2021年德陽市中江縣政府工作報告—全文
2021年德陽市中江縣政府工作報告
——2021年2月24日在中江縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
中江縣人民政府縣長 李 霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查。
“十三五”發(fā)展主要成就及2020年工作回顧
“十三五”時期，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署和市委“三地兩區(qū)”戰(zhàn)略定位，樹牢新發(fā)展理念，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣干部群眾，創(chuàng)新實干、攻堅克難，完成了“十三五”規(guī)劃主要目標任務。榮獲全省“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”稱號，入選“中國西部百強縣”。
五年來，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值為391.3億元，是2015年的1.6倍，年均增長7%，預計人均GDP達36201元。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.5%，社會消費品零售總額年均增長8.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為35613元、16903元，年均分別增長7.7%、9.1%。三次產(chǎn)業(yè)結構從2015年的28.1：40.7：31.2，調(diào)整為2020年的24.1:37.3:38.6。工業(yè)強縣示范縣經(jīng)驗被全省推廣；中江高新區(qū)列入長江經(jīng)濟帶電子產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展園區(qū)，認定為“四川省首批農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”；凱州新城掛牌成立，列入成都東部新區(qū)、成德臨港、成資臨空產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設全面完成并通過驗收。農(nóng)業(yè)“2+2”主導產(chǎn)業(yè)進入全省“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，2016-2018年蟬聯(lián)3屆年度四川省糧食豐收杯獎，獲評全省三農(nóng)工作先進縣和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設重點縣。
五年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。全面完成省級宜居縣城建設試點和全省縣域“多規(guī)合一”試點?？h城建成區(qū)面積達30平方公里，聚集人口30萬人，在全市率先建成縣級數(shù)字城管?！傲甙丝焖能墶绷Ⅲw綜合交通體系正在加快形成，水利、能源、通信等基礎設施大幅改善。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成4個10萬人左右的區(qū)域中心鎮(zhèn)；新增省級“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)3個、總數(shù)達6個；倉山鎮(zhèn)、龍臺鎮(zhèn)成功入選省級“特色小城鎮(zhèn)”。農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達60%，農(nóng)村垃圾無害化處理率達95%，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達86.2%，建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村278個。成功創(chuàng)建全國有機產(chǎn)品認證示范縣、四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。
五年來，我們堅持開放發(fā)展，發(fā)展活力不斷增強。完成全面深化改革事項180項，“三險合一”和“村規(guī)民約”兩項經(jīng)驗全省推廣。1028項服務事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)登記實現(xiàn)全程電子化，社會投資工程建設項目審批環(huán)節(jié)由原來的110天提速至50天以內(nèi)，新增各類市場主體25157戶。與三臺簽訂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，與金堂交界地帶提速推進融合發(fā)展；中江作為全國唯一縣級城市在第二屆進博會“一帶一路”沿線國家與地方政府雙向合作推介會等高級別國際會議上交流發(fā)言；全國第13個、全省首個“中國農(nóng)工民主黨革命活動史料陳列館”在中江開館；成功承辦全國有或無電氣繼電器標準化技術委員會第三屆三次會議、全國磁性材料及器件高峰論壇、第二屆中國綠色產(chǎn)業(yè)博覽會。五年引進國內(nèi)市外資金402.6億元，利用外資2.5億元，實現(xiàn)進出口總額31.5億元。
五年來，我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全社會生態(tài)環(huán)保意識普遍增強?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率較2016年提升5.3個百分點，PM2.5平均濃度較2016年下降13.3%。全面實施河（湖）長制，凱江水質(zhì)保持達標，郪江水質(zhì)由劣V類提升至2018年達標；取締繼光湖等河庫網(wǎng)箱6766口，成功將繼光湖創(chuàng)建為省級水利風景區(qū)；完成700余戶畜禽養(yǎng)殖綜合治理，搬遷（關閉）禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場368戶；城鄉(xiāng)污水處理廠（站）由1座增至83座，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。入列省級耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范項目縣，化肥使用量連續(xù)8年負增長，農(nóng)藥使用量連續(xù)4年負增長。全縣林木綠化率超過40%，創(chuàng)建國家級“森林鄉(xiāng)村”3個、省級森林小鎮(zhèn)1個。
五年來，我們堅持共享發(fā)展，民生事業(yè)全面進步。打贏脫貧攻堅翻身仗，全面完成脫貧攻堅各項目標任務，累計投入各類資金26.79億元，實現(xiàn)39619戶96226人如期脫貧?？h域義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，低保、特困供養(yǎng)等社會保障水平不斷提升，養(yǎng)老服務不斷進步。成功舉辦第四屆、第五屆涪江沱江流域書畫作品巡回展和首屆半程馬拉松賽，承辦四川省第二屆全民健身運動會健身氣功項目比賽。中江文化館獲評國家一級館，黃繼光紀念館升評國家AAA級景區(qū)、獲評四川十大紅色文化地標。中江榮獲“全國圍棋之鄉(xiāng)”稱號，成功創(chuàng)建“智慧廣電”示范區(qū)。被評為四川省村民自治模范縣，集鳳石埡子村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“省級安全社區(qū)”，凱江鎮(zhèn)北塔社區(qū)建成全市首批全國綜合減災示范社區(qū)，全縣防災減災救災能力有效提升。
同時，還持續(xù)加強政府自身建設，深化“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓實省委巡視反饋問題整改。深入開展法治政府建設，完成“七五”普法，共辦理人大代表建議759件、政協(xié)委員提案797件。完成新一輪政府機構改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化放管服改革，行政效能大幅提升。堅持全面從嚴治黨，持續(xù)改進作風，“敢想敢干敢擔當，創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)一流”的干部熱情空前高漲，超常攻堅抓落實的良好氛圍業(yè)已形成。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，會議文件大幅減少，“三公”經(jīng)費累計壓減25.8%。“清廉中江”建設持續(xù)推進，風清氣正、心齊勁足的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境不斷鞏固。
剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，用非常之力推進非常之事，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，全縣經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，人民生活保障有力，社會大局和諧穩(wěn)定。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.7%，地方一般公共預算收入8.5億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.7%、8.3%。榮獲全省促進服務業(yè)發(fā)展工作先進縣，在中國西部百強縣中排名上升1位。
一是疫情防控取得重大成果。投入1.6億元，全力抓好新冠肺炎疫情防控。第一時間成立應對疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部，在全市率先啟動應急響應，果斷采取聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、專群結合的一系列科學應對措施，對28萬余名返鄉(xiāng)人員開展全覆蓋排查并分類管控，1例武漢輸入型確診病例第一時間發(fā)現(xiàn)并得到科學救治，2月17日成功治愈出院，實現(xiàn)“零擴散”。1例境外輸入無癥狀感染者如期解除醫(yī)學觀察。全面落實“1+8”常態(tài)化防控措施，堅持“人物同防”“多病共防”，對所有境外和國內(nèi)中高風險來（返）中江人員實施閉環(huán)管理，加強進口冷鏈食品物品集中監(jiān)管。建成PCR實驗室6所，規(guī)范發(fā)熱門診5個、發(fā)熱哨點55個，累計核酸檢測12.9萬人次。防控成果有效鞏固，全縣一直保持為低風險區(qū)。
二是決戰(zhàn)脫貧攻堅圓滿收官。堅持超常攻堅，投入10.6億元精準施策到村到戶，2748戶5935人年度脫貧任務全面完成。完成貧困戶、邊緣易致貧戶、三類重點人員危房改造（修繕）3879戶、累計達27657戶，全面完成易地扶貧搬遷6226戶12901人，新建聚居點29個、累計達581個，實施“兩建三改”6258戶、累計達25440戶，貧困戶住房安全得到全面保障。累計建成扶貧產(chǎn)業(yè)園169個、扶貧養(yǎng)殖車間30個，受益貧困人口21467人；幫助3.6萬名貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，公益性崗位安置8331人，貧困人口人均純收入達8346元，是2014年的2.9倍。全縣建檔立卡貧困人口“一超六有”全部達標，基本醫(yī)療、義務教育、安全飲水、廣播電視等全面保障，順利通過全省脫貧攻堅成效考核?！拔宕蟪Ｅe措”得到省委領導肯定性批示，形成了超常攻堅的新時代中江精神。
三是全縣經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值358.5億元，增加值增長0.2%；社會消費品零售總額達182.4億元；服務業(yè)增加值達151.2億元，增長0.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資166億元，增長5.3%。
工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量提升。凱州新城和中江高新區(qū)雙引擎驅(qū)動，凱州新城戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等基本完成，成功簽約重大項目13個、總投資164.4億元；出臺支持中江高新區(qū)提升發(fā)展10條措施，拓展高新區(qū)發(fā)展空間8.5平方公里。全年實施重點工業(yè)項目53個，光大生物質(zhì)發(fā)電、銳騰電子智能化生產(chǎn)等項目竣工投產(chǎn)。凱達門業(yè)獲評國家級“專精特新”企業(yè)，亞度家具獲評四川省首批信息消費體驗中心，寬窄印務成功申報省級企業(yè)技術中心，銳騰電子、宏發(fā)電聲、年豐食品入選全省企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展能力100強。新進規(guī)企業(yè)6戶，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達129戶，國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣通過驗收，承辦全省消費品工業(yè)智能制造現(xiàn)場會。
市場消費持續(xù)恢復。綠谷汽車博覽城主體完工，四星級酒店簽約落地，凱北市場、輯慶市場和御河市場、服裝城市場完成改造升級，東河閘橋臨時市場實現(xiàn)搬遷。打造美食聚集區(qū)3個和夜間購物聚集區(qū)4個，開展“共克時艱·提振消費”等促銷活動50余場，投放消費券700萬元，帶動消費上億元。石林谷景區(qū)、掛面小鎮(zhèn)初具形態(tài)。全年共舉辦特色旅游節(jié)會活動18場次，接待游客650萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入40.8億元；電子商務交易額達27億元，增長8%；商品房銷售面積51.4萬平方米，增長12.3%；金融機構本外幣各項存款余額545.5億元、增長15.6%，貸款余額234.9億元、增長17.6%。中江作為全國唯一縣級城市參加中國國際服務貿(mào)易走出去高峰論壇并作交流發(fā)言。
項目投資穩(wěn)定增長。全年實施重點項目164個，完成投資92.6億元，爭取到位中省無償項目資金13億元。新簽約合利誠、浙江申聯(lián)等重大項目24個，總金額225.4億元，到位國內(nèi)市外資金92億元，增長8%。謀劃編制“十四五”規(guī)劃項目391個、總投資2020.6億元。
市場主體活力盡顯。出臺支持中小企業(yè)共渡難關10條措施，減免稅費8620萬元、社保費1.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼3855.2萬元，幫助企業(yè)爭取上級項目資金6650萬元。深化“放管服”改革，21項服務事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，800余項服務事項實現(xiàn)“一窗通辦”，355個政務服務事項實現(xiàn)“分鐘辦結”“小時辦結”“日辦結”，重大投資項目審批事項80天內(nèi)辦結。新增市場主體1133個，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值262.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的67%。
四是新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，預計全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達44%，提升1.5個百分點。
強力推進城鎮(zhèn)建設。出臺加快建設活力宜居縣城實施方案，形成國土空間規(guī)劃初步成果，城南新區(qū)控規(guī)和城市設計通過專家審查。實施城建項目58個，完成年度投資30億元。南華大道改造竣工通車，一環(huán)路北塔牌坊人行下穿開放通行，東江七橋至十橋段綜合整治完工，龍家咀水閘主體完工，鷹嘴巖水庫和荷花南街等老舊小區(qū)改造開工建設。建成環(huán)保公廁7座，實現(xiàn)縣城小區(qū)生活垃圾分類設施全覆蓋。率先完成全市綜合行政執(zhí)法縣級數(shù)字指揮平臺升級。完成永太鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設行動”試點任務，繼續(xù)推進掛面特色小鎮(zhèn)建設，啟動沼源小鎮(zhèn)建設。
持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎。實施交通項目50個，完成年度投資24.1億元?！俺啥既@”中江段建成通車，德遂高速、德中快通中江段全面開工，G5擴容線、G350城區(qū)連接線節(jié)點工程開工建設。順利通過交通運輸部普通國道“十三五”養(yǎng)護管理工作評價；完成國省干線大中修24公里，整治路面82公里；新改建繼通路、太永路等縣鄉(xiāng)公路68公里、村社道路492公里；完成新豐危橋改造。石泉水庫大壩提前200天封頂，倉山水廠改（擴）建工程實現(xiàn)試通水，綜合整治繼光灌區(qū)、黃鹿灌區(qū)和響灘子右干渠等渠道108.3公里，維修養(yǎng)護小型水庫62座。整治低電壓臺區(qū)192個，建設5G基站158座、網(wǎng)絡端口1.2萬個。
深入開展區(qū)域合作。儲備成德同城化重點項目83個，在建18個，完成年度投資19.3億元。推動凱州新城與成都東部新區(qū)、淮州新城達成戰(zhàn)略合作共識，開通028區(qū)號試點。與金堂縣共同發(fā)布交界地帶融合發(fā)展實施方案，19個重點項目完成年度投資4.1億元。同成都市、青白江區(qū)、新津區(qū)、金堂縣和重慶江北區(qū)簽訂人力資源區(qū)域合作協(xié)議，同金堂縣、青白江區(qū)、新都區(qū)、廣漢市簽訂醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，區(qū)域合作、協(xié)同發(fā)展縱深推進。
五是鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效斐然。全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值159.8億元，增長3.6%；規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)27.3萬畝，成都農(nóng)交所中江交易服務中心實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權交易額4.6億元。
特色農(nóng)業(yè)活力迸發(fā)。新建高標準農(nóng)田3.4萬畝，累計達12萬畝。糧食總產(chǎn)81.2萬噸，連續(xù)四年保持全省第一；油料總產(chǎn)11.6萬噸，預計保持全省第五；生豬出欄97.8萬頭、預計全省第三；新建中藥材基地8000畝，累計達12萬畝，年產(chǎn)中藥材2.6萬噸；新建桑園4920畝，累計達3.1萬畝，年產(chǎn)繭1794噸；“中江柚”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定，核心基地規(guī)模達1.1萬畝。中江縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級為省四星級園區(qū)，中江縣糧豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為市級園區(qū)，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場4個、省級畜禽標準化養(yǎng)殖示范場3個、美麗牧場10個，建成農(nóng)產(chǎn)品初加工基地18個，“三品一標”總數(shù)達130個。
人居環(huán)境顯著改善。分類改造農(nóng)村土坯房3.7萬戶，整治彩鋼棚（房）76萬平方米，全縣62%的行政村生活污水得到有效治理。新（改）建鄉(xiāng)村（集鎮(zhèn)）公廁157座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造11363戶。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運體系建設，新建農(nóng)村垃圾分類收集亭105個。創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村100個，順利通過省市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動考核驗收。
農(nóng)村改革縱深推進。完成供銷社綜合改革階段性任務，建成中江數(shù)字農(nóng)業(yè)服務平臺，完成436個村級集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作，新創(chuàng)建農(nóng)民專合社示范社省級9家、市級7家，983個農(nóng)民專合社聯(lián)系帶動農(nóng)戶達18.1萬戶。回引2107人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民210人、累計達2109人。圓滿完成村級建制調(diào)整和村民小組調(diào)整優(yōu)化改革，調(diào)減后建制村總數(shù)為436個、減幅42.6%，村民小組總數(shù)為4125個、減幅51.7%。成功創(chuàng)建全國第一批深化小型水庫管理體制改革示范縣，承辦全省供銷社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務現(xiàn)場推進會和全市2020年一季度鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會。倉山鎮(zhèn)入列省級全域土地綜合整治試點鎮(zhèn)，會龍鎮(zhèn)青杠村、輯慶鎮(zhèn)尖寨村、通濟鎮(zhèn)苕坡村創(chuàng)建為省鄉(xiāng)村振興示范村，黃鹿鎮(zhèn)創(chuàng)建為市鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六是群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。全年民生投入45.1億元，占一般公共預算支出的77.8%。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成江南外國語學校（一期），高店、回龍公辦幼兒園和中江中學食堂，開工建設西山小學、大東街幼兒園城東分園，認定普惠性民辦幼兒園51所。中考A優(yōu)生同比增加115人，高考本科綜合上線首破3000人大關?？h人民醫(yī)院“三甲”通過現(xiàn)場評審，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩個醫(yī)共體正式成立，縣婦幼保健院綜合大樓主體竣工，縣中醫(yī)院綜合業(yè)務大樓開工建設，436個村衛(wèi)生室完成標準化改造。居民健康檔案電子建檔率達93%。新建農(nóng)民體育工程210個、全民健身路徑15條，5人制足球場4片。參與復排大型民族歌劇《同心結》，該劇在國家大劇院、四川大劇院等成功演出。參加全國“圍棋之鄉(xiāng)”聯(lián)賽并首次進入全國總決賽，啟動拍攝網(wǎng)絡電影《特級英雄黃繼光》。縣融媒體中心建成運營。全年舉辦群眾性文體活動900余場，人民日報、新華社、中央電視臺等中央媒體刊（播）發(fā)中江信息1000余條。
社會保障堅強有力。全面完成省市民生實事32項，榮獲“全省去冬今春農(nóng)民工服務保障工作先進縣”“四川省第十一屆雙擁先進縣”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7498人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)51.5萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險9.3萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險101.5萬人，上線醫(yī)保電子憑證，實現(xiàn)看病買藥“一碼”通行，基本醫(yī)療保險累計報銷7.3億元。各類養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險累計參保89.7萬人次，累計發(fā)放養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險待遇25億元。最低生活保障、特困供養(yǎng)、高齡補貼水平進一步提高。中江駕考中心正式啟用。維修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10個，新（改）建日間照料中心5個、總數(shù)達109個。免費為2939名白內(nèi)障患者實施復明手術，“量服工程”服務殘疾人46014名。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。繼續(xù)打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)，完成63個中省反饋環(huán)保問題整改，全面建成投運113個污水處理設施項目，常態(tài)化開展河（湖）長制工作，凱江、郪江國控斷面平均為Ⅲ類水質(zhì)；空氣質(zhì)量優(yōu)良率達93.2%，PM2.5同比下降10.3%，為全市最優(yōu)；土壤環(huán)境穩(wěn)定可控，耕地質(zhì)量提升工作經(jīng)驗在全省交流。
平安建設成效顯著。統(tǒng)籌做好森林防滅火、防汛減災、安全生產(chǎn)、食品安全、信訪穩(wěn)定、道路交通等重點工作，成功抗擊“8.16”特大洪災。成功摘掉國家毒品問題嚴重地區(qū)重點關注縣的“帽子”，破獲涉黑惡案件54件，依法查處96人。建設“平安智慧小區(qū)”17個，“慧眼工程”監(jiān)控點位2.7萬余個，“雪亮工程”平均在線率為84.2%，網(wǎng)格化服務管理處理事件19萬余件。全縣刑事案件持續(xù)下降，八類暴力案件發(fā)案下降7.1%，“兩搶一盜”案件下降2.1%。入選全市首個省級安全發(fā)展示范創(chuàng)建城市。
做好第七次全國人口普查，完成第三次國土調(diào)查，退役軍人事務、審計、國防動員、民族宗教、住房公積金、公共資源交易、政務公開、檔案、人防、保密、地方志、氣象、老齡、科協(xié)、工會、婦女兒童、青少年、對臺、僑務、紅十字會等工作取得新成績。
各位代表，一路生動實踐，一路風雨兼程，全縣上下同心同德，共克時艱，開創(chuàng)了中江經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面，奠定了新一輪跨越騰飛的堅實基礎。奮斗歷程啟迪我們：發(fā)展為要，任何時候都不能動搖；民生至上，任何時候都不能含糊；攻堅克難，任何時候都不能退縮；實干興縣，任何時候都不能懈??！在此，我代表縣人民政府，向縣人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和全縣人民，向駐中江部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持中江建設發(fā)展的社會各界人士和在中江的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，中江“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達”的客觀現(xiàn)狀還未根本改善，抵御風險能力還不足，受新冠肺炎疫情、兩次特大洪澇災害，以及國際形勢和宏觀經(jīng)濟下行的影響，我縣部分“十三五”目標和2020年個別指標、個別重點項目推進未能達到預期；基礎設施、公共服務、生態(tài)建設方面短板突出，與人民群眾的期盼還有較大差距；裝備制造、醫(yī)藥食品、電子信息三大集群產(chǎn)業(yè)的層次和規(guī)模還不足，核心競爭力還不強；社會治理壓力依然巨大，影響安全穩(wěn)定的因素還不少，法治建設還有待加強；干部思想還需進一步解放，擔當精神還需進一步強化，開放包容意識還需進一步牢固。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的總體考慮
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)縣委十三屆九次全會精神和縣委《關于制定中江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府組織編制了《中江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》，提交大會審查。
制定和實施好我縣“十四五”規(guī)劃事關中江高質(zhì)量發(fā)展全局。規(guī)劃編制過程中，深入分析了我縣的發(fā)展環(huán)境和條件，提出了“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務。面向未來，我們必須胸懷“兩個大局”，辯證看待新形勢下的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，遵循發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為書寫好全面建設社會主義現(xiàn)代化中江篇章開好局、起好步。
展望2035年，《綱要草案》提出了中江將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標。采取定性表述為主、蘊含定量的方式，從經(jīng)濟、開放、法治、文化、生態(tài)、民生等方面描繪了遠景目標。錨定2035年遠景目標，《綱要草案》從經(jīng)濟實力、城市面貌、開放合作、基礎設施、生態(tài)文明、民生福祉六個方面，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，提出了5大類23個主要指標。《綱要草案》提出，“十四五”時期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，一般公共預算收入和經(jīng)濟增長保持一致，居民人均可支配收入年均增長8.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到56.5%，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣，50平方公里、50萬人口中等城市骨架初步搭建，“蜀中交通強縣”逐步成為現(xiàn)實，千億國家級高新區(qū)初具規(guī)模，凱州新城成都東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)成勢見效，德陽市域副中心作用顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展總量、質(zhì)量和在全市經(jīng)濟格局中的分量進一步提升。這些目標的設置，既考慮了外部環(huán)境變化和上級要求，又符合中江發(fā)展實際，兼顧了現(xiàn)實需要和發(fā)展可能，順應中江人民期待。把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠景目標一起謀劃，體現(xiàn)了堅持系統(tǒng)觀念的重要原則，突出了加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的要求。
《綱要草案》從八個方面，對“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務進行了系統(tǒng)謀劃安排。推動各項重大部署落地落實，需要把握好以下三點。
一是深度融入新發(fā)展格局。新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革。要全面融入成都都市圈，深度融入成德同城化規(guī)劃建設體系，推進公共交通同城同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共興、生態(tài)環(huán)境共治共保、公共服務共建共享；厚植“支撐德陽發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、活力新城”優(yōu)勢，形成成都都市圈東北極重要的人口經(jīng)濟集中承載地，打造區(qū)域消費集聚區(qū)，擴大有效投資，推進一批重大項目建設；要提高區(qū)域合作和開放型經(jīng)濟水平，高標準搭建開放平臺，提升中江在裝備制造、醫(yī)藥食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源集聚配置功能，營造開放包容的營商環(huán)境，構建親清新型政商關系，讓中江成為投資興業(yè)的活力迸發(fā)之地。
二是把握高質(zhì)量發(fā)展主題。進入新發(fā)展階段，必須堅定不移以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展。要以城市建設為重點狠抓新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)公園城市，加快開發(fā)城南新區(qū)，強力推動舊城提質(zhì)，強化城市基礎建設，做大做強城市經(jīng)濟，筑牢市域副中心基礎。要以凱州新城為重點狠抓新型工業(yè)化，齊頭并進推進中江高新區(qū)提質(zhì)增效，實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，激發(fā)科技自主創(chuàng)新，強化數(shù)字中江建設，夯實富民強縣支撐。要以鄉(xiāng)村振興為重點狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅成果，夯實產(chǎn)業(yè)興旺基礎，強化生態(tài)宜居支撐，著力鄉(xiāng)風文明培育，提升鄉(xiāng)村治理效能，促進農(nóng)民生活富裕，建成“業(yè)強村美民富”新鄉(xiāng)村。要以基建提升為重點夯實發(fā)展基礎，構建外暢內(nèi)聯(lián)交通格局，建設安全優(yōu)質(zhì)水利，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，筑牢美麗中江本底。
三是切實增強人民群眾福祉。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要堅持以人民為中心，完善社會保障體系，推進公共事業(yè)發(fā)展，解決好群眾普遍關心、高度關注的就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、食品藥品安全等問題，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以禁毒平安為重點狠抓社會治理，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，深化平安中江、法治中江建設，提高基層治理效能，著力構建與推進現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相適應的安全保障體系，確保各項事業(yè)順利推進。
各位代表，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標挺進，中江迎來千載難逢的歷史機遇。站在新的歷史起點，展開壯麗的藍圖，我們責無旁貸、豪情滿懷！我們堅信，只要我們同心同德、同心同向、同心同行，“亮劍”拼搏、超常攻堅、奮勇爭先，就一定能把一張張“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把一個個美好愿景變成鮮活現(xiàn)實，向全縣人民交上一份滿意的答卷！
2021年工作安排
2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的開局之年。做好政府工作，至關重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省委、市委和縣委各項決策部署，堅持系統(tǒng)觀念和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅定貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略，深度融入成德同城化發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，堅持“工業(yè)強縣、三產(chǎn)活縣、開放興縣、農(nóng)業(yè)固縣”，突出“六大實踐路徑”，著力構建“一主一副三區(qū)多點”發(fā)展布局，加快建設德陽市域副中心和全省丘區(qū)經(jīng)濟文化強縣，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
2021年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，服務業(yè)增加值增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上，地方一般公共預算收入與經(jīng)濟增長態(tài)勢基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上。完成省市下達的環(huán)境保護和節(jié)能減排任務。
一、積極主動融入新發(fā)展格局，持續(xù)擴大開放深化合作
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、成德眉資同城化發(fā)展、成都東進等重大機遇，主動融入成都都市圈，全面對標成都、學習成都、融入成都。加快“六高八快四軌”綜合交通體系落地落實，做好德遂高速、成綿高速擴容、成南高速擴容、G350倉山至中江段和德中快通等重點項目征拆和建設工作，完成綿中路黃鹿過境段整治；做好成巴高鐵、成都外環(huán)鐵路、金簡仁北延線等項目前期工作；開通中江—金堂區(qū)域公交。推動凱州新城與成都東部新區(qū)共建“飛地園區(qū)”，承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目10個以上；與淮州新城在規(guī)劃銜接、基礎設施共建、項目招引等方面深化合作，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套互動。落實中江與金堂邊界地帶融合發(fā)展方案，合作共建生豬“菜籃子”基地、食用菌保供先行示范區(qū)，打造中金快通休閑旅游廊道，加快推進龍泉山森林公園建設。推動中江與綿陽三臺縣、涪城區(qū)合作取得實質(zhì)性進展。實施優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，實現(xiàn)營商環(huán)境評價升位。深化“放管服”改革，實施市場準入負面清單，做好“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”“一件事一次辦”改革。做實產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項目審批“直通車”“一站式”服務，實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園區(qū)”，構建項目（企業(yè)）“當天開業(yè)、百日開工、當年投產(chǎn)”常態(tài)機制，推進“區(qū)域評估”改革，探索全程網(wǎng)辦、容缺審批、告知承諾等管理新模式。創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務機制，探索推行產(chǎn)業(yè)助理模式，為企業(yè)提供從政策指導到項目審批的全過程全方位服務。
二、毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好
堅持人民至上、生命至上，慎終如始抓好疫情常態(tài)化精準防控。堅決“外防輸入、內(nèi)防反彈”。嚴格落實“四包”責任制，加強常態(tài)化精準防控，做好春節(jié)等重要時段疫情防控。強化人物同防、多病共防舉措，嚴格境外和國內(nèi)高中風險地區(qū)來（返）中江人員閉環(huán)管理，加強進口冷鏈食品等貨物監(jiān)測監(jiān)管，做好學校、市場、商超、娛樂場所和交通場站等重點場所防控。提升流調(diào)排查、核酸檢測、醫(yī)療救治等應急處置能力，科學有序推進新冠疫苗接種。加快補齊公共衛(wèi)生短板。完善重大疫情防控和公共衛(wèi)生管理服務體系，健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、專群結合的長效機制。推動醫(yī)防融合發(fā)展，實施疾病防控救治能力提升三年行動，提升重大傳染病、地方病和職業(yè)病防控能力。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，做好省級衛(wèi)生縣城復審工作。加強經(jīng)濟運行分析。全面推動減稅降費、援企穩(wěn)崗、金融支持等政策落實落細。堅持周分析、月調(diào)度、季考核，加強經(jīng)濟運行科學監(jiān)測、分析和研判，瞄準補齊短板做好“加法”，聚焦轉(zhuǎn)型升級做好“乘法”，用市場規(guī)律、法則、機制和手段破解發(fā)展中的難題。堅持工作目標化、目標項目化、項目清單化，強化督導考核，狠抓工作落實，確保經(jīng)濟運行持續(xù)向好。
三、聚焦德陽市域副中心建設，加快推進新型城鎮(zhèn)化
圍繞“一主一副三區(qū)多點”發(fā)展布局，著力構建城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。推動宜居縣城建設。堅定城市向西南方向發(fā)展，堅持疏解整治“老城”與開發(fā)建設“新區(qū)”并舉，構建“一軸一心一帶多片區(qū)”的城市空間布局。啟動城南新區(qū)建設，加快G350城區(qū)連接線、龍家咀大閘、鷹嘴巖水庫建設，完成城區(qū)內(nèi)澇整治工程和芙蓉路等城市道路建設，開工建設凱江四橋，加快凱江七橋、通江水庫前期工作，爭取通江水庫進入國省水利專項規(guī)劃。實施公園街片區(qū)、南門廣場片區(qū)、荷花南街片區(qū)老舊小區(qū)改造。加快安置房建設。提升城市管理水平，開展生活垃圾分類專項提升行動，完善城市環(huán)衛(wèi)設施，持續(xù)推進城市公廁建設。支持房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善巖鷹山片區(qū)、五龍山片區(qū)+西山水庫+新坪水庫城市森林公園、縣城兩江口至凱江回龍大橋沿河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃。全力打造倉山縣域副中心，啟動倉山客運站遷建，完成第二人民醫(yī)院門診綜合大樓、倉山水廠改擴建等項目，支持倉山鎮(zhèn)、龍臺鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級百強中心鎮(zhèn)”。以打造中國中藥材生態(tài)康養(yǎng)旅游示范區(qū)為目標，加快繼光湖康養(yǎng)、旅游開發(fā)項目招商落地。繼續(xù)推進掛面特色小鎮(zhèn)和沼源小鎮(zhèn)建設，完成沼源小鎮(zhèn)節(jié)能減排示范項目。鼓勵支持廣福、集鳳、永太等中心鎮(zhèn)率先發(fā)展，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。努力爭創(chuàng)國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣。推動服務業(yè)提質(zhì)增效。加快構建“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系，出臺推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，修編中江縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，完善商業(yè)綜合體、特色街區(qū)等商業(yè)設施規(guī)劃布局，打造15分鐘生活圈。繼續(xù)推進綠谷電商城及情花小鎮(zhèn)建設，加快四星級酒店建設，力爭城市綜合體、冷鏈物流園、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場招商落地，支持城市新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟發(fā)展。完成中江信用聯(lián)社改制為農(nóng)商銀行。積極推進石林谷、沼源博物館等重點項目建設，舉辦芍藥花賞花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，打造中江文旅品牌。
四、緊盯千億國家級高新區(qū)創(chuàng)建，加快推進新型工業(yè)化
齊頭并進推進凱州新城、中江高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。完善規(guī)劃體系。啟動凱州新城高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，培育發(fā)展裝備制造，推進三產(chǎn)融合發(fā)展。完成中江高新區(qū)拓展區(qū)詳規(guī)編制，啟動重要節(jié)點城市設計和專項規(guī)劃編制，重點發(fā)展醫(yī)藥食品，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。增強承載能力。推進成片征拆，滾動儲備凱州新城、中江高新區(qū)各1000畝成片“凈地”。全面清理批而未供、低效閑置土地及閑置廠房。力爭凱州新城第三安置點配套道路竣工，規(guī)劃館、飛鳳D區(qū)主體竣工，加快湖區(qū)公園、中央音樂公園、5G產(chǎn)業(yè)園、人才公寓等項目建設。新建標準化廠房10萬平方米，加快翠竹110千伏變電站及配網(wǎng)前期工作，提高水、電、氣等供應保障能力。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點發(fā)展裝備制造、醫(yī)藥食品兩大主導產(chǎn)業(yè)，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵和缺失環(huán)節(jié)，緊盯“三類500強”，引進、培育、壯大一批帶動性強、競爭優(yōu)勢明顯的骨干型企業(yè)。實施重點工業(yè)項目56個，加快推進博益磁材等項目建設，竣工投產(chǎn)凱達門業(yè)擴能等一批重大項目，工業(yè)投資增速10%以上。做實招大引強。以工業(yè)招商為重點，以凱州新城、中江高新區(qū)為載體，以裝備制造等三大產(chǎn)業(yè)為主導，以長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)為核心招商區(qū)域開展招商引資工作。力爭2021年引進5億元以上重大項目10個，30億元以上項目3個，到位國內(nèi)市外資金93億元。強化科技創(chuàng)新。鼓勵宏發(fā)電聲、逢春制藥等龍頭企業(yè)發(fā)揮骨干引領作用，構建“龍頭企業(yè)+關聯(lián)配套企業(yè)+研發(fā)機構”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?；I建道地藥材產(chǎn)業(yè)研究機構及實驗室，推動產(chǎn)學研緊密合作，舉辦第五屆電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、2021年道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推廣亞度家具C2M經(jīng)驗，加快建設宏發(fā)西部智能制造、中金眾聯(lián)電子信息產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點等項目。加強中江縣天府科技云服務中心建設，實施金橋工程項目16個，加強科技普及培訓，舉辦第五屆青少年科技節(jié)、青少年科技創(chuàng)新大賽。深化人才“留心”工程，優(yōu)化聚才留才環(huán)境，大力弘揚企業(yè)家和工匠精神。
五、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
全力推進鄉(xiāng)村振興，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，用更實舉措促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果。接續(xù)用好脫貧攻堅工作機制，嚴格落實“四不摘”，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，防止規(guī)模性返貧和致貧。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施建設，完善利益聯(lián)結機制，拓展銷售渠道。強化職業(yè)技能培訓，規(guī)范管理公益性崗位，促進弱勞動力、半勞動力就近就地就業(yè)，不斷激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動力。加強項目資金管理，開展扶貧資產(chǎn)確權，切實發(fā)揮項目效益，實現(xiàn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果關注村申報工作。提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，新建高標準農(nóng)田5.5萬畝，穩(wěn)定糧食播面215萬畝，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。做大做強“2+2”主導產(chǎn)業(yè)，打造北片省級“魚米之鄉(xiāng)”。高質(zhì)量建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動黃鹿永太循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、南片現(xiàn)代蠶桑（糧經(jīng)）產(chǎn)業(yè)園分別創(chuàng)建省級、市級現(xiàn)代園區(qū)。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，做強區(qū)域品牌，發(fā)揮“三品一標”品牌效應，提升中江掛面、中江丹參、中江白芍、中江柚等特色農(nóng)產(chǎn)品美譽度和市場占有率。加快建設大美鄉(xiāng)村。高標準開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，完成集鳳銀馮村、興隆石碑河村等13個試點村規(guī)劃編制。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成剩余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運體系建設，農(nóng)村生活垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到95%、65%；完成40個“廁所革命”整村推進示范村建設，新改建農(nóng)村公廁25座，戶用廁所無害化改造1萬座，建設“美麗中江·宜居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村30個、示范村20個、精品村10個。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度和供銷合作社綜合改革，推進農(nóng)村宅基地“三權分置”試點，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。推動基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織“三位一體”融合發(fā)展。著力引進和培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。推進新“四農(nóng)”工作落實見效。
六、全力保障和改善民生，持續(xù)增進人民群眾福祉
堅持以人民為中心，扎實辦好民生實事，切實保障和改善民生。提升鄉(xiāng)村基礎設施。完成民白路、石聯(lián)路、積淮路、三金路等縣鄉(xiāng)公路提檔升級和蘆德路群力橋危橋改造。持續(xù)深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、中片等四大環(huán)線公路建設。新改擴建村社道路200公里。水土保持37.5平方公里，整治溝渠100公里、集中供水站21座；新建配變152臺，新建改造高壓線路60千米、低壓線路250千米；新建5G基站160個，網(wǎng)絡端口1.2萬個。提升教育發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)改善辦學條件，建成投用大東街幼兒園城東分園（一期）、西山小學遷建（一期）、中江中學教學樓、實驗中學實驗樓等項目，開工建設江南外國語學校（二期）、西山小學遷建（二期）等項目。深化教育改革，深入推進信息化建設，完成中江中學智慧課堂建設。完善“縣管校聘”機制，籌建中江縣教師發(fā)展中心，做好進修校、教科所、電教館資源整合，構建研訓一體的教師培訓格局。推動健康中江建設。深化國家緊密型縣域醫(yī)共體建設試點，構建整合型醫(yī)療健康服務體系，確保縣域就診率達90%以上，基本實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等改擴建工程，推進智慧醫(yī)院建設。推動中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，開展醫(yī)養(yǎng)結合試點，支持中江德康醫(yī)院投入營運。提升公共文化服務。大力弘揚社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推動新時代文明實踐試點建設，舉辦建黨100周年系列文化活動，召開中江縣第五屆文學藝術獎頒獎大會，舉辦第六屆涪江沱江流域書畫作品巡回展、第九屆“凱江·春天里的夢”優(yōu)秀美術書法攝影作品展，大力推進全民健身運動。開展第六屆“繼光杯”男子籃球賽、中江縣第四屆職工運動會、中江縣紅色馬拉松邀請賽等大型賽事活動。深入挖掘中江文化內(nèi)涵，持續(xù)推出具有中江特色的文藝精品。提升社會保障水平。落實積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。企業(yè)職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險累計參保30.3萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保57.4萬人。做好城鄉(xiāng)困難群眾福利工作，做好殘疾人精準服務。提升養(yǎng)老服務能力，推進公辦養(yǎng)老機構公建民營改革。做好退役軍人、雙擁和國防動員、后備力量建設等工作。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果三年行動計劃。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重點污染源整治。落實河（湖）長制，推進長江十年禁漁工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃定和污水處理廠（站）管理運行工作，推進凱江、郪江流域綜合整治，確保凱江、郪江、沱江國控斷面水質(zhì)達Ⅲ類標準。推動光大國際垃圾發(fā)電項目早日完工，加強塑料污染治理，完成全縣耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測和等級評價工作。開工建設凱江河、凱州新城、繼光湖等3個片區(qū)國家儲備林項目。開展綠色生活創(chuàng)建活動，發(fā)展慢交通。加強環(huán)保宣傳，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識。
七、更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極構建平安和諧中江
推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢安全屏障，建設和諧中江。鞏固禁毒專項整治成果。持續(xù)打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，建立重點人員、重點物品、重點場所、重點行業(yè)、重要通道“五大”管控體系，全面實施禁毒強基“五大行動”，創(chuàng)建一批禁毒工作“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“示范村（社區(qū)）”“示范崗”。深化平安中江建設。推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，健全立體化治安防控體系，做好“雪亮工程”“城市天網(wǎng)”“慧眼工程”維護管理，確保“雪亮工程”在線率不低于80%。完善寄遞物流安全監(jiān)管機制，優(yōu)化網(wǎng)格化服務管理，推進掃黑除惡與城鄉(xiāng)基層社會治理深度融合，提升平安建設群眾滿意度。創(chuàng)新和加強社會治理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法妥善處置各類矛盾糾紛，深入實施積案難案化解攻堅行動。提高公共安全保障能力。防范化解企業(yè)、金融、政府債務風險。全面實施安全生產(chǎn)清單制管理，持續(xù)開展專項整治三年行動集中攻堅，完成森林草原防滅火專項整治任務，堅決遏制較大以上安全事故；全面落實食品安全黨政同責，提升食品安全治理工作水平。完成凱江等防洪治理和病險水庫除險加固，提高防災減災救災能力。努力創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。重視關心下一代，切實加強慈善、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、外事、志愿者、民族宗教等工作，凝聚各方力量，形成和諧共治良好氛圍。
八、加強政府自身建設，提升政府治理能力和水平
堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，建設人民滿意的服務型政府。強化政治引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，確保上級各項決策部署落地見效。落實意識形態(tài)責任制，堅決維護意識形態(tài)安全。強化法治建設。推動法治中江、法治政府、法治社會一體建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。推進“八五”普法。落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進“兩法”銜接，支持檢察機關公益訴訟。貫徹執(zhí)行民主集中制，推進科學民主依法決策。堅持依法統(tǒng)計，完成第七次全國人口普查工作。強化擔當有為。堅持臨難不避、實干為要，健全容錯糾錯機制，激勵干部學本領敢擔當善作為，做新時代的奮斗者實干家。堅持“今日事、今日畢”，凡事?lián)屜纫徊?、快人一拍、贏得主動；堅持問題導向、目標導向、結果導向，以釘釘子精神一抓到底、抓出成效。強化廉政建設。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深入推進“清廉中江”建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。嚴格預算執(zhí)行，強化審計、財會監(jiān)督。支持紀委監(jiān)委執(zhí)紀問責，一體推進不敢腐不能腐不想腐，營造風清氣正、崇廉尚實的政風行風。
各位代表，新征程孕育新機遇，新使命當有新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，繼續(xù)發(fā)揚超常攻堅精神，創(chuàng)新實干、砥礪奮進，共同譜寫中江高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為加快建設德陽市域副中心、全省丘區(qū)經(jīng)濟文化強縣而不懈奮斗！
名詞解釋
“2+2”主導產(chǎn)業(yè)：即優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜牧兩個基礎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和道地中藥材、蠶桑兩個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：即川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
“六高八快四軌”：“六高”，即成巴高速、成南高速擴容、成都三繞、德遂高速、成綿高速擴容、德陽繞城高速；“八快”，即德中快通、德中第二干道、中金快通、金簡仁北延線、金簡黃北延線、Ｇ350中江至倉山段改建工程、綿中快通、德陽三環(huán)中江至羅江快通；“四軌”，即達成鐵路、成都至巴中城際鐵路、成都外環(huán)鐵路、成都平原城市群市域（郊）鐵路S1延伸線。
“三險合一”：“三險”，即城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和農(nóng)村小額人身意外保險。“合一”，指三種保險統(tǒng)一時間、一站參保、理賠合一、監(jiān)管合一。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
“1+8”常態(tài)化防控措施：“1”，即《德陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急指揮部關于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的實施意見》?！?”，即《德陽市提升傳染病監(jiān)測預警能力六條措施》《德陽市提升傳染病應急救治能力十條措施》《德陽市流動人口常態(tài)化服務管理六條措施》《德陽市城市社區(qū)疫情防控常態(tài)化管理十條措施》《德陽市關于應急物資常態(tài)化保障七條措施》《德陽市加強公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治人才保障七條措施》《德陽市全民健康素養(yǎng)提升十大行動》《德陽市“校-醫(yī)共建”師生心理關愛六條措施》。
三類重點人員：即低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭。
“兩建三改”：即建場、建路、改廚、改廁、改圈。
“一超六有”：“一超”，即貧困戶年人均純收入超過國家、省確定的扶貧標準?！傲小?，即義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障、有安全飲水、有廣播電視、有生活用電。
“五大超常舉措”：即超常資金投入、超常政策保障、超常工作力度、超常督導檢查、超?？己霜剳?。
“專精特新”：即專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
“三品一標”：“三品”，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品?！耙粯恕?，即農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
“平安智慧小區(qū)”：指在小區(qū)大門出入口安裝人行通道和車行通道門禁系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)、人臉識別、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿新技術，圍繞小區(qū)“人、車、房”等信息進行科學管理。
“慧眼工程”：引導廣大農(nóng)村群眾依托寬帶網(wǎng)絡在房前屋后、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備，并鼓勵將視頻監(jiān)控資源接入綜治中心，實現(xiàn)實時監(jiān)看調(diào)看與統(tǒng)一分析應用，構建與“雪亮工程”“天網(wǎng)”并行的第三張網(wǎng)。
“雪亮工程”：指以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”為總目標，推動重點公共區(qū)域、重點行業(yè)、領域視頻監(jiān)控建設，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源，應用服務于治安防控、城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、民生事業(yè)、生態(tài)建設與保護等領域，充分發(fā)揮人民群眾利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安綜合治理和平安建設中作用的系統(tǒng)工程。
“兩搶一盜”：即搶劫、搶奪、盜竊三類多發(fā)性侵財案件。
“三公”經(jīng)費：即政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費。
“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
“兩個大局”：中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
“六大實踐路徑”：即“以城市建設為重點狠抓新型城鎮(zhèn)化、以凱州新城為重點狠抓新型工業(yè)化、以鄉(xiāng)村振興為重點狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、以基建提升為重點狠抓民生改善、以禁毒平安為重點狠抓社會治理、以從嚴治黨為重點狠抓全民素質(zhì)提升”六大實踐路徑。
“一主一副三區(qū)多點”：“一主”，即縣城按照50平方公里50萬人口中等城市規(guī)模，建成德陽市域副中心；“一副”，即堅持把倉山打造為縣域副中心，帶動南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展；“三區(qū)”，即建設以凱州新城為核心的成都東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，以中江高新區(qū)為核心的產(chǎn)城融合樣板區(qū)，以繼光湖為核心的生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)；“多點”，即鼓勵支持廣福、集鳳、永太等中心鎮(zhèn)率先發(fā)展，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
“一軸一心一帶多片區(qū)”：“一軸”，即以一環(huán)路玄武大道、獅子山大道為基礎，向南北延伸的城市發(fā)展主軸?！耙恍摹?，即縣城一環(huán)以內(nèi)區(qū)域，通過保護城市記憶和肌理，提升城市功能、美化城市形象、激發(fā)城市活力，再造老城中心?！耙粠А?，即以二環(huán)路西段—中金快通—成都三繞出口至成巴高速出口連接線形成的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！岸嗥瑓^(qū)”，即以綜合服務為主導功能的老城片區(qū)，以生態(tài)居住為主導功能的城北、城東、城南片區(qū)，以文旅服務為主導功能的巖鷹山、西山片區(qū)，以及以交通樞紐為核心的南山片區(qū)。
“四包”責任制：指縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）包社（組）、社（組）包戶到人。
“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系：即商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務、文體旅游等4大支柱型服務業(yè)和科技信息服務、商務會展服務、人力資源服務、川派餐飲服務、醫(yī)療康養(yǎng)服務、家庭社區(qū)服務等6大成長型服務業(yè)。
“三類500強”：指世界500強、中國500強和500強民營企業(yè)。
C2M：即“客對廠”，是一種新型的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式和思維模式。
金橋工程：即國家共用經(jīng)濟信息網(wǎng)建設工程。
“四不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“三權分置”：即農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置。
新“四農(nóng)”工作：指農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)信貸擔保、政策性農(nóng)業(yè)保險工作。
禁毒強基“五大行動”：即開展禁毒“大起底”“大收治”“大圍剿”“大宣傳”“大建設”行動。
行政執(zhí)法“三項制度”：即行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
