2021年攀枝花市東區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年攀枝花市東區(qū)政府工作報(bào)告
（2021年2月4日在東區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
攀枝花市東區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 凌永航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是東區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，牢牢把握新發(fā)展理念和“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，辦成了很多大要緊事、攻克了許多急難險(xiǎn)關(guān)，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)進(jìn)位，發(fā)展質(zhì)效顯著提升，為爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超“十三五”目標(biāo)任務(wù)5.4%；地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)38.6億元，同口徑增長(zhǎng)6.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破4.8萬(wàn)元，位居全省前列；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降22%。高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。
這五年，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，為構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了有力支撐。聚焦“釩鈦、陽(yáng)光”兩篇文章，把資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由0.4：66.8：32.8優(yōu)化為0.5：53.3：46.2。工業(yè)集群優(yōu)勢(shì)放大，攀枝花東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功升級(jí)為省級(jí)園區(qū)，并獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀開發(fā)區(qū)，“攀鋼航母艦隊(duì)”整裝啟航，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)突破3600億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%，獲評(píng)“全省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，新地標(biāo)、新場(chǎng)景、新服務(wù)、新消費(fèi)競(jìng)相發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值總量穩(wěn)居全市第一，成功創(chuàng)建全省“服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣”“電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部熱作標(biāo)準(zhǔn)化示范園3個(gè)，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)9家。銀江鎮(zhèn)獲評(píng)“省級(jí)特色小城鎮(zhèn)”，阿署達(dá)村入選“全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“全省十大幸福美麗新村”，沙壩村獲評(píng)“四川產(chǎn)業(yè)興旺村”。
這五年，我們抓改革、重創(chuàng)新，資源要素持續(xù)集聚，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展匯聚了蓬勃?jiǎng)恿?。工程建設(shè)項(xiàng)目審批、教育管理體制、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”【1】等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、公務(wù)用車、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革和“三供一業(yè)”分離移交全面完成?！胺殴芊薄白疃嗯芤淮巍备母锍尚黠@，累計(jì)減稅降費(fèi)22.1億元，新增市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶。累計(jì)投入全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)51.2億元，33個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、14家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)引擎強(qiáng)勁，近3年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破510億元。以更加開放的姿態(tài)精準(zhǔn)招商，累計(jì)引進(jìn)千萬(wàn)級(jí)項(xiàng)目453個(gè)，招商引資總到位資金726億元，年均增長(zhǎng)12.2%。
這五年，我們固基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升，為擦亮區(qū)域性中心城區(qū)名片增添了更足成色。城市建設(shè)按下快進(jìn)鍵，完成重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目22個(gè)，產(chǎn)值突破千億元。實(shí)施棚改3.2萬(wàn)余戶、老舊小區(qū)升級(jí)改造23個(gè)，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)121公里，打開交通“三把鎖”【2】配套項(xiàng)目投用，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。“三大戰(zhàn)役”碩果累累，河（湖）長(zhǎng)制全面落實(shí)，提前1年8個(gè)月完成省掛牌督辦13戶沿江水選企業(yè)取締拆除，關(guān)?！吧y污”企業(yè)130余家，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)5年保持在95%以上。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，森林覆蓋率從39.9%提高到42.8%，銀江鎮(zhèn)獲評(píng)“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?！翱叼B(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全域全齡全時(shí)智慧康養(yǎng)城區(qū)逐漸成型，康養(yǎng)旅游收入年均增長(zhǎng)20%。
這五年，我們補(bǔ)短板、增福祉，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，為提高人民幸福指數(shù)筑牢了民生底線。累計(jì)投入4.5億元，實(shí)施民生項(xiàng)目222個(gè)。新增就業(yè)2.6萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、廉租住房補(bǔ)貼等各類資金8300萬(wàn)余元。創(chuàng)新實(shí)施“精準(zhǔn)扶低”，全區(qū)建檔立卡低收入群體于2017年全部脫低。投入6億元，新建、改（擴(kuò)）建學(xué)校8所，新增學(xué)位7100個(gè)，教育高地優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。順利通過第二輪、第三輪國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功創(chuàng)建二級(jí)乙等疾控中心、一級(jí)甲等婦幼保健院。打造文化服務(wù)站點(diǎn)和活動(dòng)廣場(chǎng)106個(gè)，創(chuàng)成全省首批“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣”。軍政軍民魚水情深，連續(xù)六屆榮獲“四川省雙擁模范區(qū)”稱號(hào)。
這五年，我們防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，社會(huì)治理成效明顯，為實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新冠肺炎疫情防控取得階段性成果。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。成功創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范區(qū)”。依法治區(qū)深入實(shí)施，獲評(píng)全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)、“六五”法治宣傳教育先進(jìn)區(qū)，全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。創(chuàng)新推出社會(huì)治理東區(qū)“4×4”模式【3】，成功創(chuàng)建21個(gè)省級(jí)平安和諧社區(qū)（村），入選“2020中國(guó)最具安全感百佳縣”，獲評(píng)“四川省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。
各位代表！剛剛過去的2020年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但成效比預(yù)期的好。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們勠力同心、迎難而上，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，答好疫情影響“加試題”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”【4】工作，全面落實(shí)“六?！薄?】任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，向全區(qū)人民交出了一份滿意答卷。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額107.9億元，增速高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%；地方一般公共預(yù)算收入7.3億元，增長(zhǎng)5.8%。主要做了以下工作。
（一）眾志成城、共克時(shí)艱，抗疫防火防線牢筑。
疫情防控取得階段性成果。出臺(tái)疫情防控一級(jí)響應(yīng)“十條措施”【6】，“地毯式”摸排15萬(wàn)余戶、32萬(wàn)余人，用16天初步遏制疫情蔓延勢(shì)頭、24天“清零”確診病例，實(shí)現(xiàn)感染人員“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。出臺(tái)“東區(qū)六條”紓困惠企政策【7】，促成企業(yè)獲貸3700余萬(wàn)元，減免各項(xiàng)稅費(fèi)、社保費(fèi)用超6.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、物流和房租補(bǔ)助等近400萬(wàn)元，142個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。健全常態(tài)化防控機(jī)制，管理服務(wù)境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入攀人員2430人次，嚴(yán)格實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，構(gòu)筑起疫情防控堅(jiān)固防線。
森林草原防滅火專項(xiàng)整治取得階段性成效。將提高思想認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)教育貫穿始終，嚴(yán)格落實(shí)“七級(jí)包?！必?zé)任制【8】，6000余名包保責(zé)任人入戶宣傳18萬(wàn)余次，發(fā)放宣傳資料48萬(wàn)余份，實(shí)現(xiàn)村（居）民全覆蓋。自查整改火災(zāi)隱患點(diǎn)34個(gè)。投入資金1200萬(wàn)余元，建立完善檢查站、林火監(jiān)控系統(tǒng)等防滅火設(shè)施，鏟燒防火隔離帶165公里、經(jīng)果林隔離帶2630畝，清理“四邊”【9】147公里，撲火隊(duì)伍營(yíng)房和訓(xùn)練場(chǎng)地建成投用，有效夯實(shí)森林草原防滅火基礎(chǔ)。
?。ǘ屪C(jī)遇、逆勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備“四個(gè)一批”項(xiàng)目263個(gè)，234個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)、總投資1266億元，215個(gè)項(xiàng)目納入“三年滾動(dòng)計(jì)劃”、總投資1256億元。提釩轉(zhuǎn)爐除塵系統(tǒng)改造等41個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)效，“山水鞠”足球、高爐渣循環(huán)綜合利用升級(jí)改造等27個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，銀江水電站、西部網(wǎng)絡(luò)文學(xué)文創(chuàng)基地等38個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入開展委托招商、“云招商”，引進(jìn)簽約項(xiàng)目76個(gè)、簽約額323億元，新鷗鵬教育城等50余個(gè)項(xiàng)目成功落地，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金158億元。
工業(yè)支撐強(qiáng)勁有力。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，今創(chuàng)裝備智造產(chǎn)業(yè)園成功簽約，攀寶鈦金屬深加工產(chǎn)業(yè)園效應(yīng)凸顯，省級(jí)園區(qū)建設(shè)提檔加速。高端釩鈦藥芯焊絲、釩氮合金示范生產(chǎn)線等34個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，朱礦采礦場(chǎng)東北幫擴(kuò)幫、慧恩鈦耗材等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，鈦絲產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)嶄露頭角，鈦材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈基本建成。培育“專精特新”企業(yè)2家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9戶。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)786億元，增長(zhǎng)4.8%。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)定回升。攀西陽(yáng)光歡樂谷國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)交易額23億元。出臺(tái)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見，中環(huán)天地、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等時(shí)尚消費(fèi)地標(biāo)人氣匯集。舉辦“春暖花開、惠動(dòng)花城”消費(fèi)節(jié)，促銷超億元。川西南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、坤牛智慧物流生態(tài)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，物流市場(chǎng)主體達(dá)318家。規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)244家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.4%。獲評(píng)“全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼登記全面完成。牛油果等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目初顯成效，糧食和生豬生產(chǎn)保量達(dá)標(biāo)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)2家。啟動(dòng)全省首批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作，培育社會(huì)化服務(wù)主體4個(gè)。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.2%。
?。ㄈ┥罨母?、創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展動(dòng)能不斷激發(fā)。
重點(diǎn)改革全面推進(jìn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革，轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）從10個(gè)調(diào)減為6個(gè)，社區(qū)（村）從69個(gè)調(diào)減為47個(gè)。深化街道管理體制改革，完善權(quán)責(zé)“四張清單”【10】，推動(dòng)街道高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深化“放管服”改革，創(chuàng)新打造“四位一體”網(wǎng)辦平臺(tái)【11】，1041項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦，辦理時(shí)限整體壓縮81.7%，“一次辦”【12】“馬上辦”【13】事項(xiàng)分別達(dá)100%、46.7%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果豐碩。
創(chuàng)新活力加速釋放。投入全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)10.9億元。實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目3個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家。成功承辦全國(guó)首屆鈦工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落地成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)。雙創(chuàng)載體入孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)109個(gè)，培育項(xiàng)目75個(gè)，攀枝花電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間”。
?。ㄋ模╈n化環(huán)境、提升品質(zhì)，中心城區(qū)魅力彰顯。
城市功能日趨完善。銅鑼灣廣場(chǎng)、中央銘城等項(xiàng)目竣工投用，攀商首院、太谷廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施老舊小區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目18個(gè)，騰空棚改地塊103畝，發(fā)展空間有效釋放。建成污水管網(wǎng)65公里，新增城區(qū)綠化面積11萬(wàn)平方米，干鑫路連接攀枝花大道南段“梗阻”成功破除，東區(qū)生活垃圾分類及收運(yùn)體系項(xiàng)目開工建設(shè)，西海岸等道路“微循環(huán)”啟動(dòng)改造，城市生活“血脈”更加暢通。城市管理體制機(jī)制不斷優(yōu)化，處置數(shù)字化城管案件7萬(wàn)余件，處理率達(dá)到99%。
生態(tài)環(huán)保高位推動(dòng)。整改完成各級(jí)督察、檢查反饋東區(qū)生態(tài)環(huán)境問題249個(gè)，整改率97%。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.6%。提標(biāo)升級(jí)改造轄區(qū)三大污水處理廠，地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)從Ⅱ類提升至Ⅰ類，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。建立疑似污染地塊數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)守凈土底線。長(zhǎng)江十年禁捕流域退捕任務(wù)全面完成。農(nóng)村污水處理率和戶用衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)92%、98.6%，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)取得階段性成效。
（五）聚焦民生、固本強(qiáng)基，人民生活更加幸福。
民生保障扎實(shí)有力。投入6800萬(wàn)余元，辦好57項(xiàng)民生實(shí)事。發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5100萬(wàn)余元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6022人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.75%。落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)制度，“集采”藥價(jià)平均降幅超50%。發(fā)放各類救助金9.2萬(wàn)人次、2000萬(wàn)余元，發(fā)放高齡津貼600萬(wàn)余元，著力解決了一批群眾“急難愁盼”問題。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。轄區(qū)普惠性幼兒園達(dá)33所，義務(wù)教育質(zhì)量連續(xù)7年獲全市一等獎(jiǎng)，高考本科上線連續(xù)兩年突破700人，教育高地優(yōu)勢(shì)明顯。建成健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)等18家，健康東區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)。公共圖書館建成開館，文化館數(shù)字化服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)有序推進(jìn)，重走礦山路、蘭尖故事博物館等三線文旅融合線路相繼推出，居民文化生活豐富多彩。高質(zhì)量完成第七次全國(guó)人口普查工作。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。全面實(shí)施安全生產(chǎn)清單制管理，啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，分級(jí)分類監(jiān)管轄區(qū)6000余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)和食品藥品安全事故。政府性債務(wù)全面納入預(yù)算收支管理，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。穩(wěn)步推進(jìn)涉穩(wěn)樓盤問題處置工作，積極化解信訪積案28件，獲評(píng)“全國(guó)信訪工作‘三無’縣”。
基層治理深入推進(jìn)。成功申報(bào)全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)，新源路社區(qū)志愿服務(wù)“137”模式【14】入圍2020年全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例，阿署達(dá)村獲評(píng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”，沙壩村“黨建紅+公安藍(lán)”基層治理警務(wù)創(chuàng)新成果亮眼。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，全年嚴(yán)重暴力犯罪、治安案件分別下降21.4%、63%。
（六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)，政府建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。
效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“守紀(jì)律、提效能、強(qiáng)執(zhí)行、做表率”活動(dòng)，制定區(qū)政府黨組工作規(guī)則、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，黨的建設(shè)更加有力。堅(jiān)持賦權(quán)增效，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)清單，下放114項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，群眾辦事更加便捷。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)滿意度達(dá)100%，行政效能明顯提升。
法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制定相對(duì)集中行使行政權(quán)力事項(xiàng)清單，重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查率達(dá)100%。暢通監(jiān)督渠道，辦理人大代表建議19件、政協(xié)提案71件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。全面推行“五公開”【15】，公開信息3.8萬(wàn)余條。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。完善三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，成功創(chuàng)建“省級(jí)科技創(chuàng)新法治示范區(qū)”，全民法治意識(shí)普遍提高。
廉政建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一般性支出壓減17%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減11.5%。加強(qiáng)重大政策、自然資源資產(chǎn)等項(xiàng)目審計(jì)，提出審計(jì)建議28條，政府投資審計(jì)項(xiàng)目綜合審減率達(dá)到8.7%。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策和請(qǐng)示報(bào)告制度。抓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨紀(jì)政務(wù)處分20件20人，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。
與此同時(shí)，意識(shí)形態(tài)、精神文明、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、應(yīng)急、僑臺(tái)、檔案、保密、工商聯(lián)、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、國(guó)家安全、國(guó)防后備力量建設(shè)、移民、對(duì)口幫扶、民族宗教、工會(huì)、關(guān)心下一代、婦女兒童等工作也取得新成效。
各位代表！五年來，我們?cè)诟黝愶L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜形勢(shì)下，用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，取得了成之惟艱、彌足珍貴的好成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)高效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾凝心聚力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐區(qū)部隊(duì)官兵和所有關(guān)心、支持、參與東區(qū)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回首“十三五”奮斗歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到：要做好政府工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央和省、市、區(qū)委的重大決策部署，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向勝利前進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以深化改革破除發(fā)展瓶頸，以全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭源泉。必須要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。要保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，貫徹綠色發(fā)展理念，深化污染防治攻堅(jiān)，建設(shè)友好生態(tài)環(huán)境，為構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障貢獻(xiàn)東區(qū)力量。必須要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要聚焦東區(qū)中心大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。必須要堅(jiān)持以人民為中心。要把人民對(duì)美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，以全區(qū)干部的真心實(shí)干換取轄區(qū)群眾的真情民心，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的問題和不足：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，消費(fèi)全面恢復(fù)尚需時(shí)日。發(fā)展不充分不平衡問題依然突出，改革攻堅(jiān)難題有待破解，創(chuàng)新能力不夠，融資難、運(yùn)輸貴、空間不足、要素受限等問題一定程度制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題，棚改遺留問題較多，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量與人民期盼還有差距。綜合應(yīng)急管理、防范化解政府債務(wù)等各類風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提高，個(gè)別干部不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}仍然存在。對(duì)此，我們必須始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，直面問題、全力解決。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委十屆十次全會(huì)和區(qū)委十屆十五次全會(huì)精神，區(qū)政府組織編制了《攀枝花市東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
綜合考慮我區(qū)發(fā)展階段性特征、支撐條件和發(fā)展需要，我們提出，今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全省靠前優(yōu)勢(shì)更加鞏固。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.7%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%左右。深入融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)更加順暢。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程全面提速，新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右。
——現(xiàn)代工業(yè)集群壯大成勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速明顯，釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈條邁向中高端，建成全國(guó)有影響力的萬(wàn)噸級(jí)鈦材深加工基地，釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)20%以上，重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興產(chǎn)業(yè)培育成勢(shì)見效，億元稅收企業(yè)不斷涌現(xiàn)。園區(qū)承載和配套能力日益增強(qiáng)，生產(chǎn)要素聚集能力穩(wěn)步提升，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2025年，園區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)突破1500億元?！芭输摵侥概炾?duì)”不斷壯大，參與對(duì)外合作競(jìng)爭(zhēng)能力逐步增強(qiáng)。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3%，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。創(chuàng)新人才隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)壯大，釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，創(chuàng)新體制機(jī)制更加優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)規(guī)范高效，營(yíng)商環(huán)境名列前茅。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、創(chuàng)新指數(shù)高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)合作強(qiáng)內(nèi)力、聚外力、激活力的“乘數(shù)效應(yīng)”充分釋放，累計(jì)完成招商引資實(shí)際到位資金1000億元以上。
——區(qū)域中心地位更加鞏固?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系更加健全，陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)造消費(fèi)新需求、擴(kuò)大有效供給，打造時(shí)尚消費(fèi)目的地。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在50%左右。城區(qū)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益不斷提高，完成棚改騰退空間開發(fā)利用達(dá)80%以上。城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮發(fā)展新格局基本形成，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)區(qū)域領(lǐng)跑。
——城區(qū)生活品質(zhì)不斷提升。城區(qū)風(fēng)貌、人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補(bǔ)齊。城市更新加速推進(jìn)，城市管理更精細(xì)，城市服務(wù)更精準(zhǔn)。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深化，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗穩(wěn)步下降。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本建成教育強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)和健康東區(qū)。公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保障體系更加完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，社區(qū)養(yǎng)老覆蓋率達(dá)100%，人民群眾幸福滿意度逐步提升。
——城鄉(xiāng)治理效能持續(xù)提高。城鄉(xiāng)治理能力和服務(wù)水平全面提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)現(xiàn)代化治理體系基本形成。社會(huì)主義民主法治持續(xù)完善，社會(huì)公平正義充分彰顯。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感持續(xù)提升。風(fēng)險(xiǎn)防控化解更加有力，發(fā)展安全防線進(jìn)一步筑牢。
展望二〇三五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，初步建成美麗時(shí)尚幸?，F(xiàn)代化東區(qū)。成為攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極，經(jīng)濟(jì)總量和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全省更加靠前，現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上大臺(tái)階，三次產(chǎn)業(yè)深度融合，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力更加穩(wěn)固。成為攀西地區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿，自主創(chuàng)新能力顯著提升，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，高水平開放合作邁上新臺(tái)階。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)保持全省第一方陣，城鄉(xiāng)發(fā)展高度融合，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。率先基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治東區(qū)和平安建設(shè)達(dá)到更高水平。城區(qū)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。承載全市建設(shè)世界釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、區(qū)域中心城市、區(qū)域“五大高地”、國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地和山水宜居公園城市建設(shè)的主陣地功能全面躍升。
各位代表！實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，核心是要堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委十屆十五次全會(huì)提出的“一二三五”新發(fā)展思路。要錨定“加快建設(shè)美麗時(shí)尚幸福現(xiàn)代化東區(qū)”這一宏偉目標(biāo)，推動(dòng)“江北片區(qū)打造釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)、江南片區(qū)打造陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)”兩翼協(xié)同發(fā)展，抓好“項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)提質(zhì)”三大關(guān)鍵，加快建設(shè)“現(xiàn)代工業(yè)集聚地”“科技創(chuàng)新新高地”“時(shí)尚消費(fèi)目的地”“生態(tài)宜居公園城”“社會(huì)治理示范區(qū)”。“一二三五”新發(fā)展思路，是區(qū)委立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的舉旗定向之舉，只要我們堅(jiān)定信心、準(zhǔn)確把握，接續(xù)奮斗、苦干實(shí)干，“十四五”宏偉藍(lán)圖和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2021年主要工作
今年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)美麗時(shí)尚幸?，F(xiàn)代化東區(qū)新征程啟航之年，做好今年工作至關(guān)重要。
今年工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示和黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委十屆十次全會(huì)、區(qū)委十屆十五次全會(huì)以及中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委彭清華書記蒞攀調(diào)研指示精神，主動(dòng)立足新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，鞏固加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，積極服務(wù)“兩城”建設(shè)、助推爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新區(qū)，加快躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科技興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、生態(tài)靚區(qū)、民生立區(qū)五大戰(zhàn)略，深刻踐行區(qū)委“一二三五”新發(fā)展思路，以拼搏實(shí)干書寫好“十四五”高質(zhì)量發(fā)展開篇之作，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在省、市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┳ダ纬B(tài)化疫情防控，持續(xù)鞏固階段性成果。
堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”。分區(qū)分級(jí)分類做好境外及國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入攀人員管理服務(wù)，推行進(jìn)口冷鏈“集中監(jiān)管倉(cāng)”和全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防范，筑牢“首道防線”。以“網(wǎng)格化”為抓手，織密基層單元防控網(wǎng)，周密做好關(guān)鍵場(chǎng)所、重要時(shí)段防控工作。穩(wěn)妥有序組織新冠疫苗全民免費(fèi)接種。倡導(dǎo)佩戴口罩、公筷分餐等健康文明新風(fēng)尚。持續(xù)做好“四川天府健康通”宣傳推廣使用工作，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。
提升應(yīng)急防控能力水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，建成東區(qū)疾病預(yù)防控制中心和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，提高疫情應(yīng)急處置能力。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、分級(jí)診療制度?；就瓿蓱?yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和智能化體系建設(shè)，探索建立政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的工作機(jī)制，切實(shí)提升保障能力。
?。ǘ┏掷m(xù)完善產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
著力建強(qiáng)省級(jí)園區(qū)。實(shí)施“園區(qū)建設(shè)年”行動(dòng)，啟動(dòng)?xùn)|區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加快實(shí)施五道河片區(qū)水電氣接入、園區(qū)北路、曾家灣至高梁坪主干線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高梁坪園環(huán)境整治提升，開工建設(shè)配套綜合渣場(chǎng)。做好弄弄坪區(qū)域開發(fā)建設(shè)前期規(guī)劃。清退低效企業(yè)5家，騰退土地60畝，提高園區(qū)發(fā)展承載力。加快攀寶鈦金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、今創(chuàng)裝備智造產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)。理順園區(qū)管理職能職責(zé)，完善企業(yè)孵化、住宿餐飲、商務(wù)物流等服務(wù)功能，積極爭(zhēng)取水電消納區(qū)、直購(gòu)電、運(yùn)力保障等優(yōu)惠政策，提升園區(qū)軟實(shí)力。
加快打造“航母艦隊(duì)”集群。支持攀鋼、鋼城集團(tuán)做大做強(qiáng)，積極對(duì)接一批配套項(xiàng)目落戶東區(qū)，力爭(zhēng)在轄區(qū)投資突破30億元。圍繞大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右端，培育一批貢獻(xiàn)度高的本土企業(yè)。推動(dòng)奉天精工金屬材料、銀山冷軋鈦板等項(xiàng)目開工建設(shè)，重組盤活豐源礦業(yè)，推進(jìn)航鈦鑄錠、鴻泰鈦材軋制等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，做優(yōu)東區(qū)工業(yè)“總盤子”。加快現(xiàn)代工業(yè)集聚地打造，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到850億元。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦時(shí)尚消費(fèi)目的地建設(shè)，以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)制定《東區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展集健康、養(yǎng)老、旅游等功能為一體的大健康產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)攀西陽(yáng)光歡樂谷國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善配套設(shè)施，推動(dòng)藝展中心竣工投用，景觀效果全面呈現(xiàn)。深化炳草崗省級(jí)商貿(mào)流通集聚區(qū)、阿署達(dá)休閑旅游集聚區(qū)、炳三區(qū)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，壯大萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、中環(huán)天地、萬(wàn)象城、中央銘城等商業(yè)綜合體實(shí)力，積極培育新消費(fèi)場(chǎng)景，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級(jí)，打造直播電商基地、融e社區(qū)空間、鈦產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)服務(wù)中心等新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快密地現(xiàn)代商貿(mào)物流園二期建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端拓展。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。出臺(tái)東區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，做好銀江鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。加快川西南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)，搶占“買周邊、賣全國(guó)”戰(zhàn)略高地。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)工作，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度【16】，盤活農(nóng)村土地資源。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，戶用衛(wèi)生廁所普及率力爭(zhēng)達(dá)到100%。培育省級(jí)示范經(jīng)營(yíng)主體2家，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)農(nóng)村新風(fēng)尚。爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)”。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4%左右。
（三）著力集聚發(fā)展要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)動(dòng)能。
抓改革促創(chuàng)新。以打造科技創(chuàng)新新高地為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善產(chǎn)權(quán)、要素市場(chǎng)化等領(lǐng)域配置機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)、專注發(fā)展。支持興東集團(tuán)完善內(nèi)控管理，推進(jìn)主體信用評(píng)級(jí)。建立健全國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)常態(tài)化機(jī)制。深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，搭建市級(jí)研發(fā)平臺(tái)1個(gè)，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)以上。促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，申請(qǐng)專利1600件以上，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，科技型中小企業(yè)達(dá)40家。
抓項(xiàng)目促投資。堅(jiān)持“資金和要素跟著項(xiàng)目走”，安排不低于400萬(wàn)元的項(xiàng)目前期儲(chǔ)備包裝工作經(jīng)費(fèi)，儲(chǔ)備“四個(gè)一批”項(xiàng)目200個(gè)以上，計(jì)劃投資300億元以上。推進(jìn)新鷗鵬教育城等13個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快西部網(wǎng)絡(luò)文學(xué)文創(chuàng)基地等92個(gè)重大在建項(xiàng)目建設(shè)，確保銀江水電站大江截流，推動(dòng)山水康城等17個(gè)項(xiàng)目順利竣工。圍繞“釩鈦、陽(yáng)光”產(chǎn)業(yè)鏈，立足本土企業(yè)挖掘投資需求，面向成渝、長(zhǎng)三角、珠三角、寶雞等重點(diǎn)地區(qū)招引項(xiàng)目。簽約引進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金160億元以上。
抓服務(wù)促發(fā)展。深化“放管服”改革，大力開展“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目和企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全域通辦”【17】，全面拓展“一事一次辦”范圍。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善“雙隨機(jī)一公開”【18】“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。新增企業(yè)600家以上，培育“四上企業(yè)”【19】30家以上。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造生態(tài)宜居公園城。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進(jìn)阿署達(dá)宗地、炳四區(qū)中部地塊綜合開發(fā)。全面啟動(dòng)28個(gè)老舊小區(qū)升級(jí)改造，加快推進(jìn)棚改地塊騰空、綜合利用。開展“城市形象提升攻堅(jiān)”活動(dòng)，做好銀江水電站庫(kù)區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃工作，提升馬蘭山、鳳凰花等公園和城市道路綠化品質(zhì)，建設(shè)“口袋公園”10個(gè)左右。完善污水管網(wǎng)設(shè)施，加快打通西海岸、中心醫(yī)院等道路“微循環(huán)”，增強(qiáng)城市暢通能力。
強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)抓好環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改，做好迎接新一輪生態(tài)環(huán)保督察工作。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。深化污染防治攻堅(jiān)，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)控污減排，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在96%以上。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)開展違法排污專項(xiàng)整治，確保地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持優(yōu)良，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)土壤污染監(jiān)管，加快疑似污染地塊調(diào)查處置和修復(fù)利用。扎實(shí)開展長(zhǎng)江天然水域十年禁捕工作。持續(xù)推進(jìn)礦山跡地生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等國(guó)土綠化行動(dòng)，讓藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。
提高城市治理水平。以新一輪文明城市創(chuàng)建為載體，實(shí)施城市管理服務(wù)提升行動(dòng)，著力提高城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、智能化水平。深化城管執(zhí)法體制改革，著力整治違法建設(shè)、私搭亂建、反復(fù)開挖等“城市病”，引導(dǎo)夜市經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)規(guī)范有序。大力推動(dòng)智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建5G基站900個(gè)以上。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生治理，推進(jìn)垃圾一體化收運(yùn)、無害化處理，加快東區(qū)生活垃圾分類及收運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè)，確保城市干凈、整潔、有序。
?。ㄎ澹﹥A力改善民生民本，提高社會(huì)治理水平。
推進(jìn)保障體系更加健全。做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。全面完成全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理和社會(huì)救助基層服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)。加大特殊困難群體兜底保障力度，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。落實(shí)保障性住房政策，降低租賃住房租費(fèi)負(fù)擔(dān)。做好豬肉、蔬菜、糧食等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施“區(qū)管校聘”改革，盤活教師存量。促進(jìn)0—3歲托育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)恒大城幼兒園、銀江中學(xué)等5個(gè)校園建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)市十五中創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)普通高中，市二小、市十九中小、市二十五中小建成全市領(lǐng)先、全省一流的教育集團(tuán)。推進(jìn)達(dá)康腎病醫(yī)院建成投運(yùn)。完成東區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)任務(wù)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)保持全市領(lǐng)先。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚改居民安置。爭(zhēng)創(chuàng)西部地區(qū)二級(jí)圖書館，優(yōu)化完善53個(gè)基層文化服務(wù)站點(diǎn)，提升公共文化服務(wù)效能。 健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建共享。
推進(jìn)社會(huì)治理示范區(qū)建設(shè)。完成第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆工作。積極謀劃實(shí)施“八五”普法，不斷提高社會(huì)治理法治化水平。建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)。全力做好森林草原防滅火專項(xiàng)整治，落實(shí)群防群治末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，壓緊“七級(jí)包?！必?zé)任，建立“三單一書”【20】，加大日常巡護(hù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)、重要設(shè)施、重點(diǎn)部位隱患排查全覆蓋、隱患整治無死角，確保不發(fā)生較大人為森林火災(zāi)和人員傷亡事故。全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和清單制管理，積極創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善矛盾糾紛預(yù)警、多元化解機(jī)制，推動(dòng)問題樓盤、棚改涉穩(wěn)、征地拆遷等歷史遺留問題存量穩(wěn)步減少。
?。┐罅霌P(yáng)實(shí)干之風(fēng)，建設(shè)人民滿意政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“守紀(jì)律、提效能、強(qiáng)執(zhí)行、做表率”活動(dòng)成果，全力抓實(shí)省委巡視和市委巡察反饋問題整改，以扎實(shí)的工作成效體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠(chéng)。
嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)決遵守憲法和國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。持續(xù)完善政務(wù)公開、行政問責(zé)、行政投訴制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
堅(jiān)持人民至上。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保民生支出占地方一般公共預(yù)算支出的65%以上，以實(shí)干實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?span style="display:none">模版下載_十四五_模版下載
抓實(shí)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化權(quán)力約束和源頭治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。提升政府系統(tǒng)職業(yè)精神和專業(yè)能力，營(yíng)造敢于干事的良好氛圍，讓吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、優(yōu)秀者優(yōu)先，樹立廉潔、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、有為的政府作風(fēng)導(dǎo)向。
各位代表！實(shí)干為要奮者先、行勝于言開新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、改革創(chuàng)新的拼勁，乘風(fēng)破浪、勇往直前，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
