2021年成都市金牛區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年成都市金牛區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月22日在成都市金牛區(qū)第七屆人民代表大會(huì)
第七次會(huì)議上
成都市金牛區(qū)人民政府區(qū)長 周德強(qiáng)
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作
2020年是極不尋常的一年。新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)定以習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，全面動(dòng)員、全域防控、全力應(yīng)對，疫情防控取得階段性成效。
我們堅(jiān)持率先部署，有序應(yīng)對早期疫情。2020年1月19日起，區(qū)委密集部署，第一時(shí)間展開疫情防控。1月23日，全區(qū)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，制定“1＋10”防控方案，構(gòu)建2192個(gè)小區(qū)（院落）群防群控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)排查、隔離觀察、醫(yī)療救治等各項(xiàng)工作。截至3月19日，累計(jì)完成入戶排查145萬人，11名確診病例全部治愈出院，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
我們堅(jiān)持常態(tài)防控，外防輸入內(nèi)防反彈。率先對入境人員實(shí)施集中隔離，累計(jì)接回入境人員317批次、6580人，攔截輸入病例10例。持續(xù)開展分區(qū)、分級(jí)、分類差異化防控，累計(jì)排查中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來蓉人員1.87萬人、攔截確診病例1例。嚴(yán)格落實(shí)留置觀察措施，累計(jì)留置觀察1498人，篩查確診病例7例，堅(jiān)決打贏階段成果保衛(wèi)戰(zhàn)。
我們堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，精準(zhǔn)處置突發(fā)疫情。迅速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對突發(fā)疫情，高效完成駟馬橋、荷花池、西華等街道人員和環(huán)境樣本檢測18萬余份；抽調(diào)360名醫(yī)護(hù)人員馳援西華大學(xué)、四川傳媒學(xué)院，完成核酸檢測近5.3萬份，結(jié)果均為陰性，堅(jiān)決打贏疫情防控遭遇戰(zhàn)。
我們堅(jiān)持謀深謀實(shí)，全力恢復(fù)生產(chǎn)生活。安排資金1.05億元，想方設(shè)法保障市民企業(yè)防疫物資需要。開展“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)放穩(wěn)崗返還等各類補(bǔ)貼1.55億元，減免4.24萬家企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)16.97億元，兌付產(chǎn)業(yè)扶持資金3.17億元。2020年第三季度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正并逐月向好，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決勝戰(zhàn)。
在此次疫情大考中，我們深切體會(huì)到中國特色社會(huì)主義無與倫比的制度優(yōu)勢，深切體會(huì)到以習(xí)近平同志為核心的黨中央超強(qiáng)卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力，深切體會(huì)到省委省政府、市委市政府和區(qū)委駕馭風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對復(fù)雜局面的過硬本領(lǐng)。面對疫情，全區(qū)各級(jí)基層黨組織牢記初心、勇?lián)姑?，廣大黨員干部挺身而出、勇站排頭，聚合了群防群控的中堅(jiān)力量；廣大市民風(fēng)雨同舟、眾志成城，構(gòu)筑了堅(jiān)如磐石的人民防線；廣大公安干警、社區(qū)工作者、基層干部、志愿者不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)，凝聚了共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力；廣大企業(yè)家踴躍捐款捐物、積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，注入了奪取“雙勝利”的動(dòng)力源泉。特別是全區(qū)1.3萬余名醫(yī)療衛(wèi)生工作者，白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了大愛無疆、醫(yī)者仁心的崇高精神！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向大家表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
二、“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”以來，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入踐行新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)更新、高效能治理，提升金牛品質(zhì)取得長足進(jìn)展，打造金牛品牌取得扎實(shí)成績，重振金牛雄風(fēng)取得明顯成效，如期高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從875.4億元提升到1329.9億元，連續(xù)跨越5個(gè)百億臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)31年居五城區(qū)首位，名列“2020年中國百強(qiáng)區(qū)”第48位，人均GDP突破10萬元。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)賦能成勢，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值突破千億、占比超過80%；都市工業(yè)、商貿(mào)商務(wù)、科創(chuàng)文創(chuàng)提質(zhì)發(fā)展，“1＋3＋6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成型。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)34.5件，技術(shù)合同交易額連續(xù)兩年居全省第一；康弘藥業(yè)榮獲“中國工業(yè)大獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)全省零的突破；西南交大職務(wù)科技成果混合所有制改革，被譽(yù)為“小崗村經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣。
——城市功能品質(zhì)明顯提升。完成23個(gè)傳統(tǒng)市場疏解提升、13187戶“城中村”和棚戶區(qū)改造，新增道路里程101公里，軌道交通線網(wǎng)密度提升4.3倍，公服設(shè)施建成率達(dá)73%，基本建成“中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)”。
——公園城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。新增高品質(zhì)城市公園9個(gè)、綠地209公頃、綠道190公里，人均公園綠地面積達(dá)13.8平方米；建成特色街巷14條，實(shí)施街區(qū)美化98條，“河長制”工作首獲國務(wù)院激勵(lì)通報(bào)，成功創(chuàng)建“第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。
——全面改革開放取得實(shí)效。深化八大領(lǐng)域105項(xiàng)改革，引進(jìn)重大項(xiàng)目130個(gè)，利用外資實(shí)際到位39.6億美元、年均增長15.2%，獲批“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”和西部首個(gè)國家級(jí)“市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)”，獲評“中國最佳國際營商環(huán)境城區(qū)”。
——社會(huì)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.7萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破5萬元；新建學(xué)校56所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)104家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家；全區(qū)違法犯罪警情、信訪總量分別下降36.3%、16.2%，獲評“全國民生示范工程”“全國健康促進(jìn)區(qū)”。
2020年，是高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1329.9億元、同比增長2.8%，總量居五城區(qū)第一；完成一般公共預(yù)算收入84.7億元，增幅居五城區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資同比增長9.4%，增幅居五城區(qū)第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額866億元；實(shí)際到位內(nèi)資194.31億元，利用外資實(shí)際到位39.95億元。一年來，重點(diǎn)抓了以下工作。
（一）堅(jiān)持提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)能級(jí)加快提升。一是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面起勢。出臺(tái)《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)賦能成勢的實(shí)施意見》等制度，構(gòu)建功能區(qū)“一區(qū)一企一基金”機(jī)制，面向全國選聘緊缺產(chǎn)業(yè)人才23名，運(yùn)營水平不斷提升。優(yōu)化完善功能區(qū)總體規(guī)劃和“兩圖一表”，編制完成“星軌智谷、3T空間、茶花新界”三大高品質(zhì)科創(chuàng)空間規(guī)劃，新增科創(chuàng)空間50萬平方米，科創(chuàng)空間加快成型。三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目100個(gè)、總投資達(dá)878億元，策劃包裝重大項(xiàng)目39個(gè)，康弘生物三期等項(xiàng)目建成投用，片區(qū)建設(shè)起勢見效。二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。航天科工二院成都分院等項(xiàng)目成功落戶，31宗低效工業(yè)用地完成騰退，現(xiàn)代都市工業(yè)港1號(hào)等載體建成即投用，軌道交通主營收入達(dá)1000億元、電子信息產(chǎn)業(yè)收入達(dá)178億元，都市工業(yè)破題發(fā)展。高起點(diǎn)建設(shè)“成都蓉北商圈”“商貿(mào)城—美食城”“金牛壩—茶店子”三大高能級(jí)商圈，保利汽車總部等項(xiàng)目成功落戶，西部高級(jí)定制中心、“韓國城”西部首店等投入運(yùn)營，全市唯一綜合型海外倉——泰國海外倉建成投用，“市場采購貿(mào)易方式”出口貨值突破50億元，商貿(mào)商務(wù)加快轉(zhuǎn)型。五糧液數(shù)字酒證、東方風(fēng)電運(yùn)維平臺(tái)等項(xiàng)目成功落戶，世紀(jì)空間大廈、時(shí)代中國西部科技中心、文博坊等項(xiàng)目加快建設(shè)，技術(shù)合同交易總額達(dá)503億元、居全市第一，科創(chuàng)文創(chuàng)不斷壯大。三是新經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)1.4萬家、居五城區(qū)第一，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)1家、“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)5家、種子企業(yè)16家，建成無人機(jī)硬核科技展示場景，成都數(shù)據(jù)湖正式開湖。新增企業(yè)3.4萬余家、居全市第一，區(qū)屬國企減免中小企業(yè)租金2116.7萬元，助推8家企業(yè)在天府股交中心掛牌，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)56.3%。
（二）堅(jiān)持片區(qū)謀劃、龍頭牽引，公園城區(qū)逐步呈現(xiàn)。一是基礎(chǔ)支撐更加有力。幸福橋TOD一期、人北TOD加快推進(jìn)，地鐵6號(hào)線開通運(yùn)營，地鐵17、18和27號(hào)線積極推進(jìn)，軌道交通加密成網(wǎng)。天府大道北延線等快速化改造工程有序?qū)嵤?，華美東街等6條大運(yùn)會(huì)場館周邊道路抓緊施工，匯豐路等5條“斷頭路”順利打通，城市道路加速擴(kuò)能。新增充電樁474個(gè)、5G基站1395個(gè)，天斑110KV、營門口110KV、北府河220KV變電站建成投用，能源設(shè)施不斷完善。二是城市面貌更加靚麗。荷花池片區(qū)“業(yè)態(tài)、形態(tài)、秩序”顯著提升，天府藝術(shù)公園“三園三湖”加速成型，成都露天音樂公園等項(xiàng)目連片開發(fā)，“四大片區(qū)”快速蝶變。金牛賓館周邊土地拆遷基本完成，一環(huán)路沿線建筑風(fēng)貌煥然一新，整治違規(guī)廣告招牌3100余處，拆除違建23.1萬平方米，完成1410戶棚戶區(qū)、208戶“城中村”改造，城市形象加快轉(zhuǎn)變。三是生態(tài)環(huán)境更加宜人。臨水雅苑等3大公園景觀基本呈現(xiàn)，“成都九里”公園簇群加速推進(jìn)，建成小游園8個(gè)、“回家的路”“上班的路”50條，綠道公園連片成網(wǎng)。深入推進(jìn)“治霾、治水、治土”，全面完成環(huán)保督察問題整改，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)288天，PM2.5年均濃度36.5微克／立方米，府河、沙河等河道斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，榮獲“全國公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者”稱號(hào)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。四是文化生活更加多彩。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鳳凰山體育公園建設(shè)、城北體育館改造和市乒校提檔升級(jí)，完成體育設(shè)施改造400余處，以賽營城扎實(shí)推進(jìn)。撫琴面街、群星路等特色街區(qū)加快建設(shè)，棗子巷、愛情巷等開街即成打卡熱點(diǎn)，文化場景競相呈現(xiàn)。開展“愛成都·迎大運(yùn)”“慶祝金牛區(qū)成立60周年”等活動(dòng)480余場，入選“第二批天府旅游名縣候選縣”，文化內(nèi)涵豐富多元。
（三）堅(jiān)持完善功能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是品牌影響力持續(xù)提升。大力開展“投資成都，首選金?！逼放乒?jiān)行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境2.0版、3.0版落地落實(shí)，實(shí)施審批服務(wù)“五減五優(yōu)”行動(dòng)，全面推行企業(yè)開辦“110工程”，加快完善“三通三最”卓越政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境測評居五城區(qū)第一、全市第二。二是發(fā)展吸引力持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)20項(xiàng)重大改革任務(wù)和26項(xiàng)重要改革試點(diǎn)，區(qū)屬四大國企完成重組、信用評級(jí)走在五城區(qū)前列，高分通過“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)”驗(yàn)收，發(fā)布城市投資、更新等機(jī)會(huì)清單260余條，為市場主體減稅降費(fèi)48.2億元。三是區(qū)域集聚力持續(xù)提升。完成侯家、大北區(qū)等片區(qū)征后實(shí)施5000畝，實(shí)現(xiàn)茶花D等18宗1232畝地塊上市。中航信用、金牛票銀等供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)營，五城區(qū)首家“園保貸”項(xiàng)目落地實(shí)施。建成19.3萬平方米人才公寓，培育引進(jìn)高端人才185名，評選“金牛工匠”100名。
（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)、共建共享，社會(huì)治理更加高效。一是民生保障見實(shí)見效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15511人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記率分別保持在90%、98%以上，按時(shí)足額發(fā)放低保、高齡等各類救助、補(bǔ)貼6633.3萬元。接收安置退役軍人290名，獲評“四川省雙擁模范區(qū)”。明月錦苑3期C區(qū)等項(xiàng)目竣工，新安置3800余人。新改建公廁16座，新開放24小時(shí)公廁131座。助力石渠縣和簡陽市3個(gè)鄉(xiāng)如期脫貧奔康。二是公共服務(wù)增量提質(zhì)。建成樹德實(shí)驗(yàn)中學(xué)沙河校區(qū)等18所學(xué)校，12所幼兒園收歸公辦，新增公辦學(xué)位1.6萬個(gè)，入選“教育鼎興”省級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)單位。沙河源社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工，新中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)40.8%，獲評“第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。開展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，建成友聯(lián)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，獲評四川省第五輪“敬老模范區(qū)”。三是社會(huì)治理精準(zhǔn)精細(xì)。穩(wěn)妥實(shí)施社區(qū)體制機(jī)制改革，調(diào)減社區(qū)21個(gè)、居民小組525個(gè)。全面完成社區(qū)發(fā)展治理“百千萬”工程，居民生活更加幸福。深入推進(jìn)“平安金?！苯ㄔO(shè)，社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作榮獲省級(jí)“雙先進(jìn)”。堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，創(chuàng)建省級(jí)“楓橋式公安派出所”2個(gè)，全區(qū)違法犯罪警情、信訪總量分別下降8.2%、11.8%。全面開展城市體檢，持續(xù)抓好應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管，消除各類安全隱患6萬余處，榮獲“食品安全共建單位”等稱號(hào)。
（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、勤政廉潔，政府建設(shè)不斷深化。一是政府黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在政府工作首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，突出抓好政府投資、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。二是依法行政扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大決議決定，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理省市區(qū)人大代表建議、批評、意見101件和政協(xié)提案134件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。編制《四川省行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)》，助推全省實(shí)現(xiàn)“教科書式執(zhí)法”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批并聯(lián)并行辦理機(jī)制榮獲“全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。三是行政效能持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，完善政府性工程項(xiàng)目管理辦法，簡政放權(quán)不斷深化。創(chuàng)新打造數(shù)據(jù)、AI等智慧中臺(tái)，大力開展數(shù)據(jù)大會(huì)戰(zhàn)，智慧治理水平不斷提升。縱深推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政，受理群眾來電來信13.3萬件、滿意率達(dá)94%，公共服務(wù)滿意度測評居五城區(qū)第一、全市第二，獲評“問政四川網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位”。
此外，第七次全國人口普查工作順利推進(jìn)，國防動(dòng)員、人民防空等工作取得新進(jìn)展；檔案、紅十字、地方志、廣播電視、民族宗教、外事僑臺(tái)、科協(xié)等工作取得新成績；工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等工作取得新成效；消防、征兵、報(bào)送信息、對口援藏等工作，獲評全市先進(jìn)。
各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我區(qū)在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是疫情影響還未完全消除，住宿、娛樂、餐飲等行業(yè)仍處于下行區(qū)間，“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)依然艱巨，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇還有差距；二是產(chǎn)業(yè)能級(jí)還需提高，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)占比較大，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力和重大項(xiàng)目支撐仍然不足，與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有差距；三是公服配套還有短板，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給仍面臨總量不足與結(jié)構(gòu)不優(yōu)的雙重考驗(yàn)，與實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活還有差距；四是治理水平還需提升，噪音污染、揚(yáng)塵污染、城市管理等問題依然突出，與實(shí)現(xiàn)高效能治理還有差距。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，聚力攻堅(jiān)克難，以實(shí)績回應(yīng)期待。
三、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
（一）主要目標(biāo)：到2025年，整體發(fā)展位勢邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢取得新成效，國際消費(fèi)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，一體雙向開放取得新進(jìn)步，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力獲得新提升，城市人文魅力實(shí)現(xiàn)新表達(dá)，公園城區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，民生福祉保障達(dá)到新水平，社區(qū)治理效能得到新提高，現(xiàn)代商貿(mào)主樞紐、雙城軌交主樞紐、科創(chuàng)文創(chuàng)新高地、宜居宜業(yè)新高地初步構(gòu)建，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全市同步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本建成“天府成都北城新中心”。
（二）重點(diǎn)任務(wù)：一是增強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，全面激發(fā)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展活力；二是構(gòu)建現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系，全面增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力；三是重塑內(nèi)優(yōu)外聯(lián)發(fā)展格局，全面夯實(shí)城市發(fā)展綜合承載力；四是加快文商旅體互動(dòng)融合，全面提高北城消費(fèi)國際影響力；五是推動(dòng)更高水平對外開放，全面釋放城市永續(xù)發(fā)展動(dòng)力；六是創(chuàng)新天府文化金牛表達(dá)，全面彰顯城市人文發(fā)展魅力；七是推進(jìn)公園城市示范建設(shè)，全面增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力；八是不斷增進(jìn)社會(huì)民生福祉，全面提升宜居宜業(yè)吸引力；九是縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面釋放城市高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力；十是促進(jìn)城市治理賦能升級(jí)，全面增強(qiáng)城市現(xiàn)代治理能力。此外，《綱要》還對規(guī)劃實(shí)施與保障提出了具體要求。
四、2021年主要工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是高質(zhì)量建設(shè)“天府成都北城新中心”的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以“高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)年”為主題，以“提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，完善功能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主導(dǎo)，以新一輪“改革攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”、實(shí)施“幸福美好生活十大工程”為抓手，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，持之以恒“提升金牛品質(zhì)、打造金牛品牌、重振金牛雄風(fēng)”，全力打造“現(xiàn)代商貿(mào)主樞紐、雙城軌交主樞紐、科創(chuàng)文創(chuàng)新高地、宜居宜業(yè)新高地”，確保“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、“天府成都北城新中心”建設(shè)起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）優(yōu)結(jié)構(gòu)、促融合，加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是加速發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。著力引進(jìn)一批跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)總部、區(qū)域總部落戶金牛，確保新增高能級(jí)500強(qiáng)企業(yè)7家、總部型企業(yè)2家，培育專業(yè)（特色）樓宇2棟以上。二是提質(zhì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。都市工業(yè)，圍繞軌道交通、北斗應(yīng)用、人工智能、生物醫(yī)藥“四大領(lǐng)域”，快推交子智谷等項(xiàng)目建設(shè)，營業(yè)收入突破750億元，加快打造都市工業(yè)新區(qū)。商貿(mào)商務(wù)，圍繞國際貿(mào)易、高端商貿(mào)、特色商務(wù)、時(shí)尚商業(yè)“四個(gè)方向”，構(gòu)建西部服飾時(shí)尚產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，營業(yè)收入突破1600億元，加快打造商貿(mào)商務(wù)大區(qū)。科創(chuàng)文創(chuàng)，圍繞軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)、科技與金融、所有制融合“四個(gè)通道”，規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新融合中心，高科技企業(yè)營業(yè)收入達(dá)600億元、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)145億元，加快打造科創(chuàng)文創(chuàng)強(qiáng)區(qū)。三是突出發(fā)展細(xì)分產(chǎn)業(yè)。軌道交通，重點(diǎn)發(fā)展勘察設(shè)計(jì)、工程檢測監(jiān)測、通信信號(hào)系統(tǒng)、運(yùn)營維護(hù)等產(chǎn)業(yè)，軌道交通主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1050億元。北斗應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展地理信息大數(shù)據(jù)采集與處理、先進(jìn)存儲(chǔ)、導(dǎo)航服務(wù)、衛(wèi)星遙感等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)易華錄、天奧電子產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，北斗產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破100億元?，F(xiàn)代商貿(mào)，重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、新零售商業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，新引進(jìn)各類首店10家以上，進(jìn)出口總額達(dá)110億元。特色商務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快打造金牛區(qū)直播電商產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)西部法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，新增金融機(jī)構(gòu)8家以上。醫(yī)藥健康，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)中藥、健康養(yǎng)生、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施國際智慧健康城等項(xiàng)目，大健康產(chǎn)業(yè)主營收入達(dá)350億元。都市文旅，重點(diǎn)發(fā)展文化體育、休閑旅游、美食體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，加快下新橋公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造“悠竹山谷”新文化體驗(yàn)場景，實(shí)現(xiàn)旅游總收入300億元以上。四是大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。深化梯度培育機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)5000家以上，培育“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)3家以上。強(qiáng)化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展傳統(tǒng)商貿(mào)智慧平臺(tái)場景示范，建成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新孵化平臺(tái)1個(gè)、城市未來場景實(shí)驗(yàn)室1家。全面落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)25條”，積極探索“撥改投”扶持方式，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，新增上市（掛牌）企業(yè)3家、市場主體2.5萬戶。
（二）抓改革、勇創(chuàng)新，加快培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。一是全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。增強(qiáng)創(chuàng)新供給能力。大力引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、競爭能力大的領(lǐng)軍企業(yè)，R&D投入占比3.6%以上。健全成果轉(zhuǎn)化體系。深化職務(wù)科技成果混合所有制改革，暢通研發(fā)、中試、應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”企業(yè)孵化培育體系，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等功能性平臺(tái)落地，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易總額300億元以上，打造成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)“橋頭堡”。二是扎實(shí)開展全面改革試點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)抓好“五項(xiàng)制度改革”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新突破，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)屬國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，不斷增強(qiáng)國資國企競爭力、控制力、影響力。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好都市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目投資促進(jìn)等改革，不斷提高項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。聚焦特點(diǎn)特色，深入抓好市場采購貿(mào)易方式、專業(yè)市場服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)等試點(diǎn)示范改革，不斷提升社會(huì)治理能力和市場主體活力。三是切實(shí)加強(qiáng)對外開放合作。推動(dòng)開放走深走實(shí)。主動(dòng)融入出川高（快）速鐵路、成渝城際鐵路和市域鐵路“三張網(wǎng)”，加快推進(jìn)成都火車站擴(kuò)能改造，提升門戶樞紐能級(jí)。加快構(gòu)建綜合服務(wù)、四川品牌、進(jìn)口展銷“三大平臺(tái)”，積極引進(jìn)商貿(mào)類、平臺(tái)型企業(yè)，有力推進(jìn)保稅倉、海外倉等載體建設(shè)，打造內(nèi)外貿(mào)一體化商貿(mào)中心。大力開展以商招商、敲門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30個(gè)，完成重大項(xiàng)目策劃包裝15個(gè)。推動(dòng)合作見實(shí)見效。加強(qiáng)成渝互動(dòng)，深化與西南政法大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院等高校溝通交流，力促與重慶渝北區(qū)結(jié)為友好城區(qū)。加強(qiáng)干支聯(lián)動(dòng)，積極融入成德眉資同城化發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)極核帶動(dòng)，深入與航天科工二院成都分院、西南交通大學(xué)、成都工業(yè)學(xué)院等院校交流合作，多領(lǐng)域推動(dòng)中日示范合作項(xiàng)目，加快“北改·大港區(qū)”協(xié)同發(fā)展，積極創(chuàng)建“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)”。四是深入實(shí)施筑巢引鳳工程。加強(qiáng)招引培育。持續(xù)實(shí)施金牛驕子“俊彥計(jì)劃”，常態(tài)開展“蓉漂人才薈”等活動(dòng)，評選“金牛工匠”100名、引進(jìn)培育高端人才190名。強(qiáng)化扶持激勵(lì)。精準(zhǔn)匹配人才需求，優(yōu)化高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。提升服務(wù)水平。深化“1＋3＋N”人才工作站服務(wù)體系，加快長租公寓、人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房建設(shè)，新增人才公寓5萬平方米，吸引更多人才匯聚金牛、扎根金牛。
（三）建場景、提質(zhì)效，加快推動(dòng)消費(fèi)能級(jí)新躍升。一是搶抓機(jī)遇打造高能級(jí)消費(fèi)商圈?！俺啥既乇鄙倘Α?，完成區(qū)域概念策劃和城市設(shè)計(jì)，聚焦樞紐經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚消費(fèi)等功能業(yè)態(tài)，加快鐵路總部片區(qū)等城市更新，推進(jìn)荷花池、五塊石、城隍廟市場群轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造樞紐型都市級(jí)商圈?！吧藤Q(mào)城—美食城”商圈，聚焦美食旅游、娛樂休閑、國際展貿(mào)等消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快幸福橋TOD等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)文商旅體互促共進(jìn)，打造融合型城市級(jí)商圈?！敖鹋巍璧曜印鄙倘?，聚焦智慧新商務(wù)、科技新應(yīng)用、美食新體驗(yàn)、藝術(shù)新交互等時(shí)尚業(yè)態(tài)，加快天府美術(shù)館、當(dāng)代藝術(shù)館等項(xiàng)目建設(shè)，打造公園型城市級(jí)商圈。二是彰顯特色打造多元化消費(fèi)場景。精心打造西安路美食街、“聞香·駐馬”等特色街區(qū)，引入首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等新興模式，營造特色街區(qū)消費(fèi)場景。融入運(yùn)動(dòng)健身、親子互動(dòng)、文化創(chuàng)意、閱讀空間等多元體驗(yàn)，推動(dòng)九里·新銳藝術(shù)公園等項(xiàng)目盡快呈現(xiàn)，營造公園景區(qū)消費(fèi)場景。依托新橋、棗子巷等主題社區(qū)，嵌入公共藝術(shù)、交互娛樂、現(xiàn)實(shí)感知等特色元素，豐富社區(qū)鄰里生活，打造北門里等社區(qū)商業(yè)示范點(diǎn)位5個(gè)，營造品質(zhì)社區(qū)消費(fèi)場景。三是集中力量打造國際化消費(fèi)平臺(tái)。推進(jìn)“市場采購＋跨境電商”融合發(fā)展，用好成都國際商貿(mào)城公用型保稅倉，布局建設(shè)德國、馬來西亞海外倉，建強(qiáng)“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”，打造進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。加快金府量力等四大市場群轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建時(shí)尚設(shè)計(jì)、品牌發(fā)布等綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)商貿(mào)類企業(yè)2家以上，打造高能級(jí)商品交易中心。依托成都國際商貿(mào)城、荷花池等優(yōu)質(zhì)載體，積極舉辦成都·南亞商品交易會(huì)等線上線下展銷活動(dòng)，打造國際化展覽展會(huì)平臺(tái)。
（四）提能級(jí)、增位勢，加快構(gòu)筑北城發(fā)展新極核。一是賦責(zé)賦能建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。研究出臺(tái)“吹哨報(bào)到、專項(xiàng)考核”工作辦法，形成“黨工委吹哨提調(diào)—管委會(huì)牽頭推進(jìn)—區(qū)級(jí)單位、屬地街道報(bào)到協(xié)作”工作機(jī)制，提升統(tǒng)籌提調(diào)能力。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)去行政化和員額制改革，建立“一站式”產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，探索成立專業(yè)運(yùn)營服務(wù)公司，鼓勵(lì)開展物業(yè)投資、股權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)基金等市場化運(yùn)作，暢通“項(xiàng)目準(zhǔn)入—達(dá)產(chǎn)復(fù)核”全鏈條工作流程，提高專業(yè)運(yùn)營水平。二是精益求精打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間。推動(dòng)區(qū)屬國企向賦能平臺(tái)提供商、先進(jìn)要素引流商、城市綜合運(yùn)營商轉(zhuǎn)型，打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間50萬平方米以上，其中自持物業(yè)15萬平方米以上?！靶擒壷枪取?，加快推進(jìn)現(xiàn)代都市工業(yè)港4號(hào)等項(xiàng)目建設(shè)，建成北斗＋產(chǎn)業(yè)園1號(hào)地塊等載體，推動(dòng)太庫成都科創(chuàng)中心等項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)倍增。“3T空間”，加快啟動(dòng)中國西部服飾時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心運(yùn)營，快推成都鐵路科技創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)高端要素和創(chuàng)新資源集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑?！安杌ㄐ陆纭保涌鞎r(shí)代中國西部科技中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)盈佳云創(chuàng)科技金融平臺(tái)等項(xiàng)目落地，建成“科技服務(wù)企業(yè)賦能中心”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)。三是成型成勢推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“一區(qū)三園”產(chǎn)城布局，精心策劃“軌交＋北斗”兩園片區(qū)、工業(yè)總部聚集區(qū)和人工智能產(chǎn)業(yè)園3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)航天微電研發(fā)生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目落地實(shí)施。國際商貿(mào)城功能區(qū)，按照“一核一軸、三片九心”產(chǎn)城布局，精心策劃鳳凰山文商旅體、天回場鎮(zhèn)等4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)國鐵成都科技創(chuàng)新總部等重大項(xiàng)目落地實(shí)施?？萍挤?wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，按照“一核三軸五片”產(chǎn)城布局，精心策劃金牛壩、交大九里等6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)金府時(shí)尚文化體驗(yàn)中心等重大項(xiàng)目落地實(shí)施。
（五）優(yōu)服務(wù)、提效能，加快樹立營商環(huán)境新標(biāo)桿。一是持續(xù)提升市場化水平。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場主體公平參與市場競爭。推行包容審慎柔性執(zhí)法，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。二是持續(xù)提升便利化水平。深化“多證合一”“證照分離”等改革，推進(jìn)“五減五優(yōu)”行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)辦”“一窗辦”，夯實(shí)“金幫辦”政務(wù)服務(wù)品牌。三是持續(xù)提升法治化水平。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)惠企政策，確保各類市場主體待遇平等。完善中小企業(yè)法治金融服務(wù)體系，搭建“一站式”多元法律服務(wù)平臺(tái)，快速解決市場主體矛盾糾紛。四是持續(xù)提升國際化水平。全面貫徹《外商投資法》及相關(guān)條例，落實(shí)跨境貿(mào)易通關(guān)舉措，推行國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)＋預(yù)約通關(guān)”等措施，不斷提升跨境電商、跨境支付、跨境貿(mào)易便利化水平。
（六）強(qiáng)功能、顯特質(zhì)，加快成為公園城區(qū)新示范。一是提升基礎(chǔ)承載能力。持續(xù)推進(jìn)火車北站、金泉、西華、天回等8大重點(diǎn)片區(qū)征地拆遷，加快五塊石南片區(qū)城市更新，完成土地征后實(shí)施2500畝以上、經(jīng)營性土地上市1350畝以上、舊城改造（含棚改）1158戶，城市空間縱深擴(kuò)展。積極推進(jìn)侯家橋等TOD項(xiàng)目綜合開發(fā)，配合做好地鐵17號(hào)、18號(hào)、27號(hào)等線路建設(shè)，完成天府大道北延線等道路快速化改造，積極推行定制公交，不斷完善慢行體系，實(shí)現(xiàn)軌道站點(diǎn)、公交站點(diǎn)與單位、小區(qū)無縫銜接，群眾出行更加便利。二是構(gòu)建大美公園形態(tài)。聚力打造“城市綠心”，全面貫通錦城、錦江兩條生態(tài)綠廊，初步呈現(xiàn)九里春曉等3個(gè)示范片區(qū)，塑造“一心兩軸三片”公園城市格局。以綠道為脈，串聯(lián)生態(tài)區(qū)、公園、小游園、微綠地有序生長，新增水之心等城市公園8個(gè)、三級(jí)綠道20公里、綠地30公頃。聚焦“市井商貿(mào)、市井文化、市井生活”三大主題，重點(diǎn)推進(jìn)老西門、撫琴等6大示范區(qū)建設(shè)，打造極具“煙火氣”的一環(huán)路優(yōu)質(zhì)市井生活圈。三是打造美麗生態(tài)家園。扎實(shí)推進(jìn)污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和環(huán)保環(huán)衛(wèi)“八個(gè)一體化”改革，切實(shí)解決群眾身邊的揚(yáng)塵、污水、噪音等環(huán)境問題。持續(xù)提升城市環(huán)境品質(zhì)，完成街區(qū)美化27條、“兩拆一增”點(diǎn)位60處。大力實(shí)施清潔能源替代、能源梯級(jí)利用，加快建設(shè)“無廢城市”，全面推進(jìn)生活垃圾分類，鞏固拓展“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，全力爭創(chuàng)“第三屆中國生態(tài)文明獎(jiǎng)”。四是彰顯金牛人文魅力。抓好文體設(shè)施建設(shè)，加快永陵、棗子巷周邊升級(jí)改造，組建成都樂團(tuán)，建成特色健身廣場2個(gè)、重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）1個(gè)、文創(chuàng)空間10個(gè)、基層綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)2個(gè)，打造“十分鐘文化圈”和“家門口”的運(yùn)動(dòng)空間。抓好文體資源利用，依托鳳凰山體育公園、城北體育館、成都露天音樂公園、天府藝術(shù)公園等重大載體，高質(zhì)量協(xié)辦好大運(yùn)會(huì)，高水平謀劃舉辦世界體育舞蹈節(jié)、中國排球超級(jí)聯(lián)賽等一批知名賽事，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，打響“文化金?！逼放?，打造充滿魅力的都市旅游目的地。
（七）保民生、提品質(zhì)，加快打造宜居宜業(yè)新高地。一是讓人人都有“獲得感”。大力發(fā)展托嬰托幼機(jī)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)育嬰師、幼師供給，滿足群眾托嬰托幼需要。深化集團(tuán)化辦學(xué)，建成金牛實(shí)驗(yàn)中學(xué)行知校區(qū)等15所學(xué)校、新增學(xué)位1.3萬個(gè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量全齡教育體系。深化“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，完善分級(jí)診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，加快新中醫(yī)院、侯家橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快打造全國一流的衛(wèi)生健康事業(yè)強(qiáng)區(qū)。全面構(gòu)建家庭社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老助殘服務(wù)體系，統(tǒng)籌推動(dòng)家庭、社區(qū)環(huán)境適老適殘化改造，創(chuàng)新智慧健康養(yǎng)老助殘服務(wù)模式，加快五塊石醫(yī)養(yǎng)綜合體建設(shè)，讓特殊人群生活更有尊嚴(yán)、更有質(zhì)量。二是讓人人都有“幸福感”。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)“壯有所為”。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記率分別保持在90%和98%以上，努力實(shí)現(xiàn)“人有普?！?。推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快福馨華庭等安置房建設(shè)，建成安置房70萬平方米以上、安置5300人以上，努力實(shí)現(xiàn)“住有安居”。加強(qiáng)低保、特困、臨困、孤兒、孤老等人員托底幫扶，持續(xù)鞏固拓展石渠縣、簡陽市3個(gè)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成果，努力實(shí)現(xiàn)“弱有所扶”。三是讓人人都有“安全感”。推進(jìn)城市安全防控體系建設(shè)，建立城市安全和應(yīng)急管理綜合平臺(tái)，完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)管控和應(yīng)急處置體系，建成鳳凰山公園排危工程，讓城市更有韌性。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，推進(jìn)全域“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“全鏈條”綜合治理，嚴(yán)實(shí)抓好安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品、商品質(zhì)量、特種設(shè)備監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故，讓群眾更加安寧。加強(qiáng)“一站式”解紛平臺(tái)建設(shè)，快速化解矛盾糾紛。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動(dòng)”和“百千萬”工程，爭創(chuàng)市級(jí)示范社區(qū)6個(gè)、示范小區(qū)10個(gè)，確保通過“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收，讓社會(huì)更加和諧。
（八）嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)，加快展現(xiàn)為民政府新作為。一是深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在政府工作首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣落實(shí)好上級(jí)決策部署，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷健全依法決策機(jī)制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。二是深化效能政府建設(shè)。聚焦政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”，持續(xù)推進(jìn)智慧治理平臺(tái)建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)理政效率。加強(qiáng)干部專業(yè)能力建設(shè)，完善正向激勵(lì)體系，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)干部動(dòng)力和魄力。三是深化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，用政府過“緊日子”換來群眾過“好日子”。
各位代表，滄海桑田一甲子，金牛奮蹄六十年。站在“十四五”新起點(diǎn)，金牛已邁上再塑標(biāo)桿、再創(chuàng)輝煌的新征程。讓我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，為建設(shè)全面踐行新發(fā)展理念的“天府成都北城新中心”而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名 詞 解 釋
1. “1＋3＋6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：是指以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，以都市工業(yè)、商貿(mào)商務(wù)、科創(chuàng)文創(chuàng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向，以軌道交通、北斗應(yīng)用、現(xiàn)代商貿(mào)、特色商務(wù)、醫(yī)藥健康、都市文旅六個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2. 兩圖一表：是指產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)名錄表。
3. 五減五優(yōu)：是指減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減成本、減跑動(dòng)，優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)效率、優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。
4. 企業(yè)開辦“110工程”：是指整合工商登記、公章刻制等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一張表單、一網(wǎng)通辦、零費(fèi)用”。
5. 三通三最：是指構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、一窗通過、一碼通行，效率最高、流程最優(yōu)、服務(wù)最佳”的服務(wù)模式。
6. 社區(qū)發(fā)展治理“百千萬”工程：是指評選100個(gè)“微幸?！笔痉对郝?，培力1000支社區(qū)院落自治“微團(tuán)隊(duì)”，營造10000個(gè)社區(qū)院落“微項(xiàng)目”。
7. 五項(xiàng)制度改革：是指以績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革、以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價(jià)制度改革、以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革、以利民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革、以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵(lì)制度改革。
8. “1＋3＋N”人才工作站服務(wù)體系：是指以人才發(fā)展中心為核心、3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新型人才工作站為支撐、N個(gè)特色新型人才工作站為延伸的人才引育服務(wù)載體體系。
9. 雙隨機(jī)、一公開：是指抽查對象隨機(jī)抽取和執(zhí)法人員隨機(jī)匹配，抽查結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示網(wǎng)對公眾進(jìn)行公示結(jié)果公開。
10. 環(huán)保環(huán)衛(wèi)“八個(gè)一體化”：是指設(shè)施建設(shè)管理一體化、信息平臺(tái)建設(shè)一體化、大氣綜合治理一體化、水環(huán)境綜合治理一體化、生態(tài)園林打造一體化、再生資源回收一體化、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)一體化、宣傳教育培訓(xùn)一體化。
11. 兩拆一增：是指拆除公共區(qū)域的違法建筑，拆除有礙空間開放的圍墻，增加城市公共綠地。
12. 無廢城市：是指持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展方式。
13. 社區(qū)發(fā)展治理“五大行動(dòng)”：是指老舊城區(qū)改造行動(dòng)、背街小巷整治行動(dòng)、特色街區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)、社區(qū)服務(wù)提升行動(dòng)、平安社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。
