2021年重慶市石柱土家族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年重慶市石柱土家族自治縣政府工作報(bào)告
——2021年3月17日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
石柱土家族自治縣人民政府縣長(zhǎng)? 左 ?軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《石柱土家族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是石柱發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。讓我們倍感振奮的是，2019年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記親臨石柱視察并作出重要指示，為我們送來(lái)浩蕩東風(fēng)、指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力，凝聚起牢記囑托、感恩奮進(jìn)的蓬勃力量。讓我們倍受鼓舞的是，成功摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣帽子，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全縣人民告別延續(xù)千年的絕對(duì)貧困，與全國(guó)、全市人民一道邁入全面小康社會(huì)。讓我們倍增信心的是，“風(fēng)情土家、康養(yǎng)石柱”價(jià)值定位得到市委、市政府充分肯定，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)亮出新成色，康養(yǎng)石柱煥發(fā)新顏值，“全域康養(yǎng)、綠色崛起”之路越走越寬廣。讓我們倍加欣喜的是，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，縣城臟亂差堵臭破現(xiàn)象明顯改觀，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提升，老百姓獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。今日之石柱，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，正以昂揚(yáng)奮進(jìn)的時(shí)代新姿闊步邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程！
五年來(lái)，特別是黨的十九大以來(lái)，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記親臨石柱視察重要指示要求，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“九項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，較好完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺(tái)階。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到171億元，五年年均增長(zhǎng)5.7%；農(nóng)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、社零總額、服務(wù)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)4.7%、2.2%、10.3%、7%；一般公共預(yù)算收入年均增速與“十二五”時(shí)期基本持平；五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資625億元，年均增長(zhǎng)14.7%；五年新增市場(chǎng)主體2.2萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到56.6%。
——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。五年投入扶貧資金50余億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目6000余個(gè)。85個(gè)貧困村全部脫貧出列，17541戶63101名貧困人口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧達(dá)標(biāo)。建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到12515元，年均增長(zhǎng)29.5%。榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。污染防治工作成效明顯。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到94%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解推進(jìn)有力。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定，銀行業(yè)不良率逐年下降，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
——“九項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”三年任務(wù)總體完成?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃成績(jī)斐然?？叼B(yǎng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到50.2%。連續(xù)舉辦四屆康養(yǎng)大會(huì)。連續(xù)三年發(fā)布《“康養(yǎng)石柱”白皮書(shū)》。榮獲“全國(guó)康養(yǎng)60強(qiáng)縣”“中國(guó)康養(yǎng)美食之鄉(xiāng)”“中國(guó)天然氧吧”“中國(guó)（重慶）氣候旅游目的地”“國(guó)家森林康養(yǎng)基地”等稱號(hào)。五年接待游客5698萬(wàn)人次、創(chuàng)旅游綜合收入352億元，較“十二五”時(shí)期分別增長(zhǎng)51.7%、60.8%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。完成205個(gè)行政村規(guī)劃編制工作。市級(jí)產(chǎn)業(yè)振興試驗(yàn)示范取得階段性成效，獲全市“五個(gè)單項(xiàng)”試驗(yàn)示范區(qū)縣第一名。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)。中益鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接試點(diǎn)、華溪村市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)有序推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃成效明顯。五年立項(xiàng)爭(zhēng)資254億元。超額完成交通三年行動(dòng)計(jì)劃，新增高速公路通車?yán)锍?4公里，新改建國(guó)省干線420公里，新改建農(nóng)村公路3478公里，安裝安全防護(hù)欄1065公里，沿江高速建成通車，獲評(píng)“全國(guó)四好農(nóng)村路示范縣”稱號(hào)。完成水利三年行動(dòng)計(jì)劃，東方紅、曹家灣等水庫(kù)建成投用。千野草場(chǎng)等風(fēng)電場(chǎng)建成發(fā)電。建成5G基站487個(gè)。新建加油站6個(gè)。改造配電線路4584公里。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)加力。各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改率達(dá)到93%。全面完成水磨溪問(wèn)題整改，整治自然保護(hù)地、“大棚房”、違建別墅成效明顯。以智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃蓄勢(shì)賦能。創(chuàng)建市級(jí)智慧醫(yī)院1家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)、智能工廠1個(gè)，建成智慧工地8個(gè)、智慧農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。大數(shù)據(jù)、智能化得到廣泛應(yīng)用。科教興縣和人才強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。綜合科技創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到28.96%。教育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。引進(jìn)高層次人才49名、專業(yè)技術(shù)人才345名。軍民融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃有序開(kāi)展。國(guó)防動(dòng)員體制改革深入推進(jìn)，軍民融合發(fā)展加快推進(jìn)。成功創(chuàng)建市級(jí)“雙擁”模范縣。以招商引資為重點(diǎn)的擴(kuò)大開(kāi)放行動(dòng)計(jì)劃積極向好。五年簽約落地招商項(xiàng)目110個(gè)、到位資金349億元。外貿(mào)企業(yè)達(dá)到95家，五年進(jìn)出口總額達(dá)到6.06億美元、年均增長(zhǎng)74%。以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃務(wù)實(shí)有效。五年投入民生領(lǐng)域164億元，占一般公共預(yù)算支出64.3%。滾動(dòng)實(shí)施并完成重點(diǎn)民生實(shí)事128件。
——堅(jiān)持和踐行“五大發(fā)展理念”成效突出。創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、市級(jí)科技型企業(yè)200家，實(shí)施國(guó)家和市級(jí)科研項(xiàng)目6個(gè)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到0.87%。協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、重慶市文明縣城和2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成帽頂山、太白巖、龍嘴城市公園。新增商品房250萬(wàn)平方米。打造特色小鎮(zhèn)12個(gè)。實(shí)施易地扶貧搬遷1854戶。改造提升農(nóng)村舊房17071戶。解決42.6萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。綠色發(fā)展邁出新步伐。深化河（庫(kù)）長(zhǎng)制，整治河庫(kù)突出問(wèn)題1097個(gè)。啟動(dòng)林長(zhǎng)制，新增營(yíng)造林50.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到60.08%。建成綠色工廠1個(gè)、綠色礦山6個(gè)。建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放五年下降15.5%。開(kāi)放發(fā)展形成新格局。開(kāi)放通道持續(xù)拓展，基本形成對(duì)外“四高一鐵”、縣域“一環(huán)七射八聯(lián)”綜合交通體系。開(kāi)放平臺(tái)不斷提升，工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。以開(kāi)放倒逼改革取得實(shí)效，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，投融資體制、財(cái)稅金融體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。共享發(fā)展取得新成效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)余人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%、96%。發(fā)放社會(huì)救助資金6.5億元。改造棚戶區(qū)40萬(wàn)平方米。建成廉租房4041套。成功創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。公共文化服務(wù)更加豐富。成功舉辦三屆民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。法治建設(shè)全面加強(qiáng)，平安建設(shè)成效明顯，創(chuàng)新基層治理卓有成效，刑事犯罪、安全事故、信訪總量平穩(wěn)下降，政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的局面持續(xù)鞏固。
各位代表！回顧過(guò)去五年，我們緊扣把習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在石柱大地上這條主線，始終沿著總書(shū)記指引方向堅(jiān)定前行，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，在縣委帶領(lǐng)下，大力弘揚(yáng)“敢吃黃連苦、不怕辣椒辣、樂(lè)享蜂蜜甜”的新時(shí)代石柱精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)，堅(jiān)持把全域康養(yǎng)作為主攻方向，堅(jiān)持把以交通水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要抓手，堅(jiān)持把深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為鄉(xiāng)村振興的核心要義，堅(jiān)持把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為強(qiáng)大引擎，堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為根本目的，努力在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表！2020年，面對(duì)“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)三大收官任務(wù)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、頻繁極端的暴雨洪澇災(zāi)害等多重沖擊，我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，取得疫情防控階段性成效、經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)向好“雙勝利”。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到82.7億元；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%。
一年來(lái)，主要抓了九個(gè)方面工作：
（一）全力以赴應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考。全力戰(zhàn)疫情。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下眾志成城，各級(jí)黨員干部主動(dòng)放棄春節(jié)休假，廣大人民群眾自覺(jué)服從服務(wù)于疫情防控大局，用49天時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地確診病例、陽(yáng)性病例“雙清零”，頑強(qiáng)守住了重慶“東大門”，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。全力戰(zhàn)復(fù)工。面對(duì)疫情沖擊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一度按下“暫停鍵”的嚴(yán)峻形勢(shì)，制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、紓困惠企系列政策措施，建立“六幫”責(zé)任制，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“百日大走訪”活動(dòng)，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)消、復(fù)課復(fù)學(xué)，全縣生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)常態(tài)。全力戰(zhàn)脫貧。面對(duì)艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)收官任務(wù)，大力實(shí)施“定點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“百日大會(huì)戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”，帶動(dòng)9787戶貧困戶發(fā)展種植業(yè)6.4萬(wàn)畝、養(yǎng)殖業(yè)15.7萬(wàn)頭（群、只），爭(zhēng)取山東淄博、中核集團(tuán)、市委辦公廳扶貧集團(tuán)、南岸區(qū)幫扶資金1億余元，全面完成各類巡視、考核、評(píng)估反饋及審計(jì)督查等問(wèn)題整改，剩余340戶851名未脫貧人口全部達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。全力戰(zhàn)洪水。面對(duì)極端罕見(jiàn)的連續(xù)強(qiáng)降雨天氣，及時(shí)分析研判、加密一線調(diào)度、強(qiáng)化應(yīng)急值守，統(tǒng)籌做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、險(xiǎn)情排查、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后恢復(fù)重建，轉(zhuǎn)移安置群眾2622人，無(wú)人員傷亡和失蹤。
（二）千方百計(jì)抓“六?！贝佟傲€(wěn)”。保居民就業(yè)。開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)9900余人次，落實(shí)各類就業(yè)補(bǔ)助資金3304萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.7億元。?；久裆?。投入民生領(lǐng)域資金33.2億元、增長(zhǎng)2.4%，21件年度重點(diǎn)民生實(shí)事總體完成。保市場(chǎng)主體。減免企業(yè)稅費(fèi)4.1億元，發(fā)放市場(chǎng)主體貸款8億元，延期還本付息1.4億元，新增市場(chǎng)主體4450家、增長(zhǎng)10.9%。保糧食能源安全。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬(wàn)噸以上，生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)、供應(yīng)充足，能源供需平衡。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。有序推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工，及時(shí)化解重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)“過(guò)緊日子”10條措施，壓減一般性支出3861萬(wàn)元，有效保障縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)人員和基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，財(cái)政保持平穩(wěn)運(yùn)行。穩(wěn)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人，開(kāi)發(fā)公益性崗位4424個(gè)，轉(zhuǎn)移貧困人員就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。穩(wěn)金融。銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)3.6%，存貸比達(dá)到74.8%，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值11億元、增長(zhǎng)4.3%。穩(wěn)外貿(mào)。新培育外貿(mào)企業(yè)6家。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.59億美元、增長(zhǎng)203.4%。穩(wěn)消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)提振計(jì)劃，新培育限上商貿(mào)企業(yè)14家、限上個(gè)體9家，批發(fā)業(yè)商品銷售額增長(zhǎng)59.9%。穩(wěn)投資。產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)60%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.8%。立項(xiàng)爭(zhēng)資55億元、增長(zhǎng)5.5%。穩(wěn)預(yù)期。推行“云簽約”方式，招商簽約項(xiàng)目26個(gè)，合同引資407億元、到位資金40億元。
（三）堅(jiān)定不移發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。鞏固壯大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)30萬(wàn)”工程，中藥材、果蔬在地面積分別達(dá)到31.1萬(wàn)畝、33.7萬(wàn)畝，養(yǎng)殖中蜂13.8萬(wàn)群，30萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。石柱莼菜、石柱蜂蜜分別被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到17.4億元，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。做實(shí)做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。量勁科技二期、超米電子等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。獲批“重慶市康養(yǎng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)園”。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值63億元，工業(yè)入庫(kù)稅金2.2億元。提檔升級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)。成功創(chuàng)建萬(wàn)壽山、西沱古鎮(zhèn)2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。冷水特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、萬(wàn)壽山景區(qū)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。京劇《秦良玉》成功首演，灣底院子獲批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。接待游客1617萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入119.7億元。著力提振消費(fèi)市場(chǎng)活力。開(kāi)展“雙曬”、直播帶貨30余場(chǎng)次，銷售額突破3000萬(wàn)元。培育“康養(yǎng)美食名店”40家。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。建成3000平方米快遞物流分撥中心。住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到14.7億元。
（四）蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國(guó)家、市級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)57項(xiàng)。推進(jìn)“放管服”改革，建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化入駐行政服務(wù)中心大廳辦公機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，行政審批時(shí)限總體壓縮83%。農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)、“三社融合”發(fā)展取得明顯成效。新三板掛牌1家，股權(quán)交易中心掛牌7家。務(wù)實(shí)推動(dòng)開(kāi)放合作。黃連、莼菜等農(nóng)產(chǎn)品納入中新貿(mào)易合作產(chǎn)品。與四川內(nèi)江、湖北利川、忠縣和中山大學(xué)、農(nóng)行重慶市分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)多領(lǐng)域、多層次深度合作。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解。償還到期政府債務(wù)本息10.7億元，債務(wù)規(guī)模控制在市上下達(dá)限額內(nèi)。規(guī)范縣屬國(guó)企投融資行為。實(shí)現(xiàn)非法集資“零陳案”區(qū)縣目標(biāo)。有效處置房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題17個(gè)。不斷提升創(chuàng)新能力。新申請(qǐng)專利197件，新建數(shù)字化車間2個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、市級(jí)科技型企業(yè)23家。全面落實(shí)“云長(zhǎng)制”。城市公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興試驗(yàn)示范基地12個(gè)。打造中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)，23個(gè)村被認(rèn)定為“重慶市首批美麗宜居鄉(xiāng)村”。實(shí)施“六改”工程8萬(wàn)余戶。大力推動(dòng)城市提升。投入17億元，實(shí)施城市提升“七大工程”“五個(gè)一批”項(xiàng)目43個(gè)。改造老舊小區(qū)9個(gè)。綠化提升坡坎崖23萬(wàn)平方米。城區(qū)新增地下通道3處，玉帶河大橋建成通車。深化“大城三管”，規(guī)范鋼材、水果、汽修專業(yè)市場(chǎng)，生活垃圾分類有序?qū)嵤?，“馬路辦公”整改問(wèn)題1.1萬(wàn)個(gè)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)工建設(shè)渝利鐵路沙子客運(yùn)站，石黔高速馬武至黔江段實(shí)現(xiàn)通車，梁平—西沱—石柱高速、石彭高速開(kāi)展可行性研究，石柱六塘—豐都暨龍高速開(kāi)展方案研究?；佚垐?chǎng)、擦耳巖、崔家坪水庫(kù)建設(shè)加快。楓木風(fēng)電場(chǎng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年建成當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電。
（六）堅(jiān)守紅線強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到95%。治理污水“三排”問(wèn)題38個(gè)。整治餐飲單位油煙70家。治理水土流失55平方公里。實(shí)施國(guó)土綠化6.5萬(wàn)畝。下路生活垃圾填埋場(chǎng)、萬(wàn)朝垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用，幺店子垃圾填埋場(chǎng)順利搬遷。新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠6個(gè)，建成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)119公里。長(zhǎng)江流域石柱段禁捕退捕取得積極成效。
（七）不遺余力改善社會(huì)民生。新建、改建幼兒園17所，學(xué)前教育普惠率達(dá)到91.3%。高考再創(chuàng)佳績(jī)?？h中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，南賓街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體完工。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。舉辦市級(jí)以上體育賽事9項(xiàng)。改造敬老院5個(gè)。老年養(yǎng)護(hù)院建成投用，成功打造黃水市級(jí)健康養(yǎng)老示范基地。投放20輛新能源公交車。啟動(dòng)第三輪縣志修編。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。完成第三次國(guó)土調(diào)查。公共人防工程實(shí)現(xiàn)“零突破”。
（八）以人為本創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，破獲涉黑涉惡案件337件。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，刑事案件發(fā)生率下降11.2%，群眾安全感指數(shù)達(dá)到99.2%。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和高層建筑消防安全提升計(jì)劃，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.8%、16.7%。鄉(xiāng)村治理“貴和”“和美”工作法逐步在全縣推廣。依法治訪取得新成效，開(kāi)展化解信訪積案“百日攻堅(jiān)”，化解信訪積案93件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（九）提高站位加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，深刻汲取鄧恢林案件教訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)縣委各項(xiàng)決定、決議。主動(dòng)接受縣人大法制監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議153件、政協(xié)委員提案223件，滿意率分別為100%、99.6%。建立常態(tài)化調(diào)度制度，健全抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，政府執(zhí)行力得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有效遏制“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，“七五”普法全面收官，依法行政能力持續(xù)提升。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、退役軍人事務(wù)、“雙擁”工作和軍民共建深入開(kāi)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、保密、檔案、新聞、廣電、郵政、價(jià)格、保險(xiǎn)、煙草、給排水、公共資源、征收拆遷、機(jī)關(guān)事務(wù)、行政學(xué)校等工作取得新成效，總工會(huì)、團(tuán)縣委、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、慈善會(huì)、關(guān)工委、老齡委、老促會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等單位助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表！“十三五”時(shí)期和2020年取得的成績(jī)實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，凝聚著各級(jí)各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向駐石部隊(duì)、武警官兵、公安民警輔警和消防救援指戰(zhàn)員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向關(guān)心支持石柱發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒看到，石柱發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性不夠，總量不大，發(fā)展質(zhì)量有待提高；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚焦突破不夠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有差距；新的財(cái)源稅源培植不夠，剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾突出；基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生領(lǐng)域還有不少“短板”；少數(shù)單位和干部抓執(zhí)行、促落實(shí)、勇?lián)?dāng)、優(yōu)環(huán)境、提效率仍有差距，發(fā)展環(huán)境需持續(xù)提升。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求以及親臨石柱視察系列重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“全域康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，圍繞市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮聯(lián)結(jié)“兩群”重要節(jié)點(diǎn)作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善現(xiàn)代康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)“全國(guó)生態(tài)康養(yǎng)勝地”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步。
“十四五”時(shí)期，主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品及加工品供給地、全國(guó)康養(yǎng)旅游消費(fèi)目的地、成渝經(jīng)濟(jì)圈康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。創(chuàng)造高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步，全國(guó)山地康養(yǎng)公共服務(wù)中心、武陵山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)取得重大成果。改革開(kāi)放創(chuàng)新取得新成效，成功創(chuàng)建創(chuàng)新型縣，渝東鄂西新興綜合交通樞紐建設(shè)取得重大成就。生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，“兩群”綠色協(xié)同發(fā)展示范區(qū)初步建成，三峽新區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重大突破。社會(huì)文明程度明顯提升，渝東南武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)重要支撐作用充分體現(xiàn)，文化強(qiáng)縣建設(shè)取得重大進(jìn)步。治理效能達(dá)到更高水平，“平安石柱”建設(shè)取得重要成效。
展望2035年，我縣將與全國(guó)、全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本建成三峽新區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)、武陵山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、渝東鄂西新興綜合交通樞紐、全國(guó)山地康養(yǎng)公共服務(wù)中心，基本建成“全國(guó)生態(tài)康養(yǎng)勝地”。
“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型縣。大力推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取落地一批國(guó)家、市級(jí)重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，突破一批康養(yǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，打造一批康養(yǎng)“雙創(chuàng)”示范基地和1—2個(gè)康養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化基地。培育壯大創(chuàng)新力量，努力建成康養(yǎng)學(xué)院，大力實(shí)施科技專項(xiàng)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新行動(dòng)“五大工程”，積極開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才集聚、產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新人才培養(yǎng)、緊缺實(shí)用人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)、職業(yè)服務(wù)能力提升、全民素質(zhì)提升人才強(qiáng)縣“五大行動(dòng)”。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)10家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。
（二）壯大生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)圈康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。聚焦打造全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品及加工品供給地，以“四個(gè)30萬(wàn)”工程為重點(diǎn)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品”建設(shè)，構(gòu)建“1+4+N”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成“一圈三帶多點(diǎn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%。聚焦打造全市康養(yǎng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)示范基地，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間布局并完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，大力實(shí)施綠色生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“六大工程”，培育壯大“四大綠色生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到24%。聚焦打造全國(guó)康養(yǎng)旅游消費(fèi)目的地，圍繞“四大康養(yǎng)文旅融合發(fā)展板塊”優(yōu)化提升景區(qū)布局，推動(dòng)一批康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，豐富拓展“六養(yǎng)”產(chǎn)品及業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)4個(gè)以上，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。聚焦打造全國(guó)山地康養(yǎng)公共服務(wù)中心，推動(dòng)服務(wù)業(yè)同康養(yǎng)消費(fèi)品工業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑旅游業(yè)深度融合，升級(jí)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建形成優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
（三）加快融入新發(fā)展格局，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。抓住共建“一帶一路”契機(jī)，利用中新合作示范項(xiàng)目開(kāi)放平臺(tái)，積極尋求國(guó)際合作。與四川、湖北有關(guān)地區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，為成渝、鄂西地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。主動(dòng)承接主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、勞務(wù)協(xié)作、對(duì)口協(xié)同等方面對(duì)接。充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)“兩群”重要節(jié)點(diǎn)作用，加強(qiáng)與渝東南城鎮(zhèn)群區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，協(xié)作共建武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)和烏江畫廊文旅示范帶；深化與忠縣、萬(wàn)州等區(qū)縣合作，高水平打造“三峽庫(kù)心·長(zhǎng)江盆景”，加快建設(shè)三峽新區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)。
（四）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，圍繞加快建設(shè)康養(yǎng)休閑城鎮(zhèn)群，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。優(yōu)化縣城“一城多組團(tuán)”空間布局，推進(jìn)老城有機(jī)更新和新城立體開(kāi)發(fā)，加快下路、三河融城步伐，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，創(chuàng)新城市管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里、人口達(dá)到25萬(wàn)人。按照“優(yōu)化提升一批、加快建設(shè)一批、發(fā)展壯大一批”思路，打造一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、功能小鎮(zhèn)。圍繞加快建設(shè)武陵山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)“五個(gè)振興”，建成一批鄉(xiāng)村振興示范帶、示范園區(qū)和生態(tài)宜居村莊。
（五）全面深化改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)有資本監(jiān)管體制，推動(dòng)縣屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)“上云上規(guī)上市”，新增上市公司5家。深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束。健全政府債務(wù)管理制度，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化稅收征管體制改革，依法加強(qiáng)稅收征管。深化投融資體制改革，完善政府投資管理制度，激發(fā)民間投資活力。推進(jìn)金融體制改革，創(chuàng)新中小企業(yè)貸款管理模式和貸款方式，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。深化商事制度、社會(huì)信用體系改革，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立健全企業(yè)服務(wù)、政企溝通、企業(yè)權(quán)益保護(hù)和問(wèn)題受理機(jī)制，優(yōu)化法治、人文、宜居環(huán)境。
（六）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。圍繞建設(shè)渝東鄂西新興綜合交通樞紐，積極開(kāi)展萬(wàn)黔高鐵、石柱六塘—豐都暨龍高速前期工作，開(kāi)工建設(shè)梁平—西沱—石柱高速、石彭高速，加快建設(shè)渝宜高鐵、廣忠黔鐵路，建成渝利鐵路沙子客運(yùn)站、黃水通用機(jī)場(chǎng)、石黔高速，構(gòu)建“七高四鐵兩港一場(chǎng)”對(duì)外綜合交通體系、完善縣域“一環(huán)七射八聯(lián)”交通路網(wǎng)，提升城鄉(xiāng)暢聯(lián)暢通水平。圍繞打造開(kāi)放平臺(tái)，加快西沱港建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)西沱旅游碼頭，推進(jìn)渝東南智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、渝東區(qū)域性智慧快遞物流分撥中心、農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”行動(dòng)計(jì)劃，新培育外貿(mào)企業(yè)35家，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破5億美元。
（七）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，常態(tài)化開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，傳承中華傳統(tǒng)美德，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和脫貧攻堅(jiān)精神，深化弘揚(yáng)新時(shí)代石柱精神。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程、文藝作品質(zhì)量提升工程，挖掘積淀一批傳統(tǒng)地域文化、紅色文化、體育文化，協(xié)同推進(jìn)武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。培育壯大文化市場(chǎng)主體，提升“天上黃水”，打造巾幗英雄秦良玉、巴鹽古道等文化品牌，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、鄉(xiāng)村文化樂(lè)園，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3%。推動(dòng)文化、旅游、體育、生態(tài)、康養(yǎng)融合發(fā)展，加快建設(shè)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展先行縣。
（八）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化與毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展環(huán)保“五大行動(dòng)”，落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，建設(shè)一批水污染防治、土壤污染防治和生態(tài)修復(fù)重大項(xiàng)目，森林覆蓋率達(dá)到62%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)、互促雙贏。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)自然資源有償使用。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。探索跨區(qū)縣碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易合作。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
（九）努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，切實(shí)提高社會(huì)建設(shè)水平。提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，全體居民可支配收入年均增長(zhǎng)7%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，保障失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。深化教育體制改革，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造，建成南賓中學(xué)應(yīng)急遷建項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療資源均衡布局，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)管理和重大傳染病防控，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完成全國(guó)安寧療護(hù)試點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，創(chuàng)新基層社會(huì)治理。
（十）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高水平建設(shè)“平安石柱”。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，健全重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全。貫徹黨的宗教工作基本方針。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，深入落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，維護(hù)財(cái)政、金融、生態(tài)、能源、網(wǎng)絡(luò)等安全。全面夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，深化依法治訪，全方位保障公共安全。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員體系和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，落實(shí)征兵優(yōu)惠政策，推進(jìn)綜合訓(xùn)練基地建設(shè)，鞏固拓展市級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建成果。
各位代表！錦繡藍(lán)圖已經(jīng)繪就，時(shí)代大幕已經(jīng)拉開(kāi)。只要我們堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖、擼起袖子加油干，“十四五”發(fā)展目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)，全縣人民一定會(huì)生活得更加美好、更加幸福！
三、2021年重點(diǎn)工作
今年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.2%左右；全面完成市上下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
（一）積極融入、服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住全國(guó)、全市重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力融入新格局、實(shí)現(xiàn)新作為。
加強(qiáng)與四川有關(guān)地區(qū)交流合作。建立黨政聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)工作協(xié)同會(huì)商和招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、資源環(huán)境等專項(xiàng)合作機(jī)制，協(xié)作搭建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目落地，為成渝地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。
積極融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)承接主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立與南岸、綦江協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索打造“飛地經(jīng)濟(jì)”。加快融入渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群，搭建有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化旅游合作平臺(tái)；緊緊圍繞“三峽庫(kù)心·長(zhǎng)江盆景”跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制區(qū)域性國(guó)土空間規(guī)劃和交通、文化旅游、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)配套規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)包裝策劃一批支撐項(xiàng)目，完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加快推進(jìn)西沱岸線環(huán)境綜合整治等16個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)西沱—黎場(chǎng)—沿溪—忠縣復(fù)興沿江快速公路、西沱古鎮(zhèn)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，積極爭(zhēng)取有關(guān)專項(xiàng)資金。加快融入渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，有序推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)同建設(shè)烏江畫廊文旅示范帶和武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)。
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為第一動(dòng)力，提升科技創(chuàng)新能力，助推高質(zhì)量發(fā)展。
支持企業(yè)科技創(chuàng)新。完善企業(yè)科技創(chuàng)新支持政策，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)0.9%。適度擴(kuò)大企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款基金規(guī)模。申報(bào)市級(jí)科技項(xiàng)目5項(xiàng)，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目10個(gè)，建成市級(jí)數(shù)字化車間2個(gè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、市級(jí)科技型企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值20億元。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)和人才建設(shè)。加強(qiáng)與中山大學(xué)、重慶社科院、西南大學(xué)合作，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。深化與市農(nóng)科院合作，打造重慶市山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。建設(shè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、科技創(chuàng)新園區(qū)、科技專家大院，建成市級(jí)專家服務(wù)基地。做實(shí)重慶康養(yǎng)研究院。積極爭(zhēng)取康養(yǎng)學(xué)院納入“十四五”市級(jí)教育專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，申報(bào)專利100件，引進(jìn)有效發(fā)明專利15件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)利用。探索推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制。深入落實(shí)“鴻雁”計(jì)劃，招引高層次緊缺專業(yè)技術(shù)人員15人以上。
推動(dòng)“智慧石柱”建設(shè)。推動(dòng)“智慧石柱”IDC數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成大數(shù)據(jù)中心、智慧城市指揮中心，完成“雪亮工程”任務(wù)。建立空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)，建成智慧旅游景區(qū)1個(gè)、智慧公園3個(gè)，打造市級(jí)智慧課堂12間。推進(jìn)縣域光網(wǎng)改造，新建4G基站90個(gè)、5G基站200個(gè)，鋪設(shè)光纜線路600公里。
（三）推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以提高康養(yǎng)供給質(zhì)量為主攻方向，推動(dòng)康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到51%。
壯大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。圍繞打造“全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品及加工品供給地”，聚焦“四個(gè)30萬(wàn)”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。深入落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，完善糧食安全保障體系，積極發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，確?！懊状印薄安嘶@子”“肉盤子”供應(yīng)。推動(dòng)黃精、茶葉分別達(dá)1萬(wàn)畝以上；新增出欄生豬5萬(wàn)頭；新發(fā)展中蜂3萬(wàn)群，以高質(zhì)量辦好“世界蜜蜂日（5.20）”中國(guó)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)為載體，推動(dòng)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增規(guī)上加工企業(yè)2家，規(guī)上加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7億元。加強(qiáng)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，大力推廣“源味石柱”區(qū)域公用品牌，鞏固有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品面積2.5萬(wàn)畝，新增“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商結(jié)合，深度策劃開(kāi)發(fā)一批獨(dú)具特色的民族工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)和后備箱經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建市級(jí)推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范縣。
推動(dòng)生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效。圍繞打造“市級(jí)康養(yǎng)消費(fèi)品特色產(chǎn)業(yè)示范基地”“全市新型建筑材料產(chǎn)業(yè)基地”，聚焦“四大綠色生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，完成工業(yè)投資20億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11.2%。制定實(shí)施康養(yǎng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)能共享平臺(tái)，狠抓項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育，新增康養(yǎng)消費(fèi)品企業(yè)3家，康養(yǎng)消費(fèi)品總產(chǎn)值達(dá)15億元以上。推動(dòng)石灰?guī)r資源開(kāi)發(fā)利用，啟動(dòng)實(shí)施300億級(jí)綠色新型建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。加快建設(shè)黃連素生物制藥、木瓜三產(chǎn)融合、道路再生材料等11個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)二類醫(yī)療器械（一期）、服飾加工生產(chǎn)及培訓(xùn)基地等10個(gè)項(xiàng)目。做好工業(yè)園區(qū)土地空間規(guī)劃及空間平移拓展，有序推進(jìn)A區(qū)企業(yè)搬遷，完成B區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房二期、金彰·新時(shí)代一期工程。開(kāi)工建設(shè)渝東南智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。
提升康養(yǎng)產(chǎn)品供給水平。圍繞打造“全國(guó)康養(yǎng)旅游消費(fèi)目的地”，聚焦“四大康養(yǎng)文旅融合發(fā)展板塊”，提升“六養(yǎng)”產(chǎn)品供給水平，接待游客1700萬(wàn)人次，旅游綜合收入127億元，旅游人均消費(fèi)達(dá)到750元，分別增長(zhǎng)5.1%、6%、1.3%。“觀養(yǎng)”方面，提速推進(jìn)萬(wàn)壽山二期、七曜山地質(zhì)公園等項(xiàng)目，啟動(dòng)創(chuàng)建萬(wàn)壽山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，加快創(chuàng)建大風(fēng)堡—太陽(yáng)湖國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、黃水國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，高水平辦好第五屆康養(yǎng)大會(huì)。“療養(yǎng)”方面，鞏固提升黃連、黃精等中藥材種植加工基地，支持發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健，加快建設(shè)溫泉療養(yǎng)院、全國(guó)勞模療養(yǎng)基地。“食養(yǎng)”方面，提升以莼菜為重點(diǎn)的四大康養(yǎng)宴品質(zhì)，開(kāi)展美食文化節(jié)活動(dòng)，打造康養(yǎng)美食名店10家?！拔酿B(yǎng)”方面，全力推進(jìn)巾幗土司城項(xiàng)目招商落地，扶持金音石硯產(chǎn)業(yè)，新培育規(guī)上文化企業(yè)1家以上?！白○B(yǎng)”方面，推進(jìn)以黃水、冷水為重點(diǎn)的康養(yǎng)地產(chǎn)，打造一批康養(yǎng)度假酒店、民宿酒店。“動(dòng)養(yǎng)”方面，建成環(huán)太陽(yáng)湖自行車道，開(kāi)工建設(shè)冷水自駕營(yíng)地二期等項(xiàng)目，辦好全國(guó)皮劃艇馬拉松賽、鐵人三項(xiàng)賽、太陽(yáng)湖公開(kāi)水域游泳賽、冰雪運(yùn)動(dòng)季等精品賽事。
（四）持續(xù)擴(kuò)大投資和消費(fèi)。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)量統(tǒng)籌施策、優(yōu)供給和擴(kuò)需求雙向發(fā)力，有效擴(kuò)大內(nèi)需。
狠抓有效投資。聚焦“兩新一重”，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資128億元，推動(dòng)社會(huì)投資、產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá)60%、40%以上。策劃一批重大項(xiàng)目，優(yōu)化完善項(xiàng)目庫(kù)。積極爭(zhēng)取中央、市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金以及新增債券，立項(xiàng)爭(zhēng)資60億元、增長(zhǎng)9.1%。開(kāi)展黃水通用機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)黔高鐵、廣忠黔鐵路等重大項(xiàng)目前期工作。完成梁平—西沱—石柱高速、石彭高速可研審批并開(kāi)展招商。開(kāi)工建設(shè)渝宜高鐵、沙子互通—沙子客運(yùn)站公路等項(xiàng)目。加快推進(jìn)渝利鐵路沙子客運(yùn)站、G350黃水—火石嶺、西沱港等項(xiàng)目。完成石黔高速、G351栗子壩—金鈴、G351金鈴—湖北界、體育館—萬(wàn)壽山等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展黃水導(dǎo)軌電車項(xiàng)目論證。提速回龍場(chǎng)、崔家坪、擦耳巖水庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)萬(wàn)寶風(fēng)電、玉龍風(fēng)電、應(yīng)時(shí)分散式風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。新建房地產(chǎn)50萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)注冊(cè)地建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17.5%以上。
提升消費(fèi)水平。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，完善康德上河街、銀河天街、碧桂園等商圈商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)抱團(tuán)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，推動(dòng)文旅休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、直播帶貨等新型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)面。新增限上商貿(mào)單位20家。建成農(nóng)村電商冷鏈集配中心2個(gè)，建成冷凍冷藏庫(kù)4個(gè)，培育億元級(jí)電商企業(yè)2家，電商交易額突破34億元、增長(zhǎng)6.3%，其中農(nóng)產(chǎn)品上行4.3億元、增長(zhǎng)19.4%。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)抓好城市提升和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)基本面，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果擺在頭等重要位置，推動(dòng)5年過(guò)渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)協(xié)作、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等工作。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。優(yōu)化東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制。制定實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)。打造全國(guó)首批脫貧攻堅(jiān)交流基地和考察點(diǎn)。
開(kāi)展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶。健全鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，突出抓好市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)橋頭鎮(zhèn)和一批縣級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，加快建設(shè)以中益為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范帶和以西沱為重點(diǎn)的沿江鄉(xiāng)村振興示范片。提速建設(shè)冷水特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、中益“中華蜜蜂小鎮(zhèn)”。鞏固市級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范縣創(chuàng)建成果。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化農(nóng)村廁所革命、污水治理，成功創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村，加快創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類市級(jí)示范縣。實(shí)施農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動(dòng)。全面完成市上下達(dá)“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)覆蓋率達(dá)到20%。深化“三社”融合，培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)各35家，新增市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社3家。
加快推進(jìn)城市提升。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化縣城空間布局，拓展建成區(qū)范圍。加快甑子坪片區(qū)開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)創(chuàng)建“全國(guó)文明縣城”。投資5.8億元，整治提升龍河北岸過(guò)境路，開(kāi)展縣城四環(huán)路前期工作，開(kāi)工建設(shè)龍河都督大橋、城東濱河大道等7個(gè)項(xiàng)目，建成石柱西至工業(yè)園區(qū)快速通道、牛石嵌至都督大道連接路。改擴(kuò)建縣城供水管網(wǎng)和雨污管網(wǎng)。新建冷水八龍村污水處理廠，擴(kuò)建黃水2個(gè)污水處理廠。推進(jìn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。深化城市“三管”和“馬路辦公”，實(shí)施嚴(yán)管開(kāi)挖疏堵、坡坎崖和監(jiān)管盲區(qū)整治、城市節(jié)點(diǎn)精品打造、智慧城市建設(shè)“四大行動(dòng)”，開(kāi)展城市綜合管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，制定城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完成背街小巷保潔市場(chǎng)化改革。健全小區(qū)“四級(jí)自治”管理體制，打造一批“門前三包”“五長(zhǎng)制”示范場(chǎng)鎮(zhèn)。
（六）全面深化改革開(kāi)放。更加注重改革綜合效能，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施預(yù)算管理一體化改革，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算評(píng)審取消后項(xiàng)目、資金監(jiān)管。強(qiáng)化培植稅源和依法征管，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，完成本級(jí)稅收7.8億元、非稅收入2.7億元。嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”措施，壓減非緊急、非剛性和一般性支出，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。實(shí)施黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快縣屬國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深化投融資體制改革，多渠道籌集建設(shè)資金。發(fā)展直接金融，解決中小微企業(yè)抵押物不足問(wèn)題，統(tǒng)籌小微企業(yè)貸款政策延期。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，新增市場(chǎng)主體4500戶以上。推動(dòng)企業(yè)“上云上規(guī)上市”，實(shí)現(xiàn)50%的規(guī)上企業(yè)“上云上平臺(tái)”，力爭(zhēng)新升規(guī)企業(yè)5家、深交所創(chuàng)業(yè)板上市1家、股權(quán)交易中心掛牌2家。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和招商引資。加快融入共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，新培育外貿(mào)企業(yè)5家以上，進(jìn)出口總額突破3.6億美元。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、康養(yǎng)消費(fèi)品制造、文旅融合發(fā)展等領(lǐng)域，嚴(yán)格“招接建管服”招商流程，完善政策承諾兌現(xiàn)制度，加強(qiáng)招商項(xiàng)目評(píng)估，借助商會(huì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)精準(zhǔn)招商、鏈條招商，實(shí)現(xiàn)到位資金40億元以上，引進(jìn)50億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)以上、全國(guó)500強(qiáng)或行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)1家以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。搶抓重慶作為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市重大機(jī)遇，跟進(jìn)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一窗綜辦”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，探索重大項(xiàng)目快速審批機(jī)制，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。用好“渝快辦”，拓寬“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。健全政企溝通協(xié)商機(jī)制，建立民營(yíng)企業(yè)反饋問(wèn)題常態(tài)化辦理機(jī)制。
（七）強(qiáng)化污染防治和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出貢獻(xiàn)。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展工業(yè)污染等生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。推進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改。深化落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制，強(qiáng)化“三排”“三亂”專項(xiàng)整治，加快長(zhǎng)江入河排污口整改提升，縣域河流控制斷面水質(zhì)保持III類以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)長(zhǎng)江流域石柱段禁捕退捕工作。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。完成8000頭存欄生豬當(dāng)量畜禽養(yǎng)殖污染治理。強(qiáng)化7.99平方公里禁燃區(qū)監(jiān)管，加強(qiáng)秸稈焚燒和餐飲油煙治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在350天左右。
加快推動(dòng)綠色發(fā)展。鞏固林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作成效。啟動(dòng)長(zhǎng)江流域石柱段“兩岸青山·千里林帶”工程，推進(jìn)16.8萬(wàn)畝退耕還林整改提升，完成營(yíng)造林8.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到60.1%。推進(jìn)國(guó)家森林康養(yǎng)基地、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及特色產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值58億元。成功創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（八）加強(qiáng)民生保障和安全穩(wěn)定。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、兜底性民生保障。
抓好就業(yè)和社會(huì)保障。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人。創(chuàng)建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)村敬老院改造。探索農(nóng)村敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。全面推動(dòng)異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。加強(qiáng)“救急難”工作。抓好低保、殘疾人、婦女兒童、慈善、老齡、紅十字等工作。提升退役軍人服務(wù)保障質(zhì)量。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快建設(shè)南賓中學(xué)應(yīng)急遷建工程，建成西沱云梯幼兒園、華夏民族小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目。推動(dòng)高考改革落地。深化教育評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和師德師風(fēng)建設(shè)。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)縣域“一橫兩縱十中心”健康服務(wù)共同體建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建和縣人民醫(yī)院西沱分院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持社會(huì)辦醫(yī)。深化中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革。加強(qiáng)藥械交易采購(gòu)監(jiān)管，提高醫(yī)?；鹗褂眯б妗＜訌?qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用。深化媒體融合發(fā)展。推動(dòng)全民健身，舉辦第四屆民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁各類違規(guī)舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置債務(wù)存量。嚴(yán)防國(guó)有平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)規(guī)范縣屬國(guó)企融資，積極盤活存量資產(chǎn)，提升企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)決依法打擊非法集資等違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。抓好房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建成年度防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員，提升雙擁優(yōu)撫水平，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”。抓好村（社區(qū)）換屆工作。推進(jìn)全面依法治縣。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”石柱實(shí)踐。全面推廣“貴和”“和美”工作法。促進(jìn)民族宗教工作規(guī)范化、法治化。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)“全民反詐”行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪，推動(dòng)依法治訪，提高社會(huì)治理水平。
（九）毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。強(qiáng)化人物同防、閉環(huán)嚴(yán)防、關(guān)口細(xì)防、橫向聯(lián)防、社會(huì)謹(jǐn)防。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、社區(qū)“哨點(diǎn)”作用，加大重點(diǎn)人群健康篩查和核酸檢測(cè)頻次。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所采取環(huán)境監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生消毒措施，堅(jiān)決阻斷疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。有序推進(jìn)疫苗接種。強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療和防控物資儲(chǔ)備，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式。
各位代表！我們將承接辦好12件市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事：發(fā)展普惠性學(xué)前教育。推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，建好全國(guó)中小學(xué)生校外線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理二期服務(wù)平臺(tái)。完善并提升縣城人行道1.68萬(wàn)平方米。新建2座城市公廁，改造6所中小學(xué)廁所。改造2家農(nóng)村敬老院。開(kāi)展全民健身賽事30場(chǎng)次。實(shí)施街頭綠地提質(zhì)工程。新建西沱清漂碼頭和縣城龍河清漂基地勞動(dòng)者港灣。推動(dòng)青少年心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)60%以上。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5個(gè)，改善2872戶居民居住條件。實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程綜合治理200公里。建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、39個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)。認(rèn)真辦理8件縣級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事：改造棚戶區(qū)100戶。整治高層建筑消防問(wèn)題。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元。推進(jìn)遠(yuǎn)程診療服務(wù)，建成區(qū)域影像、臨檢、心電中心。開(kāi)展癌癥早診早治篩查2000人次。新建馬武污水處理廠，完成橋頭、中益、黎場(chǎng)污水處理廠技改。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程20處。開(kāi)展流動(dòng)文化進(jìn)村1000場(chǎng)次。
持續(xù)做好第七次全國(guó)人口普查和第三輪縣志編修。扎實(shí)抓好人事、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、保密、檔案、郵政、保險(xiǎn)、煙草、電力、人防、給排水、公共資源、征收拆遷、機(jī)關(guān)事務(wù)、行政學(xué)校等工作。充分發(fā)揮總工會(huì)、團(tuán)縣委、工商聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、社科聯(lián)、關(guān)工委、老促會(huì)等橋梁作用。關(guān)心支持所有中央、市級(jí)駐石單位工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
開(kāi)局“十四五”、開(kāi)啟新征程，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府及縣委工作要求，抓好中央巡視重慶反饋意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題整改，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，深刻吸取鄧恢林等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，鞏固心齊氣順、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）提升法治政府建設(shè)水平。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。切實(shí)提高依法行政水平，重點(diǎn)強(qiáng)化招商協(xié)議合法性審查，加強(qiáng)征地拆遷程序和實(shí)體合法性前置審查。啟動(dòng)“八五”普法。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。積極聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持縣法院、縣檢察院依法履職。健全政府守信踐諾制度，承諾企業(yè)和群眾的事項(xiàng)，必須說(shuō)到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)，提升政府公信力。
（三）著力在抓落實(shí)上下功夫。錘煉抓落實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決整治“一問(wèn)了之、一簽了之、一會(huì)了之、一文了之”等形式主義、官僚主義問(wèn)題，動(dòng)真碰硬轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率促執(zhí)行。健全抓落實(shí)的機(jī)制，完善目標(biāo)、考核、督查、評(píng)價(jià)體系，全面推行“指揮長(zhǎng)牽總、主管者負(fù)責(zé)、專班制推進(jìn)、清單化管理、全過(guò)程調(diào)度、靶向式問(wèn)效”的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。營(yíng)造抓落實(shí)的氛圍，提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，倡導(dǎo)“用項(xiàng)目說(shuō)話、憑行動(dòng)打表、看效果比拼、靠落實(shí)吃飯”的干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣。
（四）始終保持清正廉潔政治本色。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦財(cái)政支出、土地出讓、招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大監(jiān)管力度。堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、縣委實(shí)施意見(jiàn)。厲行勤儉節(jié)約，帶頭“過(guò)緊日子”。深化拓展“以案四說(shuō)”，全面推進(jìn)“以案四改”，充分發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，筑牢拒腐防變思想防線、制度防線。
各位代表！任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松、苦干實(shí)干加油干，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕！
