2021年重慶市忠縣政府工作報告—全文
2021年重慶市忠縣政府工作報告
——2021年2月4日在忠縣第十七屆
人民代表大會第五次會議上
縣長 黃祖英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，是忠縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，最讓我們鼓舞的是，陳敏爾書記兩次蒞臨忠縣視察調(diào)研，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了“快、特、高”的充分肯定，高起點謀劃了“三峽庫心·長江盆景”總體定位。最讓我們自豪的是，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值邁上400億元臺階，發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量穩(wěn)居渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)縣前列！最讓我們振奮的是，渝萬高鐵正式開工建設(shè)，萬噸級深水良港新生港一期開港試運行，重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期主體工程完工，全縣人民期盼已久的“高鐵夢”“港口夢”“大學(xué)夢”越來越近！
“十三五”時期，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定“雙特”發(fā)展思路，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，深入實施“十項行動方案”，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
——過去五年，是綜合實力明顯提升的五年。2020年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值427.65億元，是“十二五”末的1.9倍；五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值增速6個季度位居全市第一、12個季度位居渝東北第一，年均增速達(dá)8.8%，位居全市和同考核組前列；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入19.23億元，是“十二五”末的1.4倍，年均增速達(dá)9.4%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資1118.85億元，是“十二五”時期的1.2倍，年均增速達(dá)10.1%。
——過去五年，是工業(yè)發(fā)展明顯提速的五年。五年完成工業(yè)投資232.79億元，是“十二五”時期的1.2倍。2020年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值415.37億元，較“十二五”末增長75.4%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值62.94億元，較“十二五”末翻一番，占全縣工業(yè)增加值比重由“十二五”末的35.1%提升到62.4%，年均提高5.46個百分點。
——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯變化的五年?！耙唤瓋砂端钠瑓^(qū)”格局全面拉開，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大至25.6平方公里，城鎮(zhèn)化率提高至50%。1.18平方公里的忠州商圈初具雛形，引入恒大、金科等知名房地產(chǎn)企業(yè)，新增高品質(zhì)商品房300萬平方米。鳴玉溪二橋三橋、環(huán)城西路等建成投用。建成美麗鄉(xiāng)村示范村23個。成功創(chuàng)建全國文明縣城、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城。
——過去五年，是改革開放明顯加快的五年。公立醫(yī)院改革三次受到國務(wù)院辦公廳通報表揚，獲評全國公立醫(yī)院改革示范縣，改革經(jīng)驗入選《中國醫(yī)改發(fā)展報告（2020）》藍(lán)皮書。堅持專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，累計引入項目880個，協(xié)議引資突破1200億元，到位資金突破400億元；引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)6家、中國500強(qiáng)企業(yè)4家。
——過去五年，是群眾實惠明顯增多的五年。累計投入民生資金205.07億元，較“十二五”時期增長54.2%。成功摘掉市級扶貧開發(fā)工作重點縣帽子，全面消除絕對貧困，先后6次代表重慶順利通過國家檢查評估或考核驗收。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)較“十二五”末提高47.6%、115.7 %。2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)40543元、17617元，是“十二五”末的1.5倍、1.6倍，年均增長8.6%、10%。
各位代表！剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全力戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效，各項工作取得積極進(jìn)展。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.1%，固定資產(chǎn)投資增長3.5%，財政一般公共預(yù)算收入增長3%，社會消費品零售總額增長3.9%，全體居民人均可支配收入增長8.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持人民至上不動搖，大戰(zhàn)大考應(yīng)對有效。慎終如始抓好疫情防控，持之以恒推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全力抓好防汛救災(zāi)，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。
全力戰(zhàn)疫情。及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，大力開展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”精準(zhǔn)摸排，創(chuàng)新實行“4對1”監(jiān)測管理和“雙包干”機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療和生活物資調(diào)撥配送，有效遏制了疫情蔓延，29天實現(xiàn)新增確診病例零增長，31天實現(xiàn)本地確診病例、住院病例“雙清零”。積極馳援疫情嚴(yán)重地區(qū)，向湖北派出支援醫(yī)務(wù)人員46名、捐贈“忠橙”100噸、蔬菜2噸，2名醫(yī)務(wù)人員馳援萬州。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，全縣疫情防控向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。
全力戰(zhàn)復(fù)工。率先在全市實行“三色”分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，分類制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、交通等領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)消、復(fù)課復(fù)學(xué)。出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)十條等紓困惠企政策，發(fā)放疫情貸款22.2億元、援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼1100萬元，降低水電氣等成本0.77億元。組建工作專班靶向施策幫扶企業(yè)，開展“春暖花開、美好生活”等促銷活動提振消費活力，“一校一策”指導(dǎo)學(xué)校完善防控方案和應(yīng)急預(yù)案，各行各業(yè)全力以赴搶時間、補(bǔ)損失，全縣生產(chǎn)生活秩序較快恢復(fù)常態(tài)。
全力戰(zhàn)脫貧。扎實開展脫貧攻堅總攻十大專項行動，深入推進(jìn)定點攻堅戰(zhàn)、百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，全面解決“兩不愁三保障”突出問題，剩余118戶302名未脫貧人口實現(xiàn)脫貧清零，動態(tài)消除873戶2276人兩類監(jiān)測戶致貧返貧風(fēng)險。投入2.88億元實施扶貧項目501個，完成農(nóng)村C、D級危房改造1179戶，易地扶貧搬遷任務(wù)圓滿收官。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.18億元，發(fā)放小額信貸6423萬元，貧困戶人均純收入達(dá)1.19萬元。銷售扶貧產(chǎn)品1.7億元，消費扶貧工作榮獲“全國消費扶貧論壇優(yōu)秀典型案例”。全面完成全國脫貧攻堅普查和成效考核任務(wù)。
全力戰(zhàn)洪水。加強(qiáng)雨情水情汛情預(yù)測預(yù)報，完善防汛監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，積極開展山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，成功應(yīng)對“ 6·14 ”等6次暴雨至特大暴雨以及5次長江洪水，全縣102座中小型水庫無一垮壩決堤，連續(xù)5年實現(xiàn)防汛“零傷亡”。
在共同應(yīng)對“四戰(zhàn)”的日子里，我們一起努力，一起奮斗，從基層干部到普通群眾，從白衣天使到人民子弟兵，從志愿者到快遞小哥……百萬忠縣人民都不容易，都不平凡，都是了不起的英雄，我們給廣大市民點贊，向全縣人民致敬！
（二）堅持轉(zhuǎn)型升級增效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加快發(fā)展特色工業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為13:44.4:42.6。
特色工業(yè)集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。培育特瑞、天輝等鋰電關(guān)聯(lián)企業(yè)12家，基本形成了鋰電完整產(chǎn)業(yè)鏈。新興際華投資30億元的西部（忠縣）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，天地藥業(yè)入選市級“雙百企業(yè)”。新潤星、鑫銳誠等智能制造企業(yè)成為“忠縣智造”新名片。海螺水泥年產(chǎn)值突破23億元，實現(xiàn)稅收3.1億元；三一綠建項目一期建成投產(chǎn)，聚融建設(shè)、瑞竹纖維等獲評市級“專精特新”企業(yè)。四大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值134.36億元，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)97.6%，帶動全年實現(xiàn)工業(yè)增加值100.81億元、增長4.3%。
現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力實施“103050”工程，累計發(fā)展柑橘、筍竹、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)85.11萬畝，50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化項目加快推進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值55.8億元、增長5.1%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.02萬畝，糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在40萬噸以上。建成“一村一品”示范村76個，特色產(chǎn)業(yè)村覆蓋率達(dá)86%。培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個，綠色食品38個，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級。忠州購物公園開業(yè)營運，五洲國際商貿(mào)城一期試營業(yè)。建成特色商業(yè)街5條，大型商業(yè)網(wǎng)點160個。創(chuàng)建綠色飯店1家，國家鉆級酒家1家，星級農(nóng)家樂2家。獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（升級版）和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程全國試點縣，“柑橘網(wǎng)”交易額突破30億元，農(nóng)村電商交易額突破31億元。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，累計實現(xiàn)結(jié)算額800億元、稅收24億元。
文化旅游業(yè)持續(xù)回暖。白公祠文博景區(qū)創(chuàng)建為4A級景區(qū)，三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體開園迎客，馬灌菜花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動豐富多彩?！半p曬”活動吸引2000余萬人次在線觀看，獲評“最佳創(chuàng)意獎”。成功舉辦長江三峽電子競技大賽等特色賽事節(jié)會活動，長江三峽國際馬拉松獲評“金牌賽事”。全年接待游客突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入51.4億元。
（三）堅持融合發(fā)展提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市提升和鄉(xiāng)村振興，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往，推動城市鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。
特色城市更加宜居宜業(yè)。完成“三峽庫心·長江盆景”等專業(yè)專項規(guī)劃，“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系初步建立。銷售商品房72.06萬平方米，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值88.9億元、增長5.4%。交通建設(shè)三年行動計劃圓滿收官，鳴玉溪東環(huán)路等城市主次干道建成投用。建成白公生態(tài)文化公園等城市公園，新增公園綠地15萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)12.91平方米、綠化覆蓋率達(dá)43.15%。實施老舊小區(qū)改造項目4個，完成棚戶區(qū)改造7351戶。城市綜合管理七大工程扎實推進(jìn)，完成數(shù)字城管系統(tǒng)升級改造，“智慧城管”覆蓋8平方公里。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美靚麗。實施鄉(xiāng)村振興十大重點工程，建成“四好農(nóng)村路”1600公里，具備條件的村民小組公路通達(dá)率達(dá)100%、通暢率達(dá)99.09%。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，成功創(chuàng)建市級美麗宜居村莊34個。完成舊房整治提升1.6萬戶，農(nóng)村改廁9430戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)81.6%。金雞水庫、楊家壩水庫建成投用，實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程90處，農(nóng)村生活供水保障率達(dá)95.6%。
（四）堅持改革開放優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力充分釋放。積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及“一區(qū)兩群”建設(shè)，庫區(qū)開放高地建設(shè)取得新成效。
重點改革縱深推進(jìn)。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盤活財政存量資金3.32億元、閑置國有資產(chǎn)2.96億元。深化國企改革，新組建混合所有制企業(yè)4家。深化“縱聯(lián)橫合”醫(yī)共體“三通”改革、醫(yī)保支付方式改革等醫(yī)療衛(wèi)生改革，縣域內(nèi)就診率達(dá)92.6%、基層首診率達(dá)66.3%。發(fā)放“助農(nóng)貸”8840萬元，全縣村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入達(dá)1584萬元，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
創(chuàng)新驅(qū)動深入實施。新增高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型企業(yè)62家，發(fā)放知識價值信用貸款1.38億元，全社會R&D投入2億元、增長11.1%。新申報市級技術(shù)研發(fā)中心5家，籌備建立綠色建材、新能源等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成科技特派員工作站1個，打造新媒體藝人孵化基地1家，三峽庫區(qū)生態(tài)文明科普館正式開館。加快知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，新增授權(quán)專利183件、注冊商標(biāo)386件，新認(rèn)證知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)6家，石寶寨牌豆腐乳獲評川渝兩地商標(biāo)品牌重點保護(hù)產(chǎn)品。
開放步伐不斷加快。忠縣至石寶沿江旅游公路開工建設(shè)，廣墊忠黔鐵路等項目前期提速推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)建成面積擴(kuò)大至10平方公里，累計入駐企業(yè)100家，年產(chǎn)值165億元。新生港1—5號多用途泊位已具備靠泊條件，疏港大道和進(jìn)港大道建成通車。電競產(chǎn)業(yè)孵化中心等項目加快推進(jìn)，電競小鎮(zhèn)“四梁八柱”基本成形。引進(jìn)新興際華等投資10億元以上項目9個，全年協(xié)議引資246億元、到位資金78.6億元。培育擁有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)20家，創(chuàng)建市級農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地2家，“忠橙”代表重慶柑橘首次出口新加坡，全縣實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易500萬美元。
營商環(huán)境日趨優(yōu)化。堅持“四上”企業(yè)直通車等制度，持續(xù)開展企業(yè)走訪行動，嚴(yán)格落實“支持企業(yè)45條”等扶持政策，為市場主體提供金融支持、財稅紓困，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本1.4億元，減稅降費4.92億元。積極緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，發(fā)放疫情防控專項再貸款2.53億元、中小微企業(yè)信用貸款8.77億元。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，依申請類政務(wù)服務(wù)事項承諾時限較法定時限壓縮75.3%。
（五）堅持治管并重固根本，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。強(qiáng)化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，堅決筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
污染防治攻堅取得實效。PM2.5等空氣首要污染物持續(xù)下降，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)357天。全面落實河長制，開展長江入河排污口排查、污水“三排”專項行動，長江干流忠縣段保持Ⅱ類水質(zhì)以上，納入監(jiān)測的25個地表水水質(zhì)總體狀況為優(yōu)。完成39個集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%、95%。啟動蘇家污水處理廠三期擴(kuò)建和電競小鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，配套管網(wǎng)22公里，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95%、85%。推廣水肥一體化2.8萬畝，種植綠肥10.3萬畝。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)得到加強(qiáng)。完成營造林24.1萬畝，實施新一輪退耕還林3.5萬畝，全縣及長江兩岸森林覆蓋率達(dá)52%、70%。成功創(chuàng)建綠色示范村莊18個。治理水土流失45.3平方公里，管控濕地18.36萬畝。完成土地整治5.36萬畝，新增耕地5588畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)94.34萬畝。建成綠色礦山2個，海螺水泥石灰?guī)r礦山成功創(chuàng)建國家級綠色礦山。長江流域禁捕穩(wěn)步推進(jìn)。
綠色生產(chǎn)生活協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持環(huán)評專家預(yù)審制度，完成生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化評估調(diào)整。完成極達(dá)鑫環(huán)境科技等智能化改造，海螺水泥成功創(chuàng)建國家級綠色工廠，瑞竹植物纖維獲評市級綠色工廠，萬元GDP能耗下降4%。新增節(jié)水型機(jī)構(gòu)32家，成功創(chuàng)建市級綠色學(xué)校1所。推進(jìn)全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)99%。
（六）堅持以人為本促均衡，民生福祉不斷增進(jìn)。堅持以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，全力解決基本民生問題，全縣人民的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
“六穩(wěn)”“六?！痹鷮嵧七M(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8519人。民生支出保持平穩(wěn)增長，占一般公共預(yù)算支出67.4%。大力實施“四上”企業(yè)培育三年行動，新發(fā)展市場主體1.04萬家、新增“四上”企業(yè)93家。糧油總產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸以上，生豬、蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供支撐有力。樹牢過緊日子意識，嚴(yán)控新增政府隱性債務(wù)。開展重點項目百日攻堅行動，完成重點項目投資128.77億元。
社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新改擴(kuò)建校舍15萬平方米，忠州中學(xué)銀山校區(qū)二期工程完工，蘇家小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)全面完成。完成縣中醫(yī)院提檔升級，縣人民醫(yī)院拔山分院等項目加快推進(jìn)。開展群眾健身體育活動40場次。基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率達(dá)95%以上。發(fā)放社會救助金2.1億元、撫恤補(bǔ)助優(yōu)待金1.12億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1:0.8。圓滿完成征兵工作，成功創(chuàng)建市級雙擁模范縣城。
平安建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，居民安全感指數(shù)逐年上升。創(chuàng)新推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理、社區(qū)自治、法律工作者進(jìn)村（社區(qū)），打造社會工作服務(wù)孵化基地1個，完成10個社區(qū)便民服務(wù)中心改擴(kuò)建。應(yīng)急管理體系逐步完善，森林防火等自然災(zāi)害防治扎實推進(jìn)，食品藥品等安全監(jiān)管有力有效。開展“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，信訪事項群眾滿意率達(dá)99.74%。
各位代表！一年來，我們狠抓政治建設(shè)，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決貫徹中央、市委決策部署要求。我們狠抓法治建設(shè)，全面落實依法治縣各項任務(wù)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議289件、政協(xié)委員提案158件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。我們狠抓效能建設(shè)，196個投資項目實現(xiàn)“三并聯(lián)”審批，政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)入駐率提升至85.9%，“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺434個事項實現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)89.7%。我們狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移糾正“四風(fēng)”，堅決杜絕形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。嚴(yán)格規(guī)范政府采購、財務(wù)和公車管理等行為，加強(qiáng)建筑工程、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域監(jiān)督，廉政建設(shè)取得明顯成效。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，民宗、僑臺、供銷、檔案、保密、修志、氣象等工作取得新進(jìn)展，工會、婦女、兒童、青少年、科協(xié)、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)、正確指引的結(jié)果，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和關(guān)心支持忠縣發(fā)展的社會各界人士，向駐忠部隊官兵、離退休老同志和中央、市級駐忠單位，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
我們也清醒看到，全縣發(fā)展仍存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“四上”企業(yè)數(shù)量較少，人均地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)還未達(dá)到全市平均水平；二是區(qū)位優(yōu)勢不明顯，城市集聚能力不強(qiáng)，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距；四是政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期總體目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”是忠縣開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期。隨著“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以及全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等國家、市級重大戰(zhàn)略深入實施，我縣將迎來更多發(fā)展良機(jī)。同時，隨著渝萬高鐵、新生港等重大交通項目建成投運，“三峽庫心·長江盆景”提速建設(shè)，我縣發(fā)展基礎(chǔ)將更加堅實、區(qū)位優(yōu)勢將更加突出、發(fā)展動能將更加強(qiáng)勁。只要我們科學(xué)把握全縣發(fā)展的新階段和新特征，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就能推動忠縣高質(zhì)量發(fā)展之路愈走愈寬廣。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定“雙特”發(fā)展思路，提速打造“三峽庫心·長江盆景”，加快建設(shè)“一地一城三區(qū)”，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)650億元以上，年均增長8%左右；全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)700億元以上，年均增長11%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長5%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
——通過五年的奮斗，特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得顯著成效。四大特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，成為成渝地區(qū)重要的綠色工業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流高地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點和數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電競）產(chǎn)業(yè)示范園。到2025年，四大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值450億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)150家；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)300億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)70%；旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)33億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提升到25%。
——通過五年的奮斗，山水宜居之城建設(shè)取得顯著成效。城市空間格局更加優(yōu)化、能級逐步提升、綜合承載能力顯著增強(qiáng)、治理水平大幅提高、人文內(nèi)涵更加豐富，初步建成“35平方公里、35萬人”的宜居宜業(yè)宜游特色中等城市。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.75%，城市智能化水平不斷提高。
——通過五年的奮斗，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，能源資源配置更加合理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，長江上游重要生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。到2025年，長江干流忠縣段水質(zhì)滿足水域功能要求，PM2.5年均濃度控制在每立方米35微克以內(nèi)，萬元GDP能耗累計下降15%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達(dá)到340天以上。
——通過五年的奮斗，城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)、要素合理流動機(jī)制更加健全、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共服務(wù)更加均等化，脫貧攻堅成果鞏固拓展，社會治理水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局全面構(gòu)筑、居民收入差距持續(xù)縮小。到2025年，建成重慶（忠縣）農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2:1，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破4萬元，城、鄉(xiāng)收入比縮減至2.1:1。
——通過五年的奮斗，“兩群”綠色協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得新進(jìn)展，開放水平進(jìn)一步提升，沿江通道作用進(jìn)一步發(fā)揮，區(qū)域協(xié)同機(jī)制持續(xù)完善，成為“兩群”協(xié)同發(fā)展重要聯(lián)結(jié)點，“三峽庫心·長江盆景”建設(shè)取得決定性進(jìn)展。到2025年，“三峽庫心·長江盆景”文旅綜合收入達(dá)150億元，港口吞吐量達(dá)4000萬噸以上，進(jìn)出口總額3000萬美元，客貨運總周轉(zhuǎn)量達(dá)90億噸公里以上。
在此基礎(chǔ)上，我們對標(biāo)對表中央、市委要求，按照縣委十四屆十二次全會部署，對二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展望。到二〇三五年，經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升，全面構(gòu)建起創(chuàng)新驅(qū)動、特色鮮明、生態(tài)綠色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.5萬美元；基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建成“50平方公里、50萬人”特色中等城市，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體居民人均收入突破10萬元；對外開放水平大幅提升，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，長江上游生態(tài)屏障功能更加凸顯，全面實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展；社會更加和諧安定，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，高品質(zhì)生活充分彰顯，全縣人民共同富裕邁出堅實步伐。
三、2021年重點工作
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好政府各項工作意義重大。今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右。主要約束性指標(biāo)是：長江干流忠縣段水質(zhì)滿足水域功能要求，PM2.5年均濃度控制在每立方米35微克以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年政府將重點抓好九個方面的工作。
（一）全力推動“三峽庫心·長江盆景”協(xié)同發(fā)展，呈現(xiàn)產(chǎn)城景、農(nóng)文旅融合新畫卷。統(tǒng)籌江城江鎮(zhèn)江村江心、山水與人文等要素，突出生態(tài)和文化兩個重點，高水平打造“三峽庫心·長江盆景”。
加快推動庫心協(xié)同發(fā)展。深入貫徹《重慶市“三峽庫心·長江盆景”跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》及《實施方案》要求，協(xié)同推動西沱古鎮(zhèn)—石寶寨聯(lián)動發(fā)展，差異化打造忠縣獨珠半島—石柱雞公咀“江村”，加快推進(jìn)石寶至西沱長江大橋、梁忠石高速公路等項目前期工作。推動萬州武陵古鎮(zhèn)—石寶寨聯(lián)動發(fā)展，加快推進(jìn)“忠縣—石寶寨—武陵鎮(zhèn)沿江快速路”忠縣段建設(shè)。
加快推動庫心綠色發(fā)展。落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，策劃布局一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，引入一批市場主體，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。爭取將庫心所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部納入全市山水林田湖草系統(tǒng)治理范疇，全面系統(tǒng)修復(fù)長江兩岸的自然生態(tài)；加強(qiáng)皇華島自然生態(tài)、歷史文化遺存保護(hù)修復(fù)和合理利用，啟動皇華城考古遺址公園建設(shè)。加強(qiáng)忠縣至石寶沿江旅游公路沿線建筑風(fēng)貌管控，推進(jìn)涂井鄉(xiāng)友誼村、石寶鎮(zhèn)新政村人居環(huán)境整治前期工作，完成石寶鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建成蘇家污水處理廠三期擴(kuò)建工程。
加快推動庫心融合發(fā)展。完成“忠州七景”系列專項規(guī)劃方案，完善“三峽庫心·長江盆景”總體規(guī)劃骨干路網(wǎng)。優(yōu)化獨珠“江村”交通環(huán)線，開工建設(shè)旅游慢道。加快三峽港灣旅游度假區(qū)建設(shè)，建成景區(qū)主干道。啟動忠州游客集散中心、石寶寨提檔升級等項目建設(shè)。完成“三峽留城·忠州老街”一期工程（示范區(qū)）、石寶鎮(zhèn)盆景景觀節(jié)點等項目建設(shè)。建立庫心項目專業(yè)招商機(jī)制，積極引入社會資本，激發(fā)發(fā)展后勁。
（二）全力推動特色工業(yè)增量提質(zhì)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。始終堅持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，扎實推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)，加快特瑞新能源鋰電池正極材料項目二期建設(shè)，忠潤能源頁巖氣液化儲備調(diào)峰及綜合利用項目一期建成投產(chǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，有序承接化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保海南海藥西部（忠縣）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地項目一期頭孢類、培南類等4條原料藥生產(chǎn)線試生產(chǎn)。智能裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新潤星科技年產(chǎn)5000臺數(shù)控機(jī)床項目、鑫銳誠科技新型智能制造項目一期、華邁半導(dǎo)體項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。資源加工業(yè)，提速三一綠建智能建筑產(chǎn)業(yè)二期、海螺水泥220萬噸粉磨站、年產(chǎn)1000萬噸無機(jī)非金屬環(huán)保功能材料等項目建設(shè)，壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級。做大盤強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。推動信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，縱深推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”方向升級發(fā)展。重組盤活云河水電等企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入落實“支持企業(yè)45條”、市級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等扶持政策，指導(dǎo)企業(yè)用好助保貸、商業(yè)價值信用貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等融資工具，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。
持續(xù)完善園區(qū)設(shè)施。建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠提標(biāo)升級等項目，烏楊公用碼頭正式投運。加快推進(jìn)D區(qū)安置房、忠信大道園區(qū)段道路管網(wǎng)等續(xù)建項目。啟動建設(shè)西部拓展區(qū)一期場平及道路、烏楊公用碼頭一期續(xù)建工程、烏楊新區(qū)拓展區(qū)連接道等項目。持續(xù)完善園區(qū)教育、醫(yī)療、商住等配套功能，重慶忠縣成都外國語學(xué)校如期開學(xué)。強(qiáng)化園區(qū)要素保障，爭取土地批文600畝。
（三）全力推動特色中等城市開發(fā)建設(shè)，唱響宜居宜業(yè)新名片。積極順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，建設(shè)智慧城市，加快完善城市功能，不斷提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境。
做優(yōu)城市開發(fā)。完成新一輪國土空間規(guī)劃和各專業(yè)專項規(guī)劃編制，做好高鐵新城、水坪新城片區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)烏楊新區(qū)、臨港新城、水坪新城等主要路網(wǎng)建設(shè)，啟動?井湖環(huán)湖西路、渝萬高鐵忠縣站至城區(qū)連接道項目前期工作，加快推進(jìn)?井河二橋、縣城蘇家小區(qū)沿江綜合整治工程等項目建設(shè)。推進(jìn)恒邦·忠州壹號、希望悅江府等新開發(fā)房地產(chǎn)項目，不斷提升居住品質(zhì)。強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成樂天小區(qū)改造。加快推進(jìn)濱江路九號十號地塊、二公里等安置房項目建設(shè)，力爭早日交付使用。
做細(xì)城市管理。持續(xù)深化全國文明縣城創(chuàng)建，開展戶外廣告、占道經(jīng)營、違法建設(shè)等七項專項執(zhí)法行動，加快智慧停車建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)。推進(jìn)馬路辦公向街鎮(zhèn)延伸，打造“門前三包”示范道路。推進(jìn)無廢城市建設(shè)項目，在縣城建成區(qū)開展生活垃圾分類示范，建成再生資源回收利用和有害垃圾收運處置體系，生活垃圾資源化利用率達(dá)35%。做好城區(qū)供水保障，開工建設(shè)香山水廠二期擴(kuò)建工程，新改擴(kuò)建城市供水管網(wǎng)2.5公里。深入開展小區(qū)“智管、細(xì)管、眾管”主題活動，提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。
做靚城市特色。積極推廣裝配式、鋼結(jié)構(gòu)等建筑新技術(shù)新材料，提升建筑質(zhì)量品質(zhì)。建成鳴玉溪公園三期，加快建設(shè)香山體育公園、鳴玉溪公園四期，開工建設(shè)縣城濱江路綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程，新增城市綠地10萬平方米。建成漢闕廣場，開工建設(shè)忠文化研學(xué)旅基地及學(xué)校。
（四）全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新面貌。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
抓好脫貧攻堅成果鞏固拓展。繼續(xù)落實“四個不摘”要求，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。優(yōu)化結(jié)對幫扶關(guān)系和協(xié)作幫扶方式，推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。完成全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“十四五”規(guī)劃。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好低收入人口穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)資金資產(chǎn)項目管理。
抓好農(nóng)業(yè)“接二連三”。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)發(fā)展清洗、分揀、包裝等初加工，壯大優(yōu)質(zhì)糧油、柑橘、畜禽等精深加工。加快推進(jìn)35萬噸柑橘加工等項目，啟動全國綠色食品原料（柑橘）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，力爭全縣柑橘實現(xiàn)綜合產(chǎn)值38億元以上。加快50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化項目建設(shè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)銀山櫻花園等項目。加大三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體招商力度，完善配套功能，加強(qiáng)運營管理，高質(zhì)量建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。落實糧食安全黨政同責(zé)，提高糧食生產(chǎn)保供能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。加強(qiáng)水稻、柑橘、生豬等疫病防控。
抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展村民戶容戶貌“百日攻堅”專項整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類、“廁所革命”等行動。鞏固提升石寶特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)復(fù)興特色小鎮(zhèn)和“獨珠”歷史文化名村建設(shè)。扎實開展美麗庭院創(chuàng)建，保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)村落。持續(xù)實施公路安保工程和農(nóng)村公路護(hù)欄安裝，大力推廣“縣、鄉(xiāng)、村”三級路長制。扎實推進(jìn)黃欽水庫擴(kuò)建等工程建設(shè)，開工建設(shè)馬耳壩水庫節(jié)水配套改造項目，加快推進(jìn)兩河水庫前期工作。完善鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平。
抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作通過驗收。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理制度。繼續(xù)推進(jìn)供銷社綜合改革和“三社”融合發(fā)展工作。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點。深化農(nóng)村融資機(jī)制改革，擴(kuò)大財政助農(nóng)資金“撥改投”試點，推動普惠金融發(fā)展。
（五）全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，培育消費供給新動力。堅持?jǐn)U大內(nèi)需，積極推進(jìn)商貿(mào)、旅游、文化融合聯(lián)動，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。
做大文化旅游業(yè)。加強(qiáng)與四川及重慶周邊區(qū)縣協(xié)同發(fā)展，共同打造旅游線路產(chǎn)品。加快石寶寨5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體、花田溪谷、七彩童夢樂園等A級景區(qū)創(chuàng)建。加大旅游宣傳營銷，繼續(xù)辦好長江三峽國際馬拉松、長江三峽電子競技等賽事節(jié)會活動。全年接待游客1150萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入60億元以上。
做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)忠州購物公園運營，加快建設(shè)“愛琴?！辟徫锕珗@，積極引進(jìn)一批品牌店、連鎖店、專賣店，打造忠縣消費新地標(biāo)。著力提升巴王、濱江等特色商業(yè)街品質(zhì)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、五洲國際汽貿(mào)城等專業(yè)市場建設(shè)。積極培育消費新熱點，開展系列主題消費活動，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。圍繞柑橘、筍竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造忠縣農(nóng)特產(chǎn)品出口示范基地。
做實物流業(yè)。大力發(fā)展港口、航運、船舶代理、綜合物流及其延伸服務(wù)等主營業(yè)務(wù)，完善金融、人才配套體系，著力打造以倉儲、加工、配送、貿(mào)易、物流地產(chǎn)為主的綜合物流平臺。加快推進(jìn)新生港物流園區(qū)大宗商品交易平臺、倉庫、堆場等建設(shè)，積極建設(shè)五洲國際倉儲物流配送中心等物流分撥中心，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)倉儲配送一體化。扶持鼓勵交通運輸企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化、集約化、信息化轉(zhuǎn)型升級。
（六）全力推動創(chuàng)新開放走深走實，開創(chuàng)合作共贏新局面。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以更高起點、更高層次、更高目標(biāo)推進(jìn)對外開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。
加快科技創(chuàng)新。大力培育創(chuàng)新主體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全年培育科技型企業(yè)50家，高新技術(shù)企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D投入達(dá)2億元以上。大力推動智能化改造，引導(dǎo)極達(dá)鑫科技等企業(yè)開展數(shù)字裝備普及行動，推動天輝能源等企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，支持海螺水泥無人礦山建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)智能化、精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新科技特派員管理方式，選派科技特派員100個以上。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)智慧忠縣大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目前期工作。加快建設(shè)超級供應(yīng)鏈+直播電商孵化基地、電商城鄉(xiāng)共同配送中心等重點項目，打造100個網(wǎng)貨供應(yīng)基地。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”柑橘出村進(jìn)城工程試點縣建設(shè)，“柑橘網(wǎng)”累計實現(xiàn)交易額40億元，“忠橙”品牌價值達(dá)15億元。加快打造電競特色小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電競孵化園、污水處理廠、電競大道等項目建設(shè)。引進(jìn)實力雄厚的企業(yè)在忠縣設(shè)立總部及結(jié)算中心，實現(xiàn)稅收8億元以上。
加快開放通道建設(shè)。全力提升內(nèi)暢外聯(lián)水平，構(gòu)建“鐵、公、水、空”無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，完成交通項目投資20億元。開工建設(shè)渝萬高鐵忠縣段、忠縣站場及樞紐配套設(shè)施，加快推進(jìn)廣墊忠黔鐵路、梁忠疏港鐵路、梁忠石高速、沿江高速北線等項目前期工作，加快建設(shè)忠信大道、國道G350拔山服務(wù)區(qū)等項目。新生港一期工程全部完工并正式開港運營。加快推進(jìn)通用航空機(jī)場前期工作。
大力開展招商引資。建立“行業(yè)主管部門+招商小分隊”工作機(jī)制，嚴(yán)格招商工作考核，圍繞加快四大特色產(chǎn)業(yè)集群、“三峽庫心·長江盆景”、田園綜合體、烽煙三國、電競小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)，聚焦珠三角、長三角等重點區(qū)域，大力開展駐外招商、市場招商，力爭全年協(xié)議引資300億元、到位資金100億元。強(qiáng)化項目前期考察評估，深化招商服務(wù)管理，著力引入一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目。
（七）全力推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，激發(fā)市場主體新活力。積極營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，釋放企業(yè)發(fā)展活力，提升市場活躍度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)抓好以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主的經(jīng)濟(jì)體制改革，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。深化“放管服”改革，優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)清單。推進(jìn)商事制度改革，抓好“多證合一”和“證照分離”改革。完成新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面推行“一窗綜辦”。全面實施財政預(yù)算管理一體化改革，開展涉企違規(guī)收費專項治理，促進(jìn)減稅降費減租政策全面落實，降低企業(yè)經(jīng)營成本。全面完成全民所有制企業(yè)公司制改革任務(wù)，深化金融、市場準(zhǔn)入等其他領(lǐng)域改革。
加強(qiáng)市場主體培育。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實開展低效整治行動，力爭全年新發(fā)展市場主體1萬戶，其中企業(yè)1500戶。加快企業(yè)“上云、上規(guī)、上市”步伐，扎實推進(jìn)“云長制”，在海螺水泥、南泰電子等企業(yè)開展“上云”試點示范工作，打造企業(yè)“上云”典型案例7個；大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)升規(guī)，實施重點商貿(mào)企業(yè)、新零售企業(yè)培育計劃，全年凈增“四上”企業(yè)50家。
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)監(jiān)管。落實好“四上”企業(yè)直通車制度，繼續(xù)堅持常態(tài)化走訪、“個性化”幫扶，積極為企業(yè)破解融資難、用地難、用工難等問題，加快辦理速度、加大工作力度、加強(qiáng)工作合力，營造親商重商安商扶商的濃厚氛圍。深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，全年新增注冊商標(biāo)280件、專利120件、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)2家。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋。深入開展市場監(jiān)管執(zhí)法專項行動，切實維護(hù)市場秩序。
（八）全力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，厚植生態(tài)文明新風(fēng)尚。堅守綠色發(fā)展底線，扎實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。深化中央、市級環(huán)保督察反饋問題整改，不斷改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)三峽庫區(qū)生態(tài)共建、環(huán)境共保，加強(qiáng)庫區(qū)消落帶治理，加快推進(jìn)?井河生態(tài)調(diào)節(jié)堰項目前期工作。全面落實好“河長制”和“林長制”，加大《長江保護(hù)法》的實施，貫徹執(zhí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，抓好長江禁捕退捕后續(xù)工作，保護(hù)利用好長江、東溪河、?井河等河流。
提升污染防治水平。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤、噪聲等生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，推動藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效。全年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上。做好白石、黃欽、磨子等水庫水資源保護(hù)，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，做好廢棄農(nóng)膜回收利用工作，切實改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
踐行低碳發(fā)展理念。大力提倡“光盤行動”，樹立“綠色出行”理念，踐行低碳環(huán)保的生活方式。推動企業(yè)節(jié)能改造，加大工業(yè)企業(yè)技改力度，穩(wěn)步降低能耗。加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高全民節(jié)水意識。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)全縣黨政機(jī)關(guān)向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向發(fā)展。
（九）全力推動民生民利持續(xù)改善，實現(xiàn)生活品質(zhì)新提升。構(gòu)建制度更完備、體系更健全、覆蓋更廣泛、功能更強(qiáng)大的民生事業(yè)發(fā)展新格局，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
抓細(xì)抓實疫情防控。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，持續(xù)加大重點場所、重點人群管控力度，強(qiáng)化進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品等重點食品行業(yè)監(jiān)管，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。加快推動疾病預(yù)防控制體系改革，完善重大疫情公共衛(wèi)生防控體制機(jī)制，提升醫(yī)療救治能力。開展愛國衛(wèi)生運動，大力普及全民公共衛(wèi)生健康知識。
提升公共服務(wù)水平。建成忠州中學(xué)校遷建工程等項目，加快融入成渝地區(qū)教育合作，確保公辦在園幼兒人數(shù)占比穩(wěn)定在50%以上，兒童青少年近視率降低0.5個百分點，創(chuàng)建市級智慧校園示范學(xué)校2所。深化“縱聯(lián)橫合”醫(yī)共體“三通”改革，加快“智慧醫(yī)院”建設(shè)，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上，基層首診率達(dá)70%以上，創(chuàng)建全國健康促進(jìn)示范縣。推進(jìn)縣人民醫(yī)院烏楊分院建設(shè)項目前期工作，建成縣人民醫(yī)院拔山分院。加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施和5G試驗區(qū)建設(shè)，新增5G基站320個。完成數(shù)字應(yīng)急廣播體系建設(shè)。建成農(nóng)村文化大院、農(nóng)耕文化陳列室30個，開展流動文化進(jìn)村服務(wù)1000場。舉辦大型體育賽事活動10場次以上。持續(xù)抓好全縣國防動員工作和后備力量建設(shè)。
健全社會保障機(jī)制。落實高校畢業(yè)生、殘疾人等重點群體就業(yè)幫扶。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，建成區(qū)域性特困供養(yǎng)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心7個、村級養(yǎng)老互助點49個，完成失能老人集中養(yǎng)護(hù)中心、博愛佳園二期前期工作。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)比例達(dá)88%。穩(wěn)步提升醫(yī)療保障待遇水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。保護(hù)好婦女兒童合法權(quán)益，改革完善社會救助制度。加強(qiáng)退役軍人基層陣地建設(shè)，依法落實撫恤補(bǔ)助優(yōu)待政策，深入推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
鞏固安全穩(wěn)定環(huán)境。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控和正面宣傳引導(dǎo)。深化“六張防控網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化社會風(fēng)險源頭治理，全力預(yù)防和處置群體性事件。深入推進(jìn)信訪制度改革，開展“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項行動。強(qiáng)化社區(qū)治理，深化網(wǎng)格化運行機(jī)制，提升社會治理效能。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推動安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法改革，開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，深化風(fēng)險隱患大排查大整治，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事件發(fā)生。健全完善應(yīng)急管理體系，切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，對政府工作提出了新的更高要求。我們要嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高行政效能和政府公信力，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終做到忠誠施政。把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，不斷提高干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（二）持續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)，始終做到依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面依法行政，規(guī)范行政行為，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，促進(jìn)科學(xué)決策。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會和輿論監(jiān)督。深入開展法治宣傳教育，提升基層依法行政能力。深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（三）持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，始終做到高效理政。全縣政府系統(tǒng)干部要發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本瘢詢?yōu)良作風(fēng)爭創(chuàng)一流業(yè)績。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，改進(jìn)推動政府工作的方式方法。強(qiáng)化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，切實為基層減負(fù)。繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化財政預(yù)算剛性約束和績效管理，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出。
（四）持續(xù)強(qiáng)化底線思維，始終做到廉潔從政。深化拓展“以案四說”，全面推進(jìn)“以案四改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。盯緊土地利用、項目招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。強(qiáng)化審計監(jiān)督及結(jié)果運用，嚴(yán)管公共資金、公共資源交易和國有資產(chǎn)資本。
各位代表，回顧“十三五”，我們成就輝煌；展望“十四五”，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、銳意進(jìn)取，抓住機(jī)遇、奮勇前進(jìn)，為提速打造“三峽庫心·長江盆景”，加快建設(shè)“一地一城三區(qū)”，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
部分名詞解釋及術(shù)語說明
（按出現(xiàn)先后為序）
“三峽庫心·長江盆景”：規(guī)劃范圍包括萬州區(qū)、忠縣、石柱縣沿江區(qū)城的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及長江岸線140公里，約978平方公里。該區(qū)城一江碧水，兩岸青山，江峽相擁，宛如一個巨大的天然盆景，自然資源豐富，歷史人文厚重，是三峽庫區(qū)地理位置的中心，是渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的聯(lián)結(jié)點，現(xiàn)已編制完成《重慶市“三峽庫心·長江盆景”跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》及規(guī)劃實施方案（2020—2035）。下一步將聚焦長江生態(tài)文明主題，圍繞“三峽庫心·長江盆景”價值定位，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，建設(shè)“大三峽”精品旅游目的地，打造長江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫區(qū)綠色發(fā)展協(xié)同示范區(qū)，譜寫新時代美麗三峽庫區(qū)新篇章。
“一江兩岸四片區(qū)”：一江：長江；兩岸：長江南岸和長江北岸；四片區(qū)：忠州老城、臨港新城、烏楊新區(qū)和水坪新城。
智慧城管：智慧城管是智慧城市的一部分，是基于AI人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)面向城市管理的新模式，通過視頻實時采集、全面透徹的感知城市管理領(lǐng)域涉及的市政設(shè)施、園林綠化、道路管網(wǎng)和市容秩序規(guī)范化等方面的智能管理，從而全面提高城市管理水平，實現(xiàn)城市管理智能化、人本化和規(guī)范化。
“路長制”：農(nóng)村公路“路長制”是為了落實縣級人民政府對農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任而建立的“總路長+三級路長”責(zé)任體系。
承包地“三權(quán)”分置制度：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
“三社”融合發(fā)展：推進(jìn)供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社（重點指重慶農(nóng)商行）“三社”完善功能、相互支持、融合發(fā)展，以“三社”促“三農(nóng)”。
“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“云長制”：是圍繞大力推動大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展而提出的?！霸啤笔枪残畔⒒A(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)“上云”后需要進(jìn)行有效管理。推行“云長制”，旨在進(jìn)一步細(xì)化“管云、管數(shù)、管用”的工作任務(wù)。
市場監(jiān)管“雙隨機(jī)一公開”：市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“林長制”：是明確地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展山林草原資源目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制。
“六張防控網(wǎng)”：情報信息網(wǎng)、基礎(chǔ)防范網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)和區(qū)域協(xié)防網(wǎng)。
