2021年重慶市城口縣政府工作報(bào)告—全文
2021年重慶市城口縣政府工作報(bào)告
——2021年3月18日在城口縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
城口縣人民政府縣長(zhǎng)? 黃宗林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是城口發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來特別是黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，持續(xù)打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，著力辦好“三件大事”，推動(dòng)城口各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望！
五年來，我們攻堅(jiān)克難擺脫貧困，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。整合涉農(nóng)資金54.34億元，實(shí)施項(xiàng)目3080個(gè)，兌現(xiàn)到村到戶到人扶貧政策102項(xiàng)。推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、危房改造和飲水安全鞏固提升工程，深化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、金融扶貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比逐年提高，貧困人口純收入由2015年的3704元增加到14078元，“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除。農(nóng)村道路、電力通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，10830名貧困人口通過易地扶貧搬遷住進(jìn)新居，區(qū)域性整體貧困得到有效解決。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部靠前作戰(zhàn)，219支駐鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)扎根一線，7300余名干部盡銳出戰(zhàn)，東西部扶貧協(xié)作、中央定點(diǎn)扶貧和市內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建起戰(zhàn)天斗地的強(qiáng)大扶貧合力。90個(gè)貧困村全部出列，11596戶44719人全部脫貧，以攻堅(jiān)之初貧困程度全市最深、決勝之時(shí)群眾滿意度全市最高的成效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量整體脫貧“摘帽”。中共城口縣委、沿河鄉(xiāng)人民政府獲得全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)，20余人獲得國家或市級(jí)表彰，探索形成的系列經(jīng)驗(yàn)做法在全國全市交流推廣，鄉(xiāng)村旅游扶貧成效得到習(xí)近平總書記點(diǎn)贊。經(jīng)過五年的攻堅(jiān)決戰(zhàn)，老區(qū)人民與全國人民一道，擺脫了延續(xù)千年的絕對(duì)貧困，在全面小康道路上翻開了嶄新一頁！
五年來，我們搶抓機(jī)遇主動(dòng)作為，綜合實(shí)力顯著提升。搶抓宏觀政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家和市級(jí)重大政策項(xiàng)目，上級(jí)投入達(dá)到180億元，年均增長(zhǎng)10.76%，為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到55.2億元、年均增長(zhǎng)5.4%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到35.3億元、年均增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到24.7億元、年均增長(zhǎng)6.3%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到4.41億元、年均增長(zhǎng)8.69%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30541元和11257元、年均分別增長(zhǎng)7.7%和9.3%，新增市場(chǎng)主體8922家、增長(zhǎng)71.7%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)71.8%和278.9%。經(jīng)過五年的真抓實(shí)干，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁！
五年來，我們強(qiáng)力破解瓶頸制約，基礎(chǔ)設(shè)施短板加速彌補(bǔ)。致力于打通對(duì)外“大交通”、暢通內(nèi)部“毛細(xì)血管”，渝西高鐵成功落地，G69銀百高速城開段加快建設(shè)、城嵐段進(jìn)場(chǎng)開工。城口至萬源、城口至巫溪、城口至宣漢高速公路啟動(dòng)前期工作。新（改）建普通干線公路521公里，建成“四好農(nóng)村路”通達(dá)工程1552公里、通暢工程1488公里，安裝防護(hù)欄1330公里，公路總里程達(dá)到4400公里，路網(wǎng)密度提升到134公里/百平方公里。建成縣城客運(yùn)中心。在全市率先推行“路長(zhǎng)制”。建設(shè)中小型水庫4座，建成供水工程742處，鋪設(shè)管道3080公里。新（改）建中低壓輸變電線路1054千米，農(nóng)網(wǎng)改造惠及5.79萬戶，總變電容量達(dá)到1056兆伏安，實(shí)現(xiàn)行政村通動(dòng)力電目標(biāo)。建成通信網(wǎng)絡(luò)6892皮長(zhǎng)公里、通訊基站1839個(gè)，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和縣城5G信號(hào)全覆蓋。經(jīng)過五年的不懈努力，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，區(qū)位劣勢(shì)逐步改變、瓶頸制約得到緩解！
五年來，我們深入踐行“兩山”理念，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推進(jìn)生態(tài)資源資本價(jià)值化實(shí)踐，建設(shè)國家儲(chǔ)備林50萬畝，實(shí)施森林覆蓋率指標(biāo)交易1.5萬畝。山地特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈4個(gè)，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地252個(gè)，“山上中藥材、林下山地雞，坡上核桃樹、百花中蜂蜜，香菌巴掌田、雜糧雞窩地，火炕老臘肉、冷水生態(tài)魚”的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。打好旅游發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快亢家寨國家5A級(jí)旅游景區(qū)和亢谷國家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，建成鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)6個(gè)，提質(zhì)發(fā)展大巴山森林人家2000家，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)25%。推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，成功爭(zhēng)取錳產(chǎn)業(yè)直供電政策為企業(yè)降成本1億元，升級(jí)改造錳鋇、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中藥材、食品等綠色加工業(yè)，培育各類品牌99個(gè)，研發(fā)功能食品5個(gè)，消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)達(dá)到34家，產(chǎn)值占比由7%提高到27%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電商站點(diǎn)貧困村覆蓋率達(dá)100%，電商交易額年均增長(zhǎng)25%以上，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.4%。“四上”企業(yè)達(dá)到76家，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的16：50：34調(diào)整到20：18.1：61.9。經(jīng)過五年的探索實(shí)踐，邁出了踐行“兩山”論、走實(shí)“兩化”路的堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)產(chǎn)業(yè)正在釋放綠色紅利、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益！
五年來，我們奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。面對(duì)投融資政策收緊、各類風(fēng)險(xiǎn)集聚等重重困難，城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)勢(shì)頭強(qiáng)勁、成效顯著，完成80個(gè)規(guī)劃編制及調(diào)整評(píng)估，投入資金47.12億元，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目146個(gè)?！耙粸I河一片區(qū)一環(huán)道”展現(xiàn)新顏，13.3公里的濱河公園路已具雛形，一土一木相砌、一磚一瓦壘積的土城老街成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，東北南大街改造如期完成，城市功能品質(zhì)、人文氣質(zhì)正在彰顯。一級(jí)環(huán)山步道等一批公益設(shè)施竣工投用，億聯(lián)商貿(mào)城等一批專業(yè)市場(chǎng)建成投運(yùn)，美都香榭、狀元府第等一批樓盤交房入住，建成商品房42萬平方米，投入保障性住房3843套，改造升級(jí)老舊小區(qū)37個(gè)。創(chuàng)新征地拆遷方式，征收集體土地2723畝、房屋10.6萬平方米，整治違法建筑5.78萬平方米，縣城建成區(qū)面積拓展到5.43平方公里，縣城規(guī)劃區(qū)總?cè)丝谠黾拥?.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高到38.03%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)70.2%，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)93%，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個(gè)、國家級(jí)綠色村莊8個(gè)、市級(jí)綠色村莊40個(gè)、大美鄉(xiāng)村市級(jí)示范片2個(gè)、美麗宜居示范村莊17個(gè)。經(jīng)過五年的傾情付出，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，宜居宜業(yè)宜游的特色生態(tài)城正在大巴山腹地加速崛起！
五年來，我們持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)全面鞏固。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完成“三線一單”編制及成果發(fā)布。實(shí)施新一輪退耕還林還草36.1萬畝，完成營造林149萬畝，森林覆蓋率提高到72.5%。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)，連續(xù)29年無較大森林火災(zāi)。強(qiáng)化大巴山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、九重山國家森林公園、巴山湖國家濕地公園管護(hù)，建設(shè)綠色礦山8個(gè)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂，完成13條中小河流域治理，綜合治理水土流失179平方公里。建成縣鄉(xiāng)兩級(jí)污水處理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋，成為全市首個(gè)排污許可發(fā)證和登記“雙清零”區(qū)縣。開展大棚房和違建別墅專項(xiàng)整治。深化農(nóng)村“廁所革命”，健全縣鄉(xiāng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理機(jī)制。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在340天以上，國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水及集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，成功創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)連續(xù)10年位列全市十個(gè)生態(tài)功能重點(diǎn)縣第一。經(jīng)過五年的精心呵護(hù)，城口的山水顏值更高、大地氣質(zhì)更佳，在全市豎起了生態(tài)保護(hù)的旗幟、筑牢了綠色發(fā)展的本底！
五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除工礦業(yè)落后產(chǎn)能130萬噸，減免各類稅費(fèi)6.9億元，清理注銷空殼公司和僵尸企業(yè)7家。完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村“三變”改革，培育新型集體經(jīng)濟(jì)組織190個(gè)，全面消除產(chǎn)業(yè)“空殼村”。探索點(diǎn)狀用地、收儲(chǔ)掛鉤、以地入股、以房聯(lián)營改革，在全市率先破解鄉(xiāng)村旅游用地難題。深化公共資源交易監(jiān)管改革，限額以上工程項(xiàng)目公開招標(biāo)率達(dá)92.8%。深化財(cái)稅體制、國資國企改革，財(cái)政管理、稅收征管、國企經(jīng)營管理水平大幅提升。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取消行政權(quán)力事項(xiàng)106項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)全部取消，投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮2/3以上。建立信用“紅黑名單”發(fā)布和聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。深化開放帶動(dòng)發(fā)展，成功召開鄉(xiāng)情大會(huì)，組團(tuán)參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引進(jìn)億聯(lián)、碧桂園、慧遠(yuǎn)藥業(yè)、匯達(dá)檸檬等一批知名企業(yè)，招商引資到位資金79.12億元。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新增專利授權(quán)140件，打造科普示范基地15個(gè)，科技型企業(yè)達(dá)到67家，城口山地雞、中蜂種質(zhì)資源開發(fā)利用獲得市級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。推行“云長(zhǎng)制”，建設(shè)“云平臺(tái)”，大數(shù)據(jù)智能化運(yùn)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。經(jīng)過五年的開拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的活力不斷增強(qiáng)，城口已成為一片充滿生機(jī)的熱土！
五年來，我們千方百計(jì)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投入資金35.6億元，辦好重點(diǎn)民生實(shí)事84件。新建中小學(xué)校10所，建成投用重師城口附中、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)，改造薄弱學(xué)校130余所，新建、改造幼兒園100所。引進(jìn)重師大、天坤教育合作辦學(xué)，創(chuàng)建4所國家級(jí)和7所市級(jí)特色學(xué)校，“暖冬計(jì)劃”惠及3萬余人次，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，本科上線率達(dá)到67.1%?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造和125個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公立醫(yī)院藥品耗材加成全部取消，結(jié)束了60多年以藥補(bǔ)醫(yī)的歷史。新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心25個(gè)，實(shí)現(xiàn)204個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室全覆蓋，體育場(chǎng)地總面積達(dá)31萬平方米。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8個(gè)，完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院托管改革，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障水平逐年提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%。新增就業(yè)1.49萬人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。經(jīng)過五年的持續(xù)用力，一大批惠民舉措落地見效，人民群眾的生活品質(zhì)大幅提升，幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)！
五年來，我們?nèi)Ψ婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，完成不規(guī)范融資清理整改和平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控政府項(xiàng)目超概超預(yù)算，成功爭(zhēng)取國家政策支持化解政府隱性債務(wù)，政府性債務(wù)率控制在合理區(qū)間，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)有效緩解。采取調(diào)整供地節(jié)奏、停建安置房、貨幣化安置等措施，妥善化解房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，完成美都香榭、木瓜壩等8個(gè)片區(qū)回遷安置1586戶16.2萬平方米。嚴(yán)厲打擊非法集資，穩(wěn)妥化解企業(yè)欠薪欠保問題，依法解決廠社矛盾糾紛，動(dòng)態(tài)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)交織發(fā)酵。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)力整治治安亂象，防范新型網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，主動(dòng)化解信訪積案，群眾安全感指數(shù)保持在98%以上。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和高層建筑消防安全提升計(jì)劃，強(qiáng)化道路交通、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，連續(xù)4年無較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。投入地災(zāi)防治資金2.84億元治理隱患150余處，成功處置多起自然災(zāi)害。經(jīng)過五年的有效應(yīng)對(duì)，化解了各領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面持續(xù)鞏固！
五年來，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，公信力執(zhí)行力不斷提高。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決了一批基層、企業(yè)和群眾急難愁盼的問題。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議1012件、政協(xié)委員提案744件，“縣長(zhǎng)信箱”“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)收集問題辦結(jié)率達(dá)100%。完成政府機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。大力整治“不作為、慢作為、亂作為”，積極支持紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法懲治腐敗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分131人，“一案雙查”追責(zé)問責(zé)14件27人。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格管控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性政府支出，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降12.3%。經(jīng)過五年的篤定前行，政府公信力顯著增強(qiáng)、干部執(zhí)行力不斷提高，團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)向好！
剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。一年來，我們從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)逐季恢復(fù)、穩(wěn)定轉(zhuǎn)好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額與上年基本持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和8.2%。我們重點(diǎn)抓好了七個(gè)方面的工作：
（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。打好防控阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，組建疫情防控指揮部，實(shí)行雙組長(zhǎng)制和指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，迅速構(gòu)建“聯(lián)防聯(lián)控、群防群治”責(zé)任體系。堅(jiān)持“四早”“四集中”原則，抓好“四個(gè)工作面”，做好“兩大保障”，在國省道和重要連接道設(shè)置檢疫站7個(gè)，逢車必查、逢人必檢，集中隔離觀察929人，實(shí)現(xiàn)“零新增、零感染、零死亡”。打好防控保衛(wèi)戰(zhàn)。建立“六位一體”排查機(jī)制和“三位一體”居家隔離制度，2萬多名醫(yī)務(wù)人員、基層干部、公安干警和民兵逆行出征、堅(jiān)守一線，8000余名黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，累計(jì)排查38萬戶136萬余人次，在全市率先成為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，防疫物資、生活物資得到有效保障。打好防控持久戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化疫情防控工作，毫不松懈抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)格分級(jí)分類管控，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)排查防控，全面做好入境人員、重點(diǎn)地區(qū)來城返城人員監(jiān)測(cè)隔離。推廣使用“渝溯源”平臺(tái)，檢查進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?200戶次。
（二）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。謀劃實(shí)施“六強(qiáng)六扶”加強(qiáng)版措施，開展脫貧攻堅(jiān)“百日大會(huì)戰(zhàn)”，推進(jìn)“十大專項(xiàng)扶貧行動(dòng)”，“一戶一策”推動(dòng)220戶769名剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧，動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”突出問題。靶向解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)和部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，安排2350萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)就業(yè)，新建扶貧車間4個(gè)，組織貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)15930人；累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸6776戶3.29億元，消費(fèi)扶貧助銷扶貧產(chǎn)品1.16億元，改造受災(zāi)房屋45戶。狠抓扶貧項(xiàng)目資金清理和各類問題整改，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳和扶貧檔案工作，完成脫貧攻堅(jiān)普查。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，整治污水“三排”、河道“三亂”，投入資金9200萬元新（改）建污水管網(wǎng)64.8公里。扎實(shí)推進(jìn)“三水共治”，實(shí)施“十年禁漁”，治理水土流失面積49平方公里。完成第一輪中央環(huán)保督察問題整改。加強(qiáng)大氣、土壤、農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)生活垃圾分類，生活垃圾有效治理率達(dá)90%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到361天。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，償還到期債務(wù)13億元，成功爭(zhēng)取國家政策支持置換政府隱性債務(wù)49億元。推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，成功調(diào)解各類糾紛6756件，重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題化解率77.6%，成為全國信訪“三無”區(qū)縣。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，九類犯罪、治安警情同比下降4.5%和27.7%。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦及非煤礦山安全治理，積極應(yīng)對(duì)地災(zāi)洪災(zāi)，全年無較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害發(fā)生。
（三）扎實(shí)抓好“六保”促進(jìn)“六穩(wěn)”。保居民就業(yè)。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，創(chuàng)新“六步工作法”，集中組織247批次5849名農(nóng)民工返崗，多形式組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)80494人，穩(wěn)定公益性崗位6518個(gè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.82億元，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1348戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2588人。?；久裆?。落實(shí)社會(huì)救助和保障水平與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放低保金7450萬元、臨時(shí)救助金433萬元、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1059萬元。教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，貧困群眾縣域內(nèi)就診率達(dá)97.5%。15件重點(diǎn)民生實(shí)事圓滿完成。保市場(chǎng)主體。嚴(yán)格落實(shí)紓困惠企政策，創(chuàng)新市管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和駐廠指導(dǎo)員制度，綜合運(yùn)用減稅降費(fèi)、貸款展期、無還本續(xù)貸、房租減免等政策手段，為企業(yè)減負(fù)降本1.75億元，市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%。保糧食能源安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，糧食產(chǎn)量總體穩(wěn)定，生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn)，水、電、氣等能源供需總體平衡。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈培育力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，切實(shí)保障各方要素供給。開展多種形式的商業(yè)促銷活動(dòng)，統(tǒng)籌安排510萬元消費(fèi)券，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖。保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)過“緊日子”十條措施，大幅壓減一般性項(xiàng)目支出，籌集資金5.37億元彌補(bǔ)剛需缺口，財(cái)政供養(yǎng)人員待遇、重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求、民生支出得到有效保障。穩(wěn)金融。出臺(tái)優(yōu)化融資環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條，推進(jìn)普惠金融，設(shè)立首貸續(xù)貸中心，開展貸款延期展期，貸款余額增長(zhǎng)20.8%，中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)21%，貸款利率平均下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，貸存比達(dá)到89.4%。穩(wěn)投資。積極推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均超序時(shí)進(jìn)度，固定資產(chǎn)投資增速全市靠前，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)投資均好于上年同期。穩(wěn)預(yù)期。工業(yè)用電量、用氣量、貨運(yùn)量等先行指標(biāo)逐步回升，新簽約招商引資項(xiàng)目22個(gè)，社會(huì)預(yù)期持續(xù)向好。
（四）積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面落實(shí)黨中央決策部署，分27個(gè)專題開展雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)集中調(diào)研，出臺(tái)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)的決定。成功爭(zhēng)取城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)功能平臺(tái)，城口至萬源、城口至宣漢、城口至巫溪高速公路、大巴山國際旅游度假區(qū)、萬源至城口天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)等一批重大項(xiàng)目納入市級(jí)規(guī)劃。致力于打通開放通道，G69銀百高速城開段城口境內(nèi)完成形象進(jìn)度68%，成功爭(zhēng)取渝西高鐵途徑城口并設(shè)站縣城。加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)對(duì)接合作，明確工作任務(wù)43項(xiàng)、合作事項(xiàng)40項(xiàng)，道路交通、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)保、水利能源等一批合作事項(xiàng)取得積極成效，特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。積極融入萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)深化渝東北一體化發(fā)展，謀劃推動(dòng)重大合作事項(xiàng)20余項(xiàng)。
（五）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”全面收官，建成“四好農(nóng)村路”通達(dá)工程980公里、通暢工程1275公里，加快推進(jìn)414公里普通干線公路建設(shè)。完成國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）初步成果。濱河公園南北兩岸提速建設(shè)，任河大橋至重師附中樣板段基本建成，任河大橋安全拆除并啟動(dòng)重建，四塘壩大橋、巴山迎賓大道加快建設(shè)，項(xiàng)目完成總工程量的60%。土城老街綜合改造、東北環(huán)路西段、茅坪市政道路、城區(qū)污水管網(wǎng)基本建成，低壩子片區(qū)和23個(gè)老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)。扎實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域用地保障。完成土地跨省指標(biāo)交易1550畝。常態(tài)化開展“馬路辦公”，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境“八亂”整治，重拳整治電動(dòng)車違法違規(guī)問題并取得初步成效。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，深化“家家五干凈、戶戶六整齊”清潔家園、美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)，加快市級(jí)特色小城鎮(zhèn)和美麗村莊建設(shè)，實(shí)施140個(gè)行政村環(huán)境連片整治，建成村級(jí)生活污水處理站24座、垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)。
（六）大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，發(fā)展壯大山地雞、老臘肉、中藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)，鞏固提升中蜂、核桃產(chǎn)業(yè)，中蜂保有量13.2萬群，中藥材在地面積35.5萬畝，食用菌種植面積1300余畝，“大巴山硒谷”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品譜系逐漸完善，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到53個(gè)，成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)旅游全域發(fā)展，亢家寨國家5A級(jí)旅游景區(qū)和亢谷國家級(jí)旅游度假區(qū)基本建成，厚坪龍盤、鄉(xiāng)土嵐天、河魚兩扇門、雙河天星等鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，開展“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”文旅推介活動(dòng)，旅游綜合收入達(dá)到8.2億元?！耙黄笠徊摺蓖苿?dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，昶京、同英錳業(yè)回轉(zhuǎn)窯技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，九龍洞礦泉水智能小瓶生產(chǎn)線建成投用，頁巖陶粒項(xiàng)目成功落地，新增規(guī)上企業(yè)4家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.73%。聯(lián)合西南大學(xué)開展生態(tài)資源價(jià)值化試點(diǎn)，成立覆蓋縣鄉(xiāng)村的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺(tái)，組建大巴山中藥研究院，國家儲(chǔ)備林融合發(fā)展的“城口經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣。
（七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)和“放管服”改革，行政審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)100%，行政許可事項(xiàng)“只跑一次”達(dá)57.9%，承諾時(shí)限再壓縮21%。取消、停征各類行政事業(yè)性收費(fèi)46項(xiàng)，取消中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)9項(xiàng)。落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展若干措施，節(jié)約用電成本1880萬元，寬帶平均資費(fèi)降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)降低20%。開展精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)集中走訪，足額兌現(xiàn)招商引資和產(chǎn)業(yè)扶持政策，幫助民營企業(yè)解難紓困，新增“四上”企業(yè)25家，新增市場(chǎng)主體3183家、增長(zhǎng)16.4%。嚴(yán)厲查處侵犯民營企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序等違法犯罪行為。加大招商引資力度，開工建設(shè)一批重大招商項(xiàng)目，全口徑到位資金達(dá)到18.2億元，民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)52%。
五年來，我們獲得了國家衛(wèi)生縣城、全國森林旅游示范縣、全國蜂業(yè)優(yōu)秀之鄉(xiāng)、全國易地扶貧搬遷成效明顯縣、全國農(nóng)村電商脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新項(xiàng)目、全國“人民滿意的公務(wù)員”集體等榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)出一大批國家、市級(jí)模范個(gè)人和先進(jìn)集體，城口的知名度、美譽(yù)度和影響力大幅提升！第七次全國人口普查高質(zhì)量完成。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、軍民融合發(fā)展、擁軍優(yōu)撫工作成效顯著，駐縣部隊(duì)為城口的發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)！統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、民族、宗教、僑務(wù)、檔案史志、保密、地震、工商聯(lián)、工會(huì)、青年、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、慈善等工作取得了新成效！稅務(wù)、氣象、郵政、煙草、金融機(jī)構(gòu)等駐縣單位為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持！
各位代表！過去五年，是我縣政治生態(tài)涵養(yǎng)最好、脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量最高、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、發(fā)展動(dòng)力活力最足、生態(tài)建設(shè)成效最優(yōu)、人民得到實(shí)惠最多的五年。五年來，我們以“功成不必在我，建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)和情懷，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難事，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，做好了許多關(guān)系人民群眾安危冷暖的實(shí)事，推動(dòng)了全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性變化，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，必將載入城口史冊(cè)，銘刻城口人民心中。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是市委、市政府深切關(guān)懷和導(dǎo)航定向的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和營造良好政治生態(tài)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)同心同向和矢志支持的結(jié)果，是各幫扶單位、社會(huì)各界人士?jī)A情關(guān)懷和鼎力支持的結(jié)果，是25萬城口兒女眾志成城和奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持城口建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
各位代表！五年的實(shí)踐充分證明，縣委、縣政府按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、辦好“三件大事”，是完全正確、十分有效的，城口走上了一條既貫徹中央決策和市委部署，又符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子！五年的變化告訴我們，城口是一片充滿希望和生機(jī)的熱土，城口干部群眾是想干事、能干事、干得成事的，只要我們不自甘落后、不消極等待、不瞻前顧后，只要我們搶抓機(jī)遇、鼓足干勁、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，只要我們奮力爭(zhēng)、全力轉(zhuǎn)、加快趕，完全可以改變貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活！五年的發(fā)展啟示我們，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向篤定前行，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子，在服務(wù)全國全市大局中找準(zhǔn)定位，向上爭(zhēng)取政策、向外引進(jìn)資源；在貫徹上級(jí)決策部署中展現(xiàn)城口作為，向內(nèi)激發(fā)活力、向下抓好落實(shí)。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，注重用好統(tǒng)籌兼顧重要方法，注重生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，注重完善基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、培育市場(chǎng)主體強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)新體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，敢于解放思想、善于把握大勢(shì)，只要符合中央精神、符合城口實(shí)際、符合群眾意愿，就大膽地試、放手地干、堅(jiān)決地改，勇于調(diào)頭審視走新路、善于改革創(chuàng)新謀發(fā)展。必須堅(jiān)持厚植民生，始終以人民為中心，堅(jiān)守民生情懷，抓實(shí)民生事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，鍛造一支政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，把風(fēng)清氣正的政治生態(tài)鞏固好，把干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境維護(hù)好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展就有持久動(dòng)力。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
我們也清醒看到，城口發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)。交通瓶頸制約還未根本性改變，教育衛(wèi)生、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)還多。生態(tài)環(huán)境較為脆弱，自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)艱巨。部分重點(diǎn)領(lǐng)域還有諸多突出問題，財(cái)政資金籌集調(diào)度異常艱難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。個(gè)別部門辦事效率較低，少數(shù)干部思想解放不夠、系統(tǒng)觀念缺乏、能力本領(lǐng)有待提升，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們一定要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是城口開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。我縣正處在宏觀利好政策持續(xù)釋放的機(jī)遇期。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力，新時(shí)代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、一區(qū)兩群協(xié)調(diào)發(fā)展等政策機(jī)遇疊加，效應(yīng)將持續(xù)放大，需要我們牢牢抓住機(jī)遇，充分用好政策，在服務(wù)全局中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。我縣正處在融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展大格局的窗口期。“十四五”時(shí)期高速建成通車、高鐵基本建成，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)深入實(shí)施，城口真正融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，需要我們打好基礎(chǔ)、建好平臺(tái)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中爭(zhēng)取更大主動(dòng)、集聚更多資源。我縣正處在深入推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的關(guān)鍵期。這些年我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，亢家寨國家5A級(jí)旅游景區(qū)、亢谷國家級(jí)旅游度假區(qū)基本建成，一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)陸續(xù)建成，綠色崛起之路越走越實(shí)，需要我們把握大局、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，開辟生態(tài)引領(lǐng)發(fā)展的新境界，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相得益彰。我縣正處在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的考驗(yàn)期。國內(nèi)外宏觀環(huán)境深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)發(fā)育不充分的問題突出，一些歷史難點(diǎn)問題交織發(fā)酵，需要我們苦練內(nèi)功、夯實(shí)基礎(chǔ)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好充足準(zhǔn)備迎接高速高鐵時(shí)代到來，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。
對(duì)標(biāo)黨的十九屆五中全會(huì)和市委五屆九次全會(huì)精神，按照縣委十三屆九次全會(huì)部署，我們編制了《城口縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查?？h政府相關(guān)部門要按照規(guī)劃要求，高質(zhì)量編制各專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)抓好規(guī)劃綱要執(zhí)行，奮力譜寫城口高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)重慶的系列重要指示要求，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以推動(dòng)精神文明建設(shè)鑄魂聚力，以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主攻方向，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，固根基、夯基礎(chǔ)、增動(dòng)力、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活主題，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，改善交通、保護(hù)生態(tài)、農(nóng)文旅融合“三件大事”取得顯著成效，努力在生態(tài)保護(hù)、山地特色城鎮(zhèn)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、渝川陜毗鄰地區(qū)融合發(fā)展中發(fā)揮示范作用，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)走在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群前列，加快建設(shè)重慶向北重要交通節(jié)點(diǎn)、“兩山”“兩化”先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的大巴山特色生態(tài)城。
展望二〇三五，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好愿景是：全面建成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范區(qū)，成為全市踐行“兩山論”、走好“兩化路”的示范和標(biāo)桿，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本建成，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障基本筑牢，全體人民共同富裕取得重大進(jìn)展，高品質(zhì)生活充分彰顯，一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化新城口崛起在重慶最北端。
“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的工作：
第一，著力搶機(jī)遇，加快融入新發(fā)展格局。抓住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)和暢通大循環(huán)戰(zhàn)略路徑，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。以高速、高鐵時(shí)代來臨為切入點(diǎn)，發(fā)揮渝川陜門戶優(yōu)勢(shì)，以通道帶物流、物流帶商貿(mào)、商貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，積極融入新發(fā)展格局；以生態(tài)產(chǎn)品供給創(chuàng)造和引領(lǐng)新的需求，把生態(tài)產(chǎn)品融入生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等社會(huì)生產(chǎn)全過程，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)；提升縣城輻射帶動(dòng)能力，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐作用，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共生，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造更大需求。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。強(qiáng)化一盤棋思想和一體化理念，積極主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與宣漢、萬源、開州、巫溪等毗鄰區(qū)縣的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共建城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同推動(dòng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。
第二，著力固根基，建設(shè)山清水秀美麗之地。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)根基，促進(jìn)人與自然和諧共生。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為最大責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推行“林長(zhǎng)制”，實(shí)施退耕還林、天然林、長(zhǎng)江防護(hù)林等綠化工程，嚴(yán)防重大林業(yè)有害生物，推進(jìn)森林覆蓋率橫向指標(biāo)交易，建成國家儲(chǔ)備林全國試點(diǎn)示范縣，打造“山系生態(tài)”最美林帶，到2025年森林覆蓋率達(dá)到75%。推進(jìn)河湖、干支流協(xié)同治理，改善水生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)“河長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”，開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，深化生態(tài)環(huán)境問題整治，“零容忍”打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，守護(hù)好天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天以上。提高生態(tài)治理能力。實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息和礦區(qū)恢復(fù)治理，推廣大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，提高生態(tài)建設(shè)智能化水平。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，使綠色發(fā)展理念深入人心。
第三，著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。樹立“生態(tài)+”“+生態(tài)”思路，推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化增量產(chǎn)業(yè)綠色導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量。發(fā)展“兩種兩養(yǎng)一融合”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，培育休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。建成亢家寨國家5A級(jí)旅游景區(qū)和亢谷國家級(jí)旅游度假區(qū)，建設(shè)九重山國家5A級(jí)旅游景區(qū)，高品質(zhì)建設(shè)10-15個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。加大文創(chuàng)工作力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化、民俗文化、紅色文化保護(hù)與利用，推進(jìn)長(zhǎng)征國家文化公園城口段建設(shè)，建設(shè)川陜蘇區(qū)紅軍文化公園。深入推動(dòng)“旅游+”“+旅游”行動(dòng)，打造大巴山自駕旅游目的地、全國知名山地休閑度假旅游目的地，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)8%以上。推動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。開展生態(tài)資源普查和價(jià)值核算，搭建生態(tài)資源對(duì)接市場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)要素向生產(chǎn)要求、生態(tài)財(cái)富向經(jīng)濟(jì)財(cái)富轉(zhuǎn)化，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，真正讓綠水青山變成金山銀山。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游深度融合。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，發(fā)展大健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，積極發(fā)展邊貿(mào)物流業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上。推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持綠色發(fā)展思路，推動(dòng)錳鋇加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，提升企業(yè)科技含量和管理水平。大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以中藥材、功能食品、飲用水為主的消費(fèi)品工業(yè)，培育創(chuàng)新型、科技型、智能化新型工業(yè)市場(chǎng)主體。
第四，著力夯基礎(chǔ)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬件支撐。堅(jiān)持把打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、蓄勢(shì)能作為最重要的任務(wù)，積極推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。建成G69銀百高速城口段，加快推進(jìn)渝西高鐵建設(shè)，新開工城口至萬源高速公路，加快推進(jìn)城口至宣漢、城口至巫溪高速公路前期工作并及早開工，積極做好萬州至城口至安康鐵路、安張鐵路過境城口、城口支線機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目規(guī)劃爭(zhēng)取工作，加快形成渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐。繼續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建和改造一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路，推動(dòng)國省道和重要連接道升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)“1小時(shí)”通勤目標(biāo)。加強(qiáng)水利能源建設(shè)。推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，新建規(guī)范化集中供水工程15處、改擴(kuò)建22處，整治中型灌區(qū)渠道2條，治理中小河流域3條，提升水資源配置和水旱災(zāi)害防御能力。推進(jìn)城口大巴山新能源建設(shè)，完成城口至開州220千伏電網(wǎng)、前河變電站至宣漢110千伏電網(wǎng)、萬源至城口天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、新型智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化信息化短板。
第五，著力抓重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市提升，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。提升縣城建成區(qū)品質(zhì)。推動(dòng)城市有機(jī)更新，完善城市功能配套，全面建成濱河公園路，實(shí)施太和片區(qū)提升工程，完成東北后街升級(jí)改造，推進(jìn)老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持城市細(xì)管、城市眾管、城市智管，加強(qiáng)城市各類產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)培育，促進(jìn)產(chǎn)城景深度融合，暢通親山親水綠色廊道，注重延續(xù)城市文脈，打造有山有水、疏密適度、錯(cuò)落有致、舒適宜居的特色山地城市。推進(jìn)縣城東部新區(qū)建設(shè)。按照“規(guī)劃、交通、土地要素”一體化思路，規(guī)劃打造以縣城為核心的通勤經(jīng)濟(jì)圈。優(yōu)化布局“三生”空間、城鄉(xiāng)空間、區(qū)域空間，高起點(diǎn)編制縣城東部新區(qū)規(guī)劃，做好縣城東部新區(qū)與高速、高鐵站場(chǎng)有效銜接。探索市場(chǎng)化方式穩(wěn)步推進(jìn)東部新區(qū)道路、給排水管網(wǎng)、強(qiáng)弱電綜合管廊等配套建設(shè)，有序推動(dòng)新區(qū)土地儲(chǔ)備整治及出讓，推進(jìn)縣城任河兩岸互聯(lián)互通，提升縣城人口、產(chǎn)業(yè)承載能力，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化完善全域全要素村莊規(guī)劃編制，建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和管護(hù)，注重傳統(tǒng)村落和風(fēng)貌保護(hù)利用，打造旅游休閑、健康療養(yǎng)、文化民俗特色小鎮(zhèn)。深化“家家五干凈、戶戶六整齊”清潔家園、美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，讓鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
第六，著力增動(dòng)力，持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步、創(chuàng)新無止境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。推動(dòng)更深層次改革。完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，構(gòu)建財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，健全預(yù)算管理制度，深化政府性項(xiàng)目投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，深化國資國企改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，新增市場(chǎng)主體1.2萬戶。提高對(duì)外開放水平。積極融入全市開放大局，加強(qiáng)與對(duì)口幫扶單位和高校、科研院所合作，加強(qiáng)與秦巴地區(qū)、毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商力度，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，爭(zhēng)取引進(jìn)一批重慶50強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，培育外貿(mào)出口企業(yè)4家。持續(xù)加大創(chuàng)新力度。深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極培育創(chuàng)新力量，強(qiáng)化企業(yè)是創(chuàng)新的主體地位、人才是創(chuàng)新的第一資源，建設(shè)良好創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)各方面創(chuàng)新積極性、主動(dòng)性、有效性，提高科技成果轉(zhuǎn)化度、集聚度、貢獻(xiàn)度，大幅提升全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。
第七，著力補(bǔ)短板，不斷提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持把滿足人民對(duì)美好生活的向往，作為構(gòu)建新發(fā)展格局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行辦好各類民生事業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)，分層分類實(shí)施社會(huì)救助，落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，織密喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線，把解決絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為對(duì)農(nóng)村低收入人群的日常幫扶措施。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平，落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持政策銜接。到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)村居民收入增速高于全國平均水平。發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育保障機(jī)制，擴(kuò)大高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，新建1-2所中學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，推動(dòng)三級(jí)綜合醫(yī)院、二級(jí)甲等專科醫(yī)院創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力。建強(qiáng)社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)職業(yè)能力培訓(xùn)，推動(dòng)全民就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，構(gòu)建租購并舉的住房制度。穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系，健全退役軍人保障制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第八，著力固底板，提高社會(huì)治理能力和水平。堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，提升社會(huì)治理能力和水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解。用好國家隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)縣政策，有效化解隱性債務(wù)存量、杜絕增量。深入實(shí)施債券違約、非法集資等領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理，加大“網(wǎng)絡(luò)貸”“校園貸”“套路貸”打擊力度，嚴(yán)格規(guī)范信貸、擔(dān)保管理，降低不良貸款率和擔(dān)保代償率。建立穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。守住安全發(fā)展底線。全力維護(hù)國家安全，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國防教育和雙擁共建。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好礦山、交通、?；贰⒔ㄔO(shè)施工、食品藥品、特種設(shè)備、高層建筑消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。健全社會(huì)治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐行動(dòng)，完善基層網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。深化平安城口建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，防范和打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、2021年工作安排
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要把握好五個(gè)方面的原則：做好“穩(wěn)”的工作。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)，以保促穩(wěn)、以穩(wěn)求進(jìn)。把握“新”的方位。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，扎實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，以新思維、新方法推動(dòng)工作。實(shí)現(xiàn)“好”的目標(biāo)。銜接好各項(xiàng)規(guī)劃，運(yùn)用好各項(xiàng)政策，落實(shí)好重大戰(zhàn)略，守護(hù)好安全底線，完成好預(yù)期目標(biāo)。適應(yīng)“高”的要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動(dòng)高效率工作，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。強(qiáng)化“治”的保障。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)依法治縣，創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展效能。今年要重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展類政策。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及因疫情或其他原因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，采取公益性崗位、臨時(shí)救助、兜底保障等措施，防止返貧致貧。持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，定期核查，動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)融合”，繼續(xù)支持扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，開展農(nóng)村技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶和市內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶，優(yōu)化協(xié)作幫扶方式，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，健全完善資產(chǎn)管理和運(yùn)營機(jī)制。加大脫貧攻堅(jiān)宣傳總結(jié)，積極開展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，完善村規(guī)民約，激發(fā)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。突出產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，實(shí)施“兩種兩養(yǎng)”等特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，加強(qiáng)特色山地農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，推廣“大巴山硒谷”區(qū)域公用品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，合理確定村莊布局分類，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理。完善人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)黨建引領(lǐng)自治、法治、德治并舉，建成一批農(nóng)村基層黨建標(biāo)準(zhǔn)村、示范村和鄉(xiāng)村治理模范村。推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能化等技術(shù)，建立全縣智慧鄉(xiāng)村體系。開展鄉(xiāng)村非遺項(xiàng)目傳習(xí)活動(dòng)，培育建設(shè)一批非遺傳習(xí)基地。發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院作用，建設(shè)“城口兩山學(xué)院”。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)推廣。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。用活鄉(xiāng)村土地資源，豐富承包地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)池。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)，組建農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，持續(xù)推進(jìn)“三變改革”，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，深化“三社”融合發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
（二）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)。
積極推動(dòng)毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與宣漢、萬源、鎮(zhèn)坪、平利、嵐皋、紫陽、開州、巫溪等毗鄰區(qū)縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)融入萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和“萬開云”板塊，推動(dòng)重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、營商環(huán)境等合作事項(xiàng)，協(xié)同打造北向東向出渝出川綜合交通樞紐，合作共建城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)渝東北和川東北生態(tài)后花園。
務(wù)實(shí)推動(dòng)城宣萬功能平臺(tái)建設(shè)。完成城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)總體方案和實(shí)施方案編制，在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、項(xiàng)目共建等方面取得突破，共同打造川陜革命精神傳承發(fā)揚(yáng)示范區(qū)、川渝合作踐行“兩山”“兩化”試驗(yàn)區(qū)、川渝山地特色農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和川渝向北聯(lián)結(jié)關(guān)中平原重要節(jié)點(diǎn)。共同建設(shè)長(zhǎng)征國家文化公園，完成川陜蘇區(qū)城口紀(jì)念館改陳換展，推動(dòng)城宣萬紅色文化場(chǎng)館線上連通，共建精品旅游線路。建立交通、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)、公共服務(wù)、招商引資等合作機(jī)制，落實(shí)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案，讓川渝兩地企業(yè)和群眾辦事更高效、生活更便捷。
共同推動(dòng)重大政策項(xiàng)目落地。聯(lián)合宣漢、萬源、開州、巫溪等毗鄰區(qū)縣，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取和啟動(dòng)實(shí)施力度，共同爭(zhēng)取重大合作政策項(xiàng)目納入國家和省市級(jí)規(guī)劃，項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、政策化、清單化推進(jìn)一批合作項(xiàng)目落地。完成城口至萬源高速公路可研編制，推動(dòng)招商引資前期工作，全力爭(zhēng)取開工建設(shè)。加快推進(jìn)城口至宣漢、城口至巫溪高速公路前期工作。推進(jìn)萬源至城口天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)、大巴山國際旅游度假區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。
（三）加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力補(bǔ)好短板弱項(xiàng)。
全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除城開隧道、雞鳴隧道兩個(gè)控制性工程外，全面完成G69銀百高速城開段建設(shè)，全力做好城嵐段協(xié)建保障工作。做好渝西高鐵征地拆遷等協(xié)建工作，確保城口境內(nèi)全線開工。推進(jìn)萬州至城口至安康鐵路、安張鐵路過境城口、城口至鎮(zhèn)坪高速公路等項(xiàng)目規(guī)劃爭(zhēng)取工作。加快實(shí)施巴山迎賓大道、修齊場(chǎng)鎮(zhèn)改線等22個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施修齊至治平公路升級(jí)改造、燕子河至通渝隧道路面改造、蓼子場(chǎng)鎮(zhèn)改線等7個(gè)普通干線公路工程，實(shí)施“四好農(nóng)村路”通達(dá)工程50公里、通暢工程100公里、窄路面改寬工程100公里。新建2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站。
加快推進(jìn)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水源工程建設(shè)，完成黃沙洞水庫、松柏水庫建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)劉家坪水庫。推進(jìn)坪壩河、畔河綜合治理工程，開工建設(shè)北屏松柏、蓼子場(chǎng)鎮(zhèn)堤防工程。啟動(dòng)廟子灣小流域水土流失綜合治理工程，開工建設(shè)高燕場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水工程。開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，新（改）建4G基站60個(gè)、5G基站100個(gè)，新建光纖網(wǎng)絡(luò)120皮長(zhǎng)公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。優(yōu)化配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完成27個(gè)村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)。鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)12公里，新增燃?xì)庥脩?500戶，推進(jìn)縣城老舊小區(qū)天然氣管網(wǎng)改造。
（四）深入踐行“兩山論”，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系。
推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。完成農(nóng)文旅融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)文旅融合示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成“兩山”“兩化”生態(tài)經(jīng)濟(jì)孵化中心共創(chuàng)空間項(xiàng)目。推動(dòng)城口山地雞、老臘肉、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，新增綠色食品、地理標(biāo)志、重慶名牌等品牌20個(gè)。創(chuàng)新“國儲(chǔ)林+N”模式，提高林業(yè)資源全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加大文創(chuàng)工作力度，加強(qiáng)農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、紅色文化開發(fā)利用，講好紅色故事，傳播原鄉(xiāng)聲音，推動(dòng)文化、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造精品紅色生態(tài)旅游線路。亢家寨國家5A級(jí)旅游景區(qū)投放市場(chǎng)，成功創(chuàng)建亢谷市級(jí)旅游度假區(qū)和土城老街4A級(jí)旅游景區(qū)，完成厚坪龍盤、河魚兩扇門，啟動(dòng)雙河天星鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)建設(shè)，提檔升級(jí)一批大巴山森林人家，提升旅游綜合服務(wù)質(zhì)量，辦好大巴山彩葉節(jié)、消夏養(yǎng)生節(jié)等節(jié)會(huì)，過夜游客人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)11%和10%。
提質(zhì)發(fā)展綠色工業(yè)。持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力發(fā)展以中藥材、食品加工為主的消費(fèi)品工業(yè)，推動(dòng)九龍洞礦泉水智能生產(chǎn)線、“雞鳴茶”綠茶紅茶生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)功能食品研發(fā)推廣。全力支持錳鋇加工企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)巴山松石油加重劑項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)鑫城建材高鈣石、頁巖陶粒、日昌升建筑骨料項(xiàng)目加快建設(shè)，新增規(guī)上企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值13億元，全口徑工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%以上。
加快培育新興業(yè)態(tài)。培育休閑商業(yè)、旅游服務(wù)商業(yè)、綠色生態(tài)商業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)更新。完善電商大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，升級(jí)三級(jí)物流配送體系，升級(jí)擴(kuò)建倉儲(chǔ)物流配送中心，打造秦巴生態(tài)城電商運(yùn)營中心，建成電商產(chǎn)業(yè)園，培育規(guī)上貨運(yùn)企業(yè)1戶、限上商貿(mào)企業(yè)3戶以上、商貿(mào)個(gè)體5戶以上，電子商務(wù)網(wǎng)上交易增長(zhǎng)25%以上。發(fā)展普惠金融、消費(fèi)金融、科技金融，保持金融業(yè)發(fā)展增速高于GDP增速。構(gòu)建“康養(yǎng)+”模式，發(fā)展康體療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、中藥醫(yī)養(yǎng)等健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“數(shù)字+服務(wù)業(yè)”深度融合，探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展線上直播等產(chǎn)業(yè)。
（五）持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)大巴山特色生態(tài)城。
完善城市空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和管理，高標(biāo)準(zhǔn)完成東部新區(qū)布局規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制，修編現(xiàn)有城市各類規(guī)劃，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌中心城區(qū)品質(zhì)提升和東部新區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住功能、地上和地下空間開發(fā)利用，優(yōu)化城市開發(fā)空間結(jié)構(gòu)和人口分布。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行和管控，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快濱河公園路建設(shè)，建成濱河公園南北兩岸道路、21級(jí)攔水壩和四塘壩大橋，推進(jìn)任河大橋建設(shè)。完成任河兩岸地下空間優(yōu)化設(shè)計(jì)及互聯(lián)互通規(guī)劃論證，提升周邊土地價(jià)值、增強(qiáng)兩岸互聯(lián)互通能力。完善土城老街功能設(shè)施，啟動(dòng)?xùn)|門片區(qū)、水果市集及新城糧站片區(qū)改造。完成半月池片區(qū)道路改造及S301實(shí)驗(yàn)中學(xué)段人行道擴(kuò)建工程，推動(dòng)?xùn)|北環(huán)路市政道路、木瓜壩至客運(yùn)中心至銀子巖市政道路、廣場(chǎng)路及木瓜壩至龍?zhí)锒稳诵械罃U(kuò)建工程，啟動(dòng)?xùn)|部新區(qū)市政道路前期工作，打通“丁字路”“斷頭路”等城市梗阻。推進(jìn)太和場(chǎng)片區(qū)提升改造。啟動(dòng)縣城標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。建成投用環(huán)保實(shí)驗(yàn)樓。推進(jìn)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，完成沱溪河污水管網(wǎng)和城區(qū)污水管網(wǎng)工程，啟動(dòng)高級(jí)中學(xué)片區(qū)給排水工程。啟動(dòng)學(xué)府一號(hào)項(xiàng)目，推進(jìn)名豪百年廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完成金科大酒店主體工程，基本建成明浪御府、碧桂園、錦尚佳園等房地產(chǎn)項(xiàng)目。完成23個(gè)老舊小區(qū)改造。整合空間資源增綠建綠、見縫插綠、拆違補(bǔ)綠、生態(tài)增綠，推動(dòng)城鎮(zhèn)森林化、社區(qū)園林化、道路林蔭化。
提升城市管理水平。完善城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系，深化拓展“多勤聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法體制改革，開展城市交通（市容）專項(xiàng)整治行動(dòng)。常態(tài)化開展“馬路辦公”“一線辦公”，打造“門前三包”“五長(zhǎng)制”示范街區(qū)，提升管理精細(xì)化、智能化、人性化水平。完善和規(guī)范物業(yè)小區(qū)及老舊小區(qū)物業(yè)管理，改善城區(qū)居民生活環(huán)境。持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，深化城鄉(xiāng)環(huán)境“八亂”整治，鞏固城區(qū)電動(dòng)車專項(xiàng)整治成果，常態(tài)化開展“生命通道”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化違法建設(shè)整治。
（六）不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和污染防治，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，完成生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整和自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推動(dòng)全域土地整治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控。推行“林長(zhǎng)制”，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成營造林10.2萬畝，修復(fù)退化防護(hù)林2.5萬畝，增植補(bǔ)綠城周環(huán)山森林3000畝。啟動(dòng)亞高山草原保護(hù)和拯救項(xiàng)目，推進(jìn)大巴山生物多樣性基因庫建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)河流生態(tài)保護(hù)治理，嚴(yán)格落實(shí)十年禁漁，強(qiáng)化河庫水域岸線管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂采石。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成中央、市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建。深化藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在340天以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成智慧河長(zhǎng)建設(shè)，持續(xù)開展污水“三排”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到57%，國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，推行農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動(dòng)，加強(qiáng)白色污染治理，構(gòu)建廢舊資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)固廢處置收存設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)噪聲污染綜合整治，實(shí)現(xiàn)各類噪聲達(dá)標(biāo)排放。
深化生態(tài)文明體制改革。落實(shí)“三線一單”及自然保護(hù)地監(jiān)管制度，建立突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度和信用評(píng)價(jià)制度。全面推行排污許可制，逐步實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。完善污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單，建立建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。深化排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)等交易合作，健全社會(huì)資本參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制。健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)保護(hù)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能化在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域運(yùn)用。推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)低碳出行。爭(zhēng)取市級(jí)生態(tài)搬遷改革試點(diǎn)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和生態(tài)園林城市。健全符合生態(tài)文明建設(shè)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系。
（七）深入推動(dòng)改革開放創(chuàng)新，全面提升發(fā)展活力動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，實(shí)施預(yù)算管理一體化改革，建立績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，開展隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)試點(diǎn)，落實(shí)“三?！倍档棕?zé)任。深化投融資體制改革，引導(dǎo)社會(huì)資本、各類基金等參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本分，多渠道為市場(chǎng)主體融資。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，完成黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立國資監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)全覆蓋。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞國家營商環(huán)境18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及新版改革舉措，制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《招商投資促進(jìn)條例》貫徹落實(shí)措施。深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，提升“渝快辦”“渝快政”效能。加快建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。推動(dòng)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”和高頻事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，行政許可事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”達(dá)到80%以上，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”達(dá)到70%以上。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦事項(xiàng)1個(gè)環(huán)節(jié)辦理，實(shí)現(xiàn)供排水接入、獲得電力“零上門、零審批、零投資”。深化公共資源交易監(jiān)管改革，建設(shè)公共資源交易電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全程電子化。出臺(tái)支持中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，支持企業(yè)“上云、上規(guī)、上市”，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，推進(jìn)4家企業(yè)上市股改工作，力爭(zhēng)培育成長(zhǎng)板企業(yè)3家。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，開展“政企雙向評(píng)價(jià)”，保障企業(yè)合法權(quán)益。培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
提升開放招商水平。制定三年滾動(dòng)項(xiàng)目清單和重點(diǎn)招商指導(dǎo)目錄，收集優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重要客商信息，編制招商引資目標(biāo)客戶庫。梳理城口籍在外任職、創(chuàng)業(yè)各方人脈資源，完善招商引資合作載體庫。著力打造一支知縣情、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判的招商隊(duì)伍，實(shí)行招商引資項(xiàng)目專人跟蹤、清單化管理，大力開展以商招商、借力招商，力爭(zhēng)簽約企業(yè)25家，培育外貿(mào)出口企業(yè)2家，協(xié)議引資60億元，全口徑實(shí)際到位資金達(dá)到18.5億元。
推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)科研攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化利用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，用好科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款，培育科技型企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)1家，完成專利授權(quán)30件。推動(dòng)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)數(shù)據(jù)共享，完善政務(wù)信息資源共享交換云平臺(tái)功能。啟動(dòng)新型智慧城市運(yùn)行管理中心建設(shè)，構(gòu)建“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群。推動(dòng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用，加快智慧教育、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)實(shí)施智能化改造，培育一批線上企業(yè)、線上平臺(tái)、線上品牌。
（八）著力保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，精準(zhǔn)做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)1500人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。做好社會(huì)救助兜底保障，引導(dǎo)社會(huì)力量參與“大救助”，繼續(xù)實(shí)施外出務(wù)工人員以外傷害保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施老年人照顧服務(wù)計(jì)劃、失能特困人員集中照護(hù)工程，失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋。穩(wěn)妥安置退役軍人，落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，鞏固雙擁成果，深化軍民融合發(fā)展。
推進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，建成高燕、嵐天幼兒園，完成復(fù)興小學(xué)改擴(kuò)建工程，竣工投用木瓜壩小學(xué)、修齊一小，開工建設(shè)城口高級(jí)中學(xué)。實(shí)施教育信息化“彩云計(jì)劃”，推進(jìn)智慧校園示范校建設(shè)。實(shí)施“新教育實(shí)驗(yàn)”，推進(jìn)“十大行動(dòng)”。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，完善網(wǎng)上報(bào)名招生制度。建立家庭教育和心理健康指導(dǎo)服務(wù)中心。啟動(dòng)國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)和普通高中發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，廣泛開展社區(qū)教育。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
提高衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、傳染病區(qū)和縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目建設(shè)，建成投用縣精神衛(wèi)生中心。實(shí)施薄弱衛(wèi)生院升級(jí)改造，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等?？漆t(yī)院，縣疾控中心達(dá)到二級(jí)水平，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力。鞏固健康扶貧成果，落實(shí)“三個(gè)一批”、實(shí)施“一人一策、因人施策”要求，提升醫(yī)療服務(wù)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療預(yù)防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，擴(kuò)大藥品耗材集中采購和異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。支持社會(huì)辦醫(yī)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)“三通”緊密型醫(yī)共體。健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深化健康促進(jìn)和健康教育。
深化新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，貫徹《重慶市文明行為促進(jìn)條例》，實(shí)施文明創(chuàng)建工程。深化新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，用好積分超市，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)文物保護(hù)與修繕，啟動(dòng)紅三十三軍297團(tuán)醫(yī)務(wù)所等重要長(zhǎng)征文物舊址本體修繕。啟動(dòng)文化館數(shù)字化建設(shè)和功能室改造，倡導(dǎo)全民閱讀。完成應(yīng)急廣播體系建設(shè)。推進(jìn)大巴山文化藝術(shù)中心項(xiàng)目規(guī)劃爭(zhēng)取工作。完善體育設(shè)施配套，大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展。
（九）加強(qiáng)社會(huì)治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的治理體系。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。用好國家隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣政策，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。理順國企之間相互擔(dān)保關(guān)系，穩(wěn)妥推動(dòng)“僵尸企業(yè)”處置工作，盤活一批優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)。保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，規(guī)范“增信貸”及扶貧小額信貸管理，嚴(yán)防涉農(nóng)貸款逾期引發(fā)的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。妥善化解房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，注重外地風(fēng)險(xiǎn)連鎖反應(yīng)、社會(huì)債務(wù)、農(nóng)民工工資支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
健全社會(huì)治理體系。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”“多調(diào)對(duì)接”的大調(diào)解體系。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，建立健全社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。健全“三治融合”的基層治理體系，開展村民“院落自治”試點(diǎn)。推行基層社會(huì)“網(wǎng)格化”治理，推進(jìn)綜治中心、“雪亮工程”建設(shè)，建成立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，打造信訪“一站式”辦理平臺(tái)，推進(jìn)信訪“治重化積”，實(shí)現(xiàn)“清倉見底”。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，實(shí)施“八五”普法。保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。依法管理宗教事務(wù)。
全力保障安全穩(wěn)定。持續(xù)開展“六清”“六建”行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)和“黃賭毒”、破壞生態(tài)環(huán)境等突出違法犯罪專項(xiàng)整治。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，淘汰煤炭落后產(chǎn)能，持續(xù)開展高層建筑、老舊小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，實(shí)施自然災(zāi)害防治工程，開展地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷和4個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)綜合治理，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。健全公共安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資倉庫及應(yīng)急能力提升工程建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提升“雙應(yīng)”能力水平。
（十）抓牢常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全。
強(qiáng)化防控體系建設(shè)。抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)“五防”“四減少”要求，嚴(yán)把境外輸入、縣外輸入、冷鏈輸入關(guān)口，嚴(yán)格實(shí)施境外人員閉環(huán)管理，落實(shí)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來城人員健康管控措施，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡^程閉環(huán)管理，強(qiáng)化進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈貨物檢測(cè)消毒。強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理，堅(jiān)決阻斷輸入擴(kuò)散渠道。發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、“哨點(diǎn)”診室及社區(qū)網(wǎng)格化管控作用，加大重點(diǎn)人群健康篩查和核酸檢測(cè)頻次，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任和家庭自我管理責(zé)任。
提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設(shè)，健全以縣疾控中心為引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為樞紐、村站為網(wǎng)底的一體化網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)疫苗接種，嚴(yán)格疫苗全流程管理。建立疫情物資儲(chǔ)備庫，確保儲(chǔ)備數(shù)量、品類、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系，強(qiáng)化公立醫(yī)院傳染病救治能力，建立毗鄰區(qū)縣衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病疫情信息共享、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。將愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與常態(tài)化疫情防控相結(jié)合，深化企事業(yè)單位工作環(huán)境整潔、社區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境清理、市場(chǎng)環(huán)境綜合整治、其他重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境清潔、家庭環(huán)境大掃除、科普宣傳等“六大行動(dòng)”，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。開展病媒生物防治，構(gòu)筑群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線。突出城區(qū)環(huán)境治理，開展農(nóng)村全域整治，提升人居環(huán)境整治水平。引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，筑牢常態(tài)化疫情防控的社會(huì)防線。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）淬煉忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。注重從講政治的高度做工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實(shí)推進(jìn)中央巡視反饋問題整改落實(shí)。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，深刻汲取鄧恢林等案件的教訓(xùn)，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
（二）堅(jiān)守依法行政的行為準(zhǔn)則。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，創(chuàng)建重慶市法治政府建設(shè)示范縣。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，扎實(shí)抓好政務(wù)公開工作，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。自覺維護(hù)司法權(quán)威，推進(jìn)行政復(fù)議制度改革，嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。強(qiáng)化公職律師隊(duì)伍建設(shè)，提升公職人員法治觀念、法治思維和法治能力。建立健全決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制，承諾企業(yè)和群眾的事項(xiàng)，說到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)。
（三）打造高效務(wù)實(shí)的服務(wù)政府。堅(jiān)持“文不過夜、事不積案”效能準(zhǔn)則，推進(jìn)政府系統(tǒng)效能建設(shè)。大力精文簡(jiǎn)會(huì)，規(guī)范督查考核，讓基層干部集中精力解決問題、破解難題。盯緊抓落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善全程可量化的目標(biāo)體系、督查體系、考核體系。提升干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，提高干部專業(yè)化和解決實(shí)際問題能力。加強(qiáng)政府公職人員履職績(jī)效考評(píng)，提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。深化思想解放大行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，推動(dòng)干部隊(duì)伍樹立開放視野、全局觀念、系統(tǒng)思維，創(chuàng)造性地干好工作，干出氣勢(shì)、干出激情、干出水平、干出成效。
（四）嚴(yán)守廉潔自律的廉政底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)將政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”十條措施，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把錢花在明處、用在實(shí)處。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)管公共資金使用、公共資源交易、國有資源資產(chǎn)運(yùn)行和工程項(xiàng)目建設(shè)。深化拓展“以案四說”，全面推進(jìn)“以案四改”，充分發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，明大德、守公德、嚴(yán)私德，多積尺寸之功，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，樹立和維護(hù)政府的良好形象。
各位代表！偉大時(shí)代召喚著我們，偉大事業(yè)激勵(lì)著我們。在城口這片充滿紅色基因的土地上，閃耀著共產(chǎn)黨人的光榮與夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓進(jìn)取，凝心聚力、奮力拼搏，奮力譜寫城口高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
