2021年重慶市梁平區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年重慶市梁平區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月20日在梁平區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
梁平區(qū)人民政府區(qū)長??蒲繼承
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議。請政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是梁平實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，闊步新時代，成就新輝煌的五年。五年來，特別是黨的十九大以來，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢記習(xí)近平總書記視察重慶系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動梁平各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新面貌，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，民生保障堅(jiān)實(shí)有力，社會大局和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力躍上大臺階。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的291.8億元增加到493.2億元，年均增長8.3%；人均GDP突破1萬美元。固定資產(chǎn)投資年均增長10.9%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率42.8%。社會消費(fèi)品零售總額年均增長13.1%。一般公共預(yù)算收入年均增長5.8%，稅收收入年均增長10%。市委市政府經(jīng)濟(jì)社會實(shí)績考核穩(wěn)居渝東北前列。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)即將順利收官。10個市級貧困村全部脫貧出列，29908名建檔立卡貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”等綜合保障體系全面建立。污染防治成效顯著。創(chuàng)成國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)、全國水生態(tài)文明城市。勇?lián)嫌呜?zé)任，歷經(jīng)五年阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全區(qū)河流出境水質(zhì)從普遍IV類甚至劣V類“蝶變”至穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于水域功能要求，龍溪河被評為“長江經(jīng)濟(jì)帶美麗河流”。森林覆蓋率達(dá)47.3%。PM2.5平均濃度下降32.5%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340天以上。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，無系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)居全市前列。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。創(chuàng)新賦能動力變革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)為12.1∶49.2∶38.7。綠色制造業(yè)提質(zhì)升級。新增制造業(yè)、信息傳輸企業(yè)729家。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%，高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)投資總量、工業(yè)增加值列渝東北第一。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)13平方公里、集中度達(dá)75%，產(chǎn)出強(qiáng)度83億元/平方公里。咬定“科技強(qiáng)區(qū)”不放松，創(chuàng)成“兩群”地區(qū)首個市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增效。培育引進(jìn)各類專業(yè)研發(fā)、科技服務(wù)等機(jī)構(gòu)77家。金融支小助微超140億元，銀行貸款余額年均增長20.7%，存貸比增加21.4個百分點(diǎn)，達(dá)54.2%。新增4A級景區(qū)2個，創(chuàng)成百里竹海市級旅游度假區(qū)，農(nóng)文旅融合發(fā)展百花齊放，旅游綜合收入年均增長50%以上。獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)?！懊状印薄安嘶@子”“肉盤子”量足價(jià)穩(wěn) ，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.8%。獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
——城鄉(xiāng)融合協(xié)同共進(jìn)。城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化，城市生活更加美好。內(nèi)外兼修成就城市顏值與氣質(zhì)，彰顯城市自信。城區(qū)規(guī)模邁進(jìn)30平方公里30萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率約50.13%；精雕細(xì)琢展現(xiàn)了雙桂湖國家濕地公園、梁平南站綜合樞紐、全民健身中心和新區(qū)兩館等城市名片，建成區(qū)域一流水準(zhǔn)的區(qū)人民醫(yī)院、西南大學(xué)梁平實(shí)中，科技館、圖書館相繼投用；投入45億元實(shí)施棚改舊改近100萬方，惠及萬家；新開放城市公園45個，人均公園綠地面積達(dá)10.7平方米；投入8億元提升場鎮(zhèn)功能品質(zhì)。鄉(xiāng)村振興工作走在全市前列，美麗鄉(xiāng)村讓人更加向往。干凈整潔成為常態(tài)，鄉(xiāng)村面貌綻放新顏。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、垃圾治理覆蓋率、聚集點(diǎn)生活污水處理率分別提高到83%、97%、75%。農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率100%、自來水普及率87%；新改建“四好農(nóng)村路”2500公里，村民小組通達(dá)通暢率100%，“二環(huán)路”入選全國美麗鄉(xiāng)村路。改造提升農(nóng)村危舊房11399戶。山水田園、美麗梁平的畫卷徐徐展開。
——改革開放再譜新篇。改革步穩(wěn)蹄疾、動力強(qiáng)勁。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煙花爆竹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、非煤礦山等110家企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，去落后產(chǎn)能40億元；累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)逾12億元。獲批全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。市場主體總量突破6萬戶，民營經(jīng)濟(jì)占比超過60%；營商環(huán)境納稅指標(biāo)考核、消防執(zhí)法評估均列全市第一。區(qū)屬國企優(yōu)化重組為9家，資產(chǎn)總額由114億元增長到532億元。對外開放水平大幅提升。渝萬城際鐵路、梁忠高速公路通車，梁平機(jī)場通航起飛，外聯(lián)內(nèi)暢交通大網(wǎng)絡(luò)四向便捷。倡導(dǎo)發(fā)起的川渝東北六區(qū)縣共建明月山綠色發(fā)展示范帶階段性成效明顯。長江三峽曬秋節(jié)品牌影響提升。進(jìn)出口總額1.76億美元、增幅47.9%。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)人均可支配收入年均增長8.4%、10.1%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.18∶1。下大力氣解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾“急難愁盼”問題，更好滿足群眾享有高品質(zhì)公共服務(wù)需求。新改建學(xué)校65所、新增學(xué)位1.6萬余個，學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等職業(yè)教育量質(zhì)提升。堅(jiān)持軟硬件一齊抓，區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面升級擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造提升，人均預(yù)期壽命增至77.5歲?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定96%以上。城鄉(xiāng)三級公共文化服務(wù)體系基本建成。非遺保護(hù)名錄突破百項(xiàng)，列全市第一。社會治理體系更加完善，平安梁平再上臺階。
深入推進(jìn)依法行政，高質(zhì)高效整改各類巡視、督察、審計(jì)反饋問題，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面提升履職水平。深化雙擁共建活動，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。國防動員、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、供銷、檔案、消防、人防、氣象、郵政等工作取得新成效，知識產(chǎn)權(quán)、工會、婦女、兒童、青年、科協(xié)、老齡、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表：過去一年，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，捷報(bào)頻傳、再添佳績。梁平每個人都了不起！涓滴之力匯聚成磅礴偉力，逆風(fēng)破浪開新局，為我們共同創(chuàng)造的這份成績單點(diǎn)贊！
（一）大戰(zhàn)大考取得重大勝利。全力戰(zhàn)疫情，堅(jiān)持人民生命至上，用不到一個月實(shí)現(xiàn)新確診病例零增長，4例確診、住院病例“雙清零”。3批43名醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲，逆行馳援湖北、萬州。嚴(yán)格“外防輸入、內(nèi)防反彈”抓好常態(tài)化疫情防控，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)贏得主動。全力戰(zhàn)復(fù)工，嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)課復(fù)學(xué)。精準(zhǔn)落實(shí)“助力市場主體健康發(fā)展45條”等紓困惠企政策，用“硬核”舉措幫助企業(yè)渡難關(guān)。各行各業(yè)全力以赴搶進(jìn)度、趕時間、補(bǔ)損失，齊力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行軌道。全力戰(zhàn)脫貧，做好扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，幫助貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)總攻十大專項(xiàng)行動，打好百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，完成脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)調(diào)查，“兩不愁三保障”問題動態(tài)清零，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。全力戰(zhàn)洪水，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，統(tǒng)籌做好監(jiān)測預(yù)警、堤庫排查、應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建，成功抵御“7·15”“7·25”等洪澇災(zāi)害，確保安全度汛。事非經(jīng)過不知難，在一次又一次大戰(zhàn)大考中，93萬梁平人民沒有旁觀者、沒有局外人，百折不撓戰(zhàn)荊棘，千錘百煉淬成金！每個人都是平凡英雄，向大家致以崇高敬意和誠摯感謝！
（二）創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。“3+3”綠色制造業(yè)體系初步構(gòu)建，增加值占比突破30%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)9%。近300家企業(yè)“上云上平臺”，國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過驗(yàn)收?？苿?chuàng)中心、高新區(qū)規(guī)劃展覽館投用，都梁科技企業(yè)孵化器獲市級認(rèn)定。實(shí)施“鳳還巢”“小培強(qiáng)”工程，引進(jìn)108個項(xiàng)目232億元，落地率69%。新增市場主體13122戶，凈增長率列全市第一。
（三）繡花功夫打造郊區(qū)新城。都梁新區(qū)快速崛起，投用城市地下綜合管廊等一批牽引性功能性項(xiàng)目，貫通竹海大道等城市主干道5條，大規(guī)模實(shí)施綠化美化亮化工程。提質(zhì)梁山城區(qū)，改造老舊小區(qū)188個，投用一批停車場、菜市場、公廁、健身休閑等生活配套設(shè)施。“大城三管”持續(xù)發(fā)力，城鎮(zhèn)垃圾分類全面推開。
（四）綜合示范推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出農(nóng)業(yè)“接二連三”，綠色食品加工業(yè)規(guī)上產(chǎn)值達(dá)55億，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破200家，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)功能，實(shí)施雨污分流管網(wǎng)40余公里，新建一批市級農(nóng)民體育健身點(diǎn)，建成鎮(zhèn)級電商孵化中心、基層供銷社。新培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個，鄉(xiāng)村旅游綜合收入增長17%，合興鎮(zhèn)上榜全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新改農(nóng)廁2760戶，提升農(nóng)村舊房3000戶，創(chuàng)成全國村莊清潔行動先進(jìn)區(qū)。
（五）重大項(xiàng)目牽引發(fā)展提速。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，固投增長12.2%。龍溪河PPP、龍象寺水庫、水系連通工程等重大項(xiàng)目全面開工。左柏水庫、龍溪河服務(wù)區(qū)投用，G318仁賢至屏錦段、城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的道路全面完成升級改造。
（六）上游擔(dān)當(dāng)筑牢生態(tài)屏障。國家戰(zhàn)略儲備林、亞行生態(tài)項(xiàng)目快速推進(jìn)，復(fù)墾復(fù)綠關(guān)閉礦山600畝，關(guān)閉整治畜禽養(yǎng)殖場45家，完成長江支流禁捕退捕。中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改扎實(shí)，解決一大批突出環(huán)境問題。提名第二屆國際濕地城市，龍溪河河長制典型經(jīng)驗(yàn)獲水利部全國推廣。
（七）問需于民增添民生溫度。41件重點(diǎn)民生實(shí)事落地見效。新增就業(yè)8251人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.9億元。開建修繕學(xué)校5所，義務(wù)教育城鎮(zhèn)大班額基本消除。國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建通過市級初評，高新醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院正式接診。建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、35個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。創(chuàng)成全國無障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)區(qū)。青少年活動中心、巴蜀水情館投用開放。人均體育場地面積增加至2.05平方米。新增5G基站627個。有序開展第七次全國人口普查。
各位代表：艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；仡櫋笆濉卑l(fā)展歷程，我們敢干有為、奮楫爭先，梁平各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)跑庫區(qū)、比肩渝西的趕超跨越，全區(qū)人民幸福感、獲得感、自豪感顯著增強(qiáng)。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子連年被市委、市政府表彰為先進(jìn)。五年同心同向、眾志成城，五年埋首耕耘、艱辛奮進(jìn)，我們交出了沉甸甸的成績單。成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，區(qū)四套班子精誠團(tuán)結(jié)、共進(jìn)善為的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐梁部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員致以崇高敬意！向關(guān)心支持梁平發(fā)展的市級各部門和川渝兄弟區(qū)縣，向深耕助力梁平發(fā)展的企業(yè)家和各界朋友表示衷心感謝！
當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展仍面臨一些矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大不強(qiáng)，引領(lǐng)性的龍頭企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏，科技創(chuàng)新偏弱等短板亟待破解，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍需用力培育；城鎮(zhèn)化水平還不高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重，新型和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施仍需補(bǔ)短強(qiáng)弱；“一老一小”等民生保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。我們要聚力攻堅(jiān)克難、破解瓶頸制約，持續(xù)鞏固發(fā)展好勢頭，開創(chuàng)發(fā)展新局面，用忠誠和擔(dān)當(dāng)扛起時代賦予的重任和群眾寄予的重托。
二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時期，梁平正逢大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動高質(zhì)量發(fā)展具有全新優(yōu)勢和多方面條件。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略交匯疊加，政策紅利將呈現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)加速釋放。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，巨大的內(nèi)需潛力將得以充分激發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長空間將得以進(jìn)一步拓展。全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展深入實(shí)施，明月山綠色發(fā)展示范帶有力推進(jìn)，我們將迎來區(qū)域開放和高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。好雨知時節(jié)，好風(fēng)憑借力，我們要抓牢機(jī)遇，集中精力辦好自己的事，揚(yáng)帆起航、逐夢前行，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)市委賦予梁平“發(fā)揮聯(lián)接主城都市區(qū)作用”“積極承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納生態(tài)功能區(qū)的人口轉(zhuǎn)移”等功能定位，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：以建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)長足進(jìn)步，改革開放取得決定性進(jìn)展，山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展，在推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中走在前列。
展望二〇三五年，我區(qū)將與全國、全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入較2020年翻一番以上。綜合實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，高品質(zhì)生活充分彰顯，建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。
“十四五”期間，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，用大歷史觀看待問題，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子。重點(diǎn)推進(jìn)十一個方面的工作。
（一）堅(jiān)持大數(shù)據(jù)智能化賦能，區(qū)域創(chuàng)新高地引領(lǐng)綠色發(fā)展。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)科技開放合作和引才引智，加速聚集創(chuàng)新資源，建成國家雙創(chuàng)示范基地、高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育引進(jìn)科技型市場主體，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
（二）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范腳踏實(shí)地。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放到更加突出位置，壯大電子信息、智能家居、綠色食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集成電路、新材料、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉蹦?，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到130家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重突破20%。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同綠色制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，增加值年均增速達(dá)到9%。建成都梁新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)。發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，打造具有區(qū)域影響力的新經(jīng)濟(jì)策源地、活力區(qū)和區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)新型智慧城市。推進(jìn)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用取得重大進(jìn)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高到15%。
（三）釋放投資消費(fèi)潛力，擴(kuò)大內(nèi)需連通雙循環(huán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)深耕夯實(shí)。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放等領(lǐng)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素高效聚集。壯大外資外貿(mào)企業(yè)，深化與川渝區(qū)縣合作。強(qiáng)力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，以“兩新一重”、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資為重點(diǎn)，實(shí)施一批牽引性重大工程和利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g固投年均增長10%。促進(jìn)消費(fèi)供給升級。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，完善消費(fèi)市場體系建設(shè)，構(gòu)建多元融合的消費(fèi)需求，推動消費(fèi)供給升級。“十四五”期間社零總額年均增長8%。
（四）接力優(yōu)化營商環(huán)境，區(qū)域開放躍上大臺階。突出營商環(huán)境提升。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育壯大各類市場主體。推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革，促進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大、國有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革。強(qiáng)化財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同，形成市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，持續(xù)激發(fā)民間有效投資活力。提高對外開放水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、政策創(chuàng)新體系，拓展開放通道。建設(shè)倉儲物流基地、保稅倉、轉(zhuǎn)運(yùn)中心。借力中新（重慶）戰(zhàn)略互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，帶動“梁平造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品邁向國際市場。
（五）深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和全市“一區(qū)兩群”，勇當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵。合力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。共建內(nèi)暢外聯(lián)交通大格局。規(guī)劃建設(shè)鐵路、高速公路、快速通道，強(qiáng)化四向快速聯(lián)通。推動跨區(qū)域重大引調(diào)水工程建設(shè)，建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)同打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。共建綠色制造業(yè)集群、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，建成有重要影響力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地和人口轉(zhuǎn)移承載地。強(qiáng)化生態(tài)共建和環(huán)境共保。構(gòu)建龍溪河、明月江綠色生態(tài)走廊。建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，全面加強(qiáng)社會事業(yè)領(lǐng)域合作。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)文明典型示范區(qū)走在前列。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施一批水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)重大工程，筑牢綠色本底。全面推行林長制，建成國家森林城市、國家戰(zhàn)略儲備林示范基地，“十四五”末森林覆蓋率提高到55%。PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和“三條控制線”用途管控，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動低碳發(fā)展，開展綠色生活創(chuàng)建活動。深入落實(shí)河長制，實(shí)施全域治水，“十四五”期間主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。創(chuàng)成國際濕地城市。
（七）提速新型城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代田園城市生機(jī)勃勃。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。建立完善“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，規(guī)劃建設(shè)“雙百”城市。做大做強(qiáng)中心城區(qū)，提升城市綜合承載力、影響力。推動與四川毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同打造跨區(qū)域川渝名鎮(zhèn)。支持區(qū)域中心鎮(zhèn)特色發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建成都梁新區(qū)。實(shí)施城市更新行動，優(yōu)化布局城市組團(tuán)，突出產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利，建設(shè)有鮮明特色的現(xiàn)代田園城市和郊區(qū)新城。提升城市治理水平。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家衛(wèi)生區(qū)為抓手，全面提升城市顏值品質(zhì)。突出城市生態(tài)修復(fù)、功能完善。建設(shè)海綿城市、韌性城市。構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，完善住房保障體系。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。
（八）致力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。建成川渝東北地區(qū)重要的糧食、生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?！笆奈濉逼陂g一產(chǎn)增加值年均增長5%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2∶1。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民的綜合能力。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。培育壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村“三變”改革，開展宅基地制度改革試點(diǎn)。推動“三社”融合發(fā)展，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動產(chǎn)業(yè)振興，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（九）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化強(qiáng)區(qū)自信滿滿。提升社會文明程度。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開展弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)。提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程、全媒體傳播工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展數(shù)字文化新型業(yè)態(tài)。規(guī)劃打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動文化和旅游深度融合發(fā)展?！笆奈濉蹦┪幕a(chǎn)業(yè)增加值、旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到3.5%、5.5%。
（十）奮力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，社會建設(shè)安定祥和。夯實(shí)民生保障基礎(chǔ)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全多層次社會保障體系。落實(shí)退役軍人工作保障制度。健全高質(zhì)量教育體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，突出辦好優(yōu)質(zhì)初中、高中，提升職業(yè)教育層次和質(zhì)量，聚力引進(jìn)發(fā)展高等教育，構(gòu)建終身教育體系。提高健康梁平水平?？椑喂残l(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為群眾提供全方位全生命周期服務(wù)。推進(jìn)等級醫(yī)院創(chuàng)建。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)?！笆奈濉蹦┤司谕麎勖_(dá)到79.3歲。建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)。完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身活動。推動體育產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度。創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
（十一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢安全發(fā)展底線。全力維護(hù)國家安全。加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，增強(qiáng)國防動員能力。突出抓好經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，維護(hù)金融、糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)等安全。切實(shí)保障公共安全。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對，完善應(yīng)急管理體系，深化平安創(chuàng)建活動，確保社會安定有序。
各位代表：乘風(fēng)破浪正當(dāng)時，不負(fù)韶華共奮進(jìn)。站在歷史新起點(diǎn)上，百年大黨風(fēng)華正茂，新時代中國朝氣蓬勃。我們有信心、有底氣、有能力，接力跑好“十四五”新征程。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為，揚(yáng)鞭奮蹄、勇毅前行，以實(shí)干實(shí)績譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
三、2021年工作安排
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，牢牢把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，全力抓創(chuàng)新強(qiáng)支撐、抓項(xiàng)目強(qiáng)投資、抓實(shí)體強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓民生強(qiáng)保障、抓開放強(qiáng)協(xié)同，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，確保“十四五”發(fā)展開好局，確保落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展部署邁新步。
重點(diǎn)抓好九個方面的工作。
（一）聚力國家高新區(qū)創(chuàng)建，在建設(shè)綠色制造業(yè)基地上有新突破。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以創(chuàng)建國家高新區(qū)為牽引，積極承接?xùn)|部沿海和川渝主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施智能制造、科技創(chuàng)新、引資引智三大行動，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上鍛長板，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，工業(yè)投資增長10%。推動智能制造。平偉5G射頻模組、克魯?shù)轮悄芗揖拥软?xiàng)目投產(chǎn)，加速億聯(lián)智能家居制造、蘭星電子GPP芯片等項(xiàng)目建設(shè)。投用綠色食品產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化園、集成電路產(chǎn)業(yè)園，打造設(shè)計(jì)園區(qū)、智慧園區(qū)。支持企業(yè)實(shí)施智能化改造項(xiàng)目20個以上，累計(jì)400家企業(yè)“上云上平臺”。推動科技創(chuàng)新。創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)專項(xiàng)，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1%。新培育科技型企業(yè)40家、高新技術(shù)企業(yè)20家。新增“四上”企業(yè)100家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家。推動引資引智。突出上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同補(bǔ)鏈成群，引進(jìn)項(xiàng)目100個以上，合同引資300億元，其中工業(yè)引資200億元。注重招商實(shí)效，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，健全政府兌現(xiàn)招商協(xié)議和企業(yè)履約第三方評估機(jī)制。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院、專家院士工作站等創(chuàng)新平臺聚集作用，引進(jìn)高校設(shè)立二級學(xué)院或合辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)急需專業(yè)人才。
（二）聚力“兩新一重”穩(wěn)增長，在有效投資上有新放量。統(tǒng)籌編制政府投資五年規(guī)劃、三年儲備庫、年度投資計(jì)劃，強(qiáng)化“項(xiàng)目池、資金池、資源要素池”對接，持續(xù)擴(kuò)大有效投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。抓牢重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施15個市級、150個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資150億元。提速梁平至開江高速、龍象寺水庫等項(xiàng)目建設(shè)，開建梁平至開州高速、銀河橋水庫等項(xiàng)目。發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)5G基站600個、梁平大數(shù)據(jù)中心，布局一批新能源充電樁、綜合能源站；規(guī)劃建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署；做深梁平航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前期；爭取梁平—墊江（沙坪場）國家特大型戰(zhàn)略儲氣庫和中石化頁巖氣脫硫廠落地。拓寬資金來源渠道。爭取更多市上項(xiàng)目落地梁平、區(qū)級項(xiàng)目擠入市上盤子，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、上級專項(xiàng)基金、地方政府債券等更多資金。發(fā)揮好財(cái)政資金撬動和區(qū)屬國企主力軍作用，引導(dǎo)和帶動更多社會資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。注重協(xié)作、服務(wù)、管理并重，及時解決項(xiàng)目審批、用地、用工、用能和資金問題，推動項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早達(dá)效。
（三）聚力擴(kuò)消費(fèi)強(qiáng)內(nèi)需，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上有新提質(zhì)。培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)，聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測，培育生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)30家，打造科技服務(wù)平臺20個。物流服務(wù)，推動達(dá)萬鐵路擴(kuò)能改造，實(shí)施梁平火車北站集裝箱貨運(yùn)站場建設(shè)；完善城鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，布局物流分撥基地；推進(jìn)天華物流產(chǎn)業(yè)園二期。金融服務(wù)，發(fā)展消費(fèi)金融、金融科技、融資租賃等新興業(yè)態(tài)，新引進(jìn)銀行2家；銀行貸款余額增加10%以上，存貸比達(dá)60%，新增重慶OTC掛牌企業(yè)4家以上，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。做強(qiáng)做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)。文化旅游，啟動國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，提質(zhì)升級4A景區(qū)和旅游融合項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，高水平舉辦長江三峽（梁平）曬秋節(jié)、國際柚博會；緊盯服務(wù)川渝主城都市區(qū)人群，發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，力爭旅游人均消費(fèi)突破千元。商貿(mào)服務(wù)，實(shí)施消費(fèi)升級行動計(jì)劃，提升三大城區(qū)商圈消費(fèi)能級，打造特色商業(yè)街區(qū)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展限上批零住餐企業(yè)，提檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場；發(fā)展網(wǎng)上餐廳、智能商超等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。舉辦促銷節(jié)會展會，擴(kuò)大住房、汽車、家居等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)。發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)30家。新增電商主體200個。健康服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、旅、康、體跨界融合發(fā)展，培育發(fā)展中醫(yī)保健、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、健康療養(yǎng)等大健康業(yè)態(tài)，發(fā)展家政、物業(yè)、托幼、家庭配送等服務(wù)業(yè)。
（四）聚力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)郊區(qū)新城上有新顏值。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間和城市安全，推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，分類引導(dǎo)集鎮(zhèn)發(fā)展，創(chuàng)成國家森林城市、國家衛(wèi)生區(qū)，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。現(xiàn)代田園城市品牌彰顯，城鎮(zhèn)化率提高到55%以上。推進(jìn)城市品質(zhì)提升。都梁新區(qū)突出生態(tài)示范、宜居宜業(yè)宜游、智慧生活，打造新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)。開建都梁大劇院、數(shù)字文創(chuàng)小鎮(zhèn)、數(shù)字大廈等牽引性項(xiàng)目，貫通都梁大道一期、高新大道、水東路等主次干道，積極推進(jìn)都梁大道二期、赤牛城環(huán)線、赤牛城宋蒙（元）文物遺址公園建設(shè)，高水平謀劃建設(shè)城市濱湖客廳、城市之眼等功能新名片。梁山城區(qū)突出生態(tài)修復(fù)、功能完善，改造老舊小區(qū)119個，抓好老舊樓院安防工程、電梯安裝。建立健全金帶、仁賢、合興街道同城化發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)城區(qū)綜合承載能力。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能城市治理，用好智慧城市“兩中心一平臺”，做實(shí)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)籌”，打造雙桂湖智慧體驗(yàn)公園、高新區(qū)智慧園區(qū)等5個應(yīng)用體驗(yàn)場景。推進(jìn)城市精細(xì)化管理。深化“城市三管”“馬路辦公”，促進(jìn)管理提效、環(huán)境提質(zhì)和功能提升。建成城市“雙水源”工程。實(shí)施興隆、回興，清都、上八等片區(qū)人居環(huán)境整治。完善雨污管網(wǎng)127公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流全覆蓋。實(shí)施“增綠添園”。垃圾分類示范覆蓋面擴(kuò)大至城鎮(zhèn)建成區(qū)75%以上和行政村40%以上。激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜培育鎮(zhèn)域支柱產(chǎn)業(yè)。支持符合國土、環(huán)保、安全條件的地方，打造區(qū)域性工業(yè)集聚區(qū)。屏錦回龍聚奎片、福祿石安片作為工業(yè)園區(qū)組團(tuán)，強(qiáng)化與高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，提升“一區(qū)三組團(tuán)”整體發(fā)展能級。云龍蔭平、袁驛碧山虎城、新盛禮讓、蟠龍鐵門等4個區(qū)域小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，要聯(lián)動周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展綠色食品加工、竹木建材加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納群眾就近就便就業(yè)。
（五）聚力鄉(xiāng)村振興示范，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上有新景象。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擴(kuò)面提質(zhì)。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升和千年良田工程，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。建設(shè)10萬畝級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和宜機(jī)化改造示范片，實(shí)施龍溪河灌區(qū)現(xiàn)代化改造5萬畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)“樣板田”，創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)“糧豬菜”保供產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)增效“柚竹漁”特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)“接二連三”有大手筆，打造百億級綠色食品加工示范區(qū)、百億級糧油產(chǎn)業(yè)集群、百億級生豬產(chǎn)業(yè)鏈。新培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。新改建“四好農(nóng)村路”200公里，實(shí)施村電網(wǎng)升級改造，寬帶通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，自來水普及率達(dá)到90%、天然氣覆蓋率達(dá)到85%。完善場鎮(zhèn)文體小廣場功能配套，提升村級衛(wèi)生室服務(wù)能力，建設(shè)基層綜合服務(wù)站點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)群眾的區(qū)域中心。常態(tài)化開展村莊清潔行動，實(shí)施禮讓、明達(dá)，袁驛、屏錦、竹山等人居環(huán)境集中連片整治。改造農(nóng)村戶廁4000個；實(shí)施舊房整治提升1000戶，創(chuàng)建美麗庭院1000個，安裝村莊照明1000盞，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，推廣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家。深化農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展。加強(qiáng)與高校院所合作，推行科技特派員制度，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體15個。建成區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、2個智慧農(nóng)業(yè)示范園。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，做實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，常態(tài)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。注重激發(fā)群眾內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化社會保障和兜底救助，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收致富。
（六）聚力共建明月山綠色發(fā)展示范帶，在踐行“兩山論”上有新樣板。嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”“三線一單”管控，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施龍溪河PPP、亞行生態(tài)項(xiàng)目，完成水系連通及農(nóng)村水系綜合整治35公里。落實(shí)“林長制”，保護(hù)好東山國家森林公園，國家戰(zhàn)略儲備林基地改培、撫育林地6萬畝，森林覆蓋率提高到50%。實(shí)施國土整治7萬畝，治理水土流失4萬畝，復(fù)墾復(fù)綠關(guān)閉礦山4家。完成中央第二輪環(huán)保督察整改任務(wù)銷號。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。新建村級污水處理廠（站）25個，雨污管網(wǎng)150公里，鞏固提升跨界流域水環(huán)境綜合治理成果。開展農(nóng)藥化肥減量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動，完成漁業(yè)養(yǎng)殖集中區(qū)域尾水治理，持續(xù)做好禁捕退捕工作。PM2.5濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)345天以上。持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”工作要求，節(jié)能減排降碳完成國家下達(dá)任務(wù)，單位GDP能耗下降3.5%。加強(qiáng)廢舊資源循環(huán)利用，開工生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目。倡導(dǎo)“光盤行動”，開展綠色生活創(chuàng)建活動。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。實(shí)施龍溪河源頭綠色發(fā)展示范項(xiàng)目，創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)。共建明月山森林公園、精品民宿群、國家旅游風(fēng)景道，做響“東有莫干山、西有明月山”品牌，打造川渝巴蜀文旅長廊新線路。
（七）聚力打造區(qū)域開放高地，在改革開放上有新成果。堅(jiān)持向改革開放要動力，最大限度釋放社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。提升對外開放水平。協(xié)同建設(shè)主城東向物流大通道；完成長墊梁—萬—恩施貨運(yùn)鐵路立項(xiàng)，力爭明年開工；做細(xì)梁平—忠縣石寶寨—石柱西沱接黔江高速前期規(guī)劃；謀劃實(shí)施四向快速通道建設(shè)，打造梁平“候機(jī)廳”“無水港”。全面開放合作，協(xié)同長壽、墊江打造龍溪河綠色經(jīng)濟(jì)走廊，共建主城都市區(qū)東向拓展區(qū)；爭取重慶高新區(qū)在梁平、墊江開展“一區(qū)多園”試點(diǎn)示范；聯(lián)動對接涪陵、長壽天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展塑料熱成型消費(fèi)品加工產(chǎn)業(yè)；對接落實(shí)好市委“一區(qū)兩群”璧山—梁平對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，共同提檔升級開放平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深化改革增動力。落實(shí)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理、財(cái)力整合，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。深化投融資體制改革，確保融資合規(guī)適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)可控；提高政府投資精準(zhǔn)度，激發(fā)釋放民間有效投資活力，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費(fèi)潛力。深化國資國企改革，實(shí)施國企改革三年行動，推動國企向市場化轉(zhuǎn)型，全面提升企業(yè)自主經(jīng)營能力，持續(xù)壯大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升資產(chǎn)質(zhì)量，區(qū)屬國企資產(chǎn)突破600億。深化“放管服”改革，提高行政審批效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化；實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動，依法保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持；全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，“真金白銀”助力企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場主體活力。新發(fā)展市場主體1萬戶。
（八）聚力保障改善民生，全區(qū)群眾幸福感有新獲得。堅(jiān)持政府過緊日子，群眾過好日子。千方百計(jì)促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；穩(wěn)定基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率96%以上。健全完善住房保障體系。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；加強(qiáng)保障性住房配租管理，強(qiáng)化租購并舉，有效滿足群眾住房需求。努力辦好群眾滿意教育。深入推進(jìn)新時代教育評價(jià)改革。創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。實(shí)施職教園二期、袁驛二小等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校改擴(kuò)建，突出優(yōu)質(zhì)初中、高中聯(lián)動打造，加強(qiáng)名校長名教師培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量提升，聚力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。實(shí)施健康中國梁平行動。推進(jìn)“三通”型醫(yī)共體建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“兩部一館一專區(qū)”改革、創(chuàng)建三級醫(yī)院取得實(shí)質(zhì)性成果。啟動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，完善提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)全民健身，群眾健康素養(yǎng)水平達(dá)20%以上。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建成一批康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。豐富群眾精神文化生活。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，實(shí)施文化惠民工程。注重文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文物保護(hù)利用，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系；加大矛盾糾紛、信訪積案、社會風(fēng)險(xiǎn)排查化解力度；抓好平安梁平建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，鞏固拓展掃黑除惡和禁毒專項(xiàng)斗爭成果?？椕苤伟踩€(wěn)定底板。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，堅(jiān)持“四個最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，及時有效化解各類安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生。
（九）聚力維護(hù)人民安全健康，在常態(tài)化疫情防控上有新舉措。堅(jiān)決守住疫情防控安全底線。持續(xù)抓好“外防輸入”。堅(jiān)持“人物同防”，嚴(yán)格入境和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來梁返梁人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口物品核酸檢測和預(yù)防性全面消毒，堅(jiān)決阻斷疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)抓好“內(nèi)防反彈”。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)，強(qiáng)化聚集場所精準(zhǔn)防控，引導(dǎo)群眾繼續(xù)做好個人防護(hù)，堅(jiān)決防止集聚交叉感染；強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，筑牢疫情防控社會防線。持續(xù)抓好應(yīng)急處置。保持防疫指揮體系運(yùn)行順暢，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練和物資儲備，提升應(yīng)急處置和保障能力。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
牢記初心、抓政治強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。更加堅(jiān)定守初心、擔(dān)使命，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，自覺提升政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，不折不扣把黨中央決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)守法治、抓誠信強(qiáng)環(huán)境。堅(jiān)持依法全面履行政府職責(zé)，提高法治意識和依法行政能力。規(guī)范行政決策程序，廣泛聽取各方面意見，提高行政決策法治化水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法效能。深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
“一崗雙責(zé)”、抓廉政強(qiáng)作風(fēng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。嚴(yán)格管好用好公共資金，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，遏制權(quán)力“越線”。政府工作人員要奉公守節(jié)、勤勉盡責(zé)、艱苦創(chuàng)業(yè)，做人民滿意公仆。
充電補(bǔ)課、抓能力強(qiáng)素質(zhì)。政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，共同營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。自覺增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，注重提升專業(yè)化能力。堅(jiān)持調(diào)查研究，幫助群眾和企業(yè)解決實(shí)際問題，在實(shí)踐中求真知長才干。
各位代表：征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，凝聚“九牛爬坡，個個出力”的奮斗合力，負(fù)重前行，勇往直前，續(xù)寫更多精彩的“梁平故事”，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
