2021年重慶市黔江區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年重慶市黔江區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年4月14日在重慶市黔江區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)徐江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表重慶市黔江區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
過(guò)去五年，極不平凡。習(xí)近平總書(shū)記親臨渝東南民族貧困地區(qū)訪貧問(wèn)苦、定向?qū)Ш?，給予我們強(qiáng)大動(dòng)力、極大鼓舞。陳敏爾書(shū)記兩次深入黔江視察、三次專題研究渝東南地區(qū)發(fā)展，賦予黔江“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”新名片。渝東南區(qū)域中心城市定位納入黨中央、國(guó)務(wù)院《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展新部署，黔江在新發(fā)展階段的戰(zhàn)略地位更加突顯。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們感恩奮進(jìn)、砥礪前行，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞把習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在黔江大地上這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，走深走實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之路，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，總體完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全面建成小康社會(huì)勝利在望，正闊步邁上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升?！笆濉蹦珔^(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到245.2億元，年均增長(zhǎng)8.4%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到26.1億元、年均增長(zhǎng)4.2%，市場(chǎng)主體突破5萬(wàn)戶，科技創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到34.4%，萬(wàn)人發(fā)明專利量2.12件，金融機(jī)構(gòu)達(dá)到56家，重慶OTC掛牌企業(yè)40家，銀行存貸款余額637.6億元，保費(fèi)收入54.6億元，均處于渝東南首位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭向好。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。城市建成區(qū)面積達(dá)到27.6平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%，外來(lái)就學(xué)、就醫(yī)、消費(fèi)人數(shù)占比分別達(dá)到17.2%、30%、30%，獲評(píng)“中國(guó)最具魅力宜居宜業(yè)宜游城市”。渝湘高鐵重慶—黔江段全面開(kāi)工，黔張常鐵路、渝懷鐵路二線、黔恩高速公路、黔石高速公路黔江段建成通車，黔江（武陵山）機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線15條。黔江海關(guān)、渝東南成品油儲(chǔ)備中心等一批區(qū)域性中心功能項(xiàng)目建成投用。新增城市道路216.4公里、停車位20000余個(gè)、雨污管網(wǎng)175.4公里。新改建“四好農(nóng)村路”2364公里、人行便道1000余公里，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造1582公里。建成老窖溪水庫(kù)等一批水利工程，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）天然氣供氣站和219個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，美麗黔江不斷彰顯。
——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性成果。全區(qū)65個(gè)貧困村全部銷號(hào)，11741戶45132名貧困人口全部脫貧，成為全市及武陵山區(qū)首批退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的區(qū)縣，建成全市最大的李家溪易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為全國(guó)首批“貧困縣摘帽案例研究樣本區(qū)縣”和中國(guó)扶貧交流基地。污染防治力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在350天左右，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效，爭(zhēng)取各類政府性債券資金134.9億元，化解政府隱性債務(wù)79億元，國(guó)企歷史遺留問(wèn)題處置有力，部分重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成功化解，銀行業(yè)貸款不良率持續(xù)下降。
——“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”三年任務(wù)總體完成。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃成效明顯，累計(jì)培育科技型企業(yè)350家、高新技術(shù)企業(yè)37家，國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)平臺(tái)”5家。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，“31522”分層分類試驗(yàn)示范體系取得明顯成效，72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。城市提升行動(dòng)計(jì)劃有力有效，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)不斷加強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平穩(wěn)步提升。軍民深度融合發(fā)展格局加快形成，榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)?？平膛d區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)，7個(gè)專項(xiàng)和22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面鋪開(kāi)，人才隊(duì)伍建設(shè)量質(zhì)并舉。區(qū)域性對(duì)外開(kāi)放高地行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)，國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“零突破”，成為重慶推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市。保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)力推進(jìn)，累計(jì)投入財(cái)政資金246億元保障和改善民生，民生支出占比保持在75%以上，滾動(dòng)實(shí)施15項(xiàng)民生實(shí)事。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃成效顯著，黔江天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。
——“三區(qū)建設(shè)”強(qiáng)力推進(jìn)。工業(yè)強(qiáng)區(qū)穩(wěn)步實(shí)施，三磊玻纖、通威新能源等一批重點(diǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，“四大產(chǎn)業(yè)園”和“6+1”產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，獲批全國(guó)產(chǎn)城融合示范區(qū)。旅游大區(qū)強(qiáng)勢(shì)邁進(jìn)，新增國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)，品牌景區(qū)打造走在全市前列，榮膺“中國(guó)最佳文化旅游名區(qū)”“全國(guó)首批生態(tài)旅游勝地”。城市靚區(qū)成效明顯，成功創(chuàng)建并持續(xù)鞏固“國(guó)家衛(wèi)生區(qū)”，建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)；老城北部環(huán)線、舟白復(fù)線隧道、正舟路拓寬工程、新黔大道等一批重要城市基礎(chǔ)設(shè)施建成投用；生活垃圾分類、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、“兩違”整治等城市管理行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，城市品質(zhì)顯著提升。
——社會(huì)民生保障更加有力。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到37335元、14104元，年均增長(zhǎng)8.6%、9.8%。住房條件持續(xù)改善，累計(jì)配租公租房9467套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2960萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在95%以上，社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，普通高考一本上線人數(shù)穩(wěn)居渝東南首位。成功創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)、國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū)，重慶市腫瘤醫(yī)院黔江分院掛牌成立，民族醫(yī)院建成武陵山區(qū)最大的“醫(yī)養(yǎng)綜合體”。成功打造《中國(guó)報(bào)告文學(xué)》《中國(guó)散文家》等創(chuàng)作基地，文學(xué)作品《永遠(yuǎn)的完美》榮獲“冰心散文獎(jiǎng)”，原創(chuàng)民族歌舞詩(shī)劇《濯水謠》走出國(guó)門(mén)，黔江圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。向國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)輸送運(yùn)動(dòng)健將15名，參加國(guó)際比賽獲8金6銀3銅好成績(jī)。社會(huì)治理成效顯著，“七五”普法規(guī)劃順利完成，法治政府建設(shè)推進(jìn)有力，獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，C組團(tuán)、緹香郡等長(zhǎng)達(dá)近十年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題得到有效解決，成為全市唯一連捧全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”的區(qū)縣，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”更加牢固堅(jiān)定。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，累計(jì)提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審議重大事項(xiàng)350余項(xiàng)。建立“六個(gè)不過(guò)夜”工作機(jī)制，著力提升政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持靠作風(fēng)吃飯、拿實(shí)績(jī)說(shuō)話，注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線錘煉干部，著力鍛造講政治、敢擔(dān)當(dāng)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的干部隊(duì)伍，全區(qū)政治生態(tài)風(fēng)清氣正，干部隊(duì)伍精神面貌昂揚(yáng)向上。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是黔江建區(qū)20周年。面對(duì)突如其來(lái)的疫情、歷史罕見(jiàn)的汛情、錯(cuò)綜復(fù)雜的世情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、市委市政府和區(qū)委工作要求，全力以赴戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，高出全國(guó)1.6個(gè)百分點(diǎn)，與全市持平，增速全市排名14位。
一年來(lái)，主要抓了八個(gè)方面工作。
（一）抓大戰(zhàn)大考決戰(zhàn)決勝。全力戰(zhàn)疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共事件一級(jí)響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，建立“1+12”疫情防控指揮體系，抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，全力承擔(dān)起片區(qū)定點(diǎn)救治任務(wù)。醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，基層一線人員聞令而動(dòng)、沖鋒在前，應(yīng)急保供企業(yè)不分晝夜、加班加點(diǎn)，快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、運(yùn)輸司機(jī)、物業(yè)員工等普通勞動(dòng)者默默堅(jiān)守崗位，廣大市民自覺(jué)宅家抗疫，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，筑起疫情防控“銅墻鐵壁”，成為全市首批6個(gè)“低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣”之一，疫情防控向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了主動(dòng)。全力戰(zhàn)復(fù)工，及時(shí)出臺(tái)10個(gè)方面、45項(xiàng)政策措施應(yīng)對(duì)疫情影響，幫助企業(yè)化解困難問(wèn)題223件，減免稅費(fèi)4.2億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金4.7億元，全區(qū)工業(yè)企業(yè)開(kāi)復(fù)工率100%，新發(fā)展市場(chǎng)主體8255戶，同比增長(zhǎng)17%，各行各業(yè)全力以赴搶時(shí)間、補(bǔ)損失，全區(qū)生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)常態(tài)。全力戰(zhàn)脫貧，以“十大專項(xiàng)行動(dòng)”向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻，深化扶貧協(xié)作，47戶161名貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水，投入資金1.2億元、人員7950人次，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾10萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)因?yàn)?zāi)“零傷亡”。在應(yīng)對(duì)“四戰(zhàn)”、共克時(shí)艱的日子里，從基層干部到人民子弟兵，從城市建設(shè)者到志愿者，從古稀老人到“90”“00”后，全區(qū)各族人民凝聚起了攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)無(wú)不勝的磅礴力量，其中的每個(gè)人都是平凡的英雄，我們給廣大市民點(diǎn)贊，向全區(qū)人民致敬！
（二）抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。重要農(nóng)產(chǎn)品供給有力，生產(chǎn)糧食23萬(wàn)噸、蔬菜33萬(wàn)噸，出欄生豬65萬(wàn)頭。特色效益農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，種植烤煙2.5萬(wàn)畝、產(chǎn)煙4.1萬(wàn)擔(dān)，成為上海煙草集團(tuán)、湖南中煙、河南中煙的優(yōu)質(zhì)煙葉定點(diǎn)生產(chǎn)基地；建成立體農(nóng)業(yè)基地15.3萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2.6萬(wàn)畝、中藥材基地3.8萬(wàn)畝；產(chǎn)繭6萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)量連續(xù)10年居全市第一，獲評(píng)“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯，繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目加快推進(jìn)，100萬(wàn)頭生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、深水鱘魚(yú)綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，渝東南首個(gè)中新合作示范項(xiàng)目—毅鳴·綠雅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式簽約，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品65個(gè)。
（三）抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。骨干企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7%；黔江卷煙廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62億元，創(chuàng)歷史新高；玻纖短切原絲氈、雙河絲綢二期技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；黔江卷煙廠易地技改、五福嶺風(fēng)電場(chǎng)等23個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，蓬江食品等6家企業(yè)實(shí)施智能化改造；新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。市級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建提速推進(jìn)，新引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)17家、科技型企業(yè)90家，繁星眾創(chuàng)空間成功在科技部備案，引進(jìn)市級(jí)以上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)23個(gè)。要素保障能力穩(wěn)步提升，新建天然氣管道226公里、5G基站702個(gè)，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)360公里，80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)和天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰輸配中心建設(shè)有序推進(jìn)。
（四）抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)蝶變，濯水景區(qū)如愿創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，官村景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，三塘蓋國(guó)際旅游康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，濯水非遺美食城開(kāi)街運(yùn)營(yíng)；成功舉辦“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”、中國(guó)山馬越野系列賽等品牌節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)；成為首批市級(jí)全域旅游示范區(qū)，“清新黔江—吸氧洗肺之旅”入選全國(guó)精品主題旅游線路，全年接待游客2600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入144億元。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新培育限上企業(yè)26家、限上個(gè)體入庫(kù)52家；新引進(jìn)麥當(dāng)勞、喆啡酒店等品牌企業(yè)12個(gè)；入選2020年全國(guó)首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；成立黔江雞雜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，發(fā)展區(qū)外“黔江雞雜”連鎖店257家。金融業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)放全國(guó)首筆生豬活體貸、圈舍貸和全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)首單存貨抵押貸，發(fā)放科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款1.4億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額26.4億元、增長(zhǎng)14.7%?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、決策咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。
（五）抓改革開(kāi)放創(chuàng)新。持續(xù)深化改革，167項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)有序落地；“放管服”改革不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成效明顯；財(cái)政國(guó)資改革深入實(shí)施，預(yù)算績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)庫(kù)集中支付全部實(shí)現(xiàn)電子化；國(guó)企改革三年行動(dòng)深入推進(jìn)；農(nóng)村綜合改革推進(jìn)有力，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除。全面擴(kuò)大開(kāi)放，招商引資取得積極進(jìn)展，簽約項(xiàng)目46個(gè)，協(xié)議引資120億元，到位資金20.3億元；新增進(jìn)出口備案企業(yè)10家，衡生藥用膠囊進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口增速列全市第3位；加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，組建1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)種子投資基金，新發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款9400余萬(wàn)元。
（六）抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城市品質(zhì)持續(xù)提升，“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系逐步建立；官壩人行天橋榮獲重慶市“市政金杯獎(jiǎng)”，馬鞍路、規(guī)劃一路等項(xiàng)目完工投用，交通路老鷹巖、迎賓大道山羊坡等完成危巖整治；天坪、康居花園等17個(gè)公租房小區(qū)和黔州花園、祥龍?jiān)返?個(gè)老舊小區(qū)完成升級(jí)改造，新開(kāi)工商品房50萬(wàn)平方米，銷售商品房44.5萬(wàn)平方米；新增停車位7341個(gè)，綠化裸露地1萬(wàn)余平方米，新增綠地面積20萬(wàn)余平方米，城市綜合管理連續(xù)6個(gè)季度在渝東南、渝東北17個(gè)區(qū)縣中保持第一名。鄉(xiāng)村面貌明顯改變，青杠至太極二級(jí)公路一標(biāo)段、正陽(yáng)至蓬東段二級(jí)公路、寨子大橋等建成通車，新改建“四好農(nóng)村路”503公里，安裝安全防護(hù)欄110公里；改造衛(wèi)生廁所4897戶；完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路“白改黑”；完成農(nóng)村房屋整治提升5000余戶；濯水鎮(zhèn)獲評(píng)中國(guó)特色小城鎮(zhèn)，小南海鎮(zhèn)新建村談家寨、橋梁村古楓寨獲評(píng)第一批市級(jí)傳統(tǒng)村落。
（七）抓生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排，全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)355天；老城319沿線片區(qū)、冊(cè)山老街片區(qū)等6個(gè)污水管網(wǎng)項(xiàng)目完工投用，新城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程主體完工；城區(qū)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村行政村生活垃圾有效治理率100%，新創(chuàng)建10個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類示范村，建成固廢填埋場(chǎng)和石會(huì)區(qū)域性糞污集中處理中心?！昂娱L(zhǎng)制”縱深推進(jìn)，完成城北水庫(kù)等39個(gè)集中飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，在全市率先完成重點(diǎn)水域禁捕退捕工作。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，治理水土流失面積323平方公里；全面開(kāi)展污水“三排”、清理“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)河庫(kù)管理水平顯著提升，區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（八）抓社會(huì)民生改善。織密民生保障網(wǎng)，15件重點(diǎn)民生實(shí)事年度目標(biāo)基本完成；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13729人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)11.7萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.1億元，帶動(dòng)2911人就業(yè)；渝東南教育中心加快建設(shè)，公辦幼兒園學(xué)生占比達(dá)50.1%，義務(wù)教育階段大班額下降至0.06%，普通高考一本上線人數(shù)保持渝東南第一，北大清華錄取2人，職教中心獲批“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地”；渝東南醫(yī)療中心啟動(dòng)建設(shè)，婦幼保健院綜合樓建成投用，疾控中心整體搬遷，武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院項(xiàng)目有序推進(jìn)，核酸檢測(cè)能力達(dá)到13萬(wàn)人次/天，疾病預(yù)防控制體系日趨完善；配租公租房1433套，協(xié)議還房安置全面完成；累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.09億元。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”黔江實(shí)踐行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展化解信訪積案“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，群眾來(lái)信來(lái)訪和到市、進(jìn)京上訪“四下降”，可防性案件同比下降15.4%，建成青少年普法示范區(qū)；深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和高層建筑消防安全提升行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品和特種設(shè)備安全，未發(fā)生較大及以上安全事故；做好第七次全國(guó)人口普查，完成第三次國(guó)土調(diào)查。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、外事僑臺(tái)、國(guó)家安全、民族宗教、退役軍人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、保密、史志、應(yīng)急、消防、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)等工作取得新成效，工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案等事業(yè)取得新發(fā)展。
各位代表！回顧“十三五”時(shí)期，我們沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，走過(guò)了一段極不尋常的歷程。面對(duì)增長(zhǎng)速度換擋期、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換期、遺留問(wèn)題消化期“三期疊加”的復(fù)雜局面，我們緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，弘揚(yáng)升華“寧愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神，始終堅(jiān)定信心、保持定力，直面困難、勇于擔(dān)當(dāng)，取得了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、民生福祉大幅提升、干部作風(fēng)持續(xù)改善的顯著成績(jī)，為“十四五”開(kāi)好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這些成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊(duì)、武警官兵和政法干警，致以崇高敬意！向市級(jí)各部門(mén)和中央、市在黔單位，向在黔江投資興業(yè)的企業(yè)，向來(lái)黔江工作的廣大干部，以及關(guān)心和支持黔江改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！
我們也清醒地看到，由于外部發(fā)展環(huán)境加速變化和自身發(fā)展矛盾問(wèn)題的長(zhǎng)期累積，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)體量偏小，中心城市能級(jí)偏弱，產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，政府隱性債務(wù)化解壓力較大，生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)。政府自身建設(shè)也有需要改進(jìn)的地方。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是黔江全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建成渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。遵照黨的十九屆五中全會(huì)精神和市委五屆九次全會(huì)精神，按照區(qū)委四屆十次全會(huì)部署，我們編制了《重慶市黔江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新范例，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步。
“十四五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，加快建設(shè)具有區(qū)域輻射帶動(dòng)力的重要經(jīng)濟(jì)中心、文旅融合發(fā)展先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、區(qū)域協(xié)作發(fā)展示范區(qū)、公共服務(wù)高地、對(duì)外開(kāi)放高地、高品質(zhì)生活宜居地，努力把黔江建成渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐，高水平打造“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”，在支撐渝東南、聯(lián)動(dòng)武陵山中發(fā)揮更大作用，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
展望二〇三五年，我區(qū)將與全國(guó)、全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成三宜共享、三生共融、三清共彰的“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”，區(qū)域中心城市作用發(fā)揮更加突出，經(jīng)濟(jì)總量和常住居民人均可支配收入邁上新的臺(tái)階，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開(kāi)放程度、國(guó)際化水平在武陵山區(qū)領(lǐng)先，社會(huì)文明程度全面提升，山清水秀美麗之地基本建成，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，高品質(zhì)生活充分彰顯。
“十四五”期間，重點(diǎn)從七個(gè)方面努力。
（一）貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，立足優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快與成渝地區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略合作。全面落實(shí)全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，緊扣渝東南區(qū)域中心城市定位，圍繞產(chǎn)、城、景“三融合”，旅游、教育、醫(yī)療“三集散”，宜居、宜業(yè)、宜游“三適宜”，全力打造“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”。按照“新城做加法、老城做減法”的總體思路，加快推進(jìn)中心城區(qū)“南北拓、東西連、中部?jī)?yōu)”，形成“一帶兩槽三核六片區(qū)”的空間格局，構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)復(fù)合、規(guī)模適當(dāng)、職居平衡、服務(wù)配套”的支撐體系，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到30平方公里，人口30萬(wàn)人以上。推動(dòng)教育、醫(yī)療、商貿(mào)等資源要素向新城集聚，完善“五館一院”等配套設(shè)施，推動(dòng)新城更有品質(zhì)、更有特色、更有效益。疏解老城行政功能，增強(qiáng)新城活力。實(shí)施老舊小區(qū)改造，提升老城宜居水平。加快交通節(jié)點(diǎn)改造，著力破解城市擁堵難題。
（二）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)高新區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，布局建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育高新技術(shù)企業(yè)80家、科技型企業(yè)600家，新增研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)50家，國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)平臺(tái)”10家。持續(xù)壯大高水平高技能人才隊(duì)伍，技能人才總量達(dá)17萬(wàn)人左右，高技能人才占比30%以上。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把保障糧食安全作為首要任務(wù)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；發(fā)展壯大生豬、蠶桑、糧油、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，提升發(fā)展現(xiàn)代煙草、新材料、消費(fèi)品、節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)集群，打造120億級(jí)卷煙及配套產(chǎn)業(yè)、100億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)、50億級(jí)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、30億級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、30億級(jí)大健康制造業(yè)、20億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元。圍繞建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，全力推動(dòng)城市大峽谷景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，升級(jí)完善濯水5A級(jí)旅游景區(qū)業(yè)態(tài)布局，加快建設(shè)三塘蓋國(guó)際旅游康養(yǎng)度假區(qū)，做強(qiáng)“50A”景區(qū)方陣；統(tǒng)籌打造阿蓬江“一江兩岸”生態(tài)文化旅游帶，協(xié)同打造烏江畫(huà)廊旅游示范帶、武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)；爭(zhēng)設(shè)武陵山旅游營(yíng)銷基金和重慶市旅游交易中心；將“兩節(jié)一賽一劇”打造成為全市和武陵山區(qū)知名文化旅游節(jié)會(huì)品牌；文化旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上。調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)布局和業(yè)態(tài)，發(fā)揮好優(yōu)化區(qū)域市場(chǎng)作用，建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心，重點(diǎn)發(fā)展物流、金融、會(huì)展業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)和集聚輻射能力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。爭(zhēng)取設(shè)立武陵山綠色生態(tài)科技銀行，爭(zhēng)取3家地方性法人銀行升級(jí)為二級(jí)分行，推動(dòng)3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，實(shí)現(xiàn)重慶OTC掛牌企業(yè)60家以上。
（三）推動(dòng)高水平開(kāi)放，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。推動(dòng)綜合交通樞紐優(yōu)化升級(jí)，建成渝湘高鐵重慶—黔江段，開(kāi)工黔江—吉首高鐵聯(lián)絡(luò)線，力爭(zhēng)開(kāi)工萬(wàn)（州）黔（江）高鐵、廣墊忠黔鐵路和云陽(yáng)江口—龍缸—利川—黔江高速公路，推進(jìn)黔張常高鐵、恩黔遵昭鐵路和黔江—?jiǎng)?wù)川、黔江—永順、涪陵—豐都南天湖—黔江高速公路規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“4高6鐵”鐵路網(wǎng)絡(luò)和“1環(huán)8射”高速公路網(wǎng)絡(luò)。完工黔江（武陵山）機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，培育航線20條以上，建設(shè)渝東南空鐵聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。建成渝東南綜合交通換乘樞紐、鐵路物流中心、航空物流中心和公路物流中心，建設(shè)市級(jí)物流樞紐節(jié)點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群上下游開(kāi)展重點(diǎn)招商，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，積極布局5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，發(fā)揮黔江海關(guān)作用，設(shè)立黔江航空口岸和陸運(yùn)口岸，謀劃建設(shè)加工貿(mào)易區(qū)和綜合保稅區(qū)。積極發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易，培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)。
（四）推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，筑牢重要生態(tài)安全屏障，構(gòu)筑形成“一帶、兩區(qū)、三片、五軸、多節(jié)點(diǎn)”的高質(zhì)量生態(tài)空間體系。深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)施阿蓬江等重點(diǎn)水域十年禁漁，繼續(xù)推進(jìn)防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，確保森林覆蓋率保持在65%以上。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和最嚴(yán)厲的法治，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在350天左右，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市生活污水收集率達(dá)到95%以上。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色出行和生活方式，提高資源利用效率，建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范高地。
（五）加強(qiáng)和改善民生，建設(shè)公共服務(wù)高地。進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在全市平均水平以內(nèi)；完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，不斷提高民生保障水平。實(shí)施“一心兩地三區(qū)”工程，打造渝東南教育知名品牌，建成國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)和全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，黔江中學(xué)建成市級(jí)特色示范普通高中，新華中學(xué)、民族中學(xué)建成市級(jí)特色普通高中，高考本科上線率渝東南第一，建成一所本科層次職業(yè)院校，積極爭(zhēng)取市內(nèi)高等院校在黔江布局分?；蚍衷?。實(shí)施健康中國(guó)黔江行動(dòng)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系；加快建設(shè)渝東南醫(yī)療中心，中心醫(yī)院建成武陵山區(qū)知名三甲醫(yī)院，中醫(yī)院建成三甲中醫(yī)院，民族醫(yī)院建成三甲醫(yī)院，婦幼保健院建成三級(jí)婦幼保健院，疾控中心建成三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，建成一批一級(jí)甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。引導(dǎo)生育水平穩(wěn)定提升，適度減緩人口老齡化進(jìn)程，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)。
（六）持續(xù)全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)黔江在外經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，構(gòu)建財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級(jí)。對(duì)標(biāo)全市建設(shè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市指標(biāo)體系，深化行政審批制度改革、市場(chǎng)監(jiān)管改革、“證照分離”改革，建設(shè)科創(chuàng)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系建設(shè)；深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)信用體系高質(zhì)量建設(shè)，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
（七）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。全面推進(jìn)法治黔江、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，依法維護(hù)人民權(quán)益、公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全力維護(hù)國(guó)家安全，加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解體系和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急指揮和安全防御能力。健全公共安全體系，抓牢安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
三、2021年工作安排
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量，必須邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；全體、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、10.5%。重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
（一）全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和統(tǒng)籌調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。充分把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和運(yùn)行調(diào)度。
強(qiáng)力抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)把境外輸入、市外輸入、冷鏈輸入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)黔返黔人員健康管控措施，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)疾控體系，發(fā)揮集中救治點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和發(fā)熱門(mén)診“哨點(diǎn)”作用，堅(jiān)決阻斷疫情輸入擴(kuò)散渠道。組建渝東南片區(qū)突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍，建設(shè)渝東南片區(qū)病因檢測(cè)鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。有序推進(jìn)新冠疫苗應(yīng)急接種工作，嚴(yán)格疫苗全流程管理。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情，精準(zhǔn)快速處置。
切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。緊盯全年目標(biāo)任務(wù)和重要政策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，加大監(jiān)測(cè)調(diào)度力度，健全問(wèn)題解決臺(tái)賬、服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目臺(tái)賬、政策落實(shí)臺(tái)賬和指標(biāo)分析臺(tái)賬，保障各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持“房住不炒”原則，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立健全支出標(biāo)準(zhǔn)控制、部門(mén)預(yù)算審查、績(jī)效掛鉤獎(jiǎng)懲等機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，兜牢“三?！钡拙€。
著力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施政府投資項(xiàng)目105個(gè)，完成政府投資39.7億元。強(qiáng)力推進(jìn)104個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資115.2億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈抓好招商引資，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目40個(gè)、金額100億元以上，實(shí)現(xiàn)到位資金20億元以上，資金到位率20%以上，招商引資工作成效考核居渝東南首位。常態(tài)化抓好爭(zhēng)資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，力爭(zhēng)培育“四上”企業(yè)50家以上。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保各項(xiàng)紓困措施惠及市場(chǎng)主體。持續(xù)強(qiáng)化金融服務(wù)和創(chuàng)新，提高企業(yè)首貸獲貸率，緩解企業(yè)融資難題。深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，幫助企業(yè)化解發(fā)展難題，推動(dòng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)做好重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)化解，持續(xù)推動(dòng)“三類不良”整治和涉訴債權(quán)處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。全面落實(shí)國(guó)、市政府性債務(wù)管控決策部署，嚴(yán)禁違規(guī)融資和新增隱性債務(wù)。全力推進(jìn)政府隱性債務(wù)化債試點(diǎn)，積極對(duì)接各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化籌融資，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。加大國(guó)企遺留問(wèn)題攻堅(jiān)掃尾力度，加強(qiáng)重大敏感涉訴案件跟蹤督辦，切實(shí)防范國(guó)有資產(chǎn)流失。持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
（二）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)為牽引，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
更大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快建設(shè)全市有影響、渝東南領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心。借助重慶高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)建設(shè)“重慶高新區(qū)—黔江區(qū)”產(chǎn)業(yè)合作基地，布局建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)烏江電力、衡生藥用膠囊等5家企業(yè)智能化改造，力爭(zhēng)全社會(huì)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)10家以上、科技型企業(yè)40家以上。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大專院校創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)平臺(tái)”。
做大做強(qiáng)特色工業(yè)。提檔升級(jí)“四大產(chǎn)業(yè)園”，力促黔江卷煙廠、三磊玻纖等骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，支持博望氧氣、蓬江食品等企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，盤(pán)活正陽(yáng)新材料閑置設(shè)備，恢復(fù)京宏源電解鋁生產(chǎn)。加快黔江卷煙廠易地技改、生活垃圾焚燒發(fā)電等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大無(wú)堿玻纖、繭絲綢、肉食品加工、鋁加工等上下游企業(yè)引進(jìn)培育力度，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家以上，全年工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上。
提升要素保障能力。加快推進(jìn)五福嶺風(fēng)電場(chǎng)、濯水110千伏變電站建設(shè)，力爭(zhēng)三峽電入渝置換低價(jià)電量落地黔江。加快忠縣至黔江天然氣長(zhǎng)輸管道、民生能源黔江基地等項(xiàng)目建設(shè)，新建天然氣管道330公里。統(tǒng)籌推進(jìn)信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站300個(gè)，擴(kuò)大千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。通過(guò)政策引導(dǎo)、招商合作等方式，大力推進(jìn)公共、專用充電設(shè)施建設(shè)。
（三）積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等各類生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷向?qū)I(yè)化、品質(zhì)化和多樣化升級(jí)。
提檔升級(jí)商貿(mào)業(yè)。強(qiáng)化新城商業(yè)集聚，升級(jí)打造國(guó)維購(gòu)物中心，加快推進(jìn)錦繡大地健康生活廣場(chǎng)、渝東南佰年供銷農(nóng)產(chǎn)品智慧化集配中心等項(xiàng)目建設(shè)，支持三磊會(huì)展綜合體優(yōu)化布局、調(diào)整業(yè)態(tài)、設(shè)置新城商業(yè)中心。加快老城核心商圈建設(shè)，提質(zhì)升級(jí)大十字智慧商圈，帶動(dòng)南海鑫城片區(qū)協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)10個(gè)以上知名品牌入駐。提升住宿餐飲水平，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)星級(jí)酒店2家，建成“黔江雞雜”示范店50個(gè)以上。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。打造電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)電商交易額增長(zhǎng)15%以上。
大力發(fā)展物流業(yè)。完善物流整體規(guī)劃，加快形成以日用品、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、醫(yī)藥等多品類倉(cāng)儲(chǔ)互聯(lián)共享的綜合型公共配送中心。啟動(dòng)渝東南公路物流中心建設(shè)，建成80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)和200萬(wàn)噸站房對(duì)側(cè)貨場(chǎng)，引進(jìn)知名快遞企業(yè)來(lái)黔建設(shè)區(qū)域性快遞物流分撥中心。
加快發(fā)展金融業(yè)。積極開(kāi)展武陵山綠色生態(tài)科技銀行設(shè)立前期工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在新城布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取成為重慶綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)。推動(dòng)2家企業(yè)完成上市前股改，1家企業(yè)完成輔導(dǎo)備案。加大公積金貸款投放力度。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。依法依規(guī)強(qiáng)化失信行為約束，營(yíng)造良好金融生態(tài)。
（四）持續(xù)推進(jìn)文旅融合發(fā)展，著力夯實(shí)文化旅游強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持走文旅融合型高質(zhì)量發(fā)展路子，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)“旅游大區(qū)”向“旅游強(qiáng)區(qū)”“旅游美區(qū)”邁進(jìn)。
加速推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)三塘蓋國(guó)際旅游康養(yǎng)度假區(qū)、武陵山旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè)。官渡峽景區(qū)建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。力爭(zhēng)城市大峽谷景區(qū)二期項(xiàng)目招商成功、啟動(dòng)建設(shè)。緊扣“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷?，持續(xù)豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，建成投用愛(ài)莉絲游樂(lè)項(xiàng)目、水市戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等項(xiàng)目，落地開(kāi)演“濯水演藝”。全區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)全部通過(guò)復(fù)核。
創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式。聚焦通航城市、客源地城市加大宣傳力度，唱響唱靚“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳—清新黔江”主題形象品牌，持續(xù)增強(qiáng)濯水國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)吸引力，打造一批精品旅游線路。高質(zhì)量辦好中國(guó)原生民歌節(jié)、武陵山國(guó)際民俗文化旅游節(jié)、中國(guó)山馬越野系列賽等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，不斷提升黔江文化旅游美譽(yù)度。
做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家文化和旅游部數(shù)據(jù)中心產(chǎn)城景融合發(fā)展觀測(cè)站落地黔江。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育文化旅游規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。開(kāi)發(fā)刺繡、土陶、西蘭卡普等文旅創(chuàng)意產(chǎn)品，持續(xù)實(shí)施非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)，積極發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)，提高旅游消費(fèi)水平。力爭(zhēng)旅游接待人次突破3000萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入180億元。
（五）持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，建設(shè)武陵山區(qū)對(duì)外開(kāi)放高地。堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，提高改革的針對(duì)性，提升開(kāi)放的質(zhì)量水平和帶動(dòng)力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
推動(dòng)重點(diǎn)改革走深走實(shí)。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算管理一體化改革，深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。推動(dòng)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，著力優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善國(guó)有企業(yè)治理體系，加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成土地確權(quán)登記頒證，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到49%以上，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化教育體制改革，確保新高考改革的首屆畢業(yè)生取得優(yōu)異成績(jī)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以“醫(yī)通、人通、財(cái)通”為主線，構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)共同體。
加快補(bǔ)齊對(duì)外開(kāi)放短板。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)對(duì)外通道建設(shè)，完成渝湘高鐵重慶—黔江段形象進(jìn)度30%，完工黔江東南環(huán)線高速公路（過(guò)境高速公路）主體工程，全線投用黔石高速公路，完成黔江（武陵山）機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)。力爭(zhēng)黔江—吉首高鐵聯(lián)絡(luò)線開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)云陽(yáng)江口—龍缸—利川—黔江、黔江—?jiǎng)?wù)川高速公路開(kāi)展前期工作。加快培育開(kāi)放主體，充分發(fā)揮黔江海關(guān)功能，培育具有外貿(mào)資質(zhì)的企業(yè)5家、實(shí)績(jī)出口企業(yè)3家，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新要求，切實(shí)深化“放管服”改革，著力破除一批制約發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)清理整頓，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境。聚焦“一網(wǎng)通辦”“川渝通辦”，加快推進(jìn)智慧政府建設(shè)，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力與公共服務(wù)質(zhì)效。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)和運(yùn)維平臺(tái)。推動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)主體和群眾生產(chǎn)生活的高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋。
（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村讓人們更向往。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興落地見(jiàn)效。
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，留足政策過(guò)渡期，健全和落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理。堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。建成投用黑溪互通匝道至馬黃路段、卡子隧道至馬喇場(chǎng)鎮(zhèn)段、望嶺至太極段二級(jí)公路，打通鄉(xiāng)村“斷頭路”。新改建“四好農(nóng)村路”200公里，農(nóng)村入戶路200公里，安裝安全防護(hù)欄200公里。動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村新增危房。新開(kāi)工建設(shè)茶園水庫(kù)，羅家堡水庫(kù)6月底前完成關(guān)閘蓄水，治理河道16公里，持續(xù)做好人畜飲水工程維護(hù)和管理。編制完善村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)農(nóng)村差異化發(fā)展。開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。深入推進(jìn)集鎮(zhèn)道路“白改黑”、農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，壯大在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”人才隊(duì)伍。
持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。著力保障糧食安全，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，穩(wěn)定糧食播種面積72.5萬(wàn)畝以上，完成蔬菜種植面積28萬(wàn)畝，鞏固提質(zhì)立體農(nóng)業(yè)基地15萬(wàn)畝。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新栽植蠶桑1萬(wàn)畝、產(chǎn)繭7萬(wàn)擔(dān)，新發(fā)展烤煙3萬(wàn)畝、產(chǎn)煙7萬(wàn)擔(dān)，出欄生豬75萬(wàn)頭。100萬(wàn)頭生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、70萬(wàn)張蠶種場(chǎng)一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做實(shí)農(nóng)業(yè)品牌，區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)60家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)80億元，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。推動(dòng)建設(shè)“1+2+N普惠金融到村”基地90個(gè)。
（七）持續(xù)實(shí)施城市提升行動(dòng)計(jì)劃，著力提高宜居宜業(yè)水平。落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”要求，加快新城建設(shè)，完善老城功能，不斷提升城市建設(shè)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。
完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。緊扣渝東南區(qū)域中心城市和“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”定位，優(yōu)化城市空間布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成黔江國(guó)土空間總體規(guī)劃和火車站片區(qū)、城市大峽谷、三塘蓋等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制，強(qiáng)化新老城重要節(jié)點(diǎn)、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)，建立國(guó)土空間規(guī)劃留白和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)控規(guī)劃調(diào)整，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。
持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新。建成投用朝陽(yáng)路北段道路項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)朝陽(yáng)路西段、桐坪路東段及延伸段等道路項(xiàng)目，實(shí)施新城區(qū)市政道路維修及護(hù)欄安裝工程，提升改造城北河河濱公園路面和舟白隧道。建成投用交通路東西段、河濱南路東段雨污分流改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)聽(tīng)松嶺公園、桃子壩片區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目。全面完成城區(qū)地災(zāi)治理、阿蓬江流域黔江河環(huán)境綜合整治、武陵會(huì)客廳夜間經(jīng)濟(jì)氛圍提升一期工程，啟動(dòng)黔江區(qū)餐廚垃圾處理二期工程，新增停車位8000個(gè)。啟動(dòng)金龍花園、稅苑小區(qū)等17個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成迎賓花園、峽谷美地等10個(gè)公租房小區(qū)配套設(shè)施改造，新配租公租房626套，建成投用板栗山安置房項(xiàng)目，全面完成征地拆遷還房安置。加大新城桐坪片區(qū)、機(jī)場(chǎng)片區(qū)和老城南溝片區(qū)開(kāi)發(fā)力度。
著力提升城市管理水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，順利通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生區(qū)”復(fù)評(píng)驗(yàn)收。健全完善城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系，著力實(shí)施中心城區(qū)“路平”工程，持續(xù)整治道路顛簸破損、渣土運(yùn)輸車輛等城市管理突出問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)違法建筑專項(xiàng)整治。強(qiáng)化戶外廣告、店招店牌、亂停亂放、校園周邊秩序等長(zhǎng)效治理。統(tǒng)籌開(kāi)展鞏衛(wèi)創(chuàng)文工作，深入落實(shí)“城市三管”“馬路辦公”“五長(zhǎng)制”“門(mén)前三包”等制度。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，推動(dòng)物業(yè)小區(qū)自管、智管。
（八）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保治理，努力建設(shè)山清水秀美麗黔江。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢渝東南生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
持續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)治，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天左右。加強(qiáng)水污染防治，實(shí)施阿蓬江流域水生態(tài)修復(fù)與治理工程，完工投用24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)擴(kuò)建工程。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣加厚和全生物降解地膜試點(diǎn)。完工投用9座垃圾中轉(zhuǎn)站，90%以上行政村生活垃圾得到有效處理。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。
切實(shí)抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)中央和市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深化落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化各級(jí)河長(zhǎng)巡河、查河、治河能力，加大入河排污口監(jiān)管治理。全面推行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)強(qiáng)化森林資源管護(hù)，綜合治理水土流失55平方公里，完成營(yíng)造林15.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還濕，確保濕地面積不減少、濕地保護(hù)率逐年提高。實(shí)施城周綠化美化工程，保護(hù)和修復(fù)城周山體生態(tài)環(huán)境。
加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推行生活垃圾分類處置。
（九）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)民生建設(shè)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。健全基本公共服務(wù)體系，兜牢民生底線，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。全力保障重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模12萬(wàn)人次以上，開(kāi)發(fā)公益性崗位3000個(gè)以上。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)作用，組織職業(yè)技能培訓(xùn)7000人次以上。扎實(shí)有序推進(jìn)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)工作。提升社會(huì)保障服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃。提升退役軍人服務(wù)保障質(zhì)量。建成石會(huì)片區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院。
強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面消除義務(wù)教育大班額。職教中心整體搬遷入住。恒大配套中小學(xué)、黔江中學(xué)綜合樓、婦聯(lián)幼兒園等項(xiàng)目建成投用。新華中學(xué)綜合樓、城南小學(xué)遷建等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。萬(wàn)濤小學(xué)遷建項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。持續(xù)深化學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)和幫扶合作，新引進(jìn)2所主城名校來(lái)黔開(kāi)展幫扶。
提升公共醫(yī)療服務(wù)能力。中心醫(yī)院力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體搬遷，建成重慶大學(xué)附屬醫(yī)院。開(kāi)工建設(shè)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化項(xiàng)目，啟動(dòng)中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目和城南街道醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項(xiàng)目，加快推進(jìn)武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)舟白街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、金溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院等7個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建，啟動(dòng)建設(shè)濯水、黃溪、金溪、馬喇4個(gè)片區(qū)中心衛(wèi)生院。
豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興“百鄉(xiāng)千村”示范工程，重視民俗文化保護(hù)和傳承，管好用好文化館、圖書(shū)館分館。實(shí)施文化惠民工程，深化“書(shū)香黔江”建設(shè)，舉辦各類全民健身活動(dòng)、流動(dòng)文化進(jìn)基層600場(chǎng)次以上。持續(xù)推進(jìn)媒體融合改革，加強(qiáng)廣播電視播出監(jiān)管和文化、旅游、體育市場(chǎng)管理。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“黔江精神”。深入開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，確保文化領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地安全。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”黔江實(shí)踐行動(dòng)，探索建立讓群眾“最多訪一次”工作機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好自然災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化應(yīng)急體制機(jī)制改革，提升綜合應(yīng)急能力。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，做好新時(shí)代民族宗教工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。完成村（社區(qū)）換屆工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作始終。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，自覺(jué)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于從政治的高度和眼光分析處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，深刻汲取鄧恢林案件教訓(xùn)，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署和區(qū)委工作要求，確保政府工作保持正確的政治方向。
（二）堅(jiān)持在法治軌道上加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，健全政府守信踐諾機(jī)制，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。全面開(kāi)展“八五”普法，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)法治政府示范區(qū)。
（三）堅(jiān)持把執(zhí)行力和落實(shí)力作為政府工作的根本。緊扣提高政治、調(diào)查研究、科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突、群眾工作、抓落實(shí)“七種能力”建設(shè)要求，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，形成愿干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，大力倡導(dǎo)“六個(gè)不過(guò)夜”工作作風(fēng)，對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，完善周安排、月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、年考核的高頻調(diào)度機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施兌現(xiàn)落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)全區(qū)各族人民的信任。
（四）堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦財(cái)政國(guó)資、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗和侵犯群眾利益問(wèn)題。堅(jiān)持源頭防范體制機(jī)制，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。強(qiáng)化廉政教育和震懾，深化拓展“以案四說(shuō)”“以案四改”，筑牢拒腐防變防線。
各位代表！重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，奮楫揚(yáng)帆勇向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
