2021年重慶市巴南區(qū)政府工作報告—全文
2021年重慶市巴南區(qū)政府工作報告
重慶市巴南區(qū)人民政府區(qū)長??何友生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
五年來，面對復雜多變的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)奮斗、真抓實干，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施“八項行動計劃”，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達到865.5億元，五年年均增長7.8%，增速高于全市平均水平。固定資產(chǎn)投資586.5億元，年均增長7.7%。社會消費品零售總額405.1億元，年均增長8.4%。一般公共預算收入54.1億元，從中心城區(qū)第七位躍升至第四位，年均增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入4.5萬元、2.2萬元，年均分別增長8.2%、9.5%。經(jīng)濟快速增長的同時，社會建設(shè)、民生事業(yè)取得長足進步。
——五年來，我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。實體經(jīng)濟不斷壯大。“十三五”末，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值912億元，年均增長8%，先進制造業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展新格局。服務(wù)業(yè)增加值460.5億元，年均增長8.6%。公路物流基地市場交易額670億元、稅收14.85億元，年均分別增長35%、21%，全市商貿(mào)物流中心地位進一步鞏固?；菘茖崿F(xiàn)產(chǎn)值185.7億元，年均增長18.8%。宗申加快轉(zhuǎn)型升級，航空發(fā)動機等新產(chǎn)品投產(chǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動支撐有力。全社會研發(fā)累計投入87.1億元，年均增長8.7%?？萍夹推髽I(yè)2417家，增量居全市第一位、總量居全市第二位。建成市級以上研發(fā)平臺27個。市級以上工業(yè)設(shè)計中心8家，其中國家級2家、占全市三分之一。質(zhì)量效益持續(xù)向好。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比從7.9︰46.1︰46調(diào)整為5.9︰40.9︰53.2。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率分別達到81.2%、79.1%，高于全市平均水平。重慶國際生物城落戶并納入國家高新區(qū)拓展園，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群列入國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。綜合財力從129億元增至192.1億元，年均增長8.3%?！笆濉蹦┹爡^(qū)稅收103.8億元，連續(xù)三年破百億。
——五年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合開創(chuàng)新局?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快形成，東城大道、龍洲灣隧道、南兩高速建成通車，軌道交通2號、3號線聯(lián)網(wǎng)運行，鐵路樞紐東環(huán)線、渝湘高鐵等一批重大項目順利推進。建成龍洲灣、外河坪換乘樞紐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。龍崗水庫建成投用，中心城區(qū)最大應急水源觀景口水庫下閘蓄水。五年建成投用變電站9座、輸電線路160公里，“十三五”末售電量35.67億度、年均增長11.8%。天然氣供應城鎮(zhèn)全覆蓋。城市形象大幅提升。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)，水清岸綠、城靚景美的形象更加彰顯。累計投資58.3億元，完成老舊小區(qū)改造200萬平方米、棚戶區(qū)改造78.5萬平方米，新增城市公園游園50個，新建城市綠地808萬平方米。華熙國際文體中心成為城市形象新地標，萬達廣場、西流沱小鎮(zhèn)、首創(chuàng)奧特萊斯成為城市消費新熱點，海洋公園、豐盛古鎮(zhèn)、木洞古鎮(zhèn)、南溫泉煥發(fā)假日經(jīng)濟新活力。累計接待游客1.64億人次，比“十二五”增長107%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。被確定為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。村規(guī)劃編制全覆蓋。新增優(yōu)質(zhì)茶葉、果蔬、糧油、漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)2萬畝，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品332個，獲評國家地理標志商標2個。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，成為全市兩個獲評全國村莊清潔行動先進區(qū)之一。完善垃圾收運、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，改廁2.7萬余戶，建成市級美麗宜居示范村莊9個，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)6個。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村集中供水率86.2%。建成“四好農(nóng)村路”918公里，村民小組通達率100%。
——五年來，我們堅持開放發(fā)展，經(jīng)濟活力不斷增強。深化改革實現(xiàn)新突破。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得積極成效，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，有序推進農(nóng)村“三變”、經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，農(nóng)戶持股1597萬股。穩(wěn)步推進國企改革，組建南投集團、巴洲文旅集團，南投集團獲AA+主體信用評級。公立醫(yī)院綜合改革成效明顯，取消以藥補醫(yī)讓利群眾2億元。擴大開放邁上新臺階。獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。進出口總額累計588億元，年均增長11.1%。公路物流基地納入國家西部陸海新通道總體規(guī)劃，成為全市“1+3”國際物流分撥中心運營基地?？缇彻钒嘬囬_通線路8條，實現(xiàn)中南半島全覆蓋。累計發(fā)車突破5000班次，年均增長130%?！笆濉蹦┠吓鞡保進出區(qū)貨值101億元，年均增長320%。與日本新潟縣三條市結(jié)為友城。營商環(huán)境得到新提升。“放管服”改革持續(xù)深化，在全市率先開展企業(yè)登記審批“一窗對外”，行政審批事項環(huán)節(jié)壓縮60%以上，審批時效提升85%。在全國首創(chuàng)“政務(wù)+郵政”合作，開啟“快遞式”便捷服務(wù)新途徑。與京東合作打造西南首家電商集群注冊管理平臺。市場主體9.1萬戶，比“十二五”末增長65.5%。累計引進億元以上重大招商項目300余個，完成投資超1000億元。引進三峽集團長江環(huán)保集團上游公司、中建隧道等總部經(jīng)濟項目。
——五年來，我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。污染防治攻堅戰(zhàn)全面推進。整改突出環(huán)境問題710個，整治“散亂污”企業(yè)1472家。投入89億元，實施花溪河全域綜合治理等一批重大項目。城區(qū)生活污水集中處理率、建制鎮(zhèn)生活污水處理率分別提升至96%、85%。全面落實河長制，完成長江岸線清理整治、河湖“清四亂”任務(wù)，城市黑臭水體全面消除，長江干流巴南段、次級河流水質(zhì)全面達標。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)近三年均超300天。生態(tài)保護修復力度加大。完成“三線一單”編制和污染源普查。嚴格落實長江禁漁。新建改建污水處理廠17座，新建污水管網(wǎng)100余公里。拆除“兩違”560萬平方米，整治“大棚房”1.8萬平方米。完成國土綠化營造林41.6萬畝。森林覆蓋率47.6%，比“十二五”末提高4.1個百分點。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋，守住高污染、高耗能、高排放企業(yè)禁入底線。二氧化硫、氮氧化物排放總量減少率分別為29.8%、64.5%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率16.5%。獲批國家級綠色工廠4家、市級10家，萬達廣場成功創(chuàng)建國家級綠色商場，宗申發(fā)動機公司成為全市首個國家級綠色供應鏈示范企業(yè)。城鎮(zhèn)生活垃圾分類有序推進。
——五年來，我們堅持共享發(fā)展，群眾幸福感更加充實。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。全面構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，10個駐村工作隊、6000余名駐村干部和結(jié)對幫扶干部深入一線，接續(xù)發(fā)力脫貧攻堅?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，5個市級貧困村全部出列，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。社會民生協(xié)調(diào)發(fā)展。一般公共預算累計支出420億元，80%以上用于民生領(lǐng)域。教育累計投入72.3億元，比“十二五”增長30%。新建中小學校23所，增加公辦幼兒園98所、普惠幼兒園83所，建成義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)。衛(wèi)生健康累計投入45.3億元，比“十二五”增長96.1%。城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)累計支出57.8億元，比“十二五”增長108.6%。經(jīng)常性參加體育鍛煉人口比例50.18%，比“十二五”末提高4.9個百分點。區(qū)文化藝術(shù)中心、博物館建成投用，圖書館全新開放，基層公共文化陣地實現(xiàn)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）全覆蓋。防范化解重大風險成效顯著?；ヂ?lián)網(wǎng)P2P平臺專項整治有力推進。持續(xù)開展“四規(guī)范一清理”，清理處置閑置土地6000余畝，清收欠稅欠費46億元。政府債務(wù)率處于安全區(qū)域。和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。實施“雪亮工程”和智慧安防社區(qū)建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭。建立多元矛盾糾紛化解機制，信訪積案化解成效顯著。實施市域社會治理現(xiàn)代化國家級試點，“德法相伴”基層社會治理新模式入選中組部典型案例，花溪派出所獲評全國首批“楓橋式公安派出所”。安全生產(chǎn)專項整治力度加大，應急管理全面加強，連續(xù)五年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
五年來，我們堅持黨的全面領(lǐng)導，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)，政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上。堅持依法行政、務(wù)實勤政，法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得積極進展。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議1072件、政協(xié)提案1327件。認真接受各級巡視、督察和審計，切實整改問題、改進工作。完成第三次農(nóng)業(yè)普查、第四次經(jīng)濟普查，做好第七次人口普查。
各位代表！回顧過去的五年，我們認真踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在巴南每一寸土地上這條主線，聚精會神謀發(fā)展，心無旁騖抓建設(shè)，持之以恒促轉(zhuǎn)型，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，創(chuàng)造高品質(zhì)生活的信心和決心越來越堅定。過去五年，是全區(qū)人民攜手奔小康、人人都給力的五年，是城市品質(zhì)大幅提升、鄉(xiāng)村振興大見成效的五年，是生態(tài)質(zhì)量更好、城鄉(xiāng)環(huán)境更美的五年，是民生投入力度更大、群眾享有實惠更多的五年。今天的巴南，極具生態(tài)顏值，更添現(xiàn)代氣質(zhì)，內(nèi)外兼修、包容開放，已站在開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的新起點上。
各位代表！剛剛過去的2020年，是風云多變、極不平凡的一年。疫情突如其來，洪水來勢兇猛，嚴峻國際形勢與經(jīng)濟下行壓力交織，風險挑戰(zhàn)前所未有。我們堅決落實中央和市委、市政府決策部署，在區(qū)委堅強領(lǐng)導下，群策群力、共克時艱，全力以赴戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)洪水、戰(zhàn)脫貧，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，較好完成年度目標任務(wù)。一年來，主要做好了以下工作：
（一）全力抗擊疫情。堅持人民至上、生命至上，控制疫情果斷有力。動員機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、志愿者1.2萬人投入抗疫一線，5700余名醫(yī)務(wù)工作者無懼堅守，100余名醫(yī)務(wù)、后勤保障人員馳援湖北。嚴格落實“四集中”要求，確診病例全部治愈，疑似病例全部清零。全區(qū)人民和衷共濟、守望相助，共筑堅不可摧的家園防線，疫情防控向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。緊急動員16家企業(yè)擴產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，全力生產(chǎn)口罩、消毒液、防護服隔離服，為全市防疫保供作出積極貢獻。不到20天完成市級集中救治后備醫(yī)院建設(shè)任務(wù)。完成410名入境人員集中隔離任務(wù)。有力保障物資儲備供應，有序推進復工復產(chǎn)、復市復消、復課復學，全區(qū)生產(chǎn)生活秩序迅速恢復。
（二）成功抗擊洪災。萬眾一心、眾志成城，戰(zhàn)勝百年一遇“8·20”特大洪災。萬余名黨政機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、部隊官兵和民兵、志愿者聞令而動，全力應對洪峰5次過境，緊急轉(zhuǎn)移5萬余名群眾和大量物資，實現(xiàn)零傷亡、零決堤，損失降到最低。統(tǒng)籌做好監(jiān)測預警、巡查排查、應急處置、搶險救援、物資保供，全面開展淤泥清除、防疫消殺，災區(qū)群眾奮力自救互救，各鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位、社會各界紛紛伸出援手，有力支持了抗洪搶險和災后重建。廣大干部群眾齊心協(xié)力打贏了一場硬仗，在大戰(zhàn)大考中再交出一份引以為豪的優(yōu)異答卷。
（三）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零。貧困勞動力就業(yè)得到有效保障。資助建檔立卡貧困戶學生1500余萬元。投入2700余萬元，實施精準扶貧項目30個。完善提升分散式供水項目1.8萬處，完工集中飲水工程107個。改造農(nóng)村危房712戶。消費扶貧實現(xiàn)購銷1.18億元。完成對口幫扶萬州區(qū)工作，累計支持近1億元。完善防范返貧機制，脫貧質(zhì)量更高、成色更足，確保了貧困群眾在全面小康路上“一個也沒有掉隊”。?
（四）力促經(jīng)濟企穩(wěn)回升。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%，居中心城區(qū)第四位。固定資產(chǎn)投資增長5.1%，其中工業(yè)投資增長15.6%、居中心城區(qū)第三位。一般公共預算收入增長4.8%，居中心城區(qū)第二位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長162.2%，高于主城都市區(qū)平均水平。社會消費品零售總額增長4.3%，居主城都市區(qū)第一位。金融機構(gòu)存貸款余額突破2000億元、增長17%，增速居中心城區(qū)第一位。進出口總額171.1億元，增長64.5%。國際生物城產(chǎn)值突破100億元，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長82.3%。電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值225億元，增長16.8%。投資100億元騰龍5G產(chǎn)業(yè)園開工?？缇彻钒嘬囆麻_通中亞線路，東盟商品集采城正式運營。京東完成交易額481.9億元，增長23%。漢朗光電等44個項目投產(chǎn)。為企業(yè)減稅降費28億元，落實延期還本付息優(yōu)惠政策、涉及貸款32億元。百亞股份成功上市，四方新材首發(fā)過會，新增上市企業(yè)數(shù)量居全市第一位。引進重大招商項目117個，到位資金200億元。
（五）深入推動創(chuàng)新發(fā)展。全社會研發(fā)投入22億元，增長12%。知識價值信用貸款突破1億元。每萬人發(fā)明專利擁有量13.5件，高于全市平均水平。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值217.5億元，增長19.8%。建成市級智能工廠和數(shù)字化車間18家。引進能研理工研究院等創(chuàng)新平臺6個。重慶國際免疫研究院入駐生物城，打造國內(nèi)頂尖免疫研發(fā)創(chuàng)新平臺。工商大學融智學院轉(zhuǎn)設(shè)為重慶財經(jīng)學院。區(qū)人民醫(yī)院等4家單位獲批博士后科研工作站。環(huán)理工大雙創(chuàng)生態(tài)圈先進創(chuàng)新中心一期建成投用，落地轉(zhuǎn)化項目40余個。國際生物城臨床試驗階段創(chuàng)新藥10個，占全市50%。成功舉辦首屆生物醫(yī)藥高峰湖人才論壇，百余名院士、專家學者為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策。
（六）加快推進城鄉(xiāng)融合。城市開發(fā)在建項目近1000萬平方米，居中心城區(qū)第二位。治理坡坎崖189萬平方米，完成巴濱路設(shè)施提升改造工程，龍洲灣公園成為網(wǎng)紅打卡地。漢海海洋公園成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，菊花藝術(shù)展吸引市民300萬人次，“雙曬”大型文旅推介活動賺足人氣，世界花滑、國際半程馬拉松等精彩賽事提振人心，中國商用車博覽會、中華山水茶道文化節(jié)持續(xù)展示城市活力。啟動市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成高標準農(nóng)田3.3萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率54%。農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)產(chǎn)值107.4億元，增長7%。新認證綠色食品20個。農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品電商零售額4.6億元、增長23%。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，與成都市溫江區(qū)戰(zhàn)略合作順利推進。
（七）持續(xù)增進民生福祉。居民人均可支配收入增長6.7%，居中心城區(qū)第一位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，登記失業(yè)率2.96%，高校畢業(yè)生年底就業(yè)率97.8%。社保參保212.3萬人次，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。長期護理保險試點順利推進。建成鎮(zhèn)街、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）30個，新增社會辦養(yǎng)老機構(gòu)17個。箭灘河小學、花溪二小、生物城小學建成開學。區(qū)人民醫(yī)院完成遷建并成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院，市七院綜合大樓、中醫(yī)院三期建成投用。完成棚戶區(qū)改造2455戶。完成彭氏民居等文物保護利用修繕。榮獲“全國雙擁模范城”稱號?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)334天，創(chuàng)歷史新高。
過去一年，人民武裝、國防動員工作全面推進，消防救援、人民防空、民宗、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、保密、檔案、地方志等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、慈善、老齡、紅十字、殘疾人、氣象、地震、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！五年來，我們不等不靠勇向前，攻堅克難扎實干，緊握“接力棒”，勇啃“硬骨頭”，打贏“攻堅戰(zhàn)”，答好“民生卷”，把目標付諸落實，讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力和群眾生活水平躍上了新的大臺階。事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。特別是剛剛過去的2020年，全區(qū)人民投身驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受前所未有的歷史大考，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。成績來之不易，這是堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾上下同心、頑強拼搏的結(jié)果，凝聚著人大代表、政協(xié)委員的心血和智慧，得益于社會各界的熱切關(guān)心、鼎力支持。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向大戰(zhàn)大考中越是艱險越向前的勞動者、建設(shè)者，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，向駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊及武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持巴南建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，宏觀環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性因素增多，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠強，五大產(chǎn)業(yè)集群正處于培育成長期、爬坡上坎關(guān)鍵期，中小企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難。二是創(chuàng)新生態(tài)體系還不完善，適應人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素集聚的體制機制尚不健全，創(chuàng)新主體的數(shù)量和質(zhì)量有待提升。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，城鎮(zhèn)品質(zhì)、農(nóng)村環(huán)境有待進一步改善，生態(tài)環(huán)保還有薄弱環(huán)節(jié)。四是社會治理有待加強，安全穩(wěn)定工作仍需持續(xù)用力。五是政府工作還存在不足，少數(shù)干部的執(zhí)行力、擔當精神有待強化，勤政廉政建設(shè)仍需常抓不懈。對此，我們將以高度的責任感和使命感，推動問題解決，絕不辜負人民代表和群眾的重托與期望。
二、“十四五”時期發(fā)展目標任務(wù)和二〇三五年遠景目標
“十四五”時期是開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期。對標黨的十九屆五中全會精神，按照市委五屆九次全會、區(qū)委十三屆十一次全會部署，我們編制了《重慶市巴南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，深入貫徹市委“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力打造五個千億級產(chǎn)業(yè)集群，融入西部陸海新通道提升東盟貿(mào)易服務(wù)能級，統(tǒng)籌城市提升與鄉(xiāng)村振興，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)“一區(qū)五城”，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”發(fā)展主要目標是：以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，努力實現(xiàn)“六個新”發(fā)展目標：高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得新進展，改革開放邁出新步伐，建設(shè)山清水秀美麗之地實現(xiàn)新進步，社會文明程度得到新提高，治理效能得到新提升。
展望2035年，我區(qū)將與全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值較2020年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民收入達到更高水平，綜合經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升，建成生態(tài)優(yōu)美、人文厚重的現(xiàn)代化國際都市區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展在全市領(lǐng)先，高品質(zhì)生活充分彰顯。
“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略重點是：建設(shè)“一區(qū)五城”，打造五個千億級產(chǎn)業(yè)集群。
“一區(qū)五城”：推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，奮力打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。著力建設(shè)產(chǎn)城融合、功能現(xiàn)代、生態(tài)宜居的南部新城，建設(shè)長江上游具有國際影響力的國際生物城，建設(shè)產(chǎn)教融合、科教聯(lián)動、富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重慶高職城，建設(shè)國際化、智能化、綠色化、人文化城市典范的惠民智慧總部新城，建設(shè)集聚高端裝備制造的大江科創(chuàng)城。
五個千億級產(chǎn)業(yè)集群：建設(shè)國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，打造生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群；集聚現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，打造商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展智能裝備、新能源、智能機器人等產(chǎn)業(yè)，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；圍繞“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，打造“數(shù)智”經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展綠色環(huán)保、文化旅游、生態(tài)科技等產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
“十四五”發(fā)展重點工作是：實現(xiàn)“十四五”發(fā)展主要目標，關(guān)鍵在于堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，重點推進以下工作。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造重慶有影響力的南部科技創(chuàng)新高地。二是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，做大做強實體經(jīng)濟，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力，建成重慶南部重要經(jīng)濟增長極。三是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革，培育消費新業(yè)態(tài)新模式，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，努力打造重慶建設(shè)國際消費中心城市的重要支撐。四是優(yōu)化國土空間布局，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)東部生態(tài)城、南部人文城總體要求，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和城市提升，打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗樣板區(qū)。五是深入推進改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。堅持深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。堅持更高水平擴大開放，積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，基本建成內(nèi)陸南向開放高地。六是發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高社會文明程度。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，健全文化產(chǎn)業(yè)體系，深度挖掘、保護利用巴文化歷史人文資源，全面推進文化強區(qū)、教育強區(qū)、體育強區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)。七是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)。促進人與自然和諧共生，加大生態(tài)建設(shè)和修復力度，推行綠色生產(chǎn)生活方式，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，著力打造天藍水綠、城美人和的花園城市、田園城市，努力建成高品質(zhì)生活宜居區(qū)。八是改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。著力發(fā)展民生事業(yè)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安巴南，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、2021年主要工作
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是“十四五”發(fā)展的開局之年。做好全年工作，意義重大。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，工業(yè)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長5%左右，居民收入與經(jīng)濟增長同步，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)310天以上，社會事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面工作。
（一）加快創(chuàng)新驅(qū)動，賦能高質(zhì)量發(fā)展。堅持抓住創(chuàng)新這個事關(guān)發(fā)展全局的“牛鼻子”，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦智城、創(chuàng)城、產(chǎn)城“三城”融合，著力集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新能力，努力塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
加快培育創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集聚各類創(chuàng)新要素。全社會研發(fā)投入增長12%。實施科技企業(yè)成長工程，科技型企業(yè)突破3000家、高新技術(shù)企業(yè)突破150家，培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)。實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增計劃，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心、研發(fā)中心和重點實驗室，新增市級企業(yè)創(chuàng)新主體7個、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家，有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比30%以上。積極參與重慶國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。實施引進科技創(chuàng)新資源行動，積極培育新型研發(fā)機構(gòu)，推動成立蘇州大學重慶高等研究院。
加快布局創(chuàng)新空間。持續(xù)發(fā)展各類創(chuàng)新平臺，更大激發(fā)創(chuàng)新潛能，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”開辟更廣闊的天地。高標準建設(shè)環(huán)理工大雙創(chuàng)生態(tài)圈，建成投用先進技術(shù)創(chuàng)新中心二期等項目。支持重慶工程學院創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間。高質(zhì)量推進國際免疫研究院建設(shè)，建成投用上海交大數(shù)字醫(yī)學聯(lián)合技術(shù)中心、智睿研發(fā)及孵化中心二期等項目。高水平打造環(huán)華熙文創(chuàng)生態(tài)圈，消費品工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計研究院正式運行，集聚創(chuàng)意設(shè)計、品牌培育、大數(shù)據(jù)支持等功能。高起點建設(shè)大江科創(chuàng)城，新引進高端制造項目10個，推進兵裝創(chuàng)新研究院落地。依托高職城建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造軟件與信息服務(wù)外包基地。
加快優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，構(gòu)建開放包容的制度體系，著力打造創(chuàng)新高地和人才洼地。支持高校院所與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，設(shè)立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和基金，引導科研成果加快轉(zhuǎn)化。高效運用種子投資基金、知識價值信用貸款風險補償基金，加大信貸資金支持科技創(chuàng)新力度。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，新增市級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)15家。大力引進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等平臺，集聚高水平研發(fā)服務(wù)機構(gòu)。加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)、校企院所融通創(chuàng)新。舉辦“賦能杯”科技創(chuàng)新大賽，開展“雙創(chuàng)”活動周，積極創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。完善“塔尖”“塔基”人才政策，健全引才、育才、用才、留才體制機制，營造“近悅遠來”的人才環(huán)境。持續(xù)推進“菁英計劃”等重大人才項目，引進各類高層次人才150人以上，新建一批博士后科研工作站、技能大師工作室，建設(shè)專家式公寓、科學家小院、人才安居工程。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極融入新發(fā)展格局。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，著力補短板、鍛長板，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推進企業(yè)“上規(guī)、上云、上市”，努力在新發(fā)展格局中增強硬實力和競爭力。
加速集聚新興產(chǎn)業(yè)。全力打造國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，國際生物城實現(xiàn)產(chǎn)值120億元以上，工業(yè)投資增長15%。圍繞“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，加快德谷胰島素等3個在研品種產(chǎn)業(yè)化，引進重點生物醫(yī)藥項目20個，開工植恩現(xiàn)代中藥等項目8個，推動博唯重組蛋白疫苗、智翔金泰抗體藥物生產(chǎn)線等項目建設(shè)，投產(chǎn)投用南芯醫(yī)療等項目14個。全力打造戰(zhàn)略性新興制造業(yè)集群，產(chǎn)值增長10%。加快平板顯示、集成電路、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料、汽摩關(guān)鍵零部件及智能裝備產(chǎn)業(yè)補鏈成群，提升產(chǎn)業(yè)鏈本土配套能力。支持惠科突破超高清視頻等新型顯示技術(shù)和關(guān)鍵工藝。加快布局可穿戴設(shè)備、家居、家電等智能終端產(chǎn)業(yè)鏈，支持桴之科等物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大做強。新開工達闥機器人、藍月亮二期、界石儀表二期等項目12個，續(xù)建新康意二期等項目5個。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快布局“一核五園”，實現(xiàn)營業(yè)收入600億元。支持忽米產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，打造千億級平臺。建成騰龍5G數(shù)據(jù)中心一期、聯(lián)通南部樞紐，啟動公路物流信息港建設(shè)。
大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持宗申集團航空發(fā)動機、大排量摩托車達產(chǎn)放量，推進發(fā)卡電機等項目，完成產(chǎn)值100億元以上。支持大江集團加快轉(zhuǎn)型升級，大江國立、大江亞普等持續(xù)放量，產(chǎn)值增長10%以上。支持鈴耀汽車百億級新車型項目布局落地。實施建設(shè)工業(yè)、宸安生物等智能化改造項目45個，完成百亞國際產(chǎn)業(yè)園等技改項目26個，新增智能工廠和數(shù)字化車間5個，促進恒安紙業(yè)、錦暉陶瓷、立泰服飾等企業(yè)提質(zhì)增效，新增規(guī)上企業(yè)40家。推動500家企業(yè)“上云上平臺”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加快推進中國西部木材貿(mào)易港建設(shè)。做強協(xié)信汽車公園、鎧恩家居等專業(yè)市場，建成二手商用車出口基地。優(yōu)化提升萬達廣場、商社匯、都和廣場等周邊環(huán)境，打造良好商業(yè)生態(tài)，推動首創(chuàng)奧特萊斯發(fā)展體驗式消費。補齊住宿餐飲消費短板，加快星級酒店建設(shè)，培育提升特色美食街區(qū)。打造華熙直播營銷基地和體驗街區(qū)，創(chuàng)建國家級特色商業(yè)街。大力發(fā)展會展經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，辦好中國商用車博覽會、東盟特色商品展。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)行業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展會計、法律、資產(chǎn)評估、管理咨詢等中介服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值500億元。加大金融機構(gòu)引進力度，金融業(yè)增加值增長5%以上。支持推動瑪格家居、大江美利信等企業(yè)上市。加快建設(shè)消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)區(qū)，辦好消費品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計大賽，培育智能家居、日化美妝、珠寶定制等新興消費。公路物流基地加快集聚面向東盟的貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)，延伸現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，打造東盟食品產(chǎn)業(yè)園，新增規(guī)上限上企業(yè)40家，市場交易額超800億元。開建中通快遞、重報生鮮等5個項目，凱牛、鼎潤二期建成運營。京東電商廣告業(yè)務(wù)突破400億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破120億元。
（三）深化改革開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。堅持更大力度深化改革、更高水平擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力、提升開放能級，努力在融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、重慶發(fā)展大局中展現(xiàn)新作為。
推動重點領(lǐng)域改革。鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴面深化農(nóng)村“三變”改革，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。實施國企改革專項行動，健全市場化經(jīng)營體制，做大做強南投集團、巴洲文旅集團，著力提高經(jīng)營性資產(chǎn)收入。培育和引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，增添產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新動能。完成全民所有制企業(yè)公司制改革，完善部門、鎮(zhèn)街國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強土地集約高效利用，強化土地供應全流程監(jiān)管，推進增存掛鉤。加大閑置土地處置力度，全面盤活所有閑置標準廠房、閑置安置房。深化財政改革，推進預算管理一體化，全面實施預算績效管理。多渠道籌集資金，加大引入社會投資力度，積極爭取政府債券資金。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院綜合改革，加快醫(yī)共體“三通”建設(shè)，推進疾病預防控制體系改革。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推進“證照分離”，營造寬松便捷的市場準入環(huán)境。積極創(chuàng)建國家信用示范城市，強化社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋，切實降低制度性交易成本。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴大“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，完善鎮(zhèn)街、園區(qū)政務(wù)服務(wù)機制，提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進各類市場主體發(fā)展壯大。加強普惠金融服務(wù)機制建設(shè)，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。大力表彰優(yōu)秀民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家，弘揚企業(yè)家精神，落實惠企政策，推動企業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。
加大開放合作力度。積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深度參與西部陸海新通道建設(shè)。加強與東盟國家經(jīng)貿(mào)往來，推進東盟貿(mào)易服務(wù)總部基地建設(shè)?？缇彻钒嘬囬_行3000車次，吞吐量6000個標箱以上。升級完善重慶國際（公路）分撥海關(guān)監(jiān)管中心功能，南彭B保打造國際分銷中心，完成進出區(qū)貨值50億元以上。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)進出口總額110億元，實際利用外資2億美元以上。加大招商引資力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，新引進重大項目100個以上，到位資金300億元，落地開工率80%以上。大力引進知名優(yōu)質(zhì)企業(yè)設(shè)立綜合總部、地區(qū)總部和功能總部，推進三峽能投重慶區(qū)域總部落地運營。加強與成都市溫江區(qū)常態(tài)化交流合作，攜手產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、園區(qū)協(xié)同、城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)協(xié)作。推進與豐都縣“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展。
（四）大力提升城市品質(zhì)，促進城市讓生活更美好。堅持以高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新典范為目標，著力提升城市品質(zhì)、增強韌性活力，高標準推進“五城”規(guī)劃建設(shè)，努力讓城市更綠色、更宜居、更健康、更安全。
提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建好主動脈、貫通斷頭路、暢通微循環(huán)為目標，加快形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。配合推進白居寺長江大橋、李家沱復線橋、鹿角隧道、渝黔渝湘高速擴能、渝湘高鐵、鐵路東環(huán)線、茶惠大道、軌道交通18號和24號線等項目，推進鐵路南彭站、高鐵惠民站場及配套設(shè)施建設(shè)，完成南環(huán)立交改造。配合推進渝昆高鐵聯(lián)絡(luò)線、渝萬高鐵、渝赤敘高速等前期工作。加快實施渝南大道D段南段、金竹隧道等項目，開工建設(shè)城市快速路、主次干道15條及佛耳巖碼頭進港道路二期。用好三峽后續(xù)扶持資金，推進長江防洪護岸工程魚洞段病險整治。完善城市公共消防設(shè)施建設(shè)。建成新大江水廠，新建老龍洞等輸變電工程3個，建成樵坪山片區(qū)燃氣管網(wǎng)。加快實施千兆光纖等新基建項目，積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)，建成5G基站2800個。
加快產(chǎn)城融合步伐。圍繞“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)”，加快城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)?？茖W編制土地征收成片開發(fā)建設(shè)方案，實施征地拆遷2萬畝，確保重大項目用地。國際生物城完成控規(guī)編制，深化與城投集團開發(fā)合作，啟動茶園至木洞城市干道項目，推進國際生物城創(chuàng)新中心、木洞污水處理廠提質(zhì)擴能等項目建設(shè)。公路物流基地完成控規(guī)編制，實施道路、變電站等配套建設(shè)。經(jīng)濟園區(qū)推進界石S分區(qū)商住開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高職城細化完善片區(qū)規(guī)劃，加快推進商務(wù)中心、酒店、金融等配套項目。高標準推進惠民智慧總部新城規(guī)劃設(shè)計，推動基礎(chǔ)設(shè)施和起步區(qū)建設(shè)。
推進城市更新行動。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，制定實施城市更新年度計劃。實施鹿角組團品質(zhì)提升行動，布局文旅、大健康等高端服務(wù)業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，加快完善南部新城城市功能。高品質(zhì)建設(shè)“兩江四岸”，推動巴濱路環(huán)境品質(zhì)全面提檔升級，啟動李家沱段提升項目，實施花溪河濕地公園片區(qū)治理提升工程。推進原水輪機廠地塊改造提升，保持工業(yè)歷史建筑風貌，打造文創(chuàng)設(shè)計、休閑娛樂等項目。積極推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，圍繞“四季有花、全年有景”，打造城市綠肺、市民花園，新增城市綠地100萬平方米，完成坡坎崖綠化美化43萬平方米，新建融匯濱江等城市公園游園5個。高水平舉辦菊花藝術(shù)展，大力整治提升龍洲灣商街。建成高職城片區(qū)城市地下綜合管廊。加強易澇點位排查和整治，實施魚洞、蓮花片區(qū)雨污管網(wǎng)改造。深化大城細管、大城智管、大城眾管，讓城市運行更智慧、更精準、更高效。鞏固國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家文明城區(qū)。
（五）全面推進鄉(xiāng)村振興，促進鄉(xiāng)村讓人們更向往。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進“五大振興”，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。保障糧食安全，嚴格落實“米袋子”責任制。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成茶葉、果蔬、糧油、漁業(yè)、花卉等特色產(chǎn)業(yè)20萬畝，打造中心城區(qū)“菜籃子”“花果山”。推進市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面啟動“一環(huán)三帶八園”項目。加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%以上。加大億元級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進和培育力度，新增家庭農(nóng)場和種植大戶30個。實現(xiàn)行政村農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，創(chuàng)建國家級、市級專業(yè)合作社4個。實施農(nóng)業(yè)品牌提升工程，提高烏皮櫻桃、二圣茶葉、接龍蜜柚、紅檸檬品牌知名度，新培育“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品15個，打造巴南香桃地理標志商標品牌。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快布局星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技小院，實施農(nóng)業(yè)科研項目10個。開展測土配肥、土地托管、機耕機播機收等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，服務(wù)面積10萬畝以上。依托京東巴南特色館等電商平臺，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷比重，農(nóng)村電商銷售額增長20%以上。
推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案，全面落實優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策?？茖W推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，建設(shè)宜居示范村莊20個。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入實施以“五清理一活動”為重點的村莊清潔行動，集中打造20平方公里示范片。推進農(nóng)村飲水安全“一改三提”，新建改建10千伏農(nóng)村電網(wǎng)14.5公里，鋪設(shè)農(nóng)村燃氣管道28公里。高洞子水庫下閘蓄水并實施供水工程，推進七星水庫建設(shè)。積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，試點“鄉(xiāng)村釘釘”積分制，打造數(shù)字鄉(xiāng)村治理示范村5個。集聚鄉(xiāng)村人才，實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，分層分類開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人培訓。
促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等9項改革，推動“惠民—二圣”先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)。實施“強鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)強村美”聯(lián)動效應，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推動小城鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民區(qū)域中心，提升綜合服務(wù)能力。強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接互補，推進供水、污水處理、燃氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。突出“一鎮(zhèn)一特色”，實施場鎮(zhèn)提升計劃，建設(shè)美麗小鎮(zhèn)。突出溫泉特色，南溫泉實施品質(zhì)和服務(wù)提升計劃，加快歷史建筑保護和修繕，挖掘利用抗戰(zhàn)文化資源，切實恢復擴大景區(qū)影響力；東溫泉推動景區(qū)提檔升級，通過4A級復評驗收，著力打造休閑度假、康養(yǎng)旅居目的地。突出江鎮(zhèn)特色，木洞推進“千年水驛”風貌建設(shè)，傳統(tǒng)風貌街區(qū)首開區(qū)開街。突出古鎮(zhèn)特色，豐盛加快完善旅游要素配套，打造巴渝古商業(yè)文化展示地。突出山林田園特色，提升云林天鄉(xiāng)、五洲園、彩色森林、多彩植物園等項目，加快建設(shè)圣燈山康養(yǎng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)、雙寨山國際養(yǎng)生源，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實幫扶政策，確?！八膫€不摘”。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測預警機制，落實易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶，全面消除返貧和致貧風險。探索建立多元化利益聯(lián)結(jié)機制，推動脫貧特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，落實專項配套資金，推進試點村建設(shè)。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，繼續(xù)加大職業(yè)技能培訓，規(guī)范管理公益崗位，促進弱勞力、半勞力等家庭實現(xiàn)就近就地就業(yè)。
（六）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)山清水秀美麗之地。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，著力推進污染治理和生態(tài)修復，守好生態(tài)本底，做靚筑牢中心城區(qū)生態(tài)屏障。
加大污染整治力度。強化大氣污染治理，推進工地揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙等污染治理，創(chuàng)建一批揚塵控制示范工地、示范道路。強化水污染治理，深化“三水共治”，建立健全長效機制。加快實施“清水綠岸”治理提升工程，花溪河綜合整治完成工程總量60%，推進一品河、黃溪河整治。推進園區(qū)污水處理設(shè)施改造升級，加大城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)力度。深入推進“散亂污”企業(yè)整治。強化土壤污染風險管控，探索農(nóng)用地土壤污染防治“一地一策”。抓好農(nóng)村面源污染治理，實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物應收盡收，推進化肥農(nóng)藥減量化。加大噪音污染防治力度。持續(xù)推進中央和市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
加強全域生態(tài)建設(shè)。嚴把項目準入關(guān)，從嚴審核工程建設(shè)、服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村建房等林地征占用事項，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。系統(tǒng)推進山水林田湖草生態(tài)保護修復。全面落實河長制，嚴格實行長江十年禁漁，大力整治入河排污口，加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護和治理。全面推行林長制，有效防控林業(yè)有害生物，加快生態(tài)林、環(huán)城林帶、森林公園建設(shè)，合理布局城市結(jié)構(gòu)性綠色空間。啟動“兩岸青山、千里林帶”建設(shè)，落實34萬畝公益林管護任務(wù)。加強水土流失綜合治理和庫區(qū)消落帶治理。高質(zhì)量建設(shè)國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，加快實施廢棄礦山生態(tài)修復工程。
加快綠色低碳發(fā)展。嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單要求，嚴守永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。遏制新增“兩違”，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，持續(xù)開展衛(wèi)片執(zhí)法、亂占耕地建房整治行動，強化設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管。加強固體廢物安全處置。推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，依法淘汰落后產(chǎn)能，推廣裝配式建筑和新型建材，推進綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，實現(xiàn)建成區(qū)和建制鎮(zhèn)生活垃圾分類全覆蓋，完成41個行政村農(nóng)村生活垃圾分類示范村建設(shè)。
（七）著力推進社會建設(shè)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實辦好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生實事，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
全面加強社會保障。織密社會保障網(wǎng)，堅決兜牢民生底線。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.42萬人。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款、扶持補貼政策，發(fā)放貸款4500萬元以上。大力實施職業(yè)技能提升行動，培訓1.4萬人次以上。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率鞏固在95%以上。深化完善長期護理保險制度。建立健全分層分類社會救助體系。支持發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老床位達到1萬張。啟動失能特困人員集中照護中心建設(shè)。推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，推進孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童救助工作。加強退役軍人服務(wù)保障。規(guī)范住房租賃業(yè)，逐步完善住房保障體系。
全面發(fā)展社會事業(yè)。促進公共服務(wù)均等化，讓優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)惠及更多群眾。以市實驗中學、魚洞二小為重點，大力實施名校品牌提升工程。發(fā)展新一代教育集團，辦好龍洲灣中學、巴南小學等新興名校。規(guī)劃建設(shè)龍洲灣、南部新城優(yōu)質(zhì)高中學校，推動恒大新城小學等7所學校建設(shè)，建成投用洺悅城小學等3所學校。規(guī)范發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。支持在區(qū)高校建設(shè)科技創(chuàng)新高地，打造城市文化教育名片。配合推進市應急醫(yī)院建設(shè)。推進肝膽與腫瘤特色高端醫(yī)院、疾控中心、市護士學校遷建等項目建設(shè)，完成精神衛(wèi)生中心住院部改擴建。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進嬰幼兒照護服務(wù)。新增公共體育場地2萬平方米，開展全民健身活動100場次以上。全力抓好市運會組團參賽，高質(zhì)量辦好全國職業(yè)男籃、國際半程馬拉松等品牌賽事。實施歷史文化遺產(chǎn)保護工程，加快木洞、豐盛古鎮(zhèn)文物修繕保護，推動木洞山歌、接龍吹打、魚洞亂針繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。
全面提升社會治理。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，全面排查化解、及時處置重點領(lǐng)域的重大風險隱患，分類精準施策，穩(wěn)妥防范潛在風險。全力防范房地產(chǎn)、征地拆遷等重點領(lǐng)域信訪穩(wěn)定風險，切實加大積案化解力度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制。常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)深化大排查大整治大執(zhí)法，持續(xù)開展高層建筑、老舊小區(qū)消防安全和?；钒踩珜ｍ椪?，提高應急管理和應急處置能力，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好村居換屆工作。
辦好十大民生實事。一是實施安置房建設(shè)項目11個、132萬平方米。二是實施老舊小區(qū)改造、功能提升67萬平方米。三是新建山城步道10公里。四是實施城市主干道消堵保暢項目30個。五是完成普通干線公路改造提升41公里。六是新建“四好農(nóng)村路”100公里。七是建成投用李家沱污水處理廠三期、城市公廁10座。八是新建鎮(zhèn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心4個，村級互助養(yǎng)老點29個。九是發(fā)展普惠性學前教育，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在80%以上，公辦幼兒園占比保持在50%以上。十是建成投用殘疾人康復中心。
（八）加強政府自身建設(shè)，全面提升服務(wù)能力和水平。高質(zhì)量發(fā)展任重道遠，高品質(zhì)生活更需奮斗。我們必須重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著加強政府自身建設(shè)，不忘初心勤政為民，牢記使命實干擔當，努力提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平。
加強政治建設(shè)。始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強政治意識，始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。善于用政治眼光觀察和分析問題，科學謀劃、統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，在全市發(fā)展大局中找準坐標、選準方位、瞄準靶心，把講政治的要求轉(zhuǎn)化為準確的判斷力、科學的決策力、堅定的行動力。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，保持為民務(wù)實的政治本色，堅守人民情懷，鞏固風清氣正的政治生態(tài)，踐行“三個確保”的政治承諾。
加強法治建設(shè)。切實增強法治意識，深入推進依法行政，積極創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)。堅持運用法治思維和法治方式，深化改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定和防范風險。健全重大行政決策機制，完善法律顧問、經(jīng)濟顧問制度，嚴格落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定。提高政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進基層綜合行政執(zhí)法改革，確保行政有為、行政善為。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真接受巡視、審計及社會監(jiān)督，讓權(quán)力在法治的軌道上運行。
加強效能建設(shè)。強化領(lǐng)導干部責任意識，做到知責于心、擔責于身、履責于行。發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，錘煉抓落實的過硬作風，堅持不懈推進各項工作落實。以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的毅力，提高專業(yè)化能力和解決實際問題能力，不折不扣貫徹執(zhí)行上級決策部署。建立健全抓落實的目標體系、督查體系、考核體系，把抓落實的速度、力度和強度貫穿于考核評價的全過程。切實減輕基層負擔，大力精簡會議和文件，把更多精力投入到一線干實事、求實效。認真落實“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，把確定的事抓緊抓實、把承諾的事辦好辦成，經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。
加強廉政建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒整治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義。堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，緊盯項目審批、工程建設(shè)、公共資源交易等方面的問題，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，堅決懲治腐敗、解決侵害群眾利益問題。拓展“以案四說”警示教育，深入推進“以案四改”，督促政府系統(tǒng)工作人員在監(jiān)督和約束下履職，筑牢思想防線、守住廉潔底線。把有限的資金用在事關(guān)群眾福祉的急事大事難事上，政府帶頭過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。
各位代表、同志們，做好疫情防控是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，我們要堅持人民至上、生命至上，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持“人”“物”同防，守住農(nóng)村和社區(qū)兩個重點。嚴格落實閉環(huán)管理機制，嚴把冷鏈食品安全關(guān)，抓實重點場所、公共區(qū)域防控措施，有序推進疫苗接種。持續(xù)廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式、保持良好衛(wèi)生習慣，筑牢常態(tài)化疫情防控的社會防線。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，乘風破浪勇拼搏，揚帆遠航譜新篇，扎實苦干、奮力前行，為開啟社會主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
