2021年重慶市北碚區(qū)政府工作報告—全文
2021年重慶市北碚區(qū)政府工作報告
——2021年3月3日在重慶市北碚區(qū)十八屆人民代表大會第五次會議上
重慶市北碚區(qū)人民政府區(qū)長 ?何 ?慶
各位代表：
我代表北碚區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是我區(qū)發(fā)展歷程中極為關(guān)鍵、極不平凡的五年。五年來特別是黨的十九大以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施“八項行動計劃”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，迎難而上、主動作為，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)總體完成，地區(qū)生產(chǎn)總值達到636.4億元、年均增長7.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到7.5萬元，固定資產(chǎn)投資總額累計達到2381億元、年均增長12.1%，社會消費品零售總額年均增長6.5%，一般公共預(yù)算收入（含兩江金庫水復(fù)片區(qū)）年均增長4.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.5%。北碚各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階，全面建成小康社會勝利在望。
五年來，我們堅定不移兜底線守紅線，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕對貧困全面消除。污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，在全市率先實現(xiàn)全境河流水質(zhì)達標，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)主城都市區(qū)中心城區(qū)第一，PM2.5平均濃度五年下降38.5%，污染源普查試點綜合評估全國第二。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)精準有效，政府債務(wù)風險總體可控，房地產(chǎn)市場保持健康運行，全區(qū)未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。
五年來，我們堅定不移補短板強弱項，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由3.5:57.2:39.3調(diào)整到2.8:49.1:48.1，服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.8個百分點，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到67%，較“十二五”末提高55.6個百分點。發(fā)展空間加快拓展，完成土地利用總體規(guī)劃中期評估和調(diào)整完善，8個街鎮(zhèn)共283平方公里納入西部（重慶）科學(xué)城，靜觀片區(qū)20平方公里規(guī)劃為重慶市國際文化旅游度假區(qū)，累計完成征地3.8萬畝、供地2.6萬畝，城區(qū)面積拓展到74.9平方公里。交通路網(wǎng)加速成型，完成交通建設(shè)三年行動計劃，重慶鐵路樞紐東環(huán)線（北碚段）、渝廣高速（北碚段）、快速路一縱線（北碚段）、蔡家大橋、水土大橋等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目落地實施，新增公路里程432公里、城市道路148公里，交通瓶頸有效破解。
五年來，我們堅定不移推進創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展動能更加強勁。大數(shù)據(jù)智能化為發(fā)展注入新動力，大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)達到74家，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到61.1%，引進中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院重慶分院和重慶工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（重慶）、2個行業(yè)二級節(jié)點落地運行，累計“上云上平臺”企業(yè)2876家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先行先試走在全市前列。校地合作為創(chuàng)新增添新優(yōu)勢，中國科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院建成招生，環(huán)西南大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)跑出“加速度”，全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間達到44萬平方米，引育孵化企業(yè)和團隊500余個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長154%，科技型企業(yè)數(shù)量增長8.6倍，市級及以上科研平臺達到150個，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.4%，位居全市第一。
五年來，我們堅定不移推進協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局開局良好，與四川綿陽開創(chuàng)非毗鄰地區(qū)合作新模式，一體推進主城都市區(qū)同城化發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)等領(lǐng)域互聯(lián)共通進展順利。園城改革縱深推進，確立優(yōu)化“四園兩城”發(fā)展定位，園城帶動、街鎮(zhèn)聯(lián)動一體化發(fā)展格局初步形成。融合發(fā)展成效明顯，城市提升和鄉(xiāng)村振興齊頭并進，新增綠地682.9萬平方米，交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，基本公共服務(wù)資源加快向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋；深化農(nóng)業(yè)“接二連三”，花木、柑橘等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大；新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達到85%，比“十二五”末提高5個百分點。
五年來，我們堅定不移推進綠色發(fā)展，生態(tài)本底更加牢固?？N云山綜合整治提升成效顯著，違建問題全部整改清零，環(huán)境品質(zhì)全域提升，生態(tài)搬遷試點經(jīng)驗獲國家部委肯定，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建成全國首個新時代文明實踐生態(tài)文明分中心，構(gòu)建了具有北碚特色的生態(tài)治理體系。綠色低碳發(fā)展走深走實，劃定生態(tài)保護紅線150.3平方公里，在全市率先發(fā)布“三線一單”，在全國率先建成以大氣網(wǎng)格化管理為核心的“智慧環(huán)?！斌w系，嘉陵江北碚段提前一年實現(xiàn)全面禁止生產(chǎn)性捕撈，森林覆蓋率達到50.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗五年降低17.5%。
五年來，我們堅定不移推進開放發(fā)展，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。開放合作持續(xù)擴大，世界溫泉論壇永久會址落戶北碚，與匈牙利黑維茲、意大利阿巴諾等多個城市建立國際友好合作關(guān)系。外向型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，自貿(mào)區(qū)北碚板塊等開放平臺加快建設(shè)，招商引資引進項目664個，協(xié)議引資超4000億元，在碚世界500強企業(yè)達到11家，進出口總額達到91.5億美元，比“十二五”末增長128.7%，實際利用外資19.7億美元，比“十二五”末增長40.7%。重點改革深入實施，政府部門機構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進，蔡家崗、水土、復(fù)興、歇馬撤鎮(zhèn)設(shè)街。營商環(huán)境全面改善，成為全市唯一的民營經(jīng)濟綜合改革示范試點區(qū)，市政府專門出臺11項支持政策措施，一批制約企業(yè)發(fā)展的痛點、難點問題有效化解，市場主體突破6.4萬戶、年均增長25.8%，上市企業(yè)達到5家。
五年來，我們堅定不移推進共享發(fā)展，發(fā)展成果惠及廣大群眾?；久裆Ｕ嫌辛?，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在70%以上；實施棚戶區(qū)改造4623戶，改造老舊小區(qū)6個、農(nóng)村危房2820戶；累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人，全體居民人均可支配收入年均增長8.6%；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上；義務(wù)教育鞏固率達到100%，學(xué)前三年、高中階段毛入學(xué)率分別達到97%、99.8%；每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到6.82張，人均預(yù)期壽命達到78.2歲；二環(huán)外公交全覆蓋、老舊小區(qū)加裝電梯、文明治喪等一批民生實事，讓群眾看見了變化、感受到實惠。社會大局平安穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，“七五”普法圓滿收官，法治政府、法治社會建設(shè)穩(wěn)步推進，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
各位代表！剛剛過去的2020年，新冠肺炎疫情肆虐，發(fā)展形勢嚴峻復(fù)雜，風險挑戰(zhàn)前所未有。我們認真落實黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力搶時間、補損失，打基礎(chǔ)、謀長遠，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.8%，二、三、四季度平均增速超過6%，達到年初預(yù)定目標；固定資產(chǎn)投資增長15.4%；社會消費品零售總額實現(xiàn)正增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；全體居民人均可支配收入增長6.1%，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)。主要抓了八個方面的工作：
一是擔當作為交出大戰(zhàn)大考“北碚答卷”。全力戰(zhàn)疫情，堅持人民至上、生命至上，以非常之舉應(yīng)對非常之事，堅決落實“四早”“四集中”要求，突出抓好“四個工作面”“兩大保障”，織密織牢立體防控網(wǎng)，千方百計保障人民正常生活，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施。白衣戰(zhàn)士勇敢逆行，黨員干部沖鋒在前，社區(qū)工作者和志愿者挺身而出，廣大普通勞動者堅守崗位，全區(qū)人民風雨同舟、眾志成城，取得了“零確診”“零感染”的重大階段性戰(zhàn)果。全力戰(zhàn)復(fù)工，及時按下重啟鍵，分類有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)消、復(fù)課復(fù)學(xué)，整合各級政策措施推出“政策超市”，確保符合條件企業(yè)100%納入、涉及政策100%享受，選派400余名服務(wù)專員和200余名醫(yī)務(wù)人員駐廠駐校幫扶，生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)，奪取了疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。全力戰(zhàn)脫貧，壓茬推進定點攻堅戰(zhàn)、百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，完成脫貧攻堅普查，“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零，如期完成了新時代脫貧攻堅任務(wù)。全力戰(zhàn)洪水，統(tǒng)籌做好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、轉(zhuǎn)移避險、搶險救援、災(zāi)后重建等工作，及時轉(zhuǎn)移群眾1.27萬人，歷史罕見的嘉陵江2號洪水安全過境，實現(xiàn)了全區(qū)未潰一壩、未傷一人。全力抓“六保”促“六穩(wěn)”，落實援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位7.9萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人；累計減稅降費21.4億元；落實政府過緊日子系列措施，推動中央直達資金惠企利民，保持了全區(qū)財政平穩(wěn)運行。
二是善作善成推進三項重點工作?？N云山綜合提升展現(xiàn)新氣象，中共中央西南局歷史陳列展一期開展，生態(tài)環(huán)道示范段、黛湖及騰龍埡生態(tài)修復(fù)等8個項目完工，柏林村鄉(xiāng)村振興示范工程等9個項目推進實施。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，首批納入2020年財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市，政府支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)風險補償機制進一步健全，舉辦第三屆民營經(jīng)濟發(fā)展活動周，全年新增民營企業(yè)5650戶、增長15.1%，增速全市第一。中國（盧作孚）民營經(jīng)濟學(xué)院授牌成為全國民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地。校地合作升級深化，全市首個環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈知識產(chǎn)權(quán)運營平臺上線，亞杰商會西南搖籃計劃落地，朝陽文創(chuàng)大道集聚文創(chuàng)企業(yè)92家，北賓文創(chuàng)園開工建設(shè)。
三是協(xié)同聯(lián)動深化區(qū)域合作。綿碚合作邁出實質(zhì)性步伐，聯(lián)合制定三年行動計劃，簽訂55個專項合作協(xié)議，43個政務(wù)事項實現(xiàn)跨區(qū)域通辦，國家軍民兩用技術(shù)交易中心重慶分中心、四川大型科學(xué)儀器共享平臺重慶中心落地北碚。與廣安市、兩江新區(qū)、渝北區(qū)等8地協(xié)同打造制造業(yè)聯(lián)盟，與廣安市、合川區(qū)建立大氣污染防治聯(lián)動機制，成功舉辦首屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈商會合作峰會。與市科技局、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局簽訂共建合作協(xié)議。完成對口支援巫山、幫扶西藏類烏齊縣任務(wù)。
四是聚焦聚力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)，新引進高新技術(shù)項目38個，中鐵建竹纏繞管道基地等3個項目建成投產(chǎn)，正川永成藥用包裝材料生產(chǎn)基地二期等19個項目開工建設(shè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅全市第一。京東方光電榮獲第七屆重慶市市長質(zhì)量管理獎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，成功舉辦2020智能傳感器產(chǎn)業(yè)峰會和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會，重慶市傳感器特色產(chǎn)業(yè)基地在西部地區(qū)唯一入選“全國傳感器十大園區(qū)”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園一期建成開園，完成55家企業(yè)智能化改造，新創(chuàng)建1家智能工廠、8個數(shù)字化車間，累計建成5G基站1774個，航天云網(wǎng)智能化項目獲第二屆中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽第一名。大力培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)，新城吾悅廣場開工建設(shè)，三溪口豆腐魚美食街改造升級，濱江夜間經(jīng)濟帶、城南縉云夜間經(jīng)濟圈加快建設(shè)。加速構(gòu)建大文旅格局，北碚旅游集散中心等9個項目投入運營，北川鐵路寸軌小火車復(fù)建項目一期建設(shè)完成，新引進既白民宿等12個文旅項目。開展“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”系列文旅推介活動，獲批國家首批文化和旅游消費試點城市，成功舉辦中國第三屆溫泉與氣候養(yǎng)生旅游國際研討會，實現(xiàn)旅游總收入198.5億元。
五是統(tǒng)籌兼顧促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。提速提質(zhì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道6號線支線二期通車運行，水土大橋合龍，建成靈犀大道、海螺山立交等6個項目，提檔升級國道212、省道542干線公路50公里，渝武高速擴能（北碚至合川段）、渝遂高速擴能（北碚段）開工，高鐵設(shè)站取得重要突破。蔡家污水處理廠二期主體工程完工，建成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)40公里。扎實推進城市風貌提升，童家溪、澄江、金刀峽等城鎮(zhèn)老街擴面提升，建成城市公園4個、“郵票廣場”33個，完成坡坎崖治理70萬平方米，人均公園綠地面積達到28.1平方米，新（改）建公廁13座，新增停車位5466個，深化“大城三管”，“馬路辦公”解決問題2.5萬個。垃圾分類全面鋪開，“無廢城市”試點任務(wù)順利完成。精準發(fā)力鄉(xiāng)村振興，正邦現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地等62個農(nóng)業(yè)項目加快推進，新（擴）建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化基地10個、高標準農(nóng)田2.6萬畝，豐子巖水庫建成蓄水，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品7個，天潤食品獲評中國最美綠色食品企業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興示范項目15個，打造休閑鄉(xiāng)村精品旅游線路8條，建成“四好農(nóng)村路”通暢134公里、通達142公里，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)順利完成。天府鎮(zhèn)成功納入國家第四批重點采煤沉陷區(qū)綜合治理試點，東陽街道西山坪村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，靜觀鎮(zhèn)素心村獲評全國“一村一品”示范村。農(nóng)村“三變”改革試點扎實推進，“三社”融合穩(wěn)步開展，村集體經(jīng)濟增效增收，提前兩年實現(xiàn)“消殼清零”。深入推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建，成為全國文明城區(qū)提名城區(qū)，金刀峽鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)東升村等5個單位獲評“全國文明鎮(zhèn)村（校園）”。
六是持之以恒改善生態(tài)環(huán)境。強化生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)實施山水林田湖草治理，修復(fù)長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山損毀土地124公頃，關(guān)閉退出非煤固體礦山20家，成功創(chuàng)建重慶市“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。加大污染防治力度，創(chuàng)新探索云長、河長、林長“三長聯(lián)動”，大力開展河道“三亂”和污水“三排”整治專項行動，在全市率先完成入河排污口監(jiān)測溯源、農(nóng)村污水治理示范，梁灘河北碚段水質(zhì)提升到Ⅲ類，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到340天。堅決整改突出環(huán)境問題，中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋等環(huán)境問題整改扎實推進，一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題得到有效解決。
七是蹄疾步穩(wěn)全面深化改革開放。持續(xù)深化“放管服”改革，行政許可事項時限壓縮達81%，綜合窗口占比達92%，“最多跑一次”事項占比達99%，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工作入選第二批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗，服務(wù)民企“直通車”獲評全市優(yōu)化營商環(huán)境十佳示范案例。扎實開展國資國企改革，縉云公司主體信用評級提升至AA+，融資議價能力大幅提升、成本有效下降。區(qū)屬二級國企實施戰(zhàn)略整合重組，關(guān)閉注銷29戶區(qū)屬國有“僵尸企業(yè)”，完成國有企業(yè)辦社會職能剝離工作。持續(xù)深化“提三效去三閑”專項行動，盤活閑置土地2400余畝、閑置資產(chǎn)8.3萬平方米，節(jié)約資金成本1.06億元。加快推進科學(xué)城首開區(qū)建設(shè)，籌建西部（重慶）科學(xué)城北碚園區(qū)管委會，組建科學(xué)城開發(fā)建設(shè)公司，與中國鐵建簽訂合作實施綜合開發(fā)PPP項目投資協(xié)議，道路基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)樓宇建設(shè)全面展開。積極推動對外開放，獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（儀器儀表），自貿(mào)區(qū)總部基地一期建成投用。完善招商工作機制，拓展線上招商渠道，成功簽約中國電子西部創(chuàng)新基地等項目148個，簽約金額1038億元。
八是持續(xù)用力保障和改善民生。11件市級重點民生實事、8件區(qū)人大代表票決民生實事全面完成，普惠性學(xué)前教育、天然氣進村入戶等便民惠民服務(wù)得到群眾高度認可。強化特殊人群關(guān)愛保障，完成11個街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、29個村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站（點）建設(shè)，基本實現(xiàn)城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，高齡補貼發(fā)放惠及2.4萬人；試點開展未成年人救助保護工作，對874名留守和困境兒童逐一落實關(guān)愛保障；建成運營全市首家困難家庭精神殘疾人集中照護中心。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，兼善中學(xué)蔡家校區(qū)等10所中小學(xué)、幼兒園建成投用，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理如期完成，普惠覆蓋率達到80.5%，義務(wù)教育階段課后延時服務(wù)全面實施。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實施城市醫(yī)聯(lián)體暨區(qū)域醫(yī)共體“三通”改革試點，推進“三名工程”、美麗醫(yī)院建設(shè)，區(qū)婦幼保健院遷建工程開工，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力顯著增強。促進文化體育事業(yè)加快發(fā)展，啟動“百館之城”建設(shè)，完成盧作孚優(yōu)秀企業(yè)家精神陳列館、農(nóng)耕文明陳列館等5個場館建設(shè)，引進落戶中國網(wǎng)球巡回賽，承辦各類賽事活動30余項。加強和創(chuàng)新社會治理，成功創(chuàng)建首批全國禁毒示范城市，連續(xù)7屆獲得市級雙擁模范城命名表彰，啟動市域社會治理現(xiàn)代化全國、全市試點地區(qū)創(chuàng)建工作；不斷健全完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作機制，大力開展高層建筑消防等專項整治，全區(qū)未發(fā)生食品藥品安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。此外，第七次全國人口普查工作高效推進，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、社會心理服務(wù)、青少年健康與發(fā)展、安寧療護等全國試點工作成績顯著，民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、民防、對臺、審計、檔案、保密、史志、氣象等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！事非經(jīng)過不知難?；仡欉^去五年尤其是2020年的發(fā)展進程，我們遇到的困難前所未有，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴！成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、堅定支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民群眾勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐區(qū)各單位、武警官兵和所有關(guān)心支持北碚發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、能級不高，高端創(chuàng)新資源不多，科技創(chuàng)新能力有待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，民生保障存在短板，社會治理有待加強，政府自身建設(shè)還需改進等。以上問題我們一定高度重視，切實采取措施加以解決。
各位代表！“十四五”征程已經(jīng)開啟，北碚又站上了一個新的發(fā)展起點?；赝麃頃r的路，我們更加深刻認識和體會到，推動北碚經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為我們各項工作的方向指引和根本遵循，切實把總書記的殷殷囑托全面落實在北碚大地上；必須堅持搶抓戰(zhàn)略機遇，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，用好用活“三區(qū)疊加”政策區(qū)位優(yōu)勢，真正將機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能；必須堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間，突出創(chuàng)新驅(qū)動、園城帶動、示范推動，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，切實保障和改善民生，加快創(chuàng)造高品質(zhì)生活。我們堅信，只要一切行動聽黨中央指揮、向總書記看齊，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，干在實處、走在前列，我們的事業(yè)就能始終充滿生機和活力，不斷從勝利走向勝利！
二、“十四五”時期主要目標任務(wù)和二〇三五年遠景目標
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。遵照黨的十九屆五中全會精神，按照市委五屆九次全會部署和區(qū)委十二屆九次全會要求，我們組織編制了《重慶市北碚區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞全市推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：認真落實市委市政府賦予主城都市區(qū)的使命要求，著力打造生態(tài)人文名城、科技創(chuàng)新高地、高新產(chǎn)業(yè)基地、民營經(jīng)濟示范地、休閑度假目的地，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化北碚，在承接落實“三個作用”、深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、支撐全市建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例中體現(xiàn)新?lián)?、展現(xiàn)新作為。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。綜合實力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10.5萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，大生態(tài)、大旅游、大健康等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效明顯。區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.5%，初步建成具有一定影響力的科技創(chuàng)新高地?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成。
——改革開放邁出新步伐。重點領(lǐng)域改革取得重大進展，民營經(jīng)濟綜合改革示范試點深入推進，形成一批可復(fù)制可推廣的政策措施和試點經(jīng)驗，營商環(huán)境達到全國一流水平，市場主體突破10萬戶，民營經(jīng)濟增加值達到410億元，上市企業(yè)數(shù)量達到8家，示范作用得到充分體現(xiàn)。開放能級大幅提升，自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，力爭“十四五”進出口總額累計達到640億元。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，歷史文化保護傳承利用進一步加強，“百館之城”建設(shè)成效初顯，全國文明城區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，城市人文內(nèi)涵更加豐富，文旅融合發(fā)展深入推進，文化強區(qū)建設(shè)取得新進展。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，森林覆蓋率達到55%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)化。
——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會保障體系更加健全。鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城市品質(zhì)不斷提升，休閑度假目的地建設(shè)取得新成效，高品質(zhì)生活宜居區(qū)初步建成。
——社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強，防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設(shè)取得更大成效。
展望二〇三五年，我區(qū)將率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成成渝地區(qū)有影響力的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居區(qū)，綜合經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)人均收入實現(xiàn)新的跨越，躋身創(chuàng)新型區(qū)縣前列。
面向“十四五”，要著重抓好十一個方面工作：一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)科技創(chuàng)新高地。深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力培育創(chuàng)新主體，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，不斷提升自主創(chuàng)新能力。二是以交通樞紐建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。四是堅持擴大內(nèi)需，積極融入新發(fā)展格局。充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。五是在更高起點推進全面深化改革，充分激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟活力。謀劃實施創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造各類市場主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。六是融入全市內(nèi)陸開放高地建設(shè)，大幅提升對外開放水平。全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，推進開放平臺建設(shè)，全面提升對外交流合作水平。七是堅持一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌推進城市提升和鄉(xiāng)村振興，努力實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。八是繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進文化強區(qū)建設(shè)。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，不斷提升文化軟實力。九是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移貫徹實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。十是加強社會建設(shè)，提高人民生活品質(zhì)。提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。十一是筑牢安全發(fā)展底線，建設(shè)更高水平的平安北碚。牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保人民幸福、國家安全、社會穩(wěn)定。
三、2021年工作安排
今年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年和本屆政府的收官之年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，進出口總額達到180億元，實際利用外資2億美元，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。重點抓好八個方面工作：
（一）著力抓好常態(tài)化疫情防控。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，保持高度重視、高度警惕、高度負責的狀態(tài)，科學(xué)精準抓好常態(tài)化疫情防控工作。
筑牢“外防輸入”隔離墻。嚴格境外入境人員閉環(huán)管理，落實中高風險地區(qū)來碚返碚人員健康管理防控措施。堅持“人”“物”同防，加大進口冷鏈食品核酸定期檢測和預(yù)防性全面消毒力度，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道。
織密“內(nèi)防反彈”防護網(wǎng)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件多點觸發(fā)實時監(jiān)控機制，加大重點人群健康篩查和核酸檢測頻次。落實醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)、商圈等重點場所防控措施，堅決防止集聚交叉感染。深入開展愛國衛(wèi)生運動，筑牢常態(tài)化疫情防控的社會防線。
提升應(yīng)急保障能力。深化疾控體系改革，啟動區(qū)疾控中心遷建工程前期工作。加強規(guī)范化發(fā)熱門診建設(shè)，全面做好發(fā)熱患者篩查、處置。有序推進疫苗接種，嚴格疫苗全流程管理。壯大檢疫檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)防控隊伍，備足集中隔離場所，強化應(yīng)急物資儲備，進一步增強應(yīng)急處置能力。
（二）著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。堅持把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，大力培育新的增長點。
做大做強先進制造業(yè)。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，加快建設(shè)中鐵建西南綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)基地等10個重點項目，力爭聯(lián)創(chuàng)電子三期等3個重點項目建成投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計劃，升級發(fā)展電子、汽車摩托車、裝備制造、消費品、材料等支柱產(chǎn)業(yè)。引進工業(yè)項目10個以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資100億元以上。
培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園二期建設(shè)，培育引進大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域龍頭企業(yè)3家，著力壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化示范區(qū)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。持續(xù)推動智能化改造，實施智能化改造項目30個，新增智能工廠1家、數(shù)字化車間4個、“上云上平臺”企業(yè)100家。推進航天楷世等24個新基建項目建設(shè)，建成5G基站500個，探索實施“樓宇智能控”“5G步行街”等試點，豐富智能化場景應(yīng)用，塑造“住業(yè)游樂購”全場景集，加快建設(shè)新型智慧城市。
深化文旅商融合發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)布局，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，積極培育壯大文化和旅游消費新業(yè)態(tài)新模式。打響“巴山夜雨·溫泉故里·自在北碚”品牌，推動世界溫泉谷等重點文旅項目建設(shè)，努力創(chuàng)建縉云山北溫泉國家級旅游度假區(qū)。實施消費升級行動，加快建設(shè)中南大有境、新城吾悅廣場等商業(yè)綜合體，提檔升級商業(yè)業(yè)態(tài)50家。開展惠民消費季全域聯(lián)動、數(shù)字賦能、成渝協(xié)同促銷活動，評選北碚餐飲名店名火鍋，創(chuàng)建重慶老字號品牌1個以上。啟動?xùn)|陽陸港型物流樞紐平臺載體建設(shè)前期工作，建成運營普洛斯、維龍現(xiàn)代化物流項目，加快完善物流體系。
提升區(qū)域創(chuàng)新能力。實施研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃，建立研發(fā)機構(gòu)提升培育庫，培育一批高水平、高層次、高質(zhì)量的研發(fā)機構(gòu)，力爭新增市級新型和高端研發(fā)機構(gòu)1—2個。實施創(chuàng)新主體培育提質(zhì)計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型企業(yè)150家。實施科技企業(yè)成長工程，鼓勵和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)做精做強，力爭培育引進“隱形冠軍”“小巨人”“專精特新”企業(yè)5家。完善“塔尖”“塔基”人才政策體系，大力引進和培育高端人才，積極支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面深化校地合作，支持在碚高校發(fā)展，支持西南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，建好環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，構(gòu)建苗圃、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)全鏈條科技企業(yè)孵化體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。
（三）著力壯大區(qū)域發(fā)展引擎。強化園城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和街鎮(zhèn)治理服務(wù)兩個主體作用，加強規(guī)劃引領(lǐng)、用地保障，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)，推動“四園兩城”互促共進、聯(lián)動發(fā)展。
兩江新區(qū)水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：開工建設(shè)西南藥業(yè)、昭衍、瀚博二期等6個項目，建成投產(chǎn)京東方第六代柔性顯示面板、東湖高新半導(dǎo)體等6個項目。完善園區(qū)功能設(shè)施，建成江北中學(xué)思源校區(qū)，加快推進三甲醫(yī)院、健康城小學(xué)等9個項目建設(shè)。
西部（重慶）科學(xué)城北碚園：加快建設(shè)重慶市傳感器特色產(chǎn)業(yè)基地、西南大學(xué)科學(xué)中心、盧作孚民營經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園，推動長江上游種質(zhì)創(chuàng)制前沿研究中心、科學(xué)城文化藝術(shù)中心等重點項目在園布局。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，“一橫兩縱”主干道路建成投用，20萬平方米標準化廠房和企業(yè)孵化樓交付使用，“智慧縉云”建成投用。開展歇馬片區(qū)城市設(shè)計方案國際征集。強化籌融資能力建設(shè)，啟動科學(xué)城北碚公司主體信用AA評級工作，設(shè)立傳感器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。
溫泉谷兩山生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)園：建成金剛碑歷史文化街區(qū)、溫泉谷健康旅游小鎮(zhèn)四大園，北川鐵路寸軌小火車一期投入運營，縉嶺麓泉、昶園等4個項目加快建設(shè)。完成縉云山生態(tài)環(huán)道、新北溫泉公園等6項重點工程，加快運河片區(qū)道路路網(wǎng)建設(shè)。推進溫泉谷核心板塊4平方公里規(guī)劃覆蓋。深入推進天府采煤沉陷區(qū)綜合治理和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。盤活利用金果園等片區(qū)閑置資產(chǎn)資源。
江東生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園：啟動重慶市國際文化旅游度假區(qū)建設(shè)，加快推進地科溫泉康養(yǎng)等3個項目建設(shè)。深度參與江東片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造鄉(xiāng)村振興新亮點。推進三圣中小企業(yè)集聚區(qū)前期規(guī)劃工作。
蔡家智慧新城：建設(shè)國家工業(yè)大數(shù)據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心和數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成投用徐工漢云等6個項目，推動中國電子西部創(chuàng)新基地等6個項目建設(shè)。建成投用自貿(mào)區(qū)總部基地二期，加快推動配套學(xué)校、三甲醫(yī)院、星級酒店、商業(yè)綜合體落地建設(shè)。實施“騰籠換鳥”，推進佳程廣場處置工作，盤活低效閑置廠房5萬平方米。
縉云人文科技城：高水平建成濱江路二期工程，整體策劃打造北碚公園—北溫泉公園的嘉陵江沿江區(qū)域，以盧作孚紀念館、中國西部科學(xué)院舊址為核心，全方位、多角度、立體化展示盧作孚精神內(nèi)涵，塑造城市新地標。啟動中鐵建生態(tài)環(huán)境公司總部等項目建設(shè)，完善朝陽文創(chuàng)大道產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，北賓文創(chuàng)園全面開園。建成投用歇馬特勤消防站、安禮路停車樓，完成區(qū)婦幼保健院項目建設(shè)。
（四）著力強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動服務(wù)國家重點戰(zhàn)略和全市發(fā)展大局，集中力量辦好自己的事，同心協(xié)力辦好合作的事，統(tǒng)籌推動城市與鄉(xiāng)村、區(qū)內(nèi)與區(qū)外互動協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，推動與四川方面在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展合作，攜手打造川渝合作典范。繼續(xù)深入實施綿碚合作三年行動計劃，推動共建產(chǎn)業(yè)投資基金，聯(lián)合創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。以科技領(lǐng)域深度合作為引領(lǐng)，強化綿陽科技城與西部（重慶）科學(xué)城北碚園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，用好用活國家軍民兩用技術(shù)交易中心重慶分中心、四川大型科學(xué)儀器共享平臺重慶中心，做強協(xié)同創(chuàng)新共同體。推進與廣安合作打造民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。聚焦高速公路、橋梁隧道、軌道交通、樞紐站場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。三環(huán)高速（北碚段）、快速路二橫線西段、蔡家大橋等7個重點項目竣工投用，渝西高鐵北碚段、渝武高速金開大道至三溪口段拓寬改造項目開工建設(shè)，寶山大橋力爭開工，推進軌道交通6號線靜觀延伸線、15號線二期、蔡家隧道、黛山大道北碚延伸段等項目前期工作。統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，主動銜接成渝中線高鐵科學(xué)城站、重慶第二國際機場等重要交通節(jié)點，推動交通、能源、水利、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施相互促進、相互支撐。
實施城市更新行動。開展重點拓展區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制工作，推進小城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村規(guī)劃編制。加快城市有機更新，實施城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，完成文星村片區(qū)老舊小區(qū)改造，啟動燈塔老街拆遷和新房子片區(qū)等老舊小區(qū)改造提升，建成山城步道10公里。完成“清水綠岸”治理提升，開工建設(shè)北泉污水處理廠，建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)12公里。加快“公園城市”建設(shè)，建成城市公園4個，實施坡坎崖治理項目，新增綠地面積80萬平方米。實施“路平工程”三年行動，完善提升人行道50公里。新改建公廁11座，新增公共停車位4300個。深化“大城三管”，常態(tài)化推行“馬路辦公”，完成智慧城管一期建設(shè)，提升城市管理智慧化水平。
全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴守耕地紅線，保障糧食安全，加快高標準農(nóng)田“七化”示范區(qū)建設(shè)，連片打造標準化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1萬畝，穩(wěn)定糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給，生豬出欄量達到3萬頭以上。做大做強林果、花木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)1萬畝，新增“三品一標”5個。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建成“四好農(nóng)村路”40公里，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程30公里，新增農(nóng)村公交線路20條以上，推進農(nóng)村舊房整治提升，打造江東農(nóng)村人居環(huán)境示范片區(qū)，力爭建成市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村2個。鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，擴大農(nóng)村“三變”改革試點范圍，加快發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟。深化“三社”融合發(fā)展，新（改）建基層供銷社12個。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（五）著力深化改革擴大開放。堅持問題導(dǎo)向，扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)擴大對外開放，打造一流營商環(huán)境，提振經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
深化重點領(lǐng)域改革。實施國企改革三年行動，持續(xù)推進區(qū)屬國企“提三效去三閑”，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，做強做優(yōu)做大縉云資產(chǎn)等國有資本投資運營平臺，促進國有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革，推動制造業(yè)中長期貸款、民營企業(yè)貸款增加投放，實施企業(yè)上市“沃土計劃”，支持長江造型等企業(yè)實現(xiàn)上市。對標國際先進優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化“一窗式”服務(wù)模式，實現(xiàn)“三級四務(wù)”集成服務(wù)體系村（社區(qū)）全覆蓋。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，實行事前評估和事后評價，加快建設(shè)社會信用體系。
提升對外開放水平。推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快形成特色鮮明、集約發(fā)展的儀器儀表外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。大力引進總部貿(mào)易企業(yè)，拓展實際利用外資渠道。統(tǒng)籌推進自貿(mào)區(qū)北碚板塊和中新（重慶）示范項目建設(shè)，新增注冊企業(yè)600戶、落地重大項目5個，實體入駐企業(yè)100戶。完成離岸服務(wù)外包執(zhí)行額1.2億美元。積極擴大對外交往，推進中西部國際交往中心展示區(qū)建設(shè)，促進外資、外經(jīng)、外貿(mào)、外事“四外聯(lián)動”。完善常態(tài)化招商引資機制，引進項目100個，協(xié)議引資1000億元。
激發(fā)市場主體活力。深化民營經(jīng)濟綜合改革示范試點，精準落實紓困惠企各項政策，深入實施“兩項培育計劃”，促進各類市場主體發(fā)展壯大，新發(fā)展市場主體13500戶。大力弘揚盧作孚企業(yè)家精神，進一步提升中國（盧作孚）民營經(jīng)濟學(xué)院影響力。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，搭建民營經(jīng)濟合作發(fā)展平臺，保障企業(yè)合法權(quán)益，打造親清政商關(guān)系典范區(qū)。落實統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管。
（六）著力加強生態(tài)文明建設(shè)。堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，扎實推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，切實鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。
筑牢中心城區(qū)重要生態(tài)屏障。鞏固縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治成果，高標準高質(zhì)量做好綜合提升“后半篇”文章，推動縉云山片區(qū)生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。深化山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施一批水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護工程，提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量。全面推行林長制，大力開展國土綠化和“四山”保護提升，不斷提高森林質(zhì)量，爭創(chuàng)國家森林城市?？茖W(xué)建立自然保護地體系，全面加強自然資源保護和生態(tài)修復(fù)，合理開發(fā)利用土地礦產(chǎn)資源。嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。建設(shè)危險廢物和餐飲油煙信息化監(jiān)管體系，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。強化土壤污染防治，有效治理農(nóng)村面源污染。深入實施河長制，加強重點河庫生態(tài)保護治理，完成入河排污口整治，推進農(nóng)村黑臭水體整治。嚴格落實長江流域重點水域“十年禁漁”。
推進綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，嚴格落實“三線一單”管控措施。發(fā)展綠色建筑，提升清潔生產(chǎn)水平，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動高耗能行業(yè)二氧化碳排放達峰行動。開展綠色生活創(chuàng)建行動，推進“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推行垃圾分類。
（七）著力增進民生福祉。統(tǒng)籌推進2021年度市級交辦重點民生實事，全面完成區(qū)人大代表票決民生實事，切實做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。
強化就業(yè)和社會保障。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)支持體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。促進社保精準擴面，全面推動異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。重視改善城市低收入群體等困難群眾生活，加大最低生活保障力度，提升社會救助兜底保障水平。完善住房保障體系，加快發(fā)展住房租賃市場，強化公（廉）租房管理與盤活。做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。持續(xù)開展農(nóng)村兒童、婦女、老年人、殘疾人群體精準關(guān)愛服務(wù)行動。
加快發(fā)展社會事業(yè)。提高學(xué)前教育普惠率，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化高中教育特色多元發(fā)展，推進新高考改革全面落地，深化職業(yè)教育校企合作，加快14所中小學(xué)幼兒園建設(shè)，力爭建成投用4所。統(tǒng)籌推進“健康中國”北碚行動，深化城市醫(yī)聯(lián)體暨區(qū)域醫(yī)共體“三通”改革試點，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建成投用區(qū)中醫(yī)院重點?？凭C合樓。推動文化繁榮發(fā)展，建成4個“24小時城市書房”，倡導(dǎo)全民健身和全民閱讀，營造充滿活力、向上向善的良好社會氛圍。提速“百館之城”建設(shè)，啟動教育博物館等10個場館建設(shè)，推動溫泉博物館等項目落地。促進體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織參加市第六屆運動會，持續(xù)辦好中國網(wǎng)球巡回賽重慶公開賽等品牌賽事。
提升社會治理能力水平。加強和創(chuàng)新市域社會治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。全面推進綜治·網(wǎng)格雙中心規(guī)范化建設(shè)，推廣建設(shè)智慧社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系。深化“楓橋經(jīng)驗”北碚實踐，強化源頭防范，推進問題化解。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。做好“一年兩征”和新時代“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。深入開展“安全生產(chǎn)作風建設(shè)年”活動，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，有效防范化解經(jīng)濟社會風險，確保城市安全、社會安定、市民安寧。
（八）著力加強政府自身建設(shè)。不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，以新?lián)?、新作為取信于民、服?wù)于民。
持續(xù)加強政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部厚植人民情懷，堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。嚴守換屆紀律。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，鞏固風清氣正良好政治生態(tài)。
不斷加強法治建設(shè)。持續(xù)推進法治政府示范創(chuàng)建，堅持政府常務(wù)會議集體學(xué)法制度，提升政府公職人員法治觀念、法治思維和法治能力，健全重大決策事前評估和事后評價制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實政府權(quán)責清單制度，建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受輿論和社會監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋。加強政府誠信建設(shè)，健全守信踐諾機制，承諾企業(yè)和群眾的事項說到做到、堅決兌現(xiàn)。
切實加強廉政建設(shè)。堅決把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，堅定不移支持紀檢監(jiān)察機關(guān)正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持法治與德治相結(jié)合，加強黨員干部政德建設(shè)，深化拓展“以案四說”，全面推進“以案四改”。從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費，盯緊抓牢工程建設(shè)、資源開發(fā)、財政支出等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決懲治群眾身邊腐敗和侵害群眾利益問題。
全面加強能力建設(shè)。鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，鍥而不舍糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，盯緊抓落實的具體環(huán)節(jié)，完善全程可量化的目標體系、督查體系、考核體系，形成完整責任閉環(huán)。著力提高“七種能力”，鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的優(yōu)秀干部隊伍。健全完善干部擔當作為激勵機制，讓想干事、肯干事、能干事的干部有用武之地。
各位代表！新征程賦予新使命，新起點更需新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏、奮力進取，加快建設(shè)生態(tài)人文名城、科技創(chuàng)新高地、高新產(chǎn)業(yè)基地、民營經(jīng)濟示范地、休閑度假目的地，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化北碚新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
