2021年重慶市江北區(qū)政府工作報告—全文
2021年重慶市江北區(qū)政府工作報告
——2021年3月30日在重慶市江北區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上
重慶市江北區(qū)人民政府區(qū)長? 代小紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江北區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、回首“十三五”，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，經(jīng)濟社會發(fā)展成果豐碩
時序更替，歲物豐成。“十三五”時期是江北發(fā)展極不平凡的五年。最感振奮的是，習近平總書記兩次親臨重慶視察并提出系列重要指示要求，為我們指明了前進方向、注入了強大動力。最受鼓舞的是，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大部署，市委要求江北建設全市“兩高”示范區(qū)、長嘉匯大景區(qū)，為我們賦予了戰(zhàn)略使命、帶來了重大機遇。最有收獲的是，地區(qū)生產(chǎn)總值總量排名由全市第七躍升至第四、年均增長8.5%、在中心城區(qū)增速最快，全轄稅收連續(xù)五年全市第一，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由8萬元快速增長到14萬元。最強信心的是，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成。最為自豪的是，江北嘴西部金融中心呼之欲出，收獲城市品牌最高榮譽“全國文明城區(qū)”，首奪全國綜治最高獎“長安杯”。
（一）過去的五年，是江北聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)量質(zhì)大升級的五年。工業(yè)“多業(yè)并舉”帶動高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%。港城、魚復兩大園區(qū)雙雙入選全市首批試點智慧園區(qū)；汽車、電子電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化邁進，長安全球研發(fā)中心建成投用，海爾智家享譽全球；生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，智飛生物、長安汽車兩家企業(yè)市值均超千億元。商貿(mào)“多點支撐”穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展。觀音橋商圈成為高品質(zhì)多元生活體驗地，IFS國金中心成為國際時尚潮流引領地，北濱路成為都市慢生活休閑地，保稅商圈成為世界特色商品展示地，“不夜九街”全國聞名，新零售遍地開花，線上線下齊力迸發(fā)，全區(qū)“觸網(wǎng)”商戶超5萬戶、電商交易額超2000億元。金融“多元發(fā)力”激活高質(zhì)量發(fā)展。金融資產(chǎn)規(guī)模超2萬億元、占全市近1/3，金融機構數(shù)量近490家，上市企業(yè)總數(shù)、市值、經(jīng)濟證券化率和存貸款余額總量均居全市第一，證券法人機構、銀行理財子公司、汽車金融、地方資產(chǎn)管理公司全市獨有，國家金融科技認證中心成功落戶，金融機構和功能實現(xiàn)“雙集聚”。文旅“多面開花”助力高質(zhì)量發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)增加值總量、增速及投入均居全市前列。鎏嘉碼頭、北倉、鯉魚池42號等一批全國知名都市文化旅游熱地相繼涌現(xiàn)，大劇院、科技館、美術館熠熠生輝，全域旅游加快推進，年均接待國內(nèi)外游客突破5000萬人次。數(shù)字“多頭共享”驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度居全市前列，保利中心大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地從無到有，“云長制”全面實施，大數(shù)據(jù)的商用、民用、政用價值不斷釋放，擁有智能工廠、數(shù)字化車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、企業(yè)技術中心達83個，建成5G基站近3000個?？萍肌岸喾铰?lián)動”賦能高質(zhì)量發(fā)展。全社會研發(fā)經(jīng)費年均投入超32億元，科技競爭力排名全市第二。柔性引進諾貝爾獎獲得者、兩院院士等頂尖人才累計32人，新增高層次人才2000余人，承擔國家、市級科技項目543個，擁有國家高新技術企業(yè)達170家，是2015年的4.6倍。
（二）過去的五年，是江北立足協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化功能，城鄉(xiāng)面貌大提升的五年。以“國際視野”勾勒城市宏偉藍圖。全面推進“多規(guī)合一”，全面劃定“三區(qū)三線”，率先啟動長嘉匯大景區(qū)建設，及早謀劃廣陽島“島北片區(qū)”長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設，江北美麗山水風貌更加彰顯；全面加強歷史文脈保護，盤溪漢闕、測候亭等歷史建筑鐫刻城市記憶、延續(xù)城市文脈。以“工匠之心”打造城市精致顏值。打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，建成城市道路40公里、鄉(xiāng)村“四好”公路41公里、軌道交通線路5條、跨江大橋4座、立交橋5座。在全市率先完成違法建筑整治任務246萬平方米，完成土地征收1.4萬畝、房屋征收1.6萬戶，改造棚戶區(qū)80萬平方米，清理低效土地3.1萬畝，利用邊角地建設4座社區(qū)體育文化公園，成功創(chuàng)建第三屆全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）。以“繡花功夫”織就城市高端品質(zhì)。深入推進“大城三管”，強化“馬路辦公”，完成城市綜合管理“七大工程”重點項目13項，建成全市首個智慧城市運營管理中心，在全國率先編制智慧城管頂層設計方案，數(shù)字城管技術規(guī)范上升為國家標準。新建改建公廁119座，建成社區(qū)公園、綜合性公園55個，綠化美化坡坎崖近200萬平方米，善水北濱公園、石家花園等上榜重慶最美坡坎崖、最美街巷，長江上游城市花博會、江北嘴“十屏聯(lián)動”燈飾展播等成為重慶“近悅遠來”亮麗名片。以“桑梓厚愛”開啟鄉(xiāng)村美麗篇章。投入近2億元實施農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村公共設施建設，明月湖水庫建成蓄水，五寶鎮(zhèn)獲評第六屆全國文明村鎮(zhèn)。穩(wěn)妥推進“農(nóng)村集體產(chǎn)權制度”和“三變”改革，“一村一策”發(fā)展村集體經(jīng)濟，全區(qū)行政村集體收入均突破10萬元。
（三）過去的五年，是江北著眼綠色發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)文明大發(fā)展的五年。以最堅定的決心打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。狠下決心著力解決一批突出環(huán)境問題，全面消除城市河流黑臭水體，全面關停黑石子垃圾處理廠、藏金閣電鍍園區(qū)、嘉陵江砂石碼頭等污染源頭，全面取締沿江餐飲船舶，全部拆除涉江違建，完成唐家沱、唐家橋等污水處理廠升級改造，郭家沱生活污水直排長江問題得到有效治理，空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)超300天，城市生活污水集中處理率達95%，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達93%，污染地塊安全利用率達95%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以最負責任的態(tài)度加強生態(tài)環(huán)境保護。大力推行“河長制”，在全市率先啟動“兩江四岸”消落帶綜合整治，御臨河江北段獲評“重慶十大最美河流”。落實長江十年禁漁，拆解捕撈漁船和涉漁“三無”船舶793艘。扎實推進“林長制”，完成國土綠化提升任務3.8萬畝、“兩山”森林撫育2萬畝，鐵山坪森林公園獲評“中國森林氧吧”。推進山水林田湖草生態(tài)保護修復，治理修復明月山等礦山、濕地591畝。大力推進生態(tài)城市建設，20%以上建成區(qū)達到海綿城市標準，建成雨污管網(wǎng)103公里，基本實現(xiàn)全域雨污分流；大力推行生活垃圾分類，“無廢城市”建設試點全面完成，萬緣村、東原社區(qū)等獲評重慶最美垃圾分類示范村（社區(qū)）；大力推進綠色建筑，連續(xù)5年獲得全市建筑節(jié)能及綠色建筑專項評比第一名。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計降低16.5%。
（四）過去的五年，是江北致力開放發(fā)展、深化改革，活力動力大增強的五年。牢牢把握改革這個活力之源。堅持不懈推動供給側結構性改革，完成中央改革試點33項，深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點等10個典型案例在全國推廣，7個案例獲評國家級獎項。“放管服”改革持續(xù)深化，企業(yè)開辦“一日辦結”，行政審批標準化建設獲得全市“優(yōu)秀”等次。切實解決企業(yè)難題，累計新增減稅降費120億元以上，首創(chuàng)“三送兩辦一訪”機制獲評重慶市優(yōu)化營商環(huán)境十佳示范案例，營商環(huán)境顯著提升。深化財稅體制改革，嚴格落實政府過“緊日子”要求，預算績效管理連續(xù)兩年獲市級嘉獎。全面完成中央及市屬駐區(qū)國企“三供一業(yè)”分離移交，提前三年完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，“8+3”的區(qū)屬國有重點企業(yè)管理體制全面形成，區(qū)屬重點國有企業(yè)資產(chǎn)總額達840億元。深化公立醫(yī)院改革，推進分級診療，加快建立“醫(yī)通、人通、財通”緊密型醫(yī)共體。有序推進社會辦醫(yī)，江陵醫(yī)院股份改革成為全國首個央企職工醫(yī)院改革案例，新增康心醫(yī)院等8家民辦醫(yī)院。深化教育體制機制改革，優(yōu)質(zhì)集群發(fā)展學校覆蓋全區(qū)60%以上學生，在園幼兒普惠率達80.6%。雙溪敬老院作為全市首家公辦敬老院入選民政部、國家發(fā)改委“全國公辦養(yǎng)老機構改革優(yōu)秀案例”。全面完成機構改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革，扎實推進綜合行政執(zhí)法改革。緊緊抓住開放這個重要法寶。充分發(fā)揮“一帶一路”和西部陸海新通道開放帶動作用，持續(xù)拓展中新互聯(lián)互通項目合作廣度深度，長安汽車等龍頭企業(yè)帶動出口超50億元，外貿(mào)進出口額累計達1751億元，跨境電商年交易額超40億元。依托“兩港一區(qū)”大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，果園港成為西部地區(qū)唯一獲批的首批港口型國家級物流樞紐，口岸物流吞吐量突破300萬標準箱，“一帶一路”商品展示交易中心國家館擴展至27個。江北自貿(mào)板塊形成“容缺受理”機制等10個創(chuàng)新案例，聚集市場主體超3400家，總部貿(mào)易企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。城市朋友圈越擴越廣，與四川德陽、瀘州、巴中等6個城市建立友好協(xié)同發(fā)展合作關系，累計簽訂合作協(xié)議近50個；與意大利皮亞琴察市建立友城關系；高質(zhì)量辦好江北嘴新金融峰會等一批有影響力的高端展會。一以貫之抓好招商引資，累計簽約項目1075個，實際利用外資超40億美元。
（五）過去的五年，是江北堅持共享發(fā)展、增進福祉，人民生活大改善的五年。社會保障更加有力。在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌、社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋和失能、半失能特困人員100%集中供養(yǎng)，特困人員、低保人員實現(xiàn)應保盡保，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保覆蓋率始終穩(wěn)定在95%以上，長江流域重點水域退捕漁民養(yǎng)老保險參保率達100%，國企退休人員移交社會化管理率達100%，城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均養(yǎng)老金增幅達23.72%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。決戰(zhàn)決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)，建成投用城鄉(xiāng)居民安置房33.4萬平方米，累計消除D級危房4萬平方米，助力酉陽縣、類烏齊縣等成功脫貧摘帽。社會事業(yè)更加繁榮。新建、改擴建學校21所，建設未來學校11所，公辦園數(shù)量增長近4倍，特色學校發(fā)展全市領先，新引進英華國際學校，入選“國家級信息化教學實驗區(qū)”，公民具備科學素質(zhì)比例居全市前列。新建成自助圖書館10個，龍美術館（重慶）等8個高端文博及藝術展館陸續(xù)建成開放，全區(qū)體育場館面積突破180萬平方米，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務體系。區(qū)人民醫(yī)院新建工程、區(qū)中醫(yī)院二期、精衛(wèi)中心門診大樓等順利推進，人民醫(yī)院復盛分院掛牌運營，成功創(chuàng)建“全國健康促進區(qū)”。社會環(huán)境更加和諧。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，不斷創(chuàng)新社會治理，“老馬工作法”享譽全國，平安建設成效明顯，信訪總量持續(xù)下降，新時代高水平應急體系基本建成，消防安全保障有力，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降近40%，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降幅達50%以上。
五年來，政府自身建設全面加強。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，政治生態(tài)持續(xù)向好。深入推進法治政府建設，在全市率先建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接電子監(jiān)督平臺，法律顧問在街鎮(zhèn)、部門、園區(qū)、直屬國企實現(xiàn)全覆蓋。馳而不息抓好黨風廉政建設，持續(xù)開展“以案四說”警示教育，中央八項規(guī)定精神落地落實，“四風”問題有效整治，“三公”經(jīng)費持續(xù)削減。強化審計監(jiān)督和監(jiān)察問責，嚴肅查處違法亂紀，全力遏制群眾身邊的微腐敗。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案3463件，辦結率達100%、滿意率達99%以上。
五年來，國防動員和后備力量建設進一步加強。雙擁共建活動深入開展，軍民融合的深度和廣度顯著提升，連續(xù)四年榮膺全國“雙擁”模范城區(qū)。民族宗教、國家安全、外事僑務、港澳臺、統(tǒng)計、供銷、檔案、地方志、保密、消防、人民防空、行政學校、公共機構節(jié)能取得新成績，婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新進步。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表，“十三五”圓滿收官，但我們每一步都走得很不容易。特別是剛剛過去的2020年，疫情突如其來，汛情歷史罕見，世情錯綜復雜，是新中國歷史上、中華民族歷史上，也是人類歷史上極不尋常的一年。
極不尋常的2020年，我們面臨的困難，前所未有。
——進行了一場驚心動魄的抗疫阻擊戰(zhàn)。春節(jié)前夕，新冠病毒突襲而至，疫情來勢洶洶，我們第一時間落實全市重大突發(fā)公共事件一級響應，堅持“四早”“四集中”原則，抓好“四個工作面”，做好“兩大保障”，建立“四包”責任機制，開展大排查6輪約303萬戶次、692萬人次，在全市率先實現(xiàn)確診病例、疑似病例、密切接觸者、發(fā)熱留觀人員PCR核酸檢測100%全覆蓋，一個月內(nèi)實現(xiàn)新增確診病例零增長，持續(xù)推進常態(tài)化疫情防控，最大限度保護了人民生命安全和身體健康！
——進行了一場步步為營的復工攻堅戰(zhàn)。我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，區(qū)領導訪企，機關干部駐企，出臺支持中小企業(yè)渡難關“十二條”，動用各類財政資金2億元，設立物資應急周轉(zhuǎn)金2000萬元、“戰(zhàn)疫貸”風險補償金1300萬元、“科研貸”風險補償金1000萬元，為中小微企業(yè)減免租金近6000萬元，為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還1.36億元，新增減稅降費58.1億元，千方百計暢通人流、物流、資金流，成功推動長安、海爾等重點企業(yè)及配套企業(yè)在全市率先100%復工、100%達產(chǎn)，商貿(mào)服務業(yè)在全市率先復市復消，各級各類學校復學秩序井然，把疫情的影響降到了最低。
——進行了一場歷史罕見的抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)。8月，百年一遇長江特大洪峰過境，江北區(qū)遭受重大險情。洪水無情人有情，區(qū)防汛指揮部迅速啟動首個一級防汛響應，全區(qū)干部群眾和武警、民兵、消防等應急隊伍不分晝夜、連續(xù)戰(zhàn)斗，投入各類應急力量19600余人（次）、資金6811萬元，轉(zhuǎn)移安置群眾5536人，清淤19萬噸、消殺132萬余平方米，成功實現(xiàn)洪峰過境“零傷亡”目標，群眾生產(chǎn)生活秩序得以迅速恢復。
極不尋常的2020年，我們?nèi)〉玫某煽?，非常不易?span style="display:none">2021年重慶市江北區(qū)政府工作報告
——推動高質(zhì)量發(fā)展的勢頭不變。經(jīng)濟在疫情之年仍然堅挺。扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，GDP增長3.9%、增速連續(xù)三年居中心城區(qū)第一、總量達到1325億元，全口徑稅收221.3億元（剔除減稅因素后，同比增長0.8%）、一般公共預算收入67.2億元，全口徑稅收與一般公共預算收入在全市“雙第一”，外貿(mào)進出口逆勢增長20.6%。產(chǎn)業(yè)在疫情之年接續(xù)升級。新引進國家金融科技認證中心、渝農(nóng)商理財?shù)?家全國性金融和總部機構，新增上市公司2家、占全市新增上市企業(yè)總數(shù)1/3，全市首家“民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心”開業(yè)運營，重慶金融博物館過渡館基本建成；夜經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+消費”蓬勃發(fā)展，中國西部消費扶貧中心建成開業(yè)，洋炮局1862開園迎商，大九街申報國家級夜間文化旅游消費集聚區(qū)；港城工業(yè)園獲批重慶市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設基地，魚復工業(yè)園獲評重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范園，引進國內(nèi)首個國家級氫能動力檢測中心；數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值增長40%。動能在疫情之年加快積蓄。爭取中央預算內(nèi)資金1.87億元、地方政府專項債券21億元，項目建設“有米下鍋”；全市注冊資本最大的京昆高鐵西昆公司、全國性科技型消費金融公司小米消費金融成功落地，招商蓄能成效顯著；小苑多年拆遷攻堅成功掛牌出讓，點燃重慶商圈新一輪升級熱潮。
——創(chuàng)造高品質(zhì)生活的力度不減。城市在疫情之年出新出彩。長嘉匯大景區(qū)項目漸次落地，重慶第一高樓江北嘴國際金融中心A-ONE等重點項目加快推進，江北嘴濱江公園建成投用，北濱路漫行步道花境艷麗；備受關注的曾家?guī)r嘉陵江大橋、武江路立交建成通車，海爾路改擴建后煥然一新，寸灘郵輪母港建設提上日程；第三屆城市花博會備受好評，智慧城管獲評“2020重慶大數(shù)據(jù)智能化應用十佳案例”；徐悲鴻美術館?重慶館順利開館并舉辦兩次頂級畫展，觀音橋商圈巨幕“裸眼3D”萬眾矚目，首屆“舞動山城”國際街舞大賽炫酷登場；榮獲全市區(qū)縣“雙曬”第二季最佳推廣獎。生態(tài)在疫情之年保持優(yōu)先。各級河長巡河5402人次、整改問題359個；全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)再創(chuàng)新高，達330天；黑石子餐廚垃圾處理場成功關停，鑫緣至尊餐飲漁船成功取締拆解，唐家沱污水處理廠加蓋除臭工程完工驗收，廣陽島“島北片區(qū)”長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設加快步伐，望江生態(tài)小鎮(zhèn)成功破題。民生在疫情之年更有溫度。新增就業(yè)5萬人，40家定點醫(yī)療機構納入全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算平臺，石子山中小學建成投用，高考一本上線率52.4%、居全市前列；以空前力度扎實推進高層建筑消防安全問題專項整治、農(nóng)貿(mào)市場綜合整治；《“三聯(lián)結一閉環(huán)”工作體系推動“三社聯(lián)動”協(xié)同治理》被評為2020年重慶市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例。全面完成第七次全國人口普查工作。
艱難困苦，玉汝于成。各位代表，回望走過的歲月，我們深深感恩：是習近平新時代中國特色社會主義思想的指引、黨和國家的深切關懷，江北才能始終與國家戰(zhàn)略同頻共振、同向共行；是市委、市政府及區(qū)委的堅強領導，江北才能始終乘風破浪、揚帆遠航；是各位代表、委員，各民主黨派、各人民團體和各界人士，駐區(qū)各單位和駐區(qū)部隊官兵的鼎力支持，江北才能始終成就夢想、創(chuàng)造輝煌；是全區(qū)人民開拓創(chuàng)新、奮勇拼搏，江北才能始終生機勃發(fā)、欣欣向榮。在這里，我代表江北區(qū)人民政府，向所有參與、支持、關心江北發(fā)展的朋友們表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
我們也清醒看到，江北發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟穩(wěn)增長難度依然較大，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿掌D巨。產(chǎn)業(yè)能級有待提升，市場主體競爭力有待增強，創(chuàng)新能力還不適應高質(zhì)量發(fā)展要求。生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。政府自身建設還需進一步加強，少數(shù)干部不擔當、不作為、不會為，一些領域腐敗風險點較多。在疫情防控中，公共衛(wèi)生應急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)。我們將堅持問題導向，采取有效措施，切實加以解決。
二、展望“十四五”：我們啟航新征程，揚帆再出發(fā)，奮力推進江北實現(xiàn)新跨越
各位代表，“十四五”時期是江北開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、譜寫全市“兩高”示范區(qū)和爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設示范區(qū)新篇章的關鍵時期。對標對表黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對重慶的重要指示要求，按照市委五屆九次全會部署、區(qū)委十二屆十一次全會安排，我們編制了《重慶市江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提請大會審議。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、率先推進城市能級現(xiàn)代化、率先推進社會治理現(xiàn)代化、率先推進干部能力現(xiàn)代化，在全市推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活中打頭陣、做標兵，譜寫全市“兩高”示范區(qū)和爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設示范區(qū)的新篇章，確保社會主義現(xiàn)代化建設新征程開好局、起好步。
“十四五”時期，我區(qū)要以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領，以做好“長嘉匯”這篇大文章為重要抓手，在承接落實“三個作用”上展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻，基本建成重慶“兩高”示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設示范區(qū)。其主要有六大標志：在推動高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上作示范、在打造改革開放新高地上作示范、在建設山清水秀美麗之地上作示范、在提高社會文明程度上作示范、在增強治理效能上作示范。為此，我們要奮戰(zhàn)五年，讓藍圖成真、讓目標實現(xiàn)。
——奮戰(zhàn)五年，讓江北高質(zhì)量發(fā)展動能更強。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，推動汽車和電子電器產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，壯大生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快培育“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集，在打造“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”上走在全市前列。助推建設西部金融中心，發(fā)揮江北嘴集聚輻射作用，做大做強金融總部經(jīng)濟；用好QDIE/QDLP試點政策，爭取設立資產(chǎn)交易中心中西部交易平臺；依托國家金融科技認證中心的平臺優(yōu)勢，打造金融科技高地。繁榮發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，推動觀音橋、寸灘國際新城打造世界知名商圈，推動大九街打造全國著名夜經(jīng)濟高地，爭創(chuàng)國際消費中心城市“首選地”。大力實施“文化珍珠鏈”戰(zhàn)略，共建巴蜀文化旅游走廊。到2025年，建成重慶領先、西部知名的產(chǎn)業(yè)強區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右。
——奮戰(zhàn)五年，讓江北改革開放步伐更快。深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，搶抓RCEP和中歐投資協(xié)定簽訂的歷史機遇，承接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等大戰(zhàn)略，借力借勢全市對外開放“四向通道”，推動形成通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的開放發(fā)展新格局，實行更高水平開放。提升開放平臺能級，助推果園港升級為綜合保稅區(qū)并加快打造國際分撥中心和貿(mào)易中心，支持保稅港區(qū)建設“一帶一路”進出口商品集散中心，高標準實施中新互聯(lián)互通項目，加快自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)性、差異化改革探索。壯大開放型產(chǎn)業(yè)集群，讓各類先進要素和優(yōu)質(zhì)資源向江北聚集，讓江北各類優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品走向全球。著力構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要素市場化配置、國有企業(yè)混合所有制改革等重點領域改革取得突破。“放管服”改革深入推進，全面實現(xiàn)政務服務“一窗辦”?“一次辦”“一網(wǎng)辦”，企業(yè)制度性交易成本明顯降低，各類市場主體活力充分激發(fā)，營商環(huán)境比肩東部發(fā)達地區(qū)。??????????????????????????????????????????????????
——奮戰(zhàn)五年，讓江北城鄉(xiāng)品質(zhì)更高。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以“兩江四岸”為主軸，加快優(yōu)化“一帶四核四片區(qū)”國土空間新格局，完善城市配套功能，優(yōu)化公共服務供給，提高城市宜居程度，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城區(qū)。推動中部槽谷率先發(fā)展，扎實推進惠及近20萬居民城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動長安三四工廠有機更新，擦亮長嘉匯大景區(qū)“金字招牌”，做靚寸灘國際新城。推動東部槽谷加快崛起，望江廠片區(qū)整體搬遷取得實質(zhì)性進展，全面提速廣陽島“島北片區(qū)”望江生態(tài)小鎮(zhèn)建設，魚復片區(qū)城市面貌大幅提升。推動五寶鎮(zhèn)建成全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。共建軌道上的經(jīng)濟圈、一小時通勤圈，打通外向通道和“毛細血管”，加快完善“五橫九縱十聯(lián)絡”骨干路網(wǎng)體系。深化大城細管、大城眾管、大城智管，健全“馬路辦公”長效機制，推進智慧城管全覆蓋。
——奮戰(zhàn)五年，讓江北生態(tài)環(huán)境更美。落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴格落實長江流域十年禁漁，筑牢長江上游生態(tài)屏障，全面建成重慶山清水秀美麗之地重要展示窗口。污染防治力度持續(xù)增強，黑石子垃圾填埋場整治利用取得顯著進展，垃圾分類成為行為自覺，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推動綠色低碳發(fā)展，做好碳達峰和碳中和工作，開展二氧化碳排放達峰行動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善能源消費雙控制度，綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，海綿城市建設覆蓋范圍更廣，藍天白云更常見，綠水青山更常駐。
——奮戰(zhàn)五年，讓江北民生福祉更好。多渠道增加居民收入，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，收入分配結構更加優(yōu)化，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量更有尊嚴就業(yè)。社會保險關系無障礙轉(zhuǎn)移、跨省市異地門診醫(yī)療直接結算全面推進，救助標準全市領先，多層次社會保障體系更加健全，市民中心建設加快推進。英華國際學校加快建設，教育強區(qū)再拓新篇，全民受教育程度不斷提升。區(qū)人民醫(yī)院新院建成投用，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加優(yōu)質(zhì)?！耙豢嚏姟鄙鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務圈全面提質(zhì)?；竟卜站然矫黠@提高，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。
——奮戰(zhàn)五年，讓江北社會治理更優(yōu)。社會主義民主法治更加健全，社會主義公平正義更加彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不斷完善，突發(fā)公共事件應急能力明顯增強，自然災害防治水平顯著提高，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設實現(xiàn)新的重大突破。推進社會治理現(xiàn)代化，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，加強街鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)絡化服務管理，探索智能化治理新模式，基層治理制度創(chuàng)新和能力建設取得新成效，共建共治共享的智慧化社會治理新格局基本成型。文明城區(qū)建設常態(tài)長效，社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度明顯提高。
展望2035年，我區(qū)將在全市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，承接落實“三個作用”取得新的積極成效，一個經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化新江北將崛起于成渝地區(qū)，一個精致精美、繁榮繁華、宜居宜業(yè)、安定安康的高品質(zhì)新江北將矗立于兩江之濱，為全市建成高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活新范例提供示范、作出貢獻。
三、拼搏2021：我們狠抓落實，真抓實干，確保“十四五”開新局邁新步
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，社會消費品零售總額增長5%，固定資產(chǎn)投資完成420億元，一般公共預算收入增長5%，居民人均可支配收入增長7%。
為實現(xiàn)上述目標，要圍繞全國、全市“兩會”精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚力抓好六項重點工作：
（一）大力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，在提能級上開新局、邁新步。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，深刻認識創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，構建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造推動力強勁的創(chuàng)新引擎。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，培育壯大創(chuàng)新力量，新增科技型企業(yè)280家、高新技術企業(yè)25家、市級以上研發(fā)機構5家；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進長安汽車全球研發(fā)中心布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，支持望江加大風電齒輪箱、專用車等領域創(chuàng)新研發(fā)力度，支持潤際遠東申報國家科技進步獎二等獎；加快建設創(chuàng)新平臺，適度超前部署創(chuàng)新基礎設施，新增區(qū)級創(chuàng)新載體3至5家、市級創(chuàng)新載體2家；建立健全創(chuàng)新激勵機制，積極引育創(chuàng)新人才，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達3.2%。
打造高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)。聚焦建設國家智能制造集聚區(qū)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快推進魚復、港城兩大智慧園區(qū)建設進程，大力發(fā)展“新能源+汽車”產(chǎn)業(yè)，推動新能源產(chǎn)業(yè)園和智能網(wǎng)聯(lián)示范園建設，加快氫能項目招商布局，助推長安新能源換電模式成為國家標準，支持其在全國加快布局換電市場；優(yōu)化海爾智能家電產(chǎn)業(yè)園，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用，全力補鏈延鏈強鏈，推動企業(yè)上云上規(guī)上市；持續(xù)抓好新一代信息技術、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大以奧特斯、萊芯為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)，加快培育更多新的經(jīng)濟增長點。
??? 打造輻射力強大的現(xiàn)代金融業(yè)。聚焦建設西部金融中心，充分發(fā)揮國家金融科技認證中心的引領帶動作用，加快吸引更多金融企業(yè)集聚發(fā)展；搶抓重慶開展QDIE/QDLP試點新機遇，穩(wěn)步擴大金融市場雙向開放，爭取境外金融機構在江北嘴布局區(qū)域總部；辦好民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，深化政銀企對接，增強金融服務實體經(jīng)濟能力；開展好江北嘴國際金融大講堂、金融論衡研討會等活動，加強國內(nèi)外金融交流合作；提升金融監(jiān)管和風險防范能力，營造穩(wěn)定有序的金融環(huán)境。
打造商旅文融合的現(xiàn)代消費高地。聚焦創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市，改造提升觀音橋商圈，推動星光68二期開業(yè)運營，加快電測村片區(qū)招商進度，高標準開發(fā)建設小苑片區(qū)；提升江北嘴人氣商氣，增強國金中心國際品牌集聚輻射力；豐富北濱路商業(yè)業(yè)態(tài)，支持中國西部消費扶貧中心做大做強；打造寸灘保稅港絲路花街，推動石馬河、大石壩及魚復郭五等區(qū)域商業(yè)協(xié)同發(fā)展；探索推廣“九街模式”，做靚夜經(jīng)濟品牌，建設國家級夜間文化旅游消費集聚區(qū)；大力發(fā)展“首店”經(jīng)濟、電商直播，推動布局免稅商場，加快建設洋炮局1862等特色文化項目，全力打造明月山——御臨河生態(tài)文化旅游區(qū)，提檔升級鐵山坪文旅產(chǎn)業(yè)，以新業(yè)態(tài)新場景激活消費新動能。
打造覆蓋面廣闊的數(shù)字經(jīng)濟體系。聚焦建設“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，提檔升級保利大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，推進南橋寺智慧港建設，加快建設紫光華智數(shù)字工廠，吸引國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)落戶，構建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈；加大5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建投資建設力度，推動數(shù)據(jù)資源匯聚，著力實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、生產(chǎn)生活“一碼通用”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一圖統(tǒng)攬”，集聚“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群；挖掘數(shù)據(jù)資源的商用、民用、政用價值，積極拓展智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游等智能化應用，塑造“住業(yè)游樂購”全場景集。力爭數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。
打造前沿性突出的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地，大力支持智飛生物、邁基諾、斯德姆、博奧賽斯、康巨全弘等重點生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，引育基因工程、干細胞工程、手術機器人、植介入材料、生物芯片、生物藥品制造等行業(yè)的“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)，積極爭取一批國家級、市級生物醫(yī)藥重點項目落地。力爭新增重點生物醫(yī)藥企業(yè)3至5家。
（二）大力加快改革開放步伐，在增動能上開新局、邁新步。更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，深化重點領域改革，加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，推動改革和開放相互促進。
堅持以深化改革釋放真活力。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，持續(xù)擴大消費，激發(fā)全社會投資活力。持續(xù)鞏固“三送兩辦一訪”，推動各類紓困惠企政策應知盡知、應享盡享。持續(xù)深化“放管服”改革，加強“渝快辦”政務服務能力建設，探索“智能AI審批”建設，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”事項比例明顯提高，“零跑動”辦事事項數(shù)量顯著增加。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，保護知識產(chǎn)權，進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。探索構建“一公里服務圈”，全面優(yōu)化街鎮(zhèn)政務服務體系，樹立政務服務新標桿。強化預算績效管理，從嚴管控政府債務，堅決兜住“三?！钡拙€。提高專項債使用績效，圍繞唐桂新城建設等包裝PPP項目，拓寬融資渠道。積極推動國企改革三年行動方案落地落實，探索實施混合所有制改革。
堅持以擴大開放融入大循環(huán)。擴大高水平對外開放，把握RCEP和中歐投資協(xié)定簽訂對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的重大提振效應，充分用好全市對外開放“四向通道”，繼續(xù)高質(zhì)量實施中新多式聯(lián)運示范基地等23個重點合作項目，深化與東盟地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來。高標準推動自貿(mào)試驗區(qū)建設，積極推動果園港承接寸灘港口岸功能，支持果園港國家物流樞紐汽車智慧貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園開展規(guī)劃研究、果園港國家樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開工建設，助推寸灘國際新城打造西部一流的保稅商圈，全力引導轄區(qū)重點企業(yè)產(chǎn)融發(fā)展，力爭進出口總額超390億元。高標準融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、政務服務互聯(lián)互通、社會事業(yè)共建共享等方面持續(xù)用力。深度融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)揮對主城都市區(qū)的引領作用和對“兩群”發(fā)展的帶動作用。積極參加智博會、中新金融峰會等高端展會，拓展“云招商”、“會展招商”等方式，打造永不落幕的招商會。
（三）大力推進城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，在美城鄉(xiāng)上開新局、邁新步。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，充分彰顯城市的經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。
以“美麗山水圖”定位城市成長坐標。突出在全市區(qū)域發(fā)展新格局中“兩江四岸”核心區(qū)、中心城區(qū)的新定位，高標準推進國土空間分區(qū)規(guī)劃和“1+7+N”規(guī)劃編制，助推做靚重慶六張“城市新名片”，著力提升城市的金融輻射、商貿(mào)服務、物流保稅、人文旅游功能，營造“近者悅、遠者來”的美好環(huán)境，加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化的現(xiàn)代城市。優(yōu)化中部槽谷城市功能布局，做好“長嘉匯”大文章，啟動江北嘴地下貫通工程和城市候機港等重點項目規(guī)劃研究，推進石門老街、野水溝、長安三四工廠等重點片區(qū)城市更新設計；共推“寸灘”變“金灘”，推動寸灘國際新城（雙溪河——東風船廠）功能聯(lián)動區(qū)規(guī)劃編制。增強東部槽谷城市副中心承載力，提升廣陽島“島北片區(qū)”品質(zhì)，推進望江生態(tài)小鎮(zhèn)等重點項目規(guī)劃研究；推動井池片區(qū)規(guī)劃編制。
以“精致品質(zhì)城”定位城市開發(fā)建設。聚焦“長嘉匯”城市品質(zhì)提升，提速玉帶、電測村、長安三工廠等重點片區(qū)開發(fā)，加快重慶金融博物館、江北嘴國際金融中心A-ONE等城市地標建設，推動明玉珍睿陵等歷史文脈“活化”，全面建成江北嘴江灘公園；實施城市更新行動，適當增加養(yǎng)老、托幼、社區(qū)用房等基礎服務設施，完成塔坪、南橋苑等4個片區(qū)老舊小區(qū)改造。搶抓寸灘國際新城開發(fā)大機遇，推進寸灘及鐵山坪片區(qū)未征地塊征地和土地供應，推動唐桂新城21個重點項目建設。精心打造廣陽島“島北片區(qū)”生態(tài)“眼圈”，提速半節(jié)崗社征地征收，研究推進郭家沱片區(qū)“三橫一縱”交通設施、銅鑼峽漫步公園等重點項目建設。推動魚復五片區(qū)“提質(zhì)提智”，啟動復盛汀·科技灣等項目建設，推進魚嘴、五寶互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和復盛生態(tài)智慧新城建設。加快推進盤溪立交等區(qū)級重點項目建設，力爭開工建設北濱路東西延伸段，協(xié)調(diào)推進軌道和鐵路東環(huán)線、郭家沱長江大橋、紅巖村嘉陵江大橋等市區(qū)共建項目建設。完善公共服務設施，新建改建公廁10座、公共停車場5個，布局一批公共充電樁，加快完善“三道一橋”慢行系統(tǒng)，不斷提升城市生活便捷性和舒適性。
以“智慧宜居地”定位城市現(xiàn)代治理。持續(xù)推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化城市數(shù)字大腦統(tǒng)領，啟動新型智慧城市智能中樞建設，提檔升級智慧城市運營管理中心，融合雪亮工程、政務服務、城市管理等多部門大數(shù)據(jù)，推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市運行更智慧、更安全、更高效。深化“四化三管”，推行“五長制”，推進“馬路辦公”向背街小巷延伸。啟動“路平工程”三年行動，提升背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、區(qū)域交界處“顏值”，常態(tài)化打造“花滿街、綠滿城、景滿眼”的宜居宜業(yè)宜樂城市環(huán)境。
以“都市后花園”定位美麗鄉(xiāng)村建設。全面推進鄉(xiāng)村振興，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設。持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，牢牢守住耕地紅線，規(guī)范耕地占補平衡。加快推動“一村一品”，不斷壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快水電氣訊路等基礎設施建設，持續(xù)推進農(nóng)村道路“白改黑”，提速五寶鎮(zhèn)萬馬路、復盛鎮(zhèn)寶石路、魚嘴鎮(zhèn)井池村二期路等道路建設。建設五寶鎮(zhèn)明月湖生態(tài)旅游度假區(qū)，推動五寶四甲灣民居的保護與傳承，力爭在全市率先實現(xiàn)讓人更向往的鄉(xiāng)村生活新場景。
（四）大力促進人與自然和諧共生，在優(yōu)生態(tài)上開新局、邁新步。強化“上游意識”、擔起“上游責任”，努力譜寫生態(tài)文明建設新篇章。
堅決治理環(huán)境污染“頑疾”。加強污染防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化城鄉(xiāng)生活污水防治和城市黑臭水體治理，提速郭家沱、復盛等片區(qū)污水管網(wǎng)建設和石馬河至茅溪等6大片區(qū)雨污分流整治，大力整治污水亂排、岸線亂占、河道亂建等行為，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保地表水考核斷面水質(zhì)達標率持續(xù)保持100%。全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效應對交通、揚塵、工業(yè)等領域大氣污染，確保全年藍天天數(shù)達300天以上。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成黑石子倉庫、中渝電鍍廠污染地塊修復治理，開展黑石子垃圾填埋場環(huán)境綜合整治，不斷提升全區(qū)受污染土地安全利用率。
堅定守護綠水青山“瑰寶”。著力優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護修復，大力實施國土綠化和“兩岸青山·千里林帶”建設，完善橫向生態(tài)補償機制，加快銅鑼山和明月山森林撫育和廢棄礦山生態(tài)修復治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力；抓好長江十年禁漁，推進長江水生生物多樣性恢復。實施循環(huán)經(jīng)濟引領行動，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造。倡導踐行綠色生活方式，建立健全垃圾分類新模式，深化“無廢城區(qū)”建設。
（五）大力提升群眾生活品質(zhì)，在惠民生上開新局、邁新步。持續(xù)保障和改善民生，扎實辦好民生實事，努力讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴、更加幸福。
辦好更高質(zhì)量的社會事業(yè)。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率，更加注重民生基礎設施補短板。扎實推進全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)建設，持續(xù)擴大集團化辦學規(guī)模，加快智慧學校、名優(yōu)學校發(fā)展，提速蜀都中學等11所學校建設，完善職業(yè)技術教育體系，實施女職中升格計劃，深化教育領域改革，著力打造教育人才新高地。提升公共服務體系與疾病防控體系，加快區(qū)人民醫(yī)院新建工程建設，推進人民醫(yī)院、中醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作，深化分級診療體系建設，強化名醫(yī)隊伍建設和特色?？瓢l(fā)展，加快全市一流的區(qū)縣醫(yī)共體建設，有序提升鐵山坪片區(qū)醫(yī)療服務水平。提升公共文化服務能力，加快把區(qū)圖書館建設成全市一流圖書館。完善全民健身公共服務體系，打造區(qū)級全民健身中心和體育公園，加快實現(xiàn)三級場地設施全覆蓋。推進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務品質(zhì)，推進多層次養(yǎng)老服務體系建設。深化全國文明城區(qū)建設，扎實推進科普工作，著力提升社會文明程度。
推進更高水平的民生保障。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”等重點群體多渠道就業(yè)工作。改進困難群眾幫扶救助工作，穩(wěn)步擴大基本生活救助范圍，提升退役軍人服務保障水平，強化社會救助兜底保障作用，擴大異地就醫(yī)住院聯(lián)網(wǎng)結算范圍，加快發(fā)展社會保險、醫(yī)療保障等多層次、多支柱的社會保障體系。堅持“房住不炒”定位，規(guī)范房屋租賃市場，大力發(fā)展長租房，著力解決住房突出問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，突出抓好中低收入群體、新市民住房保障工作，加快推進三灣金季安置房、白貓安置房等遺留問題解決，持續(xù)推進老舊小區(qū)加裝電梯和城鄉(xiāng)D級危房解危工作。
（六）大力創(chuàng)新社會治理，在促和諧上開新局、邁新步。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享社會治理格局，努力推進更高水平的平安建設。
夯實筑牢發(fā)展安全大屏障。從嚴從細落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作機制，有序推進疫苗接種，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，確保不發(fā)生規(guī)模性輸入和反彈。牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，健全國家安全保障體系，強化重點領域風險防控，加強社會治安防控體系建設，深化網(wǎng)絡空間治理，健全公共安全體系，推進安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”，努力維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強和改進信訪工作，堅決防范化解信訪領域矛盾問題。健全社會心理服務體系和危機干預機制，突出抓好存量風險化解和增量風險防范，進一步完善防范化解重大風險工作機制，及時、精準、高效防范化解各種風險。
培育鑄就社會治理新品牌。持續(xù)鞏固全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建成果，高標準推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“老馬工作法”、社區(qū)治理“三聯(lián)”工作法、信訪“金”代理工作品牌建設成果應用，加強社會治理共同體建設，推進社會矛盾綜合治理。提速社會治理信息資源整合，創(chuàng)新智慧化治理、網(wǎng)格化服務新模式，加快建設“雪亮工程”，全面推進“三中心一基地”建設，推動治理重心向基層下移，建設和諧平安美麗社區(qū)，不斷提升基層社會治理精細化、社會化、智能化、法治化水平。
四、牢記宗旨：我們勇?lián)姑婪ㄐ姓?，努力打造人民滿意政府新形象
打鐵還得自身硬。面對愈加復雜的國內(nèi)國際形勢，我們必須切實加強自身建設，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
（一）提高站位，筑牢忠誠堅定之魂。加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導，堅持把黨的政治建設貫穿政府工作全過程，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展黨史學習教育，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。切實抓好巡視和審計反饋問題的整改以及成果轉(zhuǎn)化。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
（二）尊崇法治，夯實依法行政之基。堅持在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開展法治政府建設，嚴格依法用權施政。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷提升政務公開水平。健全重大政策事前評估和事后評價機制，不斷提高決策科學化水平。嚴格規(guī)范各類行政行為，推進行政復議體制改革和行政執(zhí)法“三項制度”落實。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
（三）履職盡責，弘揚務實高效之風。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，旗幟鮮明支持擔當者、寬容創(chuàng)新者、鼓勵實干者，大力提高解決實際問題的能力。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，不斷完善政府精細化管理體系，健全“目標化、項目化、清單化”執(zhí)行機制。規(guī)范各類督查檢查評比考核，進一步壓縮區(qū)級會議，切實減輕基層負擔。堅持政府帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費支出。
（四）干凈自律，繃緊清正廉潔之弦。壓緊壓實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，堅持問責問廉問效并重，聚焦公共資源交易、項目審批、工程建設等重點領域，積極支持紀檢監(jiān)察機關履職盡責，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。深化“以案四說”“以案四改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表！宏偉藍圖催人奮進，未來征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實落實“四個率先”要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，干在實處、走在前列，奮力譜寫全市“兩高”示范區(qū)和爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設示范區(qū)新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
