2021年重慶市涪陵區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年重慶市涪陵區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年3月30日在重慶市涪陵區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
重慶市涪陵區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)? 杜海波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是涪陵各項(xiàng)事業(yè)取得顯著突破的時(shí)期。特別是黨的十九大以來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”成效明顯，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作統(tǒng)籌推進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成。
這五年，我們聚精會(huì)神謀發(fā)展，全面建成小康社會(huì)勝利在望。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1225.1億元、年均增長(zhǎng)8.3%，總量穩(wěn)居全市前列。二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到93.9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1742.3億元。新增百億級(jí)企業(yè)4戶，入選重慶制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)企業(yè)9戶，規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到73.2萬元/人、增長(zhǎng)47.9%。文化建設(shè)大步邁進(jìn)。人均公共文化財(cái)政支出達(dá)到134.3元、增長(zhǎng)18.1%。每萬人口擁有“三館一站”建筑面積達(dá)到467平方米、增長(zhǎng)9.5%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3%。民生福祉明顯增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民人均收入、城鄉(xiāng)居民人均住房面積、公共交通服務(wù)指數(shù)、每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)等10項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)?！笆濉币?guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)約束性指標(biāo)全部超額完成，PM2.5年均濃度下降超目標(biāo)55.6%。城市人均公共綠地面積超目標(biāo)4.3平方米/人。民主法治更加彰顯。注冊(cè)志愿者人數(shù)占居民人口比例、社會(huì)安全指數(shù)均達(dá)標(biāo)?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，三級(jí)公共法律服務(wù)體系更加完善，法律服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。
這五年，我們勠力同心克難關(guān)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)、住房、消費(fèi)等十大行動(dòng)，“一個(gè)保護(hù)價(jià)、兩份保證金、一條利益鏈”產(chǎn)業(yè)帶貧惠貧機(jī)制成為全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn)，63個(gè)市級(jí)貧困村全部出列、60641名建卡貧困對(duì)象全部脫貧。污染防治力度持續(xù)加大。攻堅(jiān)戰(zhàn)34項(xiàng)指標(biāo)全部完成。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在85%以上。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，長(zhǎng)江、烏江涪陵段水質(zhì)總體為優(yōu)，全面開展長(zhǎng)江、烏江入河排污口整治，全面完成烏江流域13個(gè)排污口整治，完成6條次級(jí)河流整治。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)閉634家禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，生活垃圾無害化處理率、有效治理行政村比例均達(dá)到100%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得階段性成果。政府性債務(wù)管控機(jī)制不斷健全，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，堅(jiān)決守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。精準(zhǔn)管控一批重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
這五年，我們堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)。創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到2.4%。涪陵高新區(qū)列入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，獲批在望。全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.8件、增長(zhǎng)1.7倍，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到108戶、增長(zhǎng)3.3倍。華為（涪陵）云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心建成投用，智能工廠、數(shù)字化車間總量居全市前列，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重分別提高到11.2%、26.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破240億元。獲重慶市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)6項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.5%，科技競(jìng)爭(zhēng)力排名居全市第7位、提升6位。協(xié)調(diào)發(fā)展打開新局面。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更協(xié)調(diào)。建筑業(yè)快速發(fā)展，增加值躍居全市第1位，成功培育特級(jí)企業(yè)1戶，一級(jí)企業(yè)總量增至17戶。服務(wù)業(yè)逐步壯大，現(xiàn)代商業(yè)加快布局，商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富，社會(huì)消費(fèi)品零售總額居主城新區(qū)第1位；游客接待人次和旅游綜合收入年均分別增長(zhǎng)21.1%、32.4%；水上航運(yùn)保持全市龍頭地位，快遞物流總量增長(zhǎng)5倍；社會(huì)融資規(guī)模增幅超過60%。農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1180個(gè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)（保護(hù)）2件，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居全市第1位。城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4∶1?！皟删€三片一城”精彩蝶變，城市能級(jí)持續(xù)提升，江城魅力不斷彰顯，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到70.5%。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，建成全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)4個(gè)，所有行政村通硬化路、通動(dòng)力電、通客運(yùn)車輛，培育鄉(xiāng)村人才4.8萬人，順利完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，武陵山鄉(xiāng)、馬武鎮(zhèn)民協(xié)村獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)，江北街道二渡村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。綠色發(fā)展譜寫新篇章。河長(zhǎng)制全面落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕退捕制度。森林覆蓋率達(dá)到52%，完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)392公頃。國(guó)家級(jí)、市級(jí)綠色工廠總量居全市前列。綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到32.4%。成功創(chuàng)建全市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。龍頭港一期開港運(yùn)營(yíng)，成功開通涪陵—?dú)J州鐵海聯(lián)運(yùn)班列、涪陵—瀘州—宜賓貨運(yùn)班輪，渝懷鐵路二線涪陵段建成通車，改造升級(jí)國(guó)省縣道35條400公里，“五高四鐵兩江”對(duì)外交通大通道基本成型。培育引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)103戶、外資企業(yè)11戶，進(jìn)出口額累計(jì)達(dá)到350億元、年均增長(zhǎng)7.3%。新簽招商引資項(xiàng)目737個(gè)，到位資金1220.8億元；其中，百億級(jí)項(xiàng)目12個(gè)、協(xié)議資金626億元。共享發(fā)展取得新成效。全面深化改革，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，市場(chǎng)主體總量突破10萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到61%。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在80%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.3萬人。老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造惠及群眾近2萬戶，改造農(nóng)戶衛(wèi)生廁所5萬戶、普及率達(dá)到88%，建設(shè)“四好農(nóng)村路”3297公里，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，改善農(nóng)村供水人口55萬人。
這五年，我們一心一意惠民生，高品質(zhì)生活氣象更新。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全體居民人均可支配收入達(dá)到3.5萬元、增長(zhǎng)58%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金9.4億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高65%、34%。中心城區(qū)愈加宜居。城市建成區(qū)面積達(dá)到73平方公里、增長(zhǎng)17.7%，城市人口人均住房面積達(dá)到36.1平方米、超全國(guó)人均水平，新增公共停車場(chǎng)35個(gè)、停車位9400余個(gè)，新增建成區(qū)綠地面積720萬平方米，新建開放銅鼓湖等城市公園10個(gè)，公共空間顏值持續(xù)提升。建成江南濱江路二期、玉珠大道等城市道路36條，建成投用白鶴水廠、廚余垃圾處理廠等市政項(xiàng)目48個(gè)，新建雨污水管網(wǎng)146公里，整治違法建筑81萬平方米。萬達(dá)廣場(chǎng)、寶龍廣場(chǎng)等現(xiàn)代商業(yè)綜合體建成投用，產(chǎn)城景融合發(fā)展步伐加快。鄉(xiāng)村容貌更趨靚麗。編制完成行政村規(guī)劃303個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)村1個(gè)、市級(jí)綠色示范村50個(gè)、市級(jí)美麗宜居村莊20個(gè)、美麗庭院3673個(gè)，焦石、藺市、大木、武陵山成功創(chuàng)建國(guó)家園林城鎮(zhèn)。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，學(xué)前教育普惠率達(dá)到89.8%，基本解決入園難入園貴問題；義務(wù)教育水平位居全市前茅，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，新建義務(wù)教育學(xué)校12所，全面完成薄弱學(xué)校改造，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99.2%，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上；投入9.2億元資助學(xué)生62.8萬人次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。衛(wèi)生健康事業(yè)成績(jī)斐然，個(gè)人衛(wèi)生支出占比降至26.3%，免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目拓展到31類；“三級(jí)”醫(yī)院增至3家，其中甲級(jí)2家；成功創(chuàng)建國(guó)家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)區(qū)、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、重病不出區(qū)，主要健康指標(biāo)位居全市前列。文旅融合發(fā)展加快，建成公共文體設(shè)施35個(gè)，新增A級(jí)景區(qū)8家，年均開展文化惠民演出活動(dòng)5000余場(chǎng)次。民生保障扎實(shí)有力，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建市級(jí)示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）112個(gè)，建成投用區(qū)失能特困人員集中供養(yǎng)中心。募集慈善資金7640萬元。社會(huì)治理體系更加完善。食品藥品安全監(jiān)管體系基本建立。事故災(zāi)害防控形勢(shì)穩(wěn)定。平安建設(shè)成效明顯，為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。
各位代表！剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，是創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的沖刺之年，各種壓力空前集中，各種考驗(yàn)空前嚴(yán)峻。這一年，疫情突如其來，汛情歷史罕見，世情錯(cuò)綜復(fù)雜。年初，受新冠肺炎疫情影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行按下“暫停鍵”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊；進(jìn)入汛期，我區(qū)連遭暴雨洪水侵襲，地災(zāi)滑坡、洪峰過境接踵而至；同時(shí)，疫情在全球各地加速顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)前所未有。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署、市委工作安排，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)災(zāi)情、戰(zhàn)創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抗疫斗爭(zhēng)取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季恢復(fù)、穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)38%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.0%、8.5%。
過去一年，我們主要抓了九個(gè)方面的工作。
（一）全力應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考。全力戰(zhàn)疫情。疫情發(fā)生后，率先在全市啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“四早”“四集中”要求，壓實(shí)“四方”責(zé)任，筑牢了抗擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)線。區(qū)內(nèi)5例確診病例全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)社區(qū)傳播零報(bào)告、院內(nèi)感染零發(fā)生、確診病例零死亡，踐行了人民至上、生命至上的理念。及時(shí)向湖北等地派出援外醫(yī)療人員65名，展現(xiàn)了同心抗疫的團(tuán)結(jié)力量。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，適時(shí)完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，鞏固了疫情防控總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。全力戰(zhàn)復(fù)工。第一時(shí)間打響復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)保企業(yè)拼工業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，研究出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)涪陵物流高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《重慶市涪陵區(qū)促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》等政策，加力深化服務(wù)企業(yè)“三百”行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“駐廠員”制度，主要指標(biāo)于上半年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，好于全市平均水平，率先交出逆勢(shì)向好的成績(jī)單。全力戰(zhàn)脫貧。堅(jiān)持“開局即是決戰(zhàn)，全程都是沖鋒”，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)總攻十大專項(xiàng)行動(dòng)，壓茬推進(jìn)“百日大會(huì)戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”，建卡扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”突出問題動(dòng)態(tài)清零，高質(zhì)量通過國(guó)家督查等考評(píng)檢驗(yàn)并獲得高度評(píng)價(jià)。全力戰(zhàn)災(zāi)情。成功應(yīng)對(duì)“6·28”大暴雨、長(zhǎng)江第5號(hào)洪水過境及“7·2”江東桐梓園滑坡等災(zāi)情險(xiǎn)情，無一人因?yàn)?zāi)死亡。全力戰(zhàn)創(chuàng)建。全區(qū)上下聞令而動(dòng)、全員參戰(zhàn)，以“創(chuàng)必成、戰(zhàn)必勝”的堅(jiān)定信念和果敢行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)一次創(chuàng)建成功，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家森林城市創(chuàng)建，充分體現(xiàn)出全區(qū)干部群眾強(qiáng)大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
（二）凝心聚力抓“六保”促“六穩(wěn)”。保居民就業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗返還資金6836萬元，提供就業(yè)崗位1.9萬個(gè)。?；久裆７€(wěn)步提高社保待遇水平，重點(diǎn)救助群體實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋，納入低保保障20283戶33797人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.33億元。保市場(chǎng)主體。減稅降費(fèi)等紓困政策為企業(yè)減負(fù)17.7億元。新發(fā)展市場(chǎng)主體1.3萬戶、增長(zhǎng)4.7%，較去年凈增長(zhǎng)1480戶。保糧食能源安全。嚴(yán)格耕地保護(hù)，新增耕地4754畝；全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，糧食產(chǎn)量達(dá)到44.2萬噸。用電量增長(zhǎng)7%，頁巖氣產(chǎn)能提升至127億立方米。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，依托龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)上下游企業(yè)供需對(duì)接，加大鏈條招商力度，推動(dòng)聚氨酯、聚酰胺、金屬材料等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成群。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付近7億元，調(diào)度資金精準(zhǔn)有力，“三?！钡拙€兜牢兜實(shí)。穩(wěn)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。穩(wěn)金融。社會(huì)融資規(guī)模存量達(dá)到1744億元，人民幣貸款余額增長(zhǎng)23.3%、居全市第4位。穩(wěn)外貿(mào)。進(jìn)出口總額達(dá)到116.1億元、增長(zhǎng)38%，超目標(biāo)28個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)外資。新引進(jìn)外資項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議資金3696萬美元，實(shí)際利用外資1.4億美元。穩(wěn)投資。完成區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資208.5億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元。工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)5.4%、33.4%。穩(wěn)預(yù)期。企業(yè)人民幣中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)36.4%。新簽市外重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，協(xié)議資金531.5億元、增長(zhǎng)36.6%。
（三）積極融入大局服務(wù)全局。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極開展多層級(jí)寬領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。區(qū)域合作開局順利，與四川省相關(guān)方面在港口物流、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管、教育衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域簽訂合作協(xié)議60個(gè)。依托便捷通道優(yōu)勢(shì)，加速完善連接“一區(qū)”通達(dá)“兩群”綜合路網(wǎng)，龍頭港鐵路專用線開工建設(shè)，梓白高速、南兩高速和卷大路、鵝西路建成通車。積極打造“榨菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，與豐都、墊江、梁平、武隆等區(qū)縣抱團(tuán)發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)。提升物流發(fā)展能級(jí)，聯(lián)合萬州、長(zhǎng)壽共同申建生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。布局5G區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心，有效覆蓋墊江、南川等區(qū)縣。積極融入長(zhǎng)江、烏江生態(tài)廊道建設(shè)。
（四）加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。完成工業(yè)增加值517億元，居全市前列。以材料、清潔能源、消費(fèi)品、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展體系確立形成。著力強(qiáng)企業(yè)、提存量，新升規(guī)企業(yè)20戶，新納入全市“雙百企業(yè)”名單35戶；抓項(xiàng)目、優(yōu)增量，萬凱年產(chǎn)60萬噸食品級(jí)PET新材料一期、攀華板材年產(chǎn)450萬噸智能化熱軋一期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成智能化改造項(xiàng)目50個(gè)，新增市級(jí)智能工廠3個(gè)、數(shù)字化車間10個(gè)。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。商業(yè)布局不平衡問題有效緩解，涪陵新區(qū)百匯廣場(chǎng)、奧特萊斯等項(xiàng)目加快建設(shè)，金科美鄰廣場(chǎng)升級(jí)開業(yè)，渝東國(guó)際商貿(mào)城“寶龍歡樂匯”開工建設(shè)，金科大酒店成功創(chuàng)建五葉級(jí)綠色飯店。成功舉辦第三屆中國(guó)重慶·涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。道路運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43億元。物流降本增效持續(xù)加力，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重下降14.7%。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41億元、增長(zhǎng)5.7%。“雙曬”帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速恢復(fù)，接待境內(nèi)外游客2300萬人次，旅游總收入194.7億元，分別增長(zhǎng)7.1%、20.8%?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。榨菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元，新增中藥材基地面積1萬畝，培育農(nóng)民合作社39家、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超3.6億元。百勝鎮(zhèn)紅花村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村，培育市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村6個(gè)。涪陵國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)榨菜產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)典范。
（五）不斷深化改革開放創(chuàng)新。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)加力，處置區(qū)屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”9戶。全面完成中渝在涪國(guó)企剝離辦社會(huì)職能，引入國(guó)藥集團(tuán)對(duì)太極集團(tuán)增資擴(kuò)股，國(guó)藥系銷售公司注冊(cè)落地涪陵，順利組建旅發(fā)集團(tuán)。部門預(yù)算績(jī)效管理、預(yù)算項(xiàng)目公開評(píng)審實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整合組建公共資源統(tǒng)一交易平臺(tái)。全面消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“空殼村”。“放管服”改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一日辦結(jié)”，全部公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。開放發(fā)展逆勢(shì)向好。獲批國(guó)家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)區(qū)；涪陵綜合保稅區(qū)一期建設(shè)加快推進(jìn)；進(jìn)出口逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)；“涪陵造”產(chǎn)品通過鐵海聯(lián)運(yùn)出?？偭吭鲩L(zhǎng)2.2倍。招商引資強(qiáng)力推進(jìn)。新引進(jìn)鼎龍集團(tuán)鈦白粉、重慶一德植物蛋白及食用油精煉深加工、華峰尼龍66一體化等產(chǎn)值百億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)。全方位創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)24戶、市級(jí)科技型企業(yè)200戶，新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，新創(chuàng)市級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地4家，牽頭組建全市化工新材料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8.3%、7.7%，涪陵高新區(qū)獲批國(guó)家“雙創(chuàng)”特色載體建設(shè)項(xiàng)目。
（六）持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。涪陵新區(qū)城市建設(shè)加速推進(jìn)，玉屏雙龍片區(qū)、淶灘河庫(kù)岸整治等工程全面完工，鶴鳳大道二期、站前大道二期等7條道路建成通車，玉屏公園建成開放；江南城區(qū)提質(zhì)更新步伐堅(jiān)實(shí)，涪南路綜合改造工程一期建成投用，高天路一期、烏江大橋西橋頭立交建成通車，人民路、中山西路等5條道路改造升級(jí)全面推進(jìn)，完成8個(gè)老舊小區(qū)13.2萬平方米有機(jī)更新，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)40公里、人行天橋2座，統(tǒng)籌推動(dòng)城市防洪排澇及水電氣訊管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成海綿城市19.4平方公里。全國(guó)城鄉(xiāng)交通一體化示范區(qū)創(chuàng)建已接受國(guó)家驗(yàn)收。鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，江北街道鄧家村市級(jí)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接試點(diǎn)全面完成。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年任務(wù)圓滿完成，村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化開展，建成紅星水庫(kù)、楊家灣水庫(kù)，新增城鄉(xiāng)供水一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，改造農(nóng)戶衛(wèi)生廁所1.3萬戶。
（七）全面改善生態(tài)環(huán)境。新增營(yíng)造林16萬畝，創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村8個(gè)，國(guó)土綠化提升任務(wù)順利完成。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)創(chuàng)歷史新高、達(dá)到345天，PM2.5等主要污染物達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城、鄉(xiāng)生活污水集中處理率分別達(dá)到96％、86％，完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改，縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。醫(yī)療廢物集中無害化處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面禁止非法交易、食用野生動(dòng)物，取締禁止城區(qū)活禽交易和商業(yè)性宰殺點(diǎn)，長(zhǎng)江流域漁民退捕、禁捕工作扎實(shí)開展。
（八）有效保障基本民生。民生領(lǐng)域投資增長(zhǎng)12%。全面完成小區(qū)配套幼兒園治理，新增普惠園12所，公辦在園幼兒占比提高10個(gè)百分點(diǎn)；打造市級(jí)高中課程創(chuàng)新基地4個(gè)，高考一本上線人數(shù)創(chuàng)新高；交通技校成功創(chuàng)建高級(jí)技工學(xué)校。完成傳染病醫(yī)院改造，區(qū)人民醫(yī)院住院綜合大樓、區(qū)婦幼保健院新院全面投用，中心醫(yī)院建成智慧醫(yī)院，新增甲級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4個(gè)。新分配公租房（廉租房）763套。建成投用公共停車場(chǎng)6個(gè)、停車位820個(gè)。建成5G基站1545座。深入推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助綜合改革，協(xié)同救助信息平臺(tái)上線運(yùn)行。建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站41個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心8個(gè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“三改”工程5個(gè)，引進(jìn)社會(huì)辦中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個(gè)。公共文體場(chǎng)館免費(fèi)開放接待60萬人次，增配群眾性體育健身設(shè)施510件。第七次人口普查有序推進(jìn)。安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法深入開展，未發(fā)生較大及以上安全事故。啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。
（九）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，積極營(yíng)造良好政治生態(tài)。有力推動(dòng)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果各項(xiàng)任務(wù)落地見效。把法治政府建設(shè)擺在更加突出位置，把依法行政貫穿政府工作全過程。認(rèn)真辦理人大代表建議311件、政協(xié)提案253件，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。全面完成農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、市委《實(shí)施意見》和區(qū)委《具體措施》，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化“以案四說”，推進(jìn)“以案四改”，拒腐防變能力進(jìn)一步提高。強(qiáng)化巡視巡察和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、消防、人防、氣象、地震、退役軍人事務(wù)、雙擁共建、檔案、保密、修志、工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)等工作都取得了新的進(jìn)展。
各位代表！過去五年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年?；仡欉@五年，最令人鼓舞的是，市委、市政府作出推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的謀劃部署，賦予涪陵“三個(gè)重要、一個(gè)支點(diǎn)”定位，明確涪陵為主城都市區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，為我們明確了使命擔(dān)當(dāng)；最令人難忘的是，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，涪陵人民與全國(guó)人民一起，告別延續(xù)千年的絕對(duì)貧困；最令人振奮的是，涪陵高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全市第一方陣，躍升千億經(jīng)濟(jì)大區(qū)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階；最令人欣喜的是，涪陵綜合保稅區(qū)獲批并封關(guān)運(yùn)行，成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等一批“國(guó)字號(hào)”招牌，城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力得到了明顯增強(qiáng)；最令人感動(dòng)的是，在抗擊新冠肺炎疫情這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，117萬涪陵人民同呼吸、共命運(yùn)，肩并肩、心連心，以堅(jiān)定信念、堅(jiān)強(qiáng)意志、堅(jiān)韌努力經(jīng)受住了考驗(yàn)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效，干部群眾的思想和精神得到深刻洗禮，為我們邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表！回顧這五年，特別是剛剛過去的2020年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，成績(jī)來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、領(lǐng)航定向的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)干部迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是全區(qū)廣大群眾艱苦努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中渝在涪單位，向駐涪部隊(duì)、武警官兵，向離退休老同志，向廣大建設(shè)者和投資者，向所有關(guān)心支持涪陵發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！成績(jī)固然可喜，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度依然較大，個(gè)別指標(biāo)未能完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟需解決的矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待提速；二是科技創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加快；四是民生保障仍有短板；五是政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我們開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)重慶的重要指示要求，按照市委五屆九次全會(huì)部署、區(qū)委五屆十次全會(huì)安排，我們編制了《重慶市涪陵區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足“三個(gè)重要、一個(gè)支點(diǎn)”定位，緊扣建成百萬城市人口現(xiàn)代化城市目標(biāo)，優(yōu)化構(gòu)建“一城三區(qū)兩帶”功能布局，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)持大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)，聚焦互聯(lián)互通、興業(yè)興城、共建共享、宜居宜游，努力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域性綜合交通樞紐、開放創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心，人文風(fēng)景旅游目的地和長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障區(qū)，加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元，年均增長(zhǎng)7%，人均GDP突破14萬元。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到650億元。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到75%。
展望二○三五年，我區(qū)將與全國(guó)、全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入較2020年翻一番以上，百萬城市人口現(xiàn)代化城市基本建成，“三個(gè)重要、一個(gè)支點(diǎn)”定位功能作用發(fā)揮更加突出，建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化新涪陵，在區(qū)域發(fā)展格局中將具更大影響力！
“十四五”時(shí)期，我們將重點(diǎn)推進(jìn)九個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持以“一城三區(qū)兩帶”為載體，加快建設(shè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。立足“三個(gè)重要、一個(gè)支點(diǎn)”定位，圍繞功能定位、目標(biāo)定位，大力促進(jìn)“一城三區(qū)兩帶”協(xié)調(diào)發(fā)展，打造承接主城都市區(qū)、聯(lián)結(jié)渝東南和渝東北的戰(zhàn)略支點(diǎn)。賦能提升“一城”。重點(diǎn)圍繞宜居宜游和高品質(zhì)生活，推動(dòng)涪陵老城減容減載、有機(jī)更新，提升城市品質(zhì)、完善城市功能、美化城市形象，打造展現(xiàn)古今交融、開啟未來發(fā)展核心區(qū)域，努力建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城景融合文旅融合發(fā)展示范區(qū)。做優(yōu)做強(qiáng)“三區(qū)”。涪陵新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化城市、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村示范樣板，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平開放、高效率治理，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)城景城鄉(xiāng)融合發(fā)展，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游良好環(huán)境，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)突出互聯(lián)互通、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、文旅融合，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。白濤工業(yè)區(qū)重點(diǎn)增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)的支撐作用，按照獨(dú)立成城理念，拓展產(chǎn)城空間，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)頁巖氣示范引領(lǐng)區(qū)，助推打造中國(guó)“氣大慶”。統(tǒng)籌發(fā)展“兩帶”。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極打造沿江新型城鎮(zhèn)連綿帶，努力建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶、主城都市區(qū)濱江特色城鎮(zhèn)帶。聚焦鄉(xiāng)村振興，積極打造坪上后山農(nóng)旅融合發(fā)展示范帶，打造重慶中心城區(qū)的“后花園”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鄉(xiāng)村振興新樣板和旅游發(fā)展新地標(biāo)。
（二）堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，加快塑造科技支撐優(yōu)勢(shì)。大力構(gòu)建創(chuàng)新格局。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力構(gòu)建以涪陵高新區(qū)為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐的新格局，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高到2.7%，努力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。提質(zhì)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。高水平創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。新建一批雙創(chuàng)示范基地，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、環(huán)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、光控特斯聯(lián)人工智能城市、涪陵區(qū)科技創(chuàng)新中心，培育中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“大本營(yíng)”。全面提升創(chuàng)新能力。國(guó)市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)增至85家，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到5家；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300戶，市級(jí)科技型企業(yè)達(dá)到1800戶，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重提升至25%，科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年增幅達(dá)到10%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到14件以上，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才“一站式”服務(wù)機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入實(shí)施拔尖人才“百千萬”示范引領(lǐng)工程。
（三）堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)重要先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到800億元。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、柔性化改造，力爭(zhēng)建成智能工廠20個(gè)、數(shù)字化車間60個(gè)；大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1000億元。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)千億級(jí)材料產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建清潔能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、消費(fèi)品五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力培育特色龍頭企業(yè)，構(gòu)建大中小微企業(yè)良性梯次發(fā)展格局。新培育產(chǎn)值百億級(jí)企業(yè)3戶、十億級(jí)企業(yè)10戶，發(fā)掘和儲(chǔ)備一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)。加快建設(shè)重要商貿(mào)物流中心。加快優(yōu)化內(nèi)循環(huán)流通體系，著力構(gòu)建“消費(fèi)升級(jí)+工業(yè)品貿(mào)易+專業(yè)市場(chǎng)+商貿(mào)物流”發(fā)展支撐，大力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)、一批專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性商品交易集散中心，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、多產(chǎn)業(yè)、內(nèi)外貿(mào)和大區(qū)域的商貿(mào)融合發(fā)展。建設(shè)區(qū)域性物流中心，優(yōu)化物流基地空間布局，打造“一核三區(qū)”物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)物流與制造、商貿(mào)深度融合，發(fā)展智慧物流新模式，加快建設(shè)制造物流供應(yīng)鏈體系和商貿(mào)物流保障體系，物流業(yè)增加值占比提高至6%。加快建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)。農(nóng)業(yè)增加值突破100億元。深化構(gòu)建“2+X”特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)道地中藥材之鄉(xiāng)。實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升工程，建設(shè)全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)示范基地，協(xié)同創(chuàng)建中國(guó)（重慶）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，新創(chuàng)建一批全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村。
（四）堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，加快融入新發(fā)展格局。積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足涪陵的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。加快融入新時(shí)代西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、東部沿海地區(qū)戰(zhàn)略合作，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建設(shè)西部陸海新通道市域輔樞紐，將龍頭港打造成長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心樞紐港，努力承接實(shí)施中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。全面促進(jìn)消費(fèi)釋放。積極融入重慶國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，做大做強(qiáng)商圈經(jīng)濟(jì)，建成涪陵新區(qū)核心商圈，提升江南城區(qū)核心商圈品質(zhì)化、特色化、智慧化水平。積極推進(jìn)智慧商業(yè)發(fā)展，加快培育新型消費(fèi)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提速發(fā)展會(huì)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮好投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。圍繞“兩新一重”重點(diǎn)領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新政府投資方式，盤活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，持續(xù)激發(fā)民間有效投資活力。
（五）堅(jiān)持以城市提升和鄉(xiāng)村振興為抓手，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面推進(jìn)城市提升。持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間布局，構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)新格局，努力實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)面積85平方公里、城市常住人口85萬人的目標(biāo)。堅(jiān)持城市向西發(fā)展，將義和、新妙、石沱作為涪陵建設(shè)百萬城市人口現(xiàn)代化城市的重點(diǎn)拓展區(qū)域，適度擴(kuò)大江北組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模。傳承和活化城市歷史文化，打造靚麗文化地標(biāo)，增強(qiáng)城市文化厚重感。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，實(shí)施以江南城區(qū)為重點(diǎn)的城市有機(jī)更新，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，建設(shè)海綿城市、韌性城市。加快完善“外聯(lián)內(nèi)暢”現(xiàn)代城市交通體系，建成石沱公鐵兩用長(zhǎng)江大橋，力爭(zhēng)開工龍頭港長(zhǎng)江大橋、李渡長(zhǎng)江大橋復(fù)線橋等城市橋梁，雙寶隧道等城市穿山隧道，涪陵新區(qū)聚源大道、聚業(yè)大道、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)疏港大道等城市主骨架，啟動(dòng)城市軌道交通建設(shè)，建成涪陵區(qū)半小時(shí)到達(dá)重慶中心城區(qū)、半小時(shí)到達(dá)毗鄰區(qū)縣、區(qū)內(nèi)各功能組團(tuán)半小時(shí)“通勤圈”。加快建設(shè)智慧城市，搭建智慧城市綜合服務(wù)平臺(tái)。深化城市細(xì)管、智管、眾管，提升城市管理能力水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大以榨菜、中藥材為主導(dǎo)的“2+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村土地制度改革，擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革和“三社”融合發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，多渠道拓展農(nóng)民增收空間。挖掘農(nóng)耕文化、莊園文化，實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提檔升級(jí)農(nóng)村公路，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。
（六）堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，加快打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。立足更高起點(diǎn)全面深化改革。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加大投融資體制改革力度，加強(qiáng)資金、資源、資產(chǎn)統(tǒng)籌，深化財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混改。深化財(cái)政預(yù)算管理體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。深入推進(jìn)“放管服”改革，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快數(shù)字政府建設(shè)。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著力優(yōu)化企業(yè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)發(fā)展全生命周期服務(wù)，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，持續(xù)抓好馳名商標(biāo)保護(hù)工作。推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐，力爭(zhēng)開工建設(shè)廣涪柳鐵路、渝宜高鐵，建成渝萬高鐵涪陵段、龍頭港鐵路專用線，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。建成兩江新區(qū)至涪陵區(qū)（龍頭港）快速通道、涪陵繞城高速，力爭(zhēng)建成武兩高速公路武隆平橋至涪陵大順段，開工沿江高速公路北線，構(gòu)建“二環(huán)十四射”高速公路網(wǎng)?；窘ǔ升堫^港并發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)和開放口岸功能，配合實(shí)施長(zhǎng)江干線朝天門至涪陵段深水航道整治，助推重慶建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)樞紐。加快建設(shè)區(qū)域性開放中心，完成涪陵綜合保稅區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育開放產(chǎn)業(yè)集群。全力打造全球榨菜出口基地。力爭(zhēng)獲批生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和水運(yùn)開放口岸，努力創(chuàng)建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范基地和國(guó)家級(jí)內(nèi)河臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。創(chuàng)新招商引資模式，深化產(chǎn)業(yè)鏈條招商，著力承接和引進(jìn)一批高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)主體。
（七）堅(jiān)持以綠色發(fā)展為路徑，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。持續(xù)筑牢綠色屏障。加快建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障區(qū)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化實(shí)施河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完成“兩岸青山·千里林帶”涪陵段建設(shè)任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到55%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江十年禁漁，持續(xù)提升水源涵養(yǎng)功能，竣工投用黑塘水庫(kù)，新建一批小型水庫(kù)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在100%，烏江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)優(yōu)，年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，土壤環(huán)境保持穩(wěn)定，較大以上突發(fā)環(huán)境事件零發(fā)生。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面落實(shí)“三線一單”，開展排污許可“一證式”管理地方實(shí)踐試點(diǎn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快創(chuàng)建綠色園區(qū)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)綠色工廠。推廣裝配式建筑和新型建材，建成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。全面提高資源利用效率，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到市上下達(dá)目標(biāo)。努力建設(shè)綠色家園。堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展理念，力爭(zhēng)人均公園綠地面積提高到45平方米。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，全面推行生活垃圾分類，大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)等方式，著力提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。
（八）堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，加快提高社會(huì)建設(shè)水平。堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)區(qū)域性教育高地目標(biāo)，突出保基本、優(yōu)布局、抓龍頭，深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)涪陵新區(qū)等區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源布點(diǎn)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性特色品牌學(xué)校。擴(kuò)大公辦性質(zhì)園及普惠園學(xué)位供給，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，建成國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)、國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、重慶市高中教育品牌基地。大力支持長(zhǎng)江師范學(xué)院、重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，積極招引優(yōu)質(zhì)高等院校和職業(yè)院校，加快建設(shè)區(qū)域性職業(yè)教育中心。堅(jiān)定不移推進(jìn)健康涪陵建設(shè)。深入實(shí)施健康中國(guó)涪陵行動(dòng)。全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，以中心醫(yī)院等四個(gè)“三甲”醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院等四個(gè)“三乙”醫(yī)院為引領(lǐng)，以8個(gè)二級(jí)醫(yī)院和10個(gè)甲級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干，推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善、服務(wù)質(zhì)量明顯提高、保障水平有效提升，建成區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建成國(guó)家健康城市，到2035年人均預(yù)期壽命達(dá)到83歲以上。堅(jiān)定不移推動(dòng)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。持續(xù)增強(qiáng)文化軟實(shí)力，大力推進(jìn)白鶴梁題刻申遺，加快推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；提升公共文化服務(wù)水平，健全完善基層綜合文化服務(wù)中心，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，建成北山國(guó)際文旅康養(yǎng)度假區(qū)、中國(guó)水文博物館、小田溪巴王陵遺址博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，共建巴蜀文化旅游走廊，加快建設(shè)人文風(fēng)景旅游目的地。堅(jiān)定不移推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)工程，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多元投資保障體系，推動(dòng)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。力爭(zhēng)社會(huì)化品質(zhì)化養(yǎng)老床位超過11200張，護(hù)理型床位超過50%，創(chuàng)建四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個(gè)、四葉級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)、三星級(jí)敬老院3個(gè)，城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力達(dá)到100%，兜底保障性養(yǎng)老服務(wù)“應(yīng)保盡保”，努力建成全市具有集聚輻射帶動(dòng)作用的養(yǎng)老服務(wù)基地及成渝地區(qū)“老有頤養(yǎng)”后花園。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)社會(huì)治理共同體，構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺(tái)，完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)共治體系，加快社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不斷加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，努力創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。
（九）堅(jiān)持以安全發(fā)展為前提，加快筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把安全發(fā)展貫穿于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。鞏固政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，支持企業(yè)化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。提高食品藥品安全保障水平。深化平安創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
三、2021年工作安排
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好全年工作意義重大。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%、其中稅收增長(zhǎng)7%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到2.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成市上下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下十一個(gè)方面的工作：
（一）加力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)工作任務(wù)事項(xiàng)化、項(xiàng)目化、清單化，確保各項(xiàng)合作事項(xiàng)兌現(xiàn)落實(shí)。繼續(xù)拓展與成渝地區(qū)的合作對(duì)象、合作領(lǐng)域，與成都、綿陽等地加強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作，新簽合作協(xié)議15個(gè)。加快涪陵港與瀘州港、宜賓港互建物流分撥加工基地，加強(qiáng)長(zhǎng)江上游水水中轉(zhuǎn)物流戰(zhàn)略合作，組建物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。與廣元、攀枝花等地共同打造三線文化旅游長(zhǎng)廊。合力推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與“一區(qū)”“兩群”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施一批區(qū)域引領(lǐng)性標(biāo)志性項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工建設(shè)兩江新區(qū)至涪陵（龍頭港）快速通道，加快推動(dòng)渝宜高鐵、廣涪柳鐵路前期工作，推進(jìn)涪陵港、果園港、萬州港共同打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和國(guó)際航運(yùn)物流樞紐，聯(lián)合長(zhǎng)壽創(chuàng)建國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新材料）基地，發(fā)揮涪陵國(guó)家級(jí)頁巖氣示范區(qū)引領(lǐng)作用，推動(dòng)頁巖氣滾動(dòng)開發(fā)，聯(lián)手武隆、南川打造中國(guó)“氣大慶”。全力構(gòu)建“一城三區(qū)兩帶”功能布局。圍繞“一城”加快打造城市形象靚麗窗口，持續(xù)優(yōu)化公共配套和公共服務(wù)，突出“兩江四岸”城市風(fēng)貌，加快推進(jìn)北山整體開發(fā)。圍繞“三區(qū)”加快打造產(chǎn)城融合功能區(qū)，完善管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，提升承接重大項(xiàng)目布局能力。力爭(zhēng)涪陵新區(qū)獲批市級(jí)新區(qū)，出臺(tái)《涪陵新區(qū)總體方案》。圍繞“兩帶”加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，突出“兩帶”比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。
（二）加力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)完善創(chuàng)新體系。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，重點(diǎn)打造頁巖氣、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、榨菜等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快創(chuàng)建國(guó)家火炬聚氨酯新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)法人化研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)3個(gè)。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和軟件信息產(chǎn)業(yè)園，培育壯大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚孵化載體，打造“智匯涪州”雙創(chuàng)品牌，新創(chuàng)市級(jí)以上孵化平臺(tái)2個(gè)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深化科技改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，投放科技企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款1.6億元以上。搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目20項(xiàng)，培育高價(jià)值專利2項(xiàng)以上。推進(jìn)重慶“英才計(jì)劃”，建設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和重點(diǎn)人才隊(duì)伍，培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。持續(xù)培育創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20戶；推進(jìn)科技型企業(yè)助推計(jì)劃，新增市級(jí)科技型企業(yè)100戶，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)10%以上。
（三）加力推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。狠抓產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成群。圍繞材料、清潔能源、消費(fèi)品、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)鏈條、強(qiáng)集群，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)平臺(tái)集聚能力，力爭(zhēng)涪陵新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白濤園區(qū)、清溪園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%、22%、18%、12%。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)華峰集團(tuán)己二酸六期、潤(rùn)華芳香腈、烏江涪陵榨菜綠色智能化生產(chǎn)基地、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工；推進(jìn)華峰尼龍66一體化、中化涪陵化工環(huán)保搬遷、重慶一德植物蛋白及食用油精煉深加工等項(xiàng)目加快建設(shè)；力促萬凱新材料二期、華通電腦二期、華峰氨綸四期等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。狠抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破300億元，增速達(dá)到25%。大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等領(lǐng)域企業(yè)，深化區(qū)塊鏈在智慧大健康、金融服務(wù)、社會(huì)信用等領(lǐng)域中的應(yīng)用，依托大賬房、百望股份等載體，大力發(fā)展人工智能、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字內(nèi)容等新業(yè)態(tài)。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，持續(xù)打造數(shù)字化車間、智能工廠和“機(jī)器換人”工程，強(qiáng)化華為涪陵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)功能，推動(dòng)100戶企業(yè)上云上平臺(tái)，加快建筑業(yè)向“建筑工業(yè)智能化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。狠抓工業(yè)企業(yè)提升“雙百”行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，堅(jiān)持走“專精特新”發(fā)展之路，培育具有行業(yè)影響力的“小巨人”“隱形冠軍”示范企業(yè)，重點(diǎn)培育有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)成為規(guī)上企業(yè)，推動(dòng)10戶企業(yè)升規(guī)。精準(zhǔn)培育主營(yíng)突出、有新增項(xiàng)目的規(guī)上企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)集群中堅(jiān)力量，推動(dòng)20戶企業(yè)提質(zhì)。
（四）加力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補(bǔ)齊短板。提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)業(yè)。提升商圈業(yè)態(tài)功能，升級(jí)發(fā)展江南城區(qū)百億級(jí)核心商圈，加快建設(shè)涪陵新區(qū)核心商圈。開業(yè)百匯廣場(chǎng)，基本建成五桂堂街區(qū)，完成網(wǎng)麥電商產(chǎn)業(yè)園二期、渝東國(guó)際商貿(mào)城“寶龍歡樂匯”項(xiàng)目主體工程，設(shè)立廢舊金屬交易市場(chǎng)。提速發(fā)展現(xiàn)代物流。建成韻達(dá)物流基地一期工程，加快建設(shè)龍頭港鐵路專用線，開工建設(shè)渝懷鐵路白濤園區(qū)專用貨場(chǎng)，有序推進(jìn)渝東公路商貿(mào)物流園前期工作，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、智慧應(yīng)急物流，大力推廣應(yīng)用冷鏈物流體系。力爭(zhēng)新引進(jìn)物流企業(yè)10戶以上，規(guī)上物流企業(yè)達(dá)到55戶，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。加快促進(jìn)文旅融合。聚焦以文促旅，高質(zhì)量舉辦白鶴梁文化節(jié)、繡球花節(jié)等活動(dòng)，升級(jí)打造《焦石民歌》等文藝精品。聚焦文旅產(chǎn)品，開工建設(shè)北巖書院，加快建設(shè)北山國(guó)際文旅康養(yǎng)度假區(qū)、美心紅酒小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，全面開園運(yùn)營(yíng)816小鎮(zhèn)，提速推進(jìn)816工程提檔升級(jí)。聚焦品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建武陵山大裂谷5A級(jí)景區(qū)、市級(jí)全域旅游示范區(qū)、市級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。積極融入都市山水主題游線、“大三峽”“大武陵”國(guó)際旅游線路，實(shí)現(xiàn)接待游客人次、旅游綜合收入均增長(zhǎng)10%以上。積極培育商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與市場(chǎng)營(yíng)銷、資本運(yùn)作、技術(shù)開發(fā)、戰(zhàn)略管理等具有總部功能服務(wù)環(huán)節(jié)分離，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在涪設(shè)立研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、物流配送中心等機(jī)構(gòu)。完善專業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律事務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)公共關(guān)系、商業(yè)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查和包裝策劃等領(lǐng)域加快發(fā)展。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一批專業(yè)會(huì)展品牌。力爭(zhēng)規(guī)上商務(wù)服務(wù)企業(yè)達(dá)到25戶以上。
（五）加力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快構(gòu)建全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體制，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，制定落實(shí)《國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，促進(jìn)太極集團(tuán)“央地”混改落地增效，全面完成國(guó)資國(guó)企監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。深化公共資源交易監(jiān)督管理改革，推動(dòng)統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，落實(shí)林票交易試點(diǎn)改革任務(wù)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，常態(tài)化開展服務(wù)企業(yè)“三百”行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)、降本增效等政策。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心作用，持續(xù)開展“公共法律服務(wù)園區(qū)行”和“民營(yíng)企業(yè)法治體檢”專項(xiàng)行動(dòng)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，持續(xù)清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到62%以上。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，推廣證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，縱深推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，持續(xù)推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。探索推行經(jīng)營(yíng)異常名錄移出企業(yè)法定代表人培訓(xùn)制度。
（六）加力提高開放水平。提升開放通道能級(jí)。積極推動(dòng)涪陵至墊江、江東經(jīng)白濤至白馬、南岸迎龍至涪陵梓里高速公路等項(xiàng)目，啟動(dòng)重慶中心城區(qū)至涪陵區(qū)城軌快線前期工作。開工建設(shè)涪陵繞城高速、武兩高速武隆平橋至涪陵大順段、石沱公鐵兩用長(zhǎng)江大橋、韻達(dá)基地物流通道，加快建設(shè)龍頭港二期，建成通車馬武至龍?zhí)兑患?jí)公路，完成增福至大順、杉樹灣至珍溪、義和至鎮(zhèn)安等國(guó)省縣鄉(xiāng)道改造。完善開放平臺(tái)功能。依托涪陵綜合保稅區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍頭港等開放平臺(tái)，積極承接國(guó)際和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)開放平臺(tái)進(jìn)出口額占比達(dá)到80%以上。力爭(zhēng)西部陸海新通道涪陵至欽州鐵海聯(lián)運(yùn)班列數(shù)翻番。建成龍頭港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，力爭(zhēng)龍頭港區(qū)水運(yùn)口岸納入國(guó)家規(guī)劃，加快申報(bào)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資1.5億美元。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈條招商，加大智能制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商力度。力爭(zhēng)新引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)；投資10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、產(chǎn)值50億元以上項(xiàng)目4個(gè)。
（七）加力推進(jìn)城市品質(zhì)提升。優(yōu)化城市空間布局。完成國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃編制，拓展城市用地、優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)、完善設(shè)施配套，繪制百萬人口現(xiàn)代化城市空間藍(lán)圖。調(diào)整城市產(chǎn)居用地結(jié)構(gòu)比例，推進(jìn)城市待開發(fā)地塊控規(guī)編制和臨山濱水重要地區(qū)城市設(shè)計(jì)，科學(xué)確定地塊開發(fā)強(qiáng)度、建筑密度和高度，塑造宜人居住空間。推進(jìn)城市有機(jī)更新。推進(jìn)城景融合，加快建設(shè)軸線公園，實(shí)施南濱路二期、烏江干流岸線保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、烏江大橋西橋頭立交綠化、坡坎崖綠化等一批項(xiàng)目，彰顯涪陵美麗山水城市特色。建成投用烏江一路一期、中山南路、海陵支路東段，加快建設(shè)人民路、中山西路等城市道路。建成投用人民防空地面指揮中心，啟動(dòng)建設(shè)大華公寓人防工程。同步推進(jìn)中山西路等道路雨污管網(wǎng)建設(shè)改造，加快完善新妙等場(chǎng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)。建成投用李渡二水廠；新建城鄉(xiāng)公廁垃圾站10座；持續(xù)推進(jìn)邊角地、坡坎崖、人行道及江南城區(qū)閑置地綠化；規(guī)范整治臨街界面管線。提高城市管理水平。拓展深化“馬路辦公”，持續(xù)開展專項(xiàng)整治和城市設(shè)施微更新。推進(jìn)數(shù)字城管覆蓋率達(dá)到95%，建成垃圾分類監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)橋梁監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)。打造“門前三包”“五長(zhǎng)制”示范道路3條，加強(qiáng)城市提升志愿者隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)鞏固全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。
（八）加力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持現(xiàn)有幫扶政策、幫扶力量總體穩(wěn)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升。完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。加強(qiáng)脫貧群眾培訓(xùn)引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)脫貧群眾自主發(fā)展能力。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造和農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，恢復(fù)發(fā)展生豬生產(chǎn)，確?！懊状印薄安嘶@子”穩(wěn)產(chǎn)保供。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)榨菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元，新增中藥材種植面積1萬畝，改造低產(chǎn)龍眼、荔枝園1000畝，新認(rèn)證綠色、有機(jī)食品30個(gè)以上。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商提質(zhì)提速發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村游客1200萬人次以上、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)18%以上。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深化三峽后續(xù)和對(duì)口支援，開工建設(shè)黑塘水庫(kù)、水利溝水庫(kù)，推動(dòng)雙江水庫(kù)主體工程完工，實(shí)施龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模化供水工程。建成鄉(xiāng)情陳列館5個(gè)，打造“一村一品”文化品牌5個(gè)。深化新一輪農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革和“三社”融合發(fā)展，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力。
（九）加力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。全面實(shí)行林長(zhǎng)制，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、綠色礦山建設(shè)等工程，深入實(shí)施農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)新增耕地4000畝。有序推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，完成南岸浦作業(yè)區(qū)碼頭騰退和生態(tài)復(fù)綠。持續(xù)抓好長(zhǎng)江流域禁捕工作，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理2000畝。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，全面實(shí)施五大體系專項(xiàng)工程建設(shè)，完成營(yíng)造林15萬畝。完成自然保護(hù)地范圍、界線和功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化開展“三亂”整治，實(shí)施次級(jí)河流污染整治；開工建設(shè)船舶含油廢水治理工程和百勝榨菜污水處理廠升級(jí)改造項(xiàng)目，完成白濤潘家壩污水處理廠擴(kuò)建，建成蒿枝壩污水處理廠，完成100戶以上農(nóng)村聚居點(diǎn)生活污水治理。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在320天以上。全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。積極開展“無廢城市”建設(shè)。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。大力推動(dòng)綠色園區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化和污染治理集中化，加快綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。城鄉(xiāng)生活垃圾分類街道和行政村覆蓋率達(dá)到100%。持續(xù)健全生態(tài)文明制度體系，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共建共治的綠色行動(dòng)體系。
（十）加力保障和改善民生。傾力推進(jìn)民生實(shí)事。全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力推動(dòng)社保業(yè)務(wù)流程再造和服務(wù)重塑。新分配公租房（廉租房）300套。完成高巖口社區(qū)等5個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，啟動(dòng)南門山石嘴街等7個(gè)老舊小區(qū)有機(jī)更新。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)，設(shè)置村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)20個(gè)，引進(jìn)中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1所，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“三改”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。著力推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二級(jí)以上等級(jí)幼兒園占比達(dá)到46%，學(xué)區(qū)制管理和集團(tuán)化辦學(xué)占學(xué)?？倲?shù)50%。打造新時(shí)代德育品牌學(xué)校5所。加快推進(jìn)城八校遷建工程，建成科教產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、十四中興華中路校區(qū)、四環(huán)路小學(xué)、白濤街道實(shí)驗(yàn)小學(xué)。新增智慧校園8所。推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)校、職教中心建成重慶市高水平中職學(xué)校。支持長(zhǎng)江師范學(xué)院推進(jìn)“新師范”“新工科”建設(shè)，推動(dòng)重慶工貿(mào)職院建設(shè)重慶市優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。大力實(shí)施健康中國(guó)涪陵行動(dòng)。加力推動(dòng)全國(guó)健康城市創(chuàng)建。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完工中心醫(yī)院新城區(qū)醫(yī)院一期主體工程。創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院1家、智慧醫(yī)院1家、美麗醫(yī)院1家，建設(shè)等級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5家。新建社區(qū)健身點(diǎn)8個(gè)，舉辦一系列高水平體育賽事，精心組團(tuán)參加市六運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。積極開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推廣運(yùn)用“三治結(jié)合”“三事分流”“三社聯(lián)動(dòng)”成功經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)背街小巷智能化視頻監(jiān)控建設(shè)。
（十一）加力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全力維護(hù)國(guó)家政治安全，深入推進(jìn)反恐怖斗爭(zhēng)。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持“人”“物”同防、閉環(huán)嚴(yán)防、關(guān)口細(xì)防、橫向聯(lián)防、社會(huì)謹(jǐn)防，抓好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)管控，規(guī)范有序?qū)嵤┻m宜人群免費(fèi)新冠疫苗預(yù)防接種，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化健康教育。全力保障公共安全，有效預(yù)防群體性事件和個(gè)人極端暴力事件。扎實(shí)開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)化解一批信訪老案積案。深化矛盾糾紛三級(jí)聯(lián)排聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，確保矛盾糾紛化解率達(dá)到85%以上。做好退役軍人安置、優(yōu)撫及創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。對(duì)標(biāo)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，擴(kuò)大企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任落實(shí)試點(diǎn)范圍，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生，加強(qiáng)自然災(zāi)害形勢(shì)研判和防范應(yīng)對(duì)。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十四五”奮斗目標(biāo)，必須聚焦政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，以新?lián)?dāng)、新作為展現(xiàn)新作風(fēng)、新形象，當(dāng)好新時(shí)代的答卷人。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動(dòng)自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)有效開展黨史學(xué)習(xí)教育，不折不扣地把黨中央和市委市政府、區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)決清除鄧恢林案件負(fù)面影響，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
嚴(yán)格依法規(guī)范履職。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作。推進(jìn)行政行為、政務(wù)服務(wù)全過程公開。
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持發(fā)展任務(wù)事項(xiàng)化、重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、重點(diǎn)事項(xiàng)清單化，把抓落實(shí)、見實(shí)效作為衡量工作的基本標(biāo)尺，讓廣大干部肩扛“任務(wù)書”，心有“時(shí)間表”，手有“施工圖”。大力提高抓落實(shí)能力，堅(jiān)持真抓實(shí)干，辦務(wù)實(shí)的事、開有效的會(huì)、發(fā)管用的文，把更多精力放在解決實(shí)際問題上來，以釘釘子精神抓好工作。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，積極營(yíng)造重實(shí)績(jī)、重平時(shí)的考核導(dǎo)向，切實(shí)為基層和干部“松綁減負(fù)”。大力提升行政效能，堅(jiān)持人民至上理念，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。著力增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，持續(xù)鍛造一支具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。
深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、市委《實(shí)施意見》和區(qū)委《具體措施》，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。牢固樹立過“緊日子”思想，進(jìn)一步壓縮一般性支出。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效，充分發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”和“治已病、防未病”作用。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷完善公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、政府項(xiàng)目、公共資源交易等管理體制機(jī)制。堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決筑牢拒腐防變思想防線。
各位代表！創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們不敢有絲毫的自滿，但懷有無比的自信。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心奮進(jìn)、砥礪前行，奮力譜寫涪陵高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
