2021年重慶市萬州區(qū)政府工作報告—全文
2021年重慶市萬州區(qū)政府工作報告
——2021年1月16日在重慶市萬州區(qū)第五屆人民代表大會
第六次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長? 聶紅焰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表萬州區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《萬州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議。并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是萬州發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來特別是黨的十九大以來，在市委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央系列重大部署和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實“一區(qū)兩群”發(fā)展戰(zhàn)略，“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”取得明顯成效，全面建成小康社會勝利在望。
——過去五年極具戰(zhàn)略性引領(lǐng)性，倍受關(guān)懷，定位確位，導航導向。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，市委市政府高度重視萬州發(fā)展，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，賦予萬州“兩中心”的新定位、“萬達開”示范區(qū)創(chuàng)建的新使命、“萬開云”同城化發(fā)展的新任務(wù)；特別是市委主要領(lǐng)導3年時間5次到萬州考察調(diào)研，并在不同場合、多個層面，對萬州工作作出系列指示批示，激勵“萬州是大區(qū)，要有大擔當、新作為”，給予我們巨大鼓舞、最大干勁，戰(zhàn)略要求加快轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略成果，開啟了“帶頭發(fā)展、帶動發(fā)展”的嶄新篇章。
——過去五年極具挑戰(zhàn)性歷史性，迎難而上，對標對表，決戰(zhàn)決勝。聚焦被破壞的政治生態(tài)、艱巨繁重的脫貧任務(wù)、突如其來的新冠疫情，我們堅持“十破十立”，固本清源、守正篤行，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好；我們堅持精準方略，持續(xù)用力、久久為功，脫貧攻堅戰(zhàn)取得歷史性重大成果；我們堅持人民至上、生命至上，同舟共濟、科學防治，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考，經(jīng)濟社會秩序全面恢復。
——過去五年極具時代性創(chuàng)造性，找準出路，創(chuàng)新出新，善作善成。聚焦高質(zhì)量發(fā)展的時代要求、時代特征，區(qū)委統(tǒng)攬全局、謀篇布局，精準識變、科學應(yīng)變、主動求變，謀劃實施“一心六型”兩化路徑，創(chuàng)新推出城鄉(xiāng)“雙亮”、農(nóng)業(yè)“雙百億”工程、打好“三峽牌”、優(yōu)化營商環(huán)境“雙評”等系列舉措，各項工作更有底氣、更有態(tài)勢、更有成效。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%，固定資產(chǎn)投資年均增長5.9%，一般公共預算收入年均增長3.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.4%、9.8%，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。
（一）創(chuàng)新發(fā)展厚植發(fā)展根基。大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高質(zhì)量。智能循環(huán)型工業(yè)加快發(fā)展，累計實施工業(yè)項目194個，竣工投產(chǎn)153個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)66家，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、五大重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達到20%、71.5%；萬州經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投資、工業(yè)稅收占全區(qū)比重分別達到79%、78%、78%。山地高效型農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，“雙百億”工程完成投資25億元，特色經(jīng)果林達到86萬畝，百萬頭生態(tài)豬養(yǎng)殖項目加快建設(shè)；累計培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體723個、農(nóng)業(yè)品牌92個，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在49萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.7%。集散融合型文化旅游業(yè)、綠色智慧型物流業(yè)、休閑養(yǎng)生型大健康業(yè)、功能共享型金融業(yè)同步發(fā)展，旅游、文化、金融產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別達到3.4%、1.9%、6.9%。
科技創(chuàng)新邁上新臺階。全社會研發(fā)投入強度達到0.85%，萬人有效發(fā)明專利擁有量年均增長16.1%，20項科研成果獲市政府科學技術(shù)獎。建成萬州科技創(chuàng)新中心、區(qū)塊鏈研究中心。國家級研發(fā)平臺實現(xiàn)“零”突破，新增國家級孵化平臺4家，市級研發(fā)平臺達到44家。國家高新技術(shù)企業(yè)、市級科技型企業(yè)分別達到60家、464家。培育引進高層次人才103人，創(chuàng)建博士后科研工作站5個。
招商引資邁出新步伐。組建“6+1”招商工作組，設(shè)立5個駐點招商聯(lián)絡(luò)處，統(tǒng)籌推進線上與線下招商，累計實施招商項目392個，協(xié)議投資3189億元、到位資金1161億元。引進特鋁新材料等工業(yè)項目202個、四川德康生態(tài)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項目18個、友豪萬商城等商貿(mào)項目49個、中通快遞產(chǎn)業(yè)園等物流項目14個、全域醫(yī)療等大健康項目26個、渝萬傳媒等文旅企業(yè)56家。
（二）協(xié)調(diào)發(fā)展厚植城鄉(xiāng)融合。大力實施城市提升行動計劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，城鄉(xiāng)一體發(fā)展取得重大進展。
城市品質(zhì)大提升。實施城市提升重點項目117個、央企戰(zhàn)略合作項目24個，完成投資275億元，新增建成區(qū)面積22.3平方公里、城區(qū)人口25萬，城鎮(zhèn)化率達到68%。精致打造“一環(huán)十六景”，建成25公里花帶、16萬平方米花海、23條綠道綠廊和“一橋一堤兩山”燈飾工程。成功打造“世界大河歌會”“中國烤魚之鄉(xiāng)”“中國曲藝之鄉(xiāng)”等城市名片。渝萬城際鐵路、萬利高速、牌樓長江大橋、5條入城大道等建成通車，鄭萬高鐵、南環(huán)高速等加快建設(shè)。
鄉(xiāng)村建設(shè)大提速。升級改造干線公路650公里，建成“四好農(nóng)村路”4030公里；完成水利建設(shè)投資35.8億元，實施重點水源工程5個，實施農(nóng)村集中供水工程1284處，農(nóng)村自來水普及率80.3%；光纖寬帶實現(xiàn)全覆蓋，廣播、電視、4G信號實現(xiàn)“村村通”。消除“空殼村”508個，培育“億元村”54個，打造“三社”融合發(fā)展示范點20個。實施特色小鎮(zhèn)項目107個，創(chuàng)建國家和市級名鎮(zhèn)5個。
城鄉(xiāng)環(huán)境大變化。打造社區(qū)游園12個、社區(qū)美景72處，建成區(qū)綠化覆蓋率達到37.9%；創(chuàng)新“多勤聯(lián)動”，深化“大城三管”，整治存量違法建筑184萬平方米，創(chuàng)建市容秩序規(guī)范化管理示范街36條，改造交通節(jié)點35個，新增公共停車場63個、停車泊位8140個，新能源公交車、數(shù)字化城管、城區(qū)5G信號實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建綠色示范村67個、美麗庭院4000個。推行生活垃圾分類，城區(qū)生活垃圾無害化處置、行政村生活垃圾有效治理全覆蓋。
（三）綠色發(fā)展厚植生態(tài)本底。大力實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
守好“三條底線”。優(yōu)化生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，劃定生態(tài)管控紅線727平方公里；建成高標準農(nóng)田45萬畝，新增耕地1.9萬畝，整治“大棚房”104.6畝，基本農(nóng)田保有量92.5萬畝；推行礦山規(guī)范化開采，建成綠色礦山17家。
打好“三大戰(zhàn)役”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，長江干流萬州段水質(zhì)總體保持II類，21條次級河流水質(zhì)持續(xù)改善，城市黑臭水體基本消除；長江退捕禁捕扎實有效，492艘漁船全部提前上岸；建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠79座、城區(qū)污水和雨污分流管網(wǎng)133.7公里。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，PM2.5年均濃度較2015年下降27.1%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，累計減量農(nóng)藥51噸、化肥1785噸，秸稈綜合利用率82%，廢棄農(nóng)膜回收率80%以上；推行“益生菌+低架網(wǎng)床+異位發(fā)酵”生態(tài)養(yǎng)殖模式，畜禽糞污綜合利用率91%。
用好“三項制度”。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單和市場準入負面清單制度，關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)6家，調(diào)減化工用地1830畝，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降11%。深入落實河長制，各級河長累計巡河10余萬次，整治問題5000余個；試點開展3條次級河流綜合整治，水質(zhì)明顯提升。試點推行林長制，扎實開展“綠盾行動”，整治問題497個；實施退耕還林、營造林104.9萬畝，綠化庫岸50公里，全區(qū)森林覆蓋率達到55%，長江兩岸森林覆蓋率達到70%。
（四）開放發(fā)展厚植內(nèi)生動力。大力實施內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃，發(fā)展動能持續(xù)增強。
重點改革見行見效。完成1130項改革任務(wù)、59項改革試點，6項典型案例在全國推廣。發(fā)展單元改革穩(wěn)步推進，三大開發(fā)區(qū)行政管理體制不斷優(yōu)化；出臺重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)培育6條激勵措施，10個重點鎮(zhèn)發(fā)展加快。國企改革成效明顯，組建運行25戶區(qū)屬一級企業(yè)，國有資產(chǎn)總額達到1137.7億元，國有資本經(jīng)營收益增長114.7%。農(nóng)村改革扎實推進，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，“三變”改革試點擴大到26個村，實施財政補助資金股權(quán)化改革項目437個。
對外開放有力有效?！耙粎^(qū)兩口岸”加快建設(shè)，綜合保稅區(qū)成功獲批，萬州機場納入國家口岸開放審理計劃。建成成都、達州、榆林“無水港”，開通西部陸海新通道萬州班列。進出口總額年均增長18%，實際利用外資年均增長6%。對口支援省市累計援建項目417個、援助資金5.9億元；實施水利部定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作項目91個，到位幫扶資金4.4億元。
營商環(huán)境提質(zhì)提效。出臺《營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，全面取消非行政許可審批事項，下放鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道管理權(quán)限32項。完善“一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時辦結(jié)”服務(wù)機制，80%以上審批事項實現(xiàn)“一窗”辦理，項目審批時間壓縮50%以上。發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照6.5萬份，新增市場主體7.5萬戶、達到12.9萬戶。創(chuàng)新實施“雙評”機制，企業(yè)滿意度不斷提升。
（五）共享發(fā)展厚植民生福祉。大力實施保障和改善民生行動計劃，人民生活水平進一步提高。
群眾獲得感更加充實。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，成功退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣，140個貧困村全部出列，3.5萬戶10.76萬貧困人口全部達標脫貧。累計投入財政涉農(nóng)資金47億元，實施扶貧項目4270個，建成扶貧產(chǎn)業(yè)18萬畝；改造農(nóng)村危房2.5萬戶、衛(wèi)生廁所8.9萬戶。累計發(fā)放各類社保待遇372億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、學生營養(yǎng)改善等惠民政策資金31.6億元。滾動實施市區(qū)兩級重點民生實事103件，改造棚戶區(qū)3513戶，配租公租房1.2萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。獲批實施三峽后續(xù)項目240個、到位專項資金50.4億元。
群眾幸福感不斷增強。新增公辦幼兒園110所，學前教育普惠率93%以上，義務(wù)教育鞏固率100%，高考上線率95%以上；中職教育、高等教育加快發(fā)展，在校生規(guī)模達到11.6萬人。全面建成“農(nóng)村30分鐘、城市15分鐘”醫(yī)療服務(wù)圈，創(chuàng)建國家級?？?個、市級重點學科及?？?7個、甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，居民健康素養(yǎng)水平提高到22.9%，人均預期壽命提高到77.4歲。74項文藝作品榮獲國家級獎項，舉（承）辦大型賽事40余場次。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。全面完成“七五”普法任務(wù)、第七次全國人口普查。建成公共法律服務(wù)體系，實施法律援助9000件。深入推進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，中船重工萬州智能裝備產(chǎn)業(yè)園等一批軍民融合創(chuàng)新示范項目加快建設(shè)，連續(xù)獲評“全國雙擁模范城”，軍政軍民團結(jié)持續(xù)鞏固。
群眾安全感持續(xù)提升。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，深化“楓橋經(jīng)驗”萬州實踐，深入落實“四訪”制度，創(chuàng)新推行“樓棟工作日”，累計化解信訪突出問題459件。應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管進一步加強，改造912棟老舊居住建筑消防設(shè)施，安裝農(nóng)村道路安防設(shè)施1670公里，妥善處置“10.28”等突發(fā)事件。累計打掉黑惡團伙17個，破獲經(jīng)濟犯罪案件197件，挽回經(jīng)濟損失37.9億元，社會治安環(huán)境持續(xù)向好。
與此同時，我們堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深入落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設(shè)，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，法治政府建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、反腐敗斗爭取得新成效，基層減負持續(xù)深化，干部作風不斷改進，政府公信力大幅提升。我們堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，堅決落實區(qū)委決議決定，嚴格執(zhí)行請示報告制度；主動接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理滿意及基本滿意率99%以上。我們統(tǒng)籌抓好各項事業(yè)，國防動員、機關(guān)事務(wù)、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、審計、統(tǒng)計、史志、保密、檔案、新聞、郵政、供銷、氣象等工作取得新進步，工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！剛剛過去的2020年，風險挑戰(zhàn)前所未有。面對突如其來的新冠疫情、復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全區(qū)上下眾志成城、攻堅克難，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)住了基本盤、基本面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.4%，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考，取得了來之不易的成績。
（一）“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”取得決定性勝利
眾志成城戰(zhàn)疫情。面對傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。認真落實“四早”“四集中”要求，抓好“四個工作面”和“兩大保障”，較短時間內(nèi)有效遏制疫情蔓延，收治渝東北確診病例248例、治愈出院率98%，未發(fā)生一起社區(qū)病例、輸出病例。根據(jù)疫情形勢變化，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，常態(tài)化抓好疫情防控，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，持續(xù)鞏固疫情防控成果，為加快恢復生產(chǎn)生活秩序奠定了堅實基礎(chǔ)。
精準發(fā)力戰(zhàn)貧困。聚力定點攻堅戰(zhàn)、百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，全力攻克深度貧困，深度貧困鎮(zhèn)龍駒鎮(zhèn)三年規(guī)劃目標全面完成，剩余未脫貧群眾全部脫貧。深入實施十大專項行動，持續(xù)開展“三師入戶”“國企進村”，一體推進各級各類反饋問題整改，“兩不愁三保障”問題動態(tài)清零。高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查，順利通過國家和市級脫貧攻堅成效考核。
（二）“六?！薄傲€(wěn)”工作扎實有效
復工復產(chǎn)、復市復消。113個“六型”產(chǎn)業(yè)項目完成投資54.7億元。特鋁新材料等9個項目開工，維都利電池等16個項目投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長5.4%?！半p百億”工程建成經(jīng)果林6萬畝、新增生態(tài)豬產(chǎn)能50萬頭，一產(chǎn)業(yè)投資增長7.3倍。金融機構(gòu)突破100家，金融業(yè)增加值增長5.7%。全面落實“助力市場主體健康發(fā)展45條”，大力開展“十個一”主題促銷活動，批發(fā)業(yè)商品銷售額增長5.1%。外資外貿(mào)逆勢增長，實際利用外資增長38%，進出口總額增長179%。
惠企扶企、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。集合政策惠企紓困，新增減稅降費6.5億元，兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗補貼、減免社保費14.4億元，緩繳社保費9600萬元、惠及企業(yè)5423家，國有資產(chǎn)經(jīng)營用房減租5361萬元、惠及企業(yè)2967家，發(fā)放知識價值信用貸款9816萬元、惠及企業(yè)89家。新增市場主體1.6萬戶、城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，保障重點企業(yè)用工1萬余人，幫助15.8萬農(nóng)民工、4.8萬貧困人員穩(wěn)定就業(yè)。
開源增收、節(jié)流增效。出臺實施“增十條”“緊十條”，挖掘增收潛力、對沖疫情影響，一般公共預算收入增長25.8%，稅收收入增長2.6%，壓減區(qū)本級一般性項目和專項資金2.4億元。落實“三?！辟Y金102億元，投入51.3億元推動“六型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、城市提升和鄉(xiāng)村振興，安排7.5億元支持疫情防控和應(yīng)急能力建設(shè)，投入3.4億元實施15件市區(qū)兩級重點民生實事。爭取抗疫特別國債13.6億元、政府債券35.8億元。
（三）落實“雙城”“兩群”戰(zhàn)略開局起步
用心用力謀劃自己的事。緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，借力借智、深度謀劃事關(guān)萬州當前和長遠發(fā)展的大事要事，更好落實“四個篇章”要求，推動戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動。集中開展專題調(diào)研，形成“1+7”高質(zhì)量調(diào)研報告，系統(tǒng)謀劃萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建可行方案，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)。謀劃建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”，出臺“一干多支、三帶兩線”生態(tài)廊道建設(shè)工作方案，統(tǒng)籌有序?qū)嵤?2個項目；謀劃建設(shè)“雙兩百”大城市，優(yōu)化形成“一廊三核六組團”空間布局，出臺“雙兩百”大城市建設(shè)年度工作方案，啟動高鐵、江灣等新興組團城市規(guī)劃設(shè)計；謀劃實施新田臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促成中儲糧糧食倉儲物流項目簽約落地，帶動發(fā)展臨港經(jīng)濟、通道經(jīng)濟；積極引進海螺水泥，做大做強西南水泥，加快打造300億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。
同心同行辦好合作的事。堅持一體化規(guī)劃、組團式發(fā)展、協(xié)同性建設(shè)，積極推進萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。召開三地黨政聯(lián)席會，建立“三地三級”工作機制，出臺示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，簽訂產(chǎn)業(yè)、交通、物流等領(lǐng)域合作協(xié)議118份，渝萬高鐵、成達萬高鐵開工，合作成立重慶三峽物流集團，奇昌生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目啟動建設(shè)；成功舉辦“2020川渝國企萬州行”，40家國企與萬達開三地簽約43個重大項目。深入落實渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動方案，萬開云同城化發(fā)展有序推進。
（四）“雙曬”“雙亮”彰顯城鄉(xiāng)魅力
曬出知名度影響力。聚焦“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”主題，精心籌備、積極參加全市第二季“雙曬”活動，推介文旅精品、品鑒大美萬州。13家新媒體參與直播，觀看量、點贊量分別達到3500萬人次、1300萬人次，30個國家658家海內(nèi)外媒體瀏覽量1.5億次，榮獲“最佳傳播獎”，“萬川畢匯、平湖之州”聲名遠揚。直播帶貨銷售文旅產(chǎn)品1.6萬余件，商品銷售增長166.4%。
亮出新成果吸引力。聚焦“亮高質(zhì)量發(fā)展成果、亮高品質(zhì)生活美景”，深入開展城鄉(xiāng)“雙亮”，助推城市提升、鄉(xiāng)村振興。三峽平湖旅游區(qū)成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，“一環(huán)十六景”建設(shè)有序推進，打造智慧公園、社區(qū)游園5個，改造景觀節(jié)點30處，整治坡坎崖51萬平方米。創(chuàng)建綠色示范村18個，打造美麗庭院1000個，新增市級農(nóng)業(yè)品牌21個、綠色產(chǎn)品34個，創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)68個。
（五）“三峽牌”“三峽系”品牌效應(yīng)顯現(xiàn)
公共服務(wù)共建共享。聚焦打好三峽教育牌，成立10個“一校一組”專班，推動“一大四院多?！卑l(fā)展，三峽學院、三峽醫(yī)專、重慶幼專等加快提質(zhì)發(fā)展，在萬大學生區(qū)外占比達到91%。聚焦打好三峽健康牌，獲批成立重慶大學附屬三峽醫(yī)院，完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院與三峽醫(yī)專資源優(yōu)化配置，三峽公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院開工建設(shè)，公共服務(wù)水平持續(xù)提升，在萬就醫(yī)區(qū)外占比達到30%。聚焦打好三峽文化牌，高水平規(guī)劃建設(shè)三峽文化園，三峽移民紀念館晉升國家一級博物館、入選中華民族文化紅色基因庫。
區(qū)域品牌共創(chuàng)共用。積極打造“三峽旅游”“三峽農(nóng)業(yè)”“三峽制造”等區(qū)域品牌，成功承辦中國長江三峽國際旅游節(jié)，三峽恒合旅游度假區(qū)加快建設(shè)，“暢游三峽·萬州出發(fā)”旅游品牌持續(xù)升溫；成功舉辦三峽美食文化節(jié)暨萬州烤魚節(jié)，吸引周邊區(qū)縣100余家企業(yè)展示展銷，“中國烤魚之鄉(xiāng)”影響力持續(xù)提升；成功舉辦三峽柑橘國際交易會，帶動庫區(qū)11個區(qū)縣銷售柑橘31萬噸、18億元；積極參加2020線上智博會，展示威科賽樂3D芯片等5項智能智造新成果；三峽銀行、三峽人壽加快發(fā)展。
各位代表！過去五年，是發(fā)展階段極為特殊、發(fā)展形勢極為嚴峻、發(fā)展任務(wù)極為繁重的五年，取得的成績來之不易。得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，市委、市政府的把脈定向，我們自覺在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，對標對表、篤定篤行；得益于區(qū)委的堅強領(lǐng)導、統(tǒng)攬全局、謀定大局，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委監(jiān)委的監(jiān)督支持，我們自覺在責任履行上“擔擔子”，創(chuàng)新出新、破題解題；得益于全區(qū)廣大干部群眾同心同德，自覺在工作落實上“釘釘子”，迎戰(zhàn)挑戰(zhàn)、真干實干。在此，謹代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐萬部隊、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持萬州發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！對照“十三五”規(guī)劃目標，我們清醒看到，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占比等5項指標未達預期，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢。經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)體系不完善、能級不高，工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；改革創(chuàng)新力度不夠，投融資平臺乏力；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不充分，民生領(lǐng)域欠賬較多，生態(tài)環(huán)保任務(wù)重，財政收支壓力大；營商環(huán)境、工作作風還需進一步改進。對此，我們高度重視，認真加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。搶抓五年發(fā)展，意義十分重大。
這五年，經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，認真落實市委、區(qū)委工作部署，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
這五年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：對標國家戰(zhàn)略、市委部署、區(qū)委決策，聚焦“四個篇章”，圍繞“一區(qū)一樞紐兩中心”定位，奮力實現(xiàn)“六新目標”。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟體系不斷完善，“六型”產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量大幅提升，臨港經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效，科技創(chuàng)新能力顯著提高，工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)強區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)取得標志性進展；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，工業(yè)產(chǎn)值翻一番，農(nóng)業(yè)增加值年均增長5%，研發(fā)投入強度達到2.5%左右，三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心地位更加凸顯。
——改革開放邁出新步伐。高標準市場體系加快構(gòu)建，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平；重大開放平臺建設(shè)取得突破，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高；對外開放大通道體系更加完善，全國性綜合交通物流樞紐基本建成。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。全域水質(zhì)持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的機制不斷健全，長江上游重要生態(tài)屏障進一步筑牢，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)基本建成。
——民生福祉達到新水平。城市空間持續(xù)拓展優(yōu)化，人口集聚能力顯著提高，江城特色充分彰顯，宜居宜業(yè)環(huán)境持續(xù)提升，中心城市承載能力進一步增強。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，區(qū)域性公共服務(wù)能力進一步增強，區(qū)域中心城市功能更加完善。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民綜合素質(zhì)明顯提高、精神文化生活日益豐富，公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，新時代文明實踐中心建設(shè)深化拓展，歷史文化保護傳承利用進一步加強，城市人文內(nèi)涵更加豐富，文旅融合發(fā)展深入推進，全國文明城市創(chuàng)建扎實推進。
——社會治理開創(chuàng)新局面。社會主義民主政治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，重大風險預警預防能力顯著增強，自然災害防御能力大幅提升，平安萬州建設(shè)持續(xù)加強，共建共治共享社會治理格局進一步鞏固。
展望二〇三五年，我區(qū)將與全國全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，“雙兩百”大城市高質(zhì)量建成，開放程度持續(xù)提升，長江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，公共事業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展成果更加公平普惠，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，在發(fā)展大局中體現(xiàn)更大擔當、實現(xiàn)更大作為。
面向“十四五”、展望二〇三五，重點抓好十個方面的工作。
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)三峽庫區(qū)科技創(chuàng)新高地
大力筑平臺育主體。積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈，共建萬達開（云）科技創(chuàng)新走廊，積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺；大力培育創(chuàng)新主體，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達到100家、市級科技型企業(yè)達到1000家；依托企業(yè)、高校、科研機構(gòu)建設(shè)一批區(qū)域高水平研發(fā)平臺，新增市級以上研發(fā)機構(gòu)20家；強化重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效，推動產(chǎn)學研用深度融合，主要創(chuàng)新指標達到全市中上水平、區(qū)域領(lǐng)先水平。
著力建機制引人才。健全政府、企業(yè)、社會多渠道投入機制，完善財政、金融等配套政策，引導全社會加大研發(fā)投入。實施更加積極、更加開放的人才政策，推進“重慶英才”“平湖英才”計劃，引進一批科技型領(lǐng)軍人才、實用型技術(shù)人才和緊缺型專業(yè)人才，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，加快建設(shè)人才強區(qū)。健全科技人才服務(wù)體系、評價體系，暢通科技人才職稱評價“綠色通道”，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造“近悅遠來”的人才發(fā)展環(huán)境。
（二）探索綠色發(fā)展新模式，打造三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心
打造長江上游綠色智造基地。壯大智能循環(huán)型工業(yè)，建設(shè)工業(yè)強區(qū)。建集群，立足國家級經(jīng)開區(qū)，大力發(fā)展五大重點產(chǎn)業(yè)，建成新材料產(chǎn)業(yè)園，形成300億級新材料、200億級食品醫(yī)藥、100億級汽車、50億級照明和裝備產(chǎn)業(yè)集群，培育一批百億級企業(yè)。促融合，推動信息技術(shù)與工業(yè)化深度融合，促進軍民融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化改造，培育規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)50家，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值年均增長15%。強招商，完善招商育商穩(wěn)商聯(lián)動機制，著力引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“芯屏器核網(wǎng)”企業(yè)，培育一批隱形冠軍、專精特新企業(yè)。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。加快發(fā)展集散融合型文化旅游業(yè)，構(gòu)建“一環(huán)雙線多點”全域旅游發(fā)展空間格局，建成大三峽旅游集散中心和重要目的地，到2025年，年接待游客達到3000萬人次，旅游綜合收入達到200億元。大力發(fā)展綠色智慧型物流業(yè)，完善多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)，積極融入國際國內(nèi)物流大通道，打造生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市；加快發(fā)展智慧物流、綠色物流、供應(yīng)鏈物流，大力培育臨港經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟。提質(zhì)發(fā)展功能共享型金融業(yè)，引進金融機構(gòu)在萬設(shè)立功能性總部、區(qū)域性中心和分支機構(gòu)，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融，加快江南金融核心區(qū)建設(shè)，打造渝東北金融高地。培育發(fā)展休閑養(yǎng)生型大健康業(yè)，加快三峽國際健康城建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，探索“康養(yǎng)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+智慧管理”模式，打造長江上游康養(yǎng)之城。
打造長江上游有機農(nóng)業(yè)集聚地。壯大山地高效型農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進“雙百億”工程，打造一批有機高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；加快農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展，打造經(jīng)果林、生態(tài)豬百億級全產(chǎn)業(yè)鏈集群。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，構(gòu)建標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、精深化加工、品牌化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化營銷、一體化配送的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加快種業(yè)發(fā)展，建設(shè)渝東北蔬菜良種繁育中心、國家級晚熟柑橘苗木良繁基地。
（三）積極融入新發(fā)展格局，打造川渝東北消費集聚地
充分發(fā)揮雙循環(huán)的帶動作用。用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加強與長江經(jīng)濟帶沿線省市高質(zhì)量協(xié)作，深化與東部沿海地區(qū)、對口支援省市交流合作，強化與西部城市協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚。
充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)消費，提檔升級五大商圈，實施一批重點商貿(mào)項目，改造升級一批商業(yè)設(shè)施，打造特色消費集聚區(qū)、渝東北千億級市場集聚區(qū)。推動消費融合創(chuàng)新，打造一批商旅文聯(lián)動示范項目，培育消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、直播帶貨，提升“中國烤魚之鄉(xiāng)”“萬州老字號”知名度影響力。
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。策劃一批支撐性、引領(lǐng)性重大工程和重大項目，滾動實施一批“一心六型”“兩新一重”項目，加快大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽電樁等建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、民生保障等投入。強化要素保障，改善投資環(huán)境，擴大有效投資。
（四）投身雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，建設(shè)渝東北區(qū)域中心城市
推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。聯(lián)動推進跨區(qū)域高速鐵路、高速公路、快速通道建設(shè)，實施渝西高鐵、成達萬高鐵、開梁高速、萬巫南線高速、萬忠北線高速，構(gòu)建“1小時通勤網(wǎng)”；開辟通江達海大通道，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈東部交通物流樞紐。統(tǒng)籌跨區(qū)域水電氣訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源互通互送水平。
推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作。探索“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟”等發(fā)展模式，做大做強新材料、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實成渝科技創(chuàng)新合作計劃，共建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化中心。推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，做強“三峽制造”“三峽農(nóng)業(yè)”“三峽旅游”等區(qū)域品牌。
推動生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治。推進跨界水體、國土綠化等協(xié)同治理，共同構(gòu)建長江干流生態(tài)廊道、支流生態(tài)體系和山脈生態(tài)屏障。建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境準入標準、監(jiān)測體系，推進環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評審批、評估考核有機銜接，健全突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同處置機制。
推動公共服務(wù)共建共享。實施便捷生活行動，共同打造高品質(zhì)生活圈。支持戶籍便捷遷徙、居住證互認，推動教育、醫(yī)療、文化、社保等領(lǐng)域資源共享、服務(wù)互通。強化安全生產(chǎn)、自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等領(lǐng)域快速聯(lián)動處置。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)巴渝文化特色江城
優(yōu)化國土空間布局。完善城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建以城區(qū)為核心、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)為支撐的“一核多點”城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。聚焦“雙兩百”大城市建設(shè)，優(yōu)化“一廊三核六組團”空間布局，完善重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)空間規(guī)劃。強化國土空間規(guī)劃管控，推動產(chǎn)業(yè)、人口向適宜發(fā)展區(qū)域集中轉(zhuǎn)移。
提升城市功能品質(zhì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，有序拓展城市規(guī)模，到2025年中心城區(qū)建設(shè)用地面積新增30平方公里左右、人口新增30萬人左右。加快中心城區(qū)有機更新，精雕細琢濱江環(huán)湖區(qū)域，匠心打造“一環(huán)十六景”，提質(zhì)“兩岸六橋”夜景燈飾，建設(shè)城周山體公園，塑造顯山露水、疏密有致、獨具一格的特色江城。實施“三橫四縱”干路網(wǎng)建設(shè)，不斷完善城市功能。
全面推進鄉(xiāng)村振興。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動、“國企進鎮(zhèn)”行動，建設(shè)中國農(nóng)業(yè)公園，培育一批中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)。實施“四大提升工程”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進“三變”改革、“三社”融合，大力培育新型經(jīng)營主體。實施“七大鞏固拓展行動”，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（六）充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，打造渝東北改革試驗高地
激發(fā)市場主體活力。深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善監(jiān)管體制，力爭到2025年區(qū)屬國企資產(chǎn)總額、營業(yè)收入“雙翻番”。破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
建立現(xiàn)代財稅體制。優(yōu)化區(qū)本級與萬州經(jīng)開區(qū)、江南新區(qū)、渝東開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的財政事權(quán)，完善對鎮(zhèn)鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付政策。加大投融資改革力度，做大做強投融資平臺，支持重點領(lǐng)域投資項目債券融資，提高資本服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標國際一流標準，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，建成政務(wù)中心。堅持市場準入負面清單制度，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，依法平等保護市場主體合法權(quán)益。完善社會信用體系，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
（七）擴大更高水平開放，建設(shè)全國性綜合交通物流樞紐
構(gòu)建對外大通道。加快構(gòu)建“七高八普、二環(huán)九射、一空一港”立體綜合交通體系，建成鄭萬高鐵、南環(huán)高速、新田港鐵路集疏運中心，推進渝萬高鐵、新田港二期、萬達直連快速路等建設(shè)。完成萬州機場4D級改造，推進4E級干線機場建設(shè)。大力發(fā)展江海直達運輸，積極融入中歐班列和陸海新通道。
構(gòu)建開放大平臺。封關(guān)運行綜合保稅區(qū)，推動綜合保稅區(qū)拓展區(qū)建設(shè)。正式開放航空口岸。拓展萬州經(jīng)開區(qū)、江南新區(qū)、渝東開發(fā)區(qū)開放功能，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。持續(xù)辦好“一會一節(jié)”。深化對外交往合作。
構(gòu)建臨港大貿(mào)易。依托綜合保稅區(qū)和新田臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快港園一體發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化港口功能，積極發(fā)展保稅加工、保稅物流、服務(wù)貿(mào)易、總部貿(mào)易等外向型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，打造物流、倉儲、加工、貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)、出口品牌，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障
打造三大生態(tài)廊道。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建“一干多支、三帶兩線”生態(tài)保護格局。打造最優(yōu)碧水生態(tài)廊道，深入落實河長制，推進“三水共治”，抓好長江流域十年禁漁，長江干流水質(zhì)總體保持II類，重點河庫水質(zhì)提升到Ⅲ類以上。打造最綠山林生態(tài)廊道，全面推行林長制，推進“兩岸青山·千里林帶”工程，完成營造林40萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到60%。打造最美田園生態(tài)廊道，統(tǒng)籌推進土壤和農(nóng)村面源污染防治、礦山和濕地生態(tài)修復，加強水土流失綜合治理、消落帶治理和石漠化治理。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在330天以上。落實最嚴格的環(huán)保制度，全面實行排污許可制，深化重點領(lǐng)域水污染治理和飲用水水源地保護，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。實現(xiàn)工業(yè)固體廢物集中處置、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置全覆蓋，建成垃圾分類處理系統(tǒng)，提高垃圾減量化資源化無害化水平，建設(shè)“無廢城市”。
加快綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。探索排污權(quán)、碳排放權(quán)、生態(tài)地票、林票交易等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善環(huán)保投入、協(xié)作、審計制度。廣泛開展綠色行動，推廣綠色生活方式。
（九）加快推進文化強區(qū)建設(shè)，打造渝東北公共服務(wù)高地
打造三峽文化高地。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，弘揚主旋律，傳遞正能量。堅定文化自信，大力傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動地方特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；大力弘揚移民精神、偉大抗疫精神，深化新時代文明實踐，積極創(chuàng)建全國文明城市。繁榮文化事業(yè)，打好三峽文化牌，深度挖掘優(yōu)秀歷史文化，打造一批文化品牌、文藝作品、文化街區(qū)，提升中國戲劇“萬州現(xiàn)象”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”美譽度。提質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)三峽文化園、三峽融媒體中心、會展中心，培育新型文化業(yè)態(tài)，積極發(fā)展藝術(shù)培訓、演藝會展、文化娛樂等文化消費；實施“體育強國”戰(zhàn)略，打造一批賽事品牌。
打造區(qū)域教育高地。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。完善普惠性學前教育、特殊教育保障機制，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學校多樣化發(fā)展。支持在萬高校高水平發(fā)展，加快構(gòu)建“一大四院多?！卑l(fā)展格局，支持外地高校在萬設(shè)立功能性機構(gòu)和分校。支持中職教育、民辦教育發(fā)展。深化新時代教育評價改革。加強青少年思政教育，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
打造衛(wèi)生健康高地。深入實施健康中國萬州行動，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)建一批三級醫(yī)院、特色重點?？啤Ｉ罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療體系建設(shè)。加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，打造渝東北衛(wèi)生應(yīng)急中心。落實國家生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
（十）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)增進民生福祉
健全更高水平的社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，切實保障重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。健全養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保險體系，完善靈活就業(yè)人員社保制度，健全退役軍人工作體系和保障制度，構(gòu)建婦女兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和分層分類的社會救助體系。
健全更多維度的社會治理體系。健全以黨建為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)基層治理體系，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。深化“楓橋經(jīng)驗”萬州實踐，完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，支持群團組織、社會組織和人民群眾廣泛參與社會治理，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
健全更可持續(xù)的安全保障體系。加強國家安全體系和能力建設(shè)，堅決維護政治安全，增強國防動員能力。提升經(jīng)濟安全能力，維護糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)等安全。切實保障公共安全，完善安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、社會治安防控體系，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升自然災害防范應(yīng)對能力，確保社會安定有序。
三、奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局
2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年，也是抓好“四個篇章”、建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”的重要一年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格指數(shù)控制在103.2以內(nèi)，全體居民人均可支配收入增長7%。圍繞上述目標，重點抓好七項工作。
（一）加速產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞打造三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心，大力發(fā)展“六型”產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提升創(chuàng)新鏈。實施科技企業(yè)成長工程，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家、市級科技型企業(yè)120家。實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增計劃，培育市級重點實驗室1家、市級新型研發(fā)機構(gòu)1家、市級企業(yè)技術(shù)中心1家。充分發(fā)揮在萬高校、科研機構(gòu)等優(yōu)勢，支持高校重點學科和實驗室建設(shè)，實施校地合作項目10個以上，研究組建三峽農(nóng)業(yè)科技中心。建設(shè)環(huán)重慶三峽學院創(chuàng)新生態(tài)圈、騰訊云數(shù)字經(jīng)濟人才創(chuàng)新中心，新培育市級以上創(chuàng)新孵化平臺3家、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團隊1個。啟動國家級高新區(qū)創(chuàng)建，推動設(shè)立三峽科技創(chuàng)新基金。積極籌辦“渝創(chuàng)渝新創(chuàng)響萬州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
做強產(chǎn)業(yè)鏈。大抓特抓工業(yè)，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)主戰(zhàn)場作用，提質(zhì)發(fā)展五大重點產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)投資增長50%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。做強現(xiàn)有企業(yè)，實施智能化項目30個；推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研發(fā)新產(chǎn)品100個以上；加快昆侖儀表等30戶中小微企業(yè)成長提升，有序推進威科賽樂等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶。提速工業(yè)項目，推進新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，竣工特鋁新材料等20個項目，推進湘渝鹽化節(jié)能改造等5個項目，開工澳斯卡菜籽加工等20個項目。強化要素保障，深化“土地高效利用行動”，清理處置閑置低效土地1000畝。加強與兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造汽車、新材料兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)萬州兩江先進制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善聯(lián)系重點企業(yè)制度，設(shè)立重點項目建設(shè)指揮部，一盤棋推動工業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，全面推行“云長制”，啟動建設(shè)三峽智慧城，支持長江科技等企業(yè)數(shù)字化改造，新建市級數(shù)字化車間3個；加快三峽超算中心建設(shè)，用好三峽數(shù)字商貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺，推動更多企業(yè)上云上平臺，引進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)3家。推動文旅融合，做強三峽文化園，建成投用大河廣場；精心打造“三元四方”文旅街區(qū)、小桔燈生態(tài)文化旅游區(qū)、巴國部落文化旅游區(qū)，創(chuàng)建一批A級景區(qū)；完善郵輪母港等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)唱響“暢游三峽·萬州出發(fā)”旅游品牌。壯大金融產(chǎn)業(yè)，完善金融服務(wù)體系，提升直接融資水平；引進金融機構(gòu)2家，推進三峽銀行上市，做大做強三峽人壽、三峽資本，金融機構(gòu)存貸款余額增長5%。豐富康養(yǎng)業(yè)態(tài)，加快三峽恒合旅游度假區(qū)、三峽國際健康城建設(shè)，引育一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。提質(zhì)五大商圈，培育限上商貿(mào)企業(yè)30家以上，辦好一批會展活動。優(yōu)化供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
強化招商鏈。立足“6+1”招商，強化以商招商、友情招商、全員招商，大力開展“云招商”，積極探索數(shù)字招商，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、各方聯(lián)動的招商格局。積極辦好“支洽會”，持續(xù)開展“招商季”，策劃包裝一批大項目、好項目，力爭協(xié)議投資300億元以上，到位資金50億元以上。深化“雙評”機制，實施合同兌現(xiàn)專項行動，營造良好營商環(huán)境。
（二）深入推進城市提升。圍繞建設(shè)巴渝文化特色江城，大力推進“雙兩百”城市建設(shè)，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。
強化城市規(guī)劃引領(lǐng)。推進城市“北拓、南進、中優(yōu)”，完成國土空間總體規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、高筍塘片區(qū)品質(zhì)提升專項規(guī)劃，推進高鐵、江灣等新興組團城市設(shè)計，構(gòu)建“一廊三核六組團”空間格局。
加快城市拓展提質(zhì)。強化城市用地保障，新增城區(qū)建設(shè)用地7平方公里，實施112個城市提升項目。中部環(huán)湖品質(zhì)城，以5A級景區(qū)標準，精心打造濱江環(huán)湖區(qū)域，持續(xù)推進“一環(huán)十六景”建設(shè)，建成南門口廣場、三生緣廊、十七碼頭，加快三峽之眼等建設(shè)，開工建設(shè)天仙橋。啟動密溪大道、太白巖公園二期、天生城大遺址公園、三峽圖書館、三峽科技館建設(shè)，推進南北濱江路下延段、西山公園改造、三峽文化藝術(shù)中心、江南體育健身中心建設(shè)，實施7條綠道綠廊景觀提升、27個坡坎崖治理項目，提質(zhì)一江兩岸夜景燈飾。北部創(chuàng)新生態(tài)城，建成公交換乘樞紐，加快長江二橋至高鐵片區(qū)連接道、渝東大道建設(shè)，開工建設(shè)三峽醫(yī)學中心、三峽動物園。南部產(chǎn)業(yè)智造城，推進經(jīng)開區(qū)新田園、高峰園建設(shè)，實施疏港大道改造、經(jīng)開大道延伸段、青杠塝立交等基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進經(jīng)開區(qū)企業(yè)中心建設(shè)，竣工標準廠房30萬平方米。
持續(xù)深化“大城三管”。深化大城細管，實施市政設(shè)施品質(zhì)提升工程，整治白巖書院路等老街舊巷10條，依法整治違法建筑20萬平方米；高效利用城區(qū)閑置土地，打造天子湖等游園10個；常態(tài)化抓好清掃保潔，高效率修補城市路面。深化大城智管，啟動城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，新建公共停車場8個、停車泊位1500個。深化大城眾管，深入落實“五長制”，健全綜合執(zhí)法、分級巡查督導體系，常態(tài)開展“多勤聯(lián)動”“馬路辦公”。
（三）大力推進鄉(xiāng)村振興。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)，加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)開展農(nóng)村“雙亮”，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村讓人們更向往。
推進基礎(chǔ)強農(nóng)。完善農(nóng)村路網(wǎng)，升級改造干線公路，推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)雙車道、組組硬化路建設(shè)。完善水利設(shè)施，加快青龍水庫、石筍溝水庫、楓木水庫等骨干水源工程建設(shè)，開展農(nóng)村飲水安全“雙改雙提”行動，啟動農(nóng)村連片供水工程。改善人居環(huán)境，突出抓好農(nóng)村改廁和污水、垃圾處理，創(chuàng)建綠色示范村8個、美麗庭院1000個，打造“五星3A”示范村10個。
推進產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，防止“非農(nóng)化”“非糧化”，實施“千年良田”工程，新建高標準農(nóng)田2萬畝，創(chuàng)建有機高效產(chǎn)業(yè)園50個，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在49萬噸以上。加快推進“雙百億”工程，新建經(jīng)果林5萬畝，新增生態(tài)豬產(chǎn)能100萬頭，力爭全年達到150萬頭，建成50萬噸飼料加工廠、家禽集中屠宰中心，推進200萬頭生豬屠宰及深加工項目。加快“一村一品”建設(shè)，培育“億元村”50個以上，新增“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個，創(chuàng)建“三峽柑橘”區(qū)域公共品牌。
推進改革惠農(nóng)。擴大“三變”改革試點，新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝，實施地票交易1000畝。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革，推動“三社”融合發(fā)展，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，防止規(guī)模性返貧。深入推進發(fā)展單元改革，大力培育一批中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)，加快形成鄉(xiāng)村振興重要支點，力爭分水等11個重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增經(jīng)濟總量17億元。
（四）培育開放新優(yōu)勢。堅持帶頭開放、帶動開放，深度融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
以區(qū)域合作拓展開放層次。著力“經(jīng)濟圈”，建設(shè)“城鎮(zhèn)群”。啟動萬達開新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，加快實施年度川渝合作項目，推進四川港投生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等7個項目，啟動龍溪河片區(qū)綜合開發(fā)、四川德康飼料加工等項目。共同舉辦三峽柑橘國際交易會、三峽中藥材交易博覽會、茶葉高峰論壇。投用萬開浦里快速通道，加密萬達開云“城際快巴”，爭取實現(xiàn)萬開云公交同城化。積極開展雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動，探索義務(wù)教育階段學生異地無障礙就讀、精品文旅“一票制”，實現(xiàn)社保等領(lǐng)域“一卡通”。用好對口支援、東西部協(xié)作、水利部定點幫扶機制，大力爭取資金、項目、人才、技術(shù)支持。強化與兩江新區(qū)對口協(xié)同發(fā)展，合力推進10項合作事項落地落實。
以平臺建設(shè)提升開放水平。加快“一區(qū)兩口岸”開放平臺建設(shè)，推進綜合保稅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，大力引進企業(yè)入駐；加密新增國內(nèi)航線，拓展鞏固國際航線，推進萬州機場口岸開放；加強萬州港建設(shè)，完善口岸功能，力爭納入國家口岸開放“十四五”規(guī)劃。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)進出口總額40億元。
以重點改革激發(fā)開放活力。開展國企改革三年行動，推進區(qū)屬國有企業(yè)橫向重組，完成金龍銅管、江東機械混合所有制改革，啟動區(qū)域協(xié)作平臺公司組建。開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，加快試點“不見面開標”電子化交易和異地遠程評標，開工建設(shè)政務(wù)中心。建立財稅綜合治稅機制，強化項目資金分類統(tǒng)籌整合，優(yōu)化預算績效管理。完成黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革步伐，下放一批審批服務(wù)管理權(quán)限。
（五）加強流通體系建設(shè)。圍繞建設(shè)全國性綜合交通物流樞紐，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟。
提速建設(shè)大通道。加快鄭萬高鐵、渝萬高鐵、成達萬高鐵、南環(huán)高速建設(shè)，開工渝西高鐵、萬州至開江高速、開梁高速；加快萬州機場改擴建，提速T2航站樓建設(shè)；推進新田港二期、新田港鐵路集疏運中心建設(shè)，完善鐵公水空多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)體系。
加快發(fā)展大物流。優(yōu)化布局物流基地、分撥中心、末端配送點，加強倉儲、運載等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動新田臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、智慧物流公共信息平臺建設(shè)，加快三峽綜合物流樞紐建設(shè)，運行公路物流智慧信息系統(tǒng)。深度融入陸海新通道，開通萬防冷鏈班列、渝滬快線萬州班輪，常態(tài)化運行“蓉萬”“西萬”“達萬”班列。
培育引進大企業(yè)。積極引進物流頭部企業(yè)在萬設(shè)立區(qū)域總部、物流基地，加強物流企業(yè)信息化、品牌化建設(shè)，做大做強重慶三峽物流集團，加快中通快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工中儲糧糧食倉儲物流項目，新培育規(guī)上物流企業(yè)3家。支持物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)布局，推動各類物流主體協(xié)同發(fā)展。
（六）提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。圍繞筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，提升全域水質(zhì)，推進生態(tài)廊道建設(shè)，打造山清水秀美麗之地。
著力治水興水。深入落實河長制，實施全域河流、城鄉(xiāng)污水、消落區(qū)生態(tài)治理“三項工程”，推進新田河等5條河流全域整治，新建和改建城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施13座、污水管網(wǎng)180公里，實施城區(qū)雨污分流改造70公里，常態(tài)開展長江清漂保潔，加強消落區(qū)保護與治理，新栽植中山杉20萬株。加快城市“雙水源”建設(shè)，強化飲用水水源地保護。探索開展中水利用，做好“水文章”。
著力造林護林。全面推行林長制，實施國土綠化提升、森林資源保護、山體生態(tài)修復“三項工程”，實施“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)修復3萬畝，完成營造林8萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到56%。強化自然保護區(qū)、森林公園保護，穩(wěn)步實施森林防火阻隔帶工程，有序推進鐵峰山森林公園違建整治。
著力守土凈土。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田紅線，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實施農(nóng)村面源污染防治、高標準農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)種養(yǎng)引領(lǐng)“三項工程”，統(tǒng)籌推進化肥農(nóng)藥減量、畜禽養(yǎng)殖糞污和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣有機肥替代化肥5萬畝，化肥、農(nóng)藥分別減量300噸、10噸以上，秸稈綜合利用率達到85%，廢棄農(nóng)膜回收率達到82%，建成稻魚綜合種養(yǎng)基地4000畝。開展綠色生活創(chuàng)建行動，積極推行垃圾分類。
（七）持續(xù)改善民計民生。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，增加公共服務(wù)供給，提升公共安全保障能力，不斷滿足人民美好生活需要。
常態(tài)化抓好疫情防控。外防輸入，因時因勢調(diào)整防控策略，完善“人物同防”機制，阻斷疫情傳播途徑。內(nèi)防反彈，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，做好新冠肺炎疫苗接種工作，建成多點觸發(fā)實時監(jiān)測系統(tǒng)，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，筑牢疫情防控防線。強化應(yīng)急保障，建成三峽公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院，加強應(yīng)急物資儲備，提升突發(fā)疫情處置能力。
事項化抓好民生實事。辦好教育實事，鼓勵名校帶動和集團化辦學，加快萬州南京金陵中學等12所學校建設(shè)；推進三峽醫(yī)專擴建、重慶幼專遷建，力爭實現(xiàn)三峽學院更名、萬州技師學院納入高職序列，籌建重慶三峽裝備工程職業(yè)學院。辦好健康實事，加強醫(yī)共體“三通”建設(shè)，建成全域腫瘤醫(yī)院，推動三峽醫(yī)專附屬中醫(yī)院創(chuàng)建三甲中醫(yī)院，完成區(qū)婦幼保健院遷建，啟動區(qū)疾控中心遷建，新創(chuàng)甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家。辦好文化實事，加快數(shù)字檔案館建設(shè)，完成何其芳故居修繕、近現(xiàn)代史陳列館布展，辦好世界大河歌會、中國西部曲藝展演、三峽江灘音樂季，開展文化惠民活動2000場。辦好身邊實事，抓好重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人；穩(wěn)步推進舊城更新、高層建筑消防設(shè)施改造、老舊小區(qū)加裝電梯，改造棚戶區(qū)1.4萬平方米、老舊小區(qū)200萬平方米，新建鎮(zhèn)鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心20個；做好三峽后續(xù)工作，強化移民綜合幫扶。
機制化抓好社會治理。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展大排查大整治大執(zhí)法，防范化解重點領(lǐng)域安全風險，加快建設(shè)三峽庫區(qū)綜合應(yīng)急救援中心。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，健全“樓棟工作日”機制，開展“治重化積”專項治理。加強社會治安防控，持續(xù)建設(shè)平安萬州。
四、切實加強政府自身建設(shè)
實現(xiàn)“十四五”奮斗目標，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須全面加強政府自身建設(shè)，增強“八項本領(lǐng)”、錘煉“七種能力”，努力建設(shè)為人民服務(wù)、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）堅持把政治建設(shè)擺在首位。堅持黨的全面領(lǐng)導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛開展“四史”教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，踐行“三個確?！闭纬兄Z，持續(xù)鞏固風清氣正良好政治生態(tài)。
（二）堅持把依法行政落到實處。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格落實權(quán)責清單，健全重大政策決策事前評估和事后評價制度；認真落實重大事項請示報告制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政復議和應(yīng)訴工作。深入開展“八五”普法，認真貫徹實施《民法典》。完成村（居）民委員會換屆。持續(xù)深化政務(wù)公開，加強政府誠信建設(shè)，健全政府守信踐諾機制。
（三）堅持把真抓實干貫穿始終。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，堅定“想干事、能干事、干成事”的信念，大力發(fā)揚“三?！本瘢嵘刹拷鉀Q實際問題能力，建設(shè)新時代忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。構(gòu)建工作責任閉環(huán)，強化政務(wù)督查督辦，提升政府執(zhí)行力。以釘釘子精神貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，健全基層減負長效機制。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，完善容錯糾錯機制，加強對敢擔當、善作為干部激勵保護，為擔當者擔當，讓履職者盡責。
（四）堅持把廉政建設(shè)引向深入。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，深化拓展“以案四說”“以案四改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，保持反腐敗高壓態(tài)勢。聚焦工程建設(shè)、金融信貸、資源開發(fā)等重點領(lǐng)域，緊盯財政支出、并購重組、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化審計監(jiān)督、行政監(jiān)督、效能監(jiān)督。嚴格落實過緊日子要求，強化預算剛性約束，壓減“三公”經(jīng)費支出，兜牢“六?！钡拙€。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，積極營造“浪費可恥、節(jié)約為榮”良好社會風尚。
各位代表！藍圖擘畫未來，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，篤定前行、銳意進取，奮力譜寫萬州高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻禮！
