2021年海南省保亭黎族苗族自治縣政府工作報告—全文
2021年海南省保亭黎族苗族自治縣政府工作報告
——2021年1月20日在保亭黎族苗族自治縣
第十五屆人民代表大會第七次會議上
保亭黎族苗族自治縣人民政府縣長 符蘭平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下同心同德、眾志成城，堅決貫徹落實省委省政府和縣委各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大“六穩(wěn)[1]”工作力度，落實“六保[2]”工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.6億元；地方一般公共預(yù)算收入4.01億元；固定資產(chǎn)投資33.7億元；社會消費品零售總額17億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%和8.3%。
?。ㄒ唬﹫詻Q啃下硬骨頭，脫貧攻堅戰(zhàn)全面收官。完成年度減貧計劃任務(wù)，全縣建檔立卡貧困人口實現(xiàn)動態(tài)清零。推進防貧綜合保險落地全覆蓋，對110戶邊緣戶安排94名幫扶聯(lián)系人精準(zhǔn)幫扶，全縣無返貧人口。全年累計投入8890.1萬元提升貧困村交通、水利、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。投入1.29億元實施貧困村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩個一”工程[3]，穩(wěn)步提高村集體經(jīng)濟和貧困戶家庭收入。投入5894.6萬元確?！叭Ｕ蟍4]”落實到位，貧困學(xué)生全部得到資助，完成動態(tài)新增15戶危房改造，大病和慢性病得到有效救治。投入3557.2萬元建設(shè)飲水安全提升工程29宗，惠及貧困人口460戶1899人。實施紅毛丹、黃秋葵、百香果等產(chǎn)業(yè)項目76個，惠及貧困戶6631戶2.64萬人。依托旅游扶貧帶動建檔立卡貧困戶1895戶7805人吃上旅游飯。全年新增開發(fā)扶貧公益性崗位1189個，引導(dǎo)貧困家庭成員外出務(wù)工1.16萬人次。創(chuàng)新開展消費扶貧，受益貧困戶1萬戶次。
?。ǘ┥鹘K如始抗擊疫情，常態(tài)化防控取得實效。堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，壓實“四方”責(zé)任[5]，落實“四早、四集中[6]”措施，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)、居）防護網(wǎng)絡(luò)做到群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，冷鏈?zhǔn)称穲猿秩^程、全鏈條監(jiān)管和采樣檢疫。制定重大活動疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做好疫情防控服務(wù)保障，圓滿完成外交部在我縣舉辦的兩場外事活動的保障任務(wù)。選派10名醫(yī)護人員馳援荊州，參與疫情防控工作，組織調(diào)運86噸瓜菜鮮果馳援湖北。成立六個檢查組持續(xù)加強交通運輸、旅游、教育、冷鏈等行業(yè)的督導(dǎo)檢查，全面落實常態(tài)化防控舉措。建成縣人民醫(yī)院核酸檢測實驗室，日均采樣檢測能力達(dá)2100份[7]，實現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”。完成加茂和響水衛(wèi)生院發(fā)熱診室標(biāo)準(zhǔn)化改造。用足用好抗疫特別國債資金，建設(shè)疾控中心、人民醫(yī)院傳染病區(qū)，購進緊缺醫(yī)療物資設(shè)備。組織開展疫情防控綜合應(yīng)急演練和核酸檢測演練，全面提升預(yù)防和控制疾病風(fēng)險、應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生大行動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
（三）超常規(guī)抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟保持穩(wěn)健發(fā)展。組織制定幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八條措施、支持中小企業(yè)和旅游企業(yè)共渡難關(guān)措施，累計為全縣各類企業(yè)減免房租50.6萬元、減免社會保險費7001.1萬元、減免稅款3964.8萬元、返還援企穩(wěn)崗資金267.27萬元、發(fā)放冬季瓜菜補貼和獎勵資金158.3萬元，組織開展愛心消費扶貧大行動，銷售農(nóng)產(chǎn)品1304萬元。成功舉辦海南（保亭）熱帶雨林登山露營大會等活動，推出9.9元“保亭旅游年卡”，開通七仙嶺至三亞鳳凰機場旅游專線，促進旅游市場復(fù)蘇。加快特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣種植黃秋葵9500余畝、百香果3400余畝，檳榔、熱帶水果、冬季瓜菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)17.28億元。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值19.9億元，增長2.8%。國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范試點縣全面建成，產(chǎn)生經(jīng)濟效益近1500萬元，在國家商務(wù)部績效考核中獲評優(yōu)秀等次。持續(xù)換轉(zhuǎn)新動能，出臺房地產(chǎn)防風(fēng)險措施，房地產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重下降至29.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為35.8:10.4:53.8。
?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場活力不斷激發(fā)。成立行政審批服務(wù)局，全面實施“一枚印章管審批[8]”。深入開展工程建設(shè)項目審批制度改革，審批時間壓縮至31個工作日。大力推行“非接觸式”不見面辦稅繳費。安排專人一對一對接服務(wù)呀諾達(dá)、檳榔谷等企業(yè)，指導(dǎo)其完成圖斑銷號工作。全面清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。三道污水處理廠污水收集管網(wǎng)配套工程跨區(qū)域?qū)徟?、搭建接入省社會管理信息平臺的子平臺等2個項目列入“海南省政府系統(tǒng)制度創(chuàng)新項目”。全面完成公共場所外語標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)工作。開工建設(shè)人才住房。
?。ㄎ澹﹪?yán)守生態(tài)環(huán)境底線，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。大力推動生態(tài)環(huán)境整治，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，第一、二輪中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的55件信訪件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。拆除“兩違[9]”圖斑480個，銷號8567個，納入系統(tǒng)“掛賬監(jiān)管銷號”圖斑6053個，納入系統(tǒng)“四定雙簽”圖斑96個。綠化造林3160.8畝，完成114.6%。建設(shè)提升生態(tài)文明村13個。堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，實施土壤污染治理與修復(fù)。改造建成農(nóng)村廁所1952個、旅游廁所7座，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅行動取得成效。全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%，環(huán)境空氣質(zhì)量排名全省第三。全面落實“河長制”“湖長制”，開展河湖“清四亂[10]”，全縣主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率為100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面開展“禁塑”工作。垃圾分類試點全面推開。推廣應(yīng)用新能源汽車157輛，保有量占有率達(dá)2.78%，車樁比1.87:1，優(yōu)于全省平均水平。開展禁食人工繁育野生動物處置活動，妥善有序做好全縣禁食野生動物相關(guān)養(yǎng)殖場的后續(xù)處置工作。
（六）聚焦民生福祉，人民生活品質(zhì)進一步改善。2020年，民生領(lǐng)域累計完成投入27.56億元，占地方一般公共預(yù)算支出的80.5%，比上年提高4.5個百分點。為高中階段學(xué)校配備AED自動除顫儀設(shè)備，高考考點33個考場全部安裝空調(diào)。全縣普惠性、公辦幼兒園在園幼兒占比分別達(dá)90.7%、55.69%，高于省既定目標(biāo)。超常規(guī)推進“7+3[11]”項目建設(shè)，縣中醫(yī)院項目加快建設(shè)，建成63個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項目。組建縣醫(yī)療集團，優(yōu)化配置縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立“1+1+X[12]”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊，扎實開展慢性病防治和健康管理工作。引進“好院長、好醫(yī)生”2人，鄉(xiāng)村醫(yī)生實現(xiàn)派駐全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)279人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8690人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.73%。1869戶4304人納入低保，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。城鄉(xiāng)社會保險實現(xiàn)全覆蓋。推進部分退役士兵社保接續(xù)工作，繳費率91%。加大“菜籃子”工程建設(shè)力度，菜價和綜合食品價格水平總體保持穩(wěn)定，六弓、大本農(nóng)貿(mào)市場建成并投入使用。圓滿完成第七次全國人口普查工作。社會管理綜合治理水平不斷提升，縣公安局城鎮(zhèn)派出所獲評全省首批10個“楓橋式公安派出所”之一。道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)深入開展，道路交通四項指標(biāo)[13]分別下降28.2%、31.8%、19.3%、55.9%。
過去一年，政府自身建設(shè)得到進一步加強。深入開展“我為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動，以務(wù)實作風(fēng)狠抓問題整改和工作落實。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案50件，向縣人大常委會報告專項工作9項，接受執(zhí)法檢查3次。深入開展“七五”普法，加強行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督。強化審計監(jiān)督。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出同比下降4.3%，政府系統(tǒng)各部門擔(dān)當(dāng)精神和主動服務(wù)意識明顯增強，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。
各位代表！2020年是“十三五”的收官之年，回望過去的五年，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和政府自身建設(shè)得到統(tǒng)籌推進，經(jīng)濟社會取得深刻變化，令人鼓舞。
——過去五年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，綜合實力持續(xù)增長。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（含農(nóng)墾）、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資與2015年相比分別增長36.6%、33%和32.3%。社會消費品零售總額年均增長5.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長8.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的35.9:11.5:52.6調(diào)整為35.8:10.4:53.8，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.9%，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.2個百分點，對“十三五”經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率達(dá)53.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)、總收入順利完成“十三五”預(yù)期目標(biāo)，獲評首批“國家全域旅游示范區(qū)”稱號。
——過去五年，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，幸福指數(shù)逐年提升。2014年初，貧困發(fā)生率為23.25%，經(jīng)過近幾年的扶貧對象動態(tài)管理和一系列的精準(zhǔn)幫扶，全縣建檔立卡貧困人口已實現(xiàn)動態(tài)清零，全縣貧困村均已脫貧出列。2019年4月，經(jīng)省級貧困縣退出評估驗收，全縣綜合貧困發(fā)生率0.27%，零漏評、零錯退，群眾滿意度為99.52%，順利脫貧摘帽。2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14009元，較2015年的8735元增長60.4%，年均增長9.9%。
——過去五年，改革開放深入推進，體制機制活力彰顯。全面深化改革開放“1+N”政策體系涉及保亭事項深入落實?；就瓿赊r(nóng)場屬地化管理改革工作，農(nóng)場職工的生活水平不斷提高。新星農(nóng)場有限公司連續(xù)5年實現(xiàn)穩(wěn)定盈利。順利完成政府部門機構(gòu)改革?！胺殴芊备母锏确€(wěn)步推進，認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項1876項，“不見面審批事項”達(dá)154項。深入推進制度創(chuàng)新，7個項目納入“海南省政府系統(tǒng)制度創(chuàng)新項目出庫項目”。減稅降費力度增大、改革紅利持續(xù)釋放，“十三五”期間累計減稅降費6.04億元。
——過去五年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)水平大幅提高?！岸嘁?guī)合一”改革持續(xù)深化，空間類總體規(guī)劃全面實施，編制完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃、村莊規(guī)劃。“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工作加快推進，建成美麗鄉(xiāng)村49個，打造椰級鄉(xiāng)村旅游點15家?！拔寰W(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，山海高速保亭至海棠灣段主線通車，結(jié)束了保亭不通高速的歷史。新建、改造農(nóng)村公路32條、橋梁22座，自然村100%通硬化路、行政村100%通公交。建成5G基站67個，主城區(qū)5G信號全覆蓋，自然村（含農(nóng)墾連隊）光纖網(wǎng)絡(luò)、4G信號覆蓋率達(dá)99%以上。完成電網(wǎng)提升三年行動計劃，年戶均停電時間下降63.4%?？h城氣網(wǎng)工程全面鋪開，鄉(xiāng)村“氣代柴薪[14]”深入推進。投入4997.75萬元完成29宗小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，新增灌溉面積9250畝，有效改善農(nóng)田水利條件。投入1.39億元新建農(nóng)村飲水安全工程180宗，惠及4.89萬人。
——過去五年，生態(tài)建設(shè)效益顯著，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。以環(huán)保督察整改為契機，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更嚴(yán)治理，持續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治，生態(tài)環(huán)境保護形成長效機制。“十三五”期間，完成綠化造林1.34萬畝。森林生態(tài)效益農(nóng)民直接補償資金從2015年的2779.99萬元提高到2020年的3314.56萬元。全面消除劣V類水體。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化和污水集中處理率分別達(dá)99%和96.91%，2019年獲評國家水生態(tài)文明城市。2017年、2020年連續(xù)兩次順利通過全國愛衛(wèi)會復(fù)審，繼續(xù)保持“國家衛(wèi)生縣城”榮譽稱號。森林覆蓋率穩(wěn)定在84%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省一流水平。
——過去五年，社會事業(yè)不斷改善，民生福祉穩(wěn)步提升。民生領(lǐng)域投入105.79億元，是“十二五”期間的2.02倍。60件為民辦實事事項全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4203人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村就業(yè)32931人次。低保覆蓋率高于全省平均水平?！傲x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家評估認(rèn)定?！叭t(yī)[15]”聯(lián)動改革協(xié)調(diào)推進。全力控制非洲豬瘟疫情，菜價水平保持總體穩(wěn)定。全面落實糧食安全縣長責(zé)任制，食品藥品、糧食安全底線進一步筑牢。扎實抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，縱深推進掃黑除惡，扎實開展禁毒三年大會戰(zhàn)，社會管理綜合治理全面加強。社會文明大行動深入開展，建設(shè)提升文明生態(tài)村151個。民族團結(jié)進步事業(yè)繁榮發(fā)展，榮獲“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣”稱號。民族宗教、國防動員、優(yōu)撫安置工作扎實推進，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、科協(xié)等事業(yè)取得新進步。
——過去五年，政府建設(shè)全面推進，務(wù)實作風(fēng)深入人心?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育形成長效機制。法治政府建設(shè)深入推進，2019年法治政府建設(shè)評估排名全省前列。建成網(wǎng)上督查室，提升政府效能。及時在縣政府門戶網(wǎng)站、縣廣播電視臺公示公告政府工作信息，暢通縣長信箱、省政府綜合服務(wù)熱線“12345”保亭分平臺等群眾監(jiān)督投訴渠道，主動接受社會公眾監(jiān)督。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。全面實施財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開，“三公”經(jīng)費年均下降10.9%。落實提高政府執(zhí)行力十五條措施，弘揚務(wù)實作風(fēng)，政府系統(tǒng)各級各部門擔(dān)當(dāng)意識和主動服務(wù)意識明顯增強。深入落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，引導(dǎo)主流思想輿論，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的思想輿論保障。
回顧“十三五”歷程，我們深切地感到，這些成績的取得，實屬不易。離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是全縣上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果，是全縣各族人民和社會各界艱苦奮斗、苦干實干的結(jié)果。在這里，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老干部，向省屬駐保亭各單位、駐保亭軍警部隊官兵、消防指戰(zhàn)員、公安司法干警，向所有參與、關(guān)心、支持保亭發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：受疫情和經(jīng)濟下行影響，2020年地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標(biāo)未完成年初目標(biāo)；當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，新的增長動能不強；優(yōu)化營商環(huán)境新舉措落實得還不夠好；物價水平相比周邊市縣仍屬高位；干部知識結(jié)構(gòu)、能力水平與自貿(mào)港建設(shè)的要求還不適應(yīng)。對于這些問題，我們將充分檢視，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表！“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，也是全面落實海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十九屆五中全會、中央12號文件、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、省委七屆九次全會精神及縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府制定了《保亭黎族苗族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出了“十四五”發(fā)展目標(biāo)，請大會審議。
實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實重點任務(wù)，今后五年，我們必須重點做好以下七個方面的工作：
聚焦制度集成創(chuàng)新，推動貿(mào)易投資自由化便利化。堅持深化改革開放，推動自貿(mào)港政策落地生根。落實“零關(guān)稅、低稅率”，實施“一負(fù)三正[16]”四張清單。全面落實市場準(zhǔn)入和退出機制，推進建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦[17]”，進一步精簡行政審批事項，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“一窗受理，集成服務(wù)[18]”，加快推進貿(mào)易投資自由化便利化。對標(biāo)法治化、國際化、便利化，為市場主體營造安全穩(wěn)定、自由高效的社會環(huán)境和風(fēng)清氣正、公平公正的市場環(huán)境。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動優(yōu)化經(jīng)濟體系。配齊配強旅游要素，發(fā)展壯大森林氣候康養(yǎng)、溫泉、山地、黎苗文化、研學(xué)、體育等旅游新業(yè)態(tài)，旅游總收入突破19億元。做優(yōu)做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推動提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。建設(shè)更加安全低碳智能高效的物流體系，加快發(fā)展家政服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、電子商務(wù)、文化服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，大力扶持培養(yǎng)和引進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。用足用好5年過渡期政策機遇，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升美麗鄉(xiāng)村水平。完善“一核兩委一會[19]”鄉(xiāng)村治理機制，加強農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)。深化農(nóng)村農(nóng)墾改革，持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2.5萬人次。農(nóng)村教育衛(wèi)生等基本公共服務(wù)達(dá)到新水平，村集體經(jīng)濟實現(xiàn)翻番。
聚焦綠色和諧共生，提高生態(tài)文明質(zhì)量。加快綠色低碳發(fā)展，完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。清潔能源汽車保有量占比和車樁比保持全省前列；裝配式建筑全面推行；“禁塑”穩(wěn)步推進。實行差別化的自然生態(tài)空間用途管制，提升生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋，垃圾分類處理及秸稈資源化利用覆蓋率達(dá)90%以上，完成所有行政村生活污水治理。城鄉(xiāng)污水全收集、全處理基本實現(xiàn)。強化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持98%以上，細(xì)微顆粒物（PM2.5）濃度降到11微克/立方米，臭氧濃度控制在120微克/立方米以內(nèi)，碳排放提前達(dá)到峰值；化肥施用量和農(nóng)藥使用量減少10%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收治理率達(dá)80%以上；地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)95%。倡導(dǎo)養(yǎng)成綠色生產(chǎn)生活方式，提高全社會生態(tài)文明意識。
聚焦文化繁榮發(fā)展，提升文化軟實力。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。舉辦好“三月三”“嬉水節(jié)”等黎苗傳統(tǒng)節(jié)日，大力弘揚黎苗少數(shù)民族特色文化，傳承好保護好非遺文明，積極創(chuàng)作本土文藝作品，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，打造海南黎苗文化最具特色展示基地。辦好各類全民健身體育活動，引進國際知名體育賽事品牌，推動文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展。立足保亭文化特色和旅游資源，推動文旅融合發(fā)展，打造保亭文化新業(yè)態(tài)。
聚焦公共服務(wù)水平，改善人民生活品質(zhì)。財政民生支出增速不低于“十三五”時期，城鄉(xiāng)居民收入增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。每年辦成一批民生實事。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)200人。采取有效措施穩(wěn)控物價，“菜籃子”產(chǎn)品價格控制在全省平均水平。進一步改善教育醫(yī)療軟硬件設(shè)施，農(nóng)村地區(qū)教育衛(wèi)生等基本公共服務(wù)水平實現(xiàn)跨越式提升。幼兒園到高中各階段教育主要指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)全省一流中醫(yī)療養(yǎng)基地。完善幼兒托育服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)軟硬件設(shè)施建設(shè)。落實城鎮(zhèn)從業(yè)人員大額醫(yī)療費用補助制度，大病保險政策實現(xiàn)全覆蓋，五項保險應(yīng)保盡保。完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)本地居民和引進人才安居型商品住房。
聚焦法治環(huán)境營造，建設(shè)和諧平安保亭。堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，為自貿(mào)港建設(shè)營造一流法治環(huán)境。落實法治政府、法治社會建設(shè)綱要。全力抓好掃黑除惡常態(tài)化、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)等工作，不斷增強人民群眾安全感?？h級公共衛(wèi)生風(fēng)險防控、傳染病監(jiān)測和救治體系實現(xiàn)全覆蓋。加強金融風(fēng)險防范，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動。落實房價、地價、租金、預(yù)期穩(wěn)定主體責(zé)任。加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會穩(wěn)定和安全。加快推進縣域社會治理現(xiàn)代化，健全基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。
三、2021年工作安排
各位代表！今年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是自貿(mào)港建設(shè)深化提速之年，更是我們在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的積極作為之年。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長2%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%左右和11%左右；居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；空氣質(zhì)量排名保持全省前列，完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。
重點做好以下七個方面的工作：
?。ㄒ唬┤嫔罨母镩_放，助力自貿(mào)港建設(shè)。
推動機制體制創(chuàng)新。拓展“多規(guī)合一”功能應(yīng)用，完善重點區(qū)域、農(nóng)村規(guī)劃管控，優(yōu)化資源配置。深入推進社保關(guān)系轉(zhuǎn)移“一次申請、全程代辦”、社會保障卡一卡通用、“碼上辦事[20]”綜合平臺、增值稅發(fā)票申領(lǐng)“白名單”免檢用票即時辦結(jié)、公共資源交易紅黑名單再分類監(jiān)管等制度集成創(chuàng)新，實現(xiàn)在政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域延伸應(yīng)用。
推進重點領(lǐng)域改革。以實際獲得感為導(dǎo)向，持續(xù)推進“證照分離”改革擴面，深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一枚印章管審批”和工程建設(shè)項目審批制度改革。建立信用分級分類監(jiān)管機制。協(xié)調(diào)推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革、醫(yī)療信息共享，落實醫(yī)療藥械集中采購。構(gòu)建租售并舉的住房制度，盤活存量空置住房。聚焦重點領(lǐng)域完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機制。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。擴大招商引資力度，調(diào)整優(yōu)化對賭協(xié)議等招商協(xié)議，力爭引進領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)不少于6個。創(chuàng)新面向企業(yè)的財政金融服務(wù)機制，開展普惠金融支持實體經(jīng)濟、中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。健全完善公平競爭審查和產(chǎn)權(quán)保護制度，平等對待各類市場主體。健全各類市場主體評價反饋機制，完善營商環(huán)境評價考核機制及成果應(yīng)用。建立健全溝通聯(lián)系企業(yè)常態(tài)化機制，營造親清政商關(guān)系，切實幫助企業(yè)解決好經(jīng)營中的實際困難。大力弘揚企業(yè)家精神，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，推動民營企業(yè)做大做強。
?。ǘ┣袑嵶ズ谩叭r(nóng)”工作，提升美麗鄉(xiāng)村水平。
不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。由集中式扶貧向普惠式扶貧轉(zhuǎn)變，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制和幫扶機制。加強資金資產(chǎn)項目管理，健全扶貧項目資產(chǎn)管理體系和運行機制，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮防返貧作用。因地制宜精準(zhǔn)安排產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目40個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人以上。更加注重“志智”雙扶，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，徹底擺脫思想貧困。繼續(xù)實施法治扶貧，樹立并營造“不養(yǎng)懶漢”的導(dǎo)向及氛圍。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。充分發(fā)揮村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用，合理統(tǒng)籌各類生產(chǎn)生活居住用地。加強城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，有效實施農(nóng)村建筑風(fēng)貌整治。開工建設(shè)三道特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、毛感等14個美麗鄉(xiāng)村，積極推進響水享水谷、加茂茂河等5個共享農(nóng)莊建設(shè)。推進“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進農(nóng)村戶廁化糞池防滲漏改造工作，建成自然村污水處理設(shè)施121個。加快智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，多渠道、多方式提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)。加大農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
深化農(nóng)村農(nóng)墾改革。扎實推進房地一體的農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)用地和宅基地使用確權(quán)登記頒證工作，力爭發(fā)證率達(dá)95%以上。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，建立不同權(quán)屬、不同用途建設(shè)用地合理比價調(diào)節(jié)機制和增值收益分配機制。全面落實省關(guān)于農(nóng)墾改革的各項措施，助力墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
?。ㄈ﹫猿植恍竿苿赢a(chǎn)業(yè)升級，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
提升全域旅游效益。積極打造“處處有旅游、行行+旅游”的全域旅游格局，努力將旅游產(chǎn)業(yè)向深度體驗游、康養(yǎng)游、休閑游發(fā)展。繼續(xù)提升呀諾達(dá)、檳榔谷、七仙嶺三大特色景區(qū)品牌，加快推動呀諾達(dá)探索（Discovery）旅游度假綜合體、雅布倫品牌總部大廈項目、“保亭七彩世界”綜合旅游景區(qū)項目等開發(fā)建設(shè)。開發(fā)一批本土特色旅游商品，開工建設(shè)步行街、美食演藝一條街，培育打造旅游夜間經(jīng)濟。啟動縣內(nèi)旅游公路班線建設(shè)，推進三道客運站建設(shè)。盤活利用閑置房屋，力爭打造至少3個高質(zhì)量的度假和康養(yǎng)型民宿。對標(biāo)國際一流的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。
大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。實施新一輪撂荒地復(fù)耕，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4200畝。提高紅毛丹、黃秋葵、百香果、菠蘿蜜等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益，鞏固檳榔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鐵皮石斛、魔芋、養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟。圍繞毛感鴨、什玲雞、六弓鵝等特色養(yǎng)殖品種，改造或新建3個以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場。發(fā)展益智、砂仁等南藥產(chǎn)業(yè)，積極打造南藥生產(chǎn)基地。申請認(rèn)證“兩品一標(biāo)[21]”5個。引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不少于2家，發(fā)揮農(nóng)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社積極作用，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化建設(shè)。
積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快電子商務(wù)發(fā)展，完善縣電子商務(wù)中心建設(shè)，建成縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點51個，實現(xiàn)電子商務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全覆蓋。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，不斷提高中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求。推動發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資本投資參與運營社會福利院，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織在社區(qū)建立居家養(yǎng)老和家庭服務(wù)網(wǎng)點，繁榮家庭服務(wù)市場，提升服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄋ模┩卣埂皟缮絒22]”理念實現(xiàn)路徑，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。
全面落實綠色低碳發(fā)展舉措。全力配合海南熱帶雨林國家公園建設(shè)工作，完成67戶326人生態(tài)搬遷。實施用水總量和強度雙控行動，提高水資源利用效率和效益。開展垃圾分類試點、美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類和資源化創(chuàng)建工作。有序推動“禁塑”工作，實現(xiàn)替代品規(guī)范化和全流程可追溯。積極推廣裝配式建筑，裝配式建造項目面積突破30萬平方米。倡導(dǎo)綠色出行，大力推廣新能源汽車。深入推進綠色殯葬改革工作。
持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境專項治理。強化山水林田湖草一體化保護修復(fù)，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“兩違”、農(nóng)村亂占耕地建房和土地領(lǐng)域突出問題整治。繼續(xù)開展大氣污染防治“六個嚴(yán)禁兩個推進[23]”。落實河長制、湖長制，深入推進赤田水庫上游和藤橋西河流域環(huán)境治理，完善城市污水收集系統(tǒng)配套管網(wǎng)，建造村級污水處理設(shè)施。深入開展非法采砂、河道垃圾和固體廢物堆放等專項整治。加強土壤污染防治，推動實施農(nóng)藥化肥減量工程。
強化生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法和保護。擴展公眾參與社會監(jiān)督的渠道與方式，發(fā)揮群眾、行業(yè)協(xié)會等各方面的監(jiān)督作用，推動多部門聯(lián)動執(zhí)法，確保推動生態(tài)環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)考核責(zé)任落實。進一步完善赤田水庫、陵水河流域上下游生態(tài)保護補償機制，推動自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化管理和有償使用工作。
?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展文體事業(yè)，深入推進文化保亭建設(shè)。
創(chuàng)新發(fā)展公共文化服務(wù)。實施文化惠民工程，推動優(yōu)質(zhì)文化資源向城鄉(xiāng)基層延伸。深入挖掘保亭本土文化，創(chuàng)作反映保亭少數(shù)民族生產(chǎn)生活的優(yōu)秀文藝作品5個以上。舉辦“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物展示”活動，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護，推動優(yōu)秀本土文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深入挖掘活化文物資源，繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目代表性傳承人培養(yǎng)和申報。開工建設(shè)革命烈士陵園，弘揚革命精神。
加快體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成全民健身中心，加強體育器材設(shè)施的配備，引進舉辦全民健身類體育活動10場以上，倡導(dǎo)養(yǎng)成全民健身理念。繼續(xù)辦好熱帶雨林山地戶外極限運動和BMW越山向海人車接力賽，引進國際熱帶山地百公里越野賽知名賽事品牌，大力發(fā)展山地戶外運動等產(chǎn)業(yè)。
加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化旅游深度融合，推進三道省級旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。立足保亭文化特色和旅游資源，積極打造黎錦、苗繡等特色文化產(chǎn)業(yè)基地。辦好“三月三”“嬉水節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，引入高水準(zhǔn)、有市場影響力的會展、演藝和重大節(jié)慶活動。大力繁榮文化服務(wù)市場，建設(shè)綜合性文化體驗消費中心。
?。┓e極解決民生領(lǐng)域突出問題，切實提升民生福祉。
落實就業(yè)優(yōu)先政策。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地落地建成，切實為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)，落實減稅降負(fù)和各類扶持政策，鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)主渠道。加大就業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞自貿(mào)港建設(shè)所需要的建筑、家政、養(yǎng)老護理、物流等開展技能培訓(xùn)6300人次以上。全面落實穩(wěn)就業(yè)各項優(yōu)惠政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善就業(yè)補助扶持機制，擴大公益性崗位安置，切實幫助殘疾人、零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。持續(xù)推進“一市（縣）兩校一園[24]”工程，引進培養(yǎng)“好校長、好教師”30名，建設(shè)縣級卓越校長、教師工作室項目。推進中小學(xué)“縣管校聘”管理機制改革，大力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。加強高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭保亭中學(xué)成功創(chuàng)建省一級學(xué)校。鼓勵和支持民辦學(xué)校建設(shè)，多渠道擴大教育資源供給。推進教育信息化工程，以保亭中學(xué)5G智慧校園建設(shè)為試點，提升教育裝備配備及應(yīng)用水平，增強教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。
推進健康保亭建設(shè)。加快健康促進縣建設(shè)，力爭全縣居民健康素養(yǎng)水平提高至20%。常態(tài)化落實好疫情防控各項舉措，完成重點人群新冠肺炎疫苗接種工作。加快“7+3”項目建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完成縣中醫(yī)院主體建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮醫(yī)療集團積極作用，強化“三醫(yī)聯(lián)動”，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，建設(shè)衛(wèi)生（健康）村鎮(zhèn)11個。
有力有效穩(wěn)控物價。堅決壓實“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制和“菜十條[25]”措施，蔬菜自給率達(dá)70%以上。落實低收入群體價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制，全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作。強化農(nóng)產(chǎn)品運銷銜接，建設(shè)冷藏設(shè)施1個、平價店或平價專區(qū)1個，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)超對接。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中壟斷經(jīng)營、價格操縱等違法行為，落實食品安全監(jiān)管“四個最嚴(yán)[26]”要求，讓群眾吃上“便宜菜”“放心菜”。全面落實糧食安全責(zé)任制，進一步筑牢糧食安全。
織密民生保障網(wǎng)。推進全民參保持續(xù)擴面，按時足額支付各項保險待遇，開展綜合柜員制改革，建立完善多層次的社會保障體系。加快婦幼保健院建設(shè)，優(yōu)化生育保障。引進社會資本興辦嬰兒看護中心或幼托，加強6歲以下兒童的健康管理。落實部分退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。開工建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，加強殘疾人權(quán)益保障。開工建設(shè)安居型住房小區(qū)，改造老舊小區(qū)10個以上，抄表到戶實現(xiàn)100%，改善居住條件。
?。ㄆ撸┩苿臃ㄖ位ㄔO(shè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
強化法治政府、社會一體化建設(shè)。深化行政執(zhí)法“三項制度[27]”全覆蓋，把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)，切實保障人民群眾特別是困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益。弘揚社會主義法治精神，傳播法治理念。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升法律服務(wù)水平。
持續(xù)推進平安保亭建設(shè)。扎實推進社會管理信息化平臺、綜治中心、網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機制建設(shè)。健全基層治理體系，如期完成“村兩委”換屆工作。強力推進掃黑除惡和新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加強未成年人法治教育，努力減少和預(yù)防未成年人犯罪。完善矛盾糾紛多元化解機制，及時解決群眾合理訴求，提升社會管理綜合治理水平。做好農(nóng)民工工資“治欠保支”工作，切實維護勞動者合法權(quán)益。
筑牢風(fēng)險防控安全底線。全面完成電子政務(wù)外網(wǎng)國產(chǎn)化替代，進一步強化保守秘密和維護安全意識。落實金融風(fēng)險防控措施，加大對反洗錢、反非法集資、反偷逃稅的審查力度，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。健全安全生產(chǎn)機制，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和遏止重特大安全事故發(fā)生。全面落實糧食安全縣長責(zé)任制，切實加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
四、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！今年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要，我們必須加強自身建設(shè)，用心履職盡責(zé)，做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。
全面提升服務(wù)能力。進一步加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能。把政府職能轉(zhuǎn)變的重心放在強化公共服務(wù)和社會管理職能上，增強公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)效率。落實好《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯辦法（試行）》，建立健全干部改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，做到“三個區(qū)分開來”，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，鼓勵各級干部在自貿(mào)港建設(shè)的實踐中解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。
大力弘揚務(wù)實作風(fēng)。牢固樹立實干工作導(dǎo)向，按照項目化運作、臺賬式管理、責(zé)任制推動的要求，強執(zhí)行、抓落實，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。持之以恒糾治“四風(fēng)”，進一步精簡會議和文件，開短會、講短話，切實改進會風(fēng)、文風(fēng)，加強政務(wù)督查，持續(xù)提升政府執(zhí)行力。
深入推進廉政建設(shè)。扎實推進懲防體系建設(shè)，進一步規(guī)范權(quán)力運行，強化對行政審批、土地出讓、政府采購、資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。堅持勤儉節(jié)約、過緊日子，降低行政運行成本，非剛性和“三公”經(jīng)費支出分別壓縮5%、3%。
各位代表！保亭正站在新的歷史起點上，省委、省政府對我們寄予厚望，保亭人民對我們充滿期待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，改革創(chuàng)新、真抓實干，主動作為、銳意進取，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)、為開啟“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
名詞解釋
[1]六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[2]六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
[3]“兩個一”工程：每個家庭要有一個組織化的產(chǎn)業(yè)幫扶，有勞動能力的家庭要確保有一個人穩(wěn)定就業(yè)。
[4]三保障：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[5]“四方”責(zé)任：屬地、行業(yè)、單位、個人。
[6]四早、四集中：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
[7]日均采樣檢測能力達(dá)2100份：按照5:1比例混檢。
[8]一枚印章管審批：把本級部分或全部行政審批事項，統(tǒng)一劃入行政審批服務(wù)局，由行政審批服務(wù)局依法履行審批職責(zé)，審批通過后加蓋“保亭黎族苗族自治縣行政審批服務(wù)局”印章，不再蓋原行業(yè)主管部門審批印章，最大限度方便群眾辦事。
[9]兩違：違法建筑、違法用地。
[10]清四亂：清理亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
[11]7+3：“7”是七項能力，發(fā)熱門診的接診能力、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)的收治能力、可轉(zhuǎn)換ICU的救治能力、實驗室的檢測能力、傳染病的檢測能力、醫(yī)療廢棄物的處置能力、應(yīng)急救援能力；“3”是三個保障，重大疫情救治保障、應(yīng)急醫(yī)療物資保障、應(yīng)急醫(yī)療物資啟用預(yù)案保障。
[12]1+1+X：省三院為支撐，縣人民醫(yī)院為龍頭銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為統(tǒng)籌管理，村衛(wèi)生室為具體實施。
[13]道路交通四項指標(biāo)：交通事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失。
[14]氣代柴薪：積極推進燃?xì)膺M村入戶，讓農(nóng)村群眾不燒柴，用上清潔的天然氣。
[15]三醫(yī)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革。
[16]一負(fù)三正：負(fù)面清單就是對企業(yè)進口自用設(shè)備零關(guān)稅負(fù)面清單管理，負(fù)面清單之外商品全部免稅。三個正面清單，就是對進口運營用的交通工具，對進口用于生產(chǎn)自用或者兩頭在外模式進行生產(chǎn)加工活動所消耗的原輔料，以及島內(nèi)居民消費的進境商品，三個正面清單之內(nèi)的全部免稅。
[17]一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過線上線下相結(jié)合，為辦事群眾和企業(yè)提供統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一接件受理、統(tǒng)一進度查詢、統(tǒng)一出件管理、統(tǒng)一評價反饋全流程服務(wù)。
[18]一窗受理，集成服務(wù)：實體辦事大廳整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，將原來分散在各個部門的服務(wù)窗口集中整合到各個綜合窗口，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。
[19]一核兩委一會：“一核”是指村黨組織，“兩委”是指村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會，“一會”是指村務(wù)協(xié)商會。
[20]碼上辦事：以電子身份證為入口，構(gòu)建個人數(shù)字空間，打造“一碼通行，碼上辦事”的服務(wù)性綜合平臺，提供面向個人的政務(wù)服務(wù)、醫(yī)院衛(wèi)生、學(xué)生學(xué)位在線申請、生活消費以及免稅日消品購買等166項服務(wù)，致力于打造自貿(mào)港“一站式”便民服務(wù)性窗口。
[21]兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[22]兩山：金山銀山，習(xí)近平總書記2005年在浙江考察時提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。
[23]六個嚴(yán)禁兩個推進：嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場所祭祀燒紙焚香，推進氣代柴薪工作，推進秸稈綜合利用。
[24]一市（縣）兩校一園：“十三五”期間，每個市縣至少引進并辦好省級水平的優(yōu)質(zhì)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園各1所。
[25]菜十條：2016年2月17日，省政府辦公廳印發(fā)《海南省落實穩(wěn)定菜價十項措施責(zé)任分解方案》（瓊府辦〔2016〕41號），簡稱“菜十條”。
[26]四個最嚴(yán)：用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
[27]三項制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
