2021年海南省樂東黎族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年海南省樂東黎族自治縣政府工作報(bào)告
——2021年2月3日在樂東黎族自治縣第十五屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
樂東黎族自治縣人民政府縣長(zhǎng)??黃文聰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，同心同德、抗壓前行、共克時(shí)艱，抗疫情抓投資上項(xiàng)目，保就業(yè)促消費(fèi)惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)向好。
（一）全力以赴抗擊疫情，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提振復(fù)蘇
疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)決執(zhí)行“四早”“四集中”[1]，嚴(yán)格落實(shí)“人物同防”，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”[2]，常態(tài)化疫情防控取得顯著成效。建成1家臨時(shí)感染性病房、3家核酸實(shí)驗(yàn)室，開工建設(shè)公共衛(wèi)生防控“7+3”[3]項(xiàng)目，組建流行病學(xué)調(diào)查、核酸采樣及消殺專業(yè)隊(duì)伍1113人，監(jiān)測(cè)發(fā)熱病人1.57萬(wàn)人次，未出現(xiàn)聚集性感染病例和二代傳播病例。抽調(diào)29名骨干醫(yī)護(hù)人員、調(diào)運(yùn)430噸優(yōu)質(zhì)瓜菜千里馳援湖北。扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”[4]，落實(shí)減稅降費(fèi)1.72億元，發(fā)放支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款11.46億元，全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，平穩(wěn)渡過(guò)難關(guān)。
投資項(xiàng)目全面提速。以“項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，超常規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，舉辦4批集中開工項(xiàng)目20個(gè)，完成投資7.85億元。銀基文旅等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地，中興生態(tài)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)38天開工，國(guó)道黃流鎮(zhèn)墟段改建工程順利通車。加快抗疫國(guó)債資金項(xiàng)目建設(shè)，全額完成資金支出3.2億元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)富民戰(zhàn)略，獲批地理標(biāo)志9個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地20個(gè)。全縣糧食作物播種面積34萬(wàn)畝，瓜菜收獲面積59.4萬(wàn)畝，熱帶水果收獲面積31.21萬(wàn)畝，新增熱帶高效農(nóng)業(yè)種植面積2萬(wàn)畝，建設(shè)成保洋等一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。開工建設(shè)30萬(wàn)頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖基地，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，存欄14.65萬(wàn)頭、出欄19.45萬(wàn)頭，超額完成省政府下達(dá)的任務(wù)。
旅游產(chǎn)業(yè)迎頭趕上。積極融入“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈[5]，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，椰林陽(yáng)光等一批高端酒店項(xiàng)目相繼落地，完成尖峰嶺3A級(jí)景區(qū)初評(píng)工作。鄉(xiāng)村旅游“六小工程”[6]公共服務(wù)設(shè)施持續(xù)完善，創(chuàng)建紅水、西黎、只朝等3個(gè)旅游扶貧示范村。成功舉辦第三屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”海南主會(huì)場(chǎng)慶?；顒?dòng)及尖峰嶺登山大會(huì)、海南少數(shù)民族水上運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列體育旅游活動(dòng)，樂興夜市開業(yè)運(yùn)營(yíng)，“鄉(xiāng)村自駕游之旅”[7]入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品路線。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成151.11億元，同比增長(zhǎng)2.2%；固定資產(chǎn)投資完成36.73億元，同比增長(zhǎng)50.6%；地方一般公共預(yù)算收入完成7.56億元，同比下降6.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.02億元，同比下降2.4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31380元和15403元，同比增長(zhǎng)4.6%和8%。接待游客129.63萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.88億元。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全省前列。
（二）全面鞏固幫扶成效，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[8]“三不減”[9]要求，全面夯實(shí)“兩不愁三保障”[10]，投入資金2.85億元，多措并舉鞏固脫貧成效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，持續(xù)推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，促進(jìn)38家企業(yè)開展扶貧產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)推進(jìn)火龍果、毛豆、金錢樹、沃柑等益貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目91個(gè)，實(shí)現(xiàn)分紅3000余萬(wàn)元。發(fā)放扶貧小額信貸1129戶2876萬(wàn)元，完成省下達(dá)任務(wù)的317%。注重扶志扶智結(jié)合，深入推進(jìn)“六治”[11]專項(xiàng)治理，379戶脫貧戶獲得省級(jí)、縣級(jí)脫貧光榮戶稱號(hào)。創(chuàng)建就業(yè)見習(xí)基地8個(gè)，就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)8128人次，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工27280人次，同比增長(zhǎng)16%。實(shí)施返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，消除監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶預(yù)警275戶?？h扶貧辦榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，利國(guó)鎮(zhèn)在省級(jí)脫貧攻堅(jiān)大比武中受到表彰，中央財(cái)政扶貧資金使用管理工作獲國(guó)家考核組好評(píng)。
（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，制度紅利持續(xù)釋放
深入推進(jìn)“放管服”[12]“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”[13]“一枚印章管審批”[14]等改革取得階段性成果，統(tǒng)一審批事項(xiàng)274項(xiàng)，承接省下放行政許可事項(xiàng)95項(xiàng)，取消縣級(jí)行政許可事項(xiàng)85項(xiàng)，率先開通縣級(jí)12345服務(wù)熱線。加快“一網(wǎng)通辦”[15]“一窗受理”[16]改革，實(shí)現(xiàn)1446項(xiàng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，受理審批事項(xiàng)36126件，辦結(jié)率98.37%，辦結(jié)時(shí)限平均提速8.5天。落實(shí)商事登記“全島通辦”[17]，新增市場(chǎng)主體3996家。全面推進(jìn)23個(gè)試點(diǎn)村莊“三塊地”改革[18]，抱邱村出讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成為全省第3宗實(shí)現(xiàn)入市的土地。完成1863個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)核資，穩(wěn)步實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。不斷深化公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥品加成，實(shí)現(xiàn)基本藥物零差價(jià)。農(nóng)墾改革有序推進(jìn)，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第三方評(píng)估組的充分肯定。
（四）深入踐行“兩山”理念，生態(tài)建設(shè)成效顯著
圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚焦“增綠”“護(hù)藍(lán)”，推進(jìn)“三線一單”[19]編制工作，統(tǒng)籌陸域海域污染防治。中央和省環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察問題年度整改任務(wù)全面完成、信訪件全部辦結(jié)。深入開展生態(tài)環(huán)境“六大專項(xiàng)整治”[20]，清退違法水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)3327.71畝，取締非法采砂點(diǎn)43處，摸排農(nóng)村亂占耕地建房圖斑14532個(gè)，依法拆除違法建筑1318宗46.32萬(wàn)平方米，“兩違”[21]圖斑整治率達(dá)100%。開工建設(shè)5個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠、93宗農(nóng)村飲水安全工程，63個(gè)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目竣工使用。2個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)投入使用，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，大力開展城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染專項(xiàng)治理，重點(diǎn)推進(jìn)望樓河、佛羅溪、南豐溪水體污染綜合治理，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成龍棲灣等3個(gè)岸灘修復(fù)工程。新增造林10866畝，完成年度任務(wù)135.8%。抱班、友誼獲得國(guó)家森林示范鄉(xiāng)村稱號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”[22]工作，全年空氣質(zhì)量位列全省第二。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，常態(tài)化開展清“五邊”促“四愛”整治行動(dòng)[23]。
（五）筑牢民生保障基礎(chǔ)，社會(huì)福祉更加殷實(shí)
全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的83.11%。扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11624人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4039人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.53%，低于全省平均水平。財(cái)政貼息3011萬(wàn)元，扶持50萬(wàn)元以下小額貸款1.23萬(wàn)戶10.93億元，完成省下達(dá)任務(wù)的552%。穩(wěn)步發(fā)展教育事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣第一小學(xué)，新增學(xué)位2160個(gè)，全面消除中小學(xué)校“大班額”[24]，學(xué)前教育“兩個(gè)比例”[25]達(dá)到省定目標(biāo)。推進(jìn)校園“4個(gè)100”安防建設(shè)[26]，全縣中小學(xué)校、幼兒園100%實(shí)現(xiàn)封閉化管理。完成學(xué)生眼疾病篩查、基層新生兒科能力建設(shè)項(xiàng)目，建立14家衛(wèi)生院中醫(yī)館。國(guó)家衛(wèi)健委授予我縣“2018-2020年全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。公開招聘事業(yè)單位、“三支一扶”[27]人員249名，進(jìn)一步充實(shí)教育、衛(wèi)生等隊(duì)伍。醫(yī)療救助2.55萬(wàn)人次，發(fā)放低保金6617萬(wàn)元、特困供養(yǎng)金582萬(wàn)元、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼[28]1667萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。不斷提高住房安全保障水平，實(shí)施老舊小區(qū)改造7個(gè)，建成保障性安居工程739套。大辦文化惠民工程，送戲、送電影下鄉(xiāng)2171場(chǎng)，“三館合一”[29]項(xiàng)目、民族文化體育廣場(chǎng)改造工程有序推進(jìn)，黎錦技藝、大安剪紙、崖州民歌、黃流花燈等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度持續(xù)加大，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（六）著力創(chuàng)新社會(huì)治理，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，大力推動(dòng)審計(jì)全覆蓋，查處管理不規(guī)范資金21.36億元，追繳財(cái)政資金2857萬(wàn)元，盤活沉淀資金1.55億元。堅(jiān)持依法行政，修訂完善政府工作11項(xiàng)內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，“七五”普法圓滿收官?！叭苯?jīng)費(fèi)[30]支出壓減17%，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減15%，全部完成壓減任務(wù)。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，整合成立10個(gè)跨領(lǐng)域行政執(zhí)法大隊(duì)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題79件113人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48人；查處形式主義、官僚主義問題63件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人。開展公共工程、土地出讓項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督檢查，立行立改問題98個(gè)。建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，調(diào)處矛盾糾紛427起，排查信訪積案、重復(fù)信訪等不穩(wěn)定因素95起。掃黑除惡成果豐碩，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙6個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員145人。全縣破獲刑事案件472起，抓獲犯罪嫌疑人607名；破獲命案積案23起，破案數(shù)全省第一，受到省公安廳賀電表?yè)P(yáng)。開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)[31]，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理體制改革，有效防范和遏制重特大安全事故，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急保障工作，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。
同時(shí)，積極支持民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等團(tuán)體開展工作。婦女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)取得新業(yè)績(jī)，民族團(tuán)結(jié)、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、邊海防、檔案、史志、保密、氣象、郵政、通信等工作均取得新成績(jī)。
各位代表，回首五年，作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)這一歷史性成就的參與者、推動(dòng)者、見證者，我們無(wú)比驕傲與自豪！
五年來(lái)，我們堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，決勝脫貧攻堅(jiān)成果顯著。全縣建檔立卡貧困戶14471戶60660人全部脫貧，40個(gè)貧困村摘帽出列，貧困發(fā)生率降至零，實(shí)現(xiàn)小康路上不漏一戶、不落一人。2018、2019年度連續(xù)進(jìn)入全省考核“好”的等次。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展為要，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值較2015年分別增長(zhǎng)25.8%和21.1%；三次產(chǎn)業(yè)比重由60.3:12.5:27.2調(diào)整優(yōu)化為54.8:12.4:32.8;服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.5%，占GDP比重提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深入。緊抓生態(tài)文明建設(shè)不松勁，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%，河流、湖庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好，城區(qū)和鎮(zhèn)村垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)100%、98%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)87%，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)審。森林覆蓋率達(dá)65%，榮獲省級(jí)園林縣城稱號(hào)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。深化“多規(guī)合一”[32]改革，提升國(guó)土空間治理能力，完成10個(gè)鎮(zhèn)控規(guī)修編和15個(gè)試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制。中線高速公路樂東段實(shí)現(xiàn)通車，完成自然村硬化路398公里、窄路拓寬345公里。建成農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目149宗，農(nóng)村集中供水率達(dá)87%。新建龍騰灣和千家110kV變電站工程，配電自動(dòng)化有效覆蓋率達(dá)86.3%，10kV線路聯(lián)絡(luò)率達(dá)87%，供電質(zhì)量和可靠性進(jìn)一步提升。天然氣管道覆蓋抱由、九所、黃流鎮(zhèn)墟和鶯歌海鹽場(chǎng)、龍沐灣地區(qū)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，基本民生服務(wù)全面保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)16752人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力33710人次。學(xué)前三年毛入園率、高中毛入學(xué)率[33]和義務(wù)教育鞏固率[34]均達(dá)省定要求?？h級(jí)醫(yī)院與16家省內(nèi)外醫(yī)院、14家鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體，183家村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建成投入使用。建成保障性安居工程4998套，完成農(nóng)村危房改造6220戶。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新管理，社會(huì)治理能力明顯提升。建立完善集體決策機(jī)制，推行重大決策專家討論和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持嚴(yán)控一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)，以政府的“緊日子”保障人民的“好日子”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，受理法律援助案件1517件、行政復(fù)議166件、行政訴訟305件。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議435件、政協(xié)委員提案247件。致力打造一流安全穩(wěn)定環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、食品藥品、安全生產(chǎn)等社會(huì)管理，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表，五載崢嶸、風(fēng)雨兼程。五年來(lái)，樂東發(fā)展歷經(jīng)紛繁復(fù)雜的矛盾沖擊和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成績(jī)來(lái)之不易。我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和縣委的帶領(lǐng)下，始終保持堅(jiān)定不移的政治定力、頑強(qiáng)不屈的改革動(dòng)力、真抓實(shí)干的工作張力，凝心聚力奮勇拼搏，協(xié)同作戰(zhàn)共創(chuàng)佳績(jī)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安民警、應(yīng)急救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持、參與樂東發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展動(dòng)能不足。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，缺少大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)，小微企業(yè)發(fā)展不充分，缺乏持續(xù)稅源支撐。二是民生基礎(chǔ)薄弱。污水處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，教育醫(yī)療事業(yè)短板明顯、優(yōu)質(zhì)資源不足。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)欠賬較多。生態(tài)環(huán)境突出問題尚未完全解決，“兩違”存量較大，沿海地區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題比較嚴(yán)重。四是歷史遺留問題突出。PPP項(xiàng)目債務(wù)清償、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范、土地糾紛等諸多矛盾尚未得到有效化解。五是政府服務(wù)意識(shí)、干部隊(duì)伍作風(fēng)和專業(yè)能力與自貿(mào)港建設(shè)要求相比還有較大差距。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真深入研究，采取強(qiáng)有力措施加以解決。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵五年，也是樂東發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期。根據(jù)縣委《規(guī)劃建議》[35]精神，縣政府制定了《樂東黎族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《規(guī)劃綱要（草案）》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，緊盯“三區(qū)”[36]發(fā)展定位，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
????推動(dòng)自由貿(mào)易港政策落地見效。全力配合做好以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港制度體系建立工作，深化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，吸引國(guó)內(nèi)外投資者到樂東投資興業(yè)。深化重點(diǎn)改革，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，制度建設(shè)水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化對(duì)外開放功能平臺(tái)，力爭(zhēng)將鶯歌海港區(qū)打造成開放口岸。
????經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益不斷凸顯。在提高發(fā)展可持續(xù)性基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上。加快旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到40%以上?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步建立，市場(chǎng)主體更加活躍。
????城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。深化“多規(guī)合一”改革，強(qiáng)力推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和居民收入水平差距進(jìn)一步縮小，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、園區(qū)帶動(dòng)的新格局。
????民生保障水平穩(wěn)步提升。對(duì)標(biāo)國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上。全縣人均預(yù)期壽命達(dá)到全省平均水平。
????精神文明程度明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，高水平的公共文化服務(wù)體系初步形成，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
????生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，能源和水資源消耗、碳排放和主要污染物排放達(dá)標(biāo)。森林覆蓋率不低于65%，大氣、水體和近岸海域等環(huán)境質(zhì)量保持全省一流。
????社會(huì)治理體系加速完善。大力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，健全社會(huì)信用體系、公共安全體系等監(jiān)管體系。全面加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，打造公正、透明、高效的法治環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治理，加強(qiáng)平安建設(shè)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”開局之年，是自貿(mào)港建設(shè)加速推進(jìn)的重要之年，也是樂東邁入新發(fā)展階段的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要把握未來(lái)發(fā)展的新趨勢(shì)、大趨勢(shì)，增強(qiáng)在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的戰(zhàn)略思維，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，應(yīng)變局開新局。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、省委七屆九次全會(huì)和縣委十三屆八次全會(huì)精神、省委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化國(guó)土空間布局為基礎(chǔ)，以升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為引導(dǎo)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)扛起樂東擔(dān)當(dāng)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%左右、11%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)指標(biāo)控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們必須搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)抓好六大方面的工作。
（一）以自由貿(mào)易港建設(shè)為契機(jī)，突出強(qiáng)項(xiàng)目蓄動(dòng)能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)邁向更高水平
升級(jí)調(diào)整空間規(guī)劃。依托“多規(guī)合一”改革成果，緊扣發(fā)展定位，加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化縣城開發(fā)邊界，將墾區(qū)土地利用、產(chǎn)業(yè)投資、公共服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)等納入國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間規(guī)劃布局，堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，把每一寸土地都規(guī)劃清楚再建設(shè)。推動(dòng)龍騰灣控規(guī)編制，完成龍沐灣、龍棲灣、九所鎮(zhèn)控規(guī)和應(yīng)編盡編村莊規(guī)劃編制工作。用足用好“土地新政”[37]、農(nóng)村“三塊地”改革等政策，把優(yōu)質(zhì)地塊留給好的企業(yè)、好的項(xiàng)目，盤活存量國(guó)有建設(shè)用地，積極引導(dǎo)存量房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型，批而未供和閑置土地各下降15%。加快全域土地綜合整治，補(bǔ)充耕地指標(biāo)。推進(jìn)房地一體的集體建設(shè)用地確權(quán)登記，啟動(dòng)農(nóng)房報(bào)建審批“零跑腿”試點(diǎn)，保障群眾合理建房需求。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”責(zé)任模式[38]，優(yōu)化縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌管理項(xiàng)目制度，強(qiáng)化“清單管理、掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效”，進(jìn)一步形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的氛圍。計(jì)劃安排500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目58個(gè)，年度投資37.38億元，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。加快國(guó)家雜交水稻良種繁育基地等項(xiàng)目建設(shè)，建成7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理、3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一批項(xiàng)目。積極推動(dòng)華僑城等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。謀劃好集中開工和簽約項(xiàng)目，精心挖掘一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有優(yōu)化作用、對(duì)稅源建設(shè)有促進(jìn)作用的好項(xiàng)目。加大精準(zhǔn)招商力度，將招大引強(qiáng)與延鏈補(bǔ)鏈、招商引資與招財(cái)引智相結(jié)合，形成“以商招商、以商帶商，招一商、帶一片”的連鎖效應(yīng)和群體效益。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”“一窗受理”“一枚印章管審批”“不見面審批”等改革，完善審批監(jiān)管信息共享機(jī)制，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端和自助端信息化，不斷提升行政審批效能。大力推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化建設(shè)，讓政府服務(wù)方式從“碎片化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惑w化”，群眾和企業(yè)辦事“找多個(gè)部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢艺w政府”。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)村基層服務(wù)水平。建立招商項(xiàng)目預(yù)審工作機(jī)制，構(gòu)建項(xiàng)目審批服務(wù)綠色通道。加強(qiáng)干部作風(fēng)與本領(lǐng)建設(shè)，以“店小二”精神為企業(yè)提供全流程保姆式服務(wù)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，扎實(shí)開展“雙打”[39]工作。以開放合作為突破點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，解決企業(yè)注冊(cè)難題，支持服務(wù)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。強(qiáng)化水、電、氣及土地等要素保障，落實(shí)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。
（二）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，突出抓重點(diǎn)促協(xié)調(diào)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁向更高要求
發(fā)展富民興農(nóng)產(chǎn)業(yè)。培植壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)金錢樹、火龍果等出口創(chuàng)匯同比翻番。用足農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)政策，推進(jìn)建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)18家、新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社15家。用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，建成一批帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育新型農(nóng)民。堅(jiān)持品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，擦亮樂東農(nóng)業(yè)品牌，打造蜜瓜、芒果等公共區(qū)域品牌，注冊(cè)一批具有樂東特色農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)。積極參加“冬交會(huì)”等重大活動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接線上線下營(yíng)銷平臺(tái)，刺激社會(huì)消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
構(gòu)建宜居宜業(yè)環(huán)境。破解農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾難題，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，落實(shí)垃圾分類回收。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”[40]，完成年度改廁任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理，大力整治黑臭水體，消除村莊污水橫流現(xiàn)象。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程13宗，擴(kuò)大集中式供水覆蓋面。深入開展移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，建設(shè)文明生態(tài)村30個(gè)。持續(xù)開展清“五邊”促“四愛”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建一批省級(jí)衛(wèi)生村。
完善農(nóng)村治理體系。探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，全面推行積分制管理模式，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范縣，高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。建立“三治”[41]結(jié)合的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用“三規(guī)”[42]協(xié)同治理，提高村民自治能力。持續(xù)深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，在193個(gè)村（居）成立村民道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)。深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育活動(dòng)和民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成村級(jí)調(diào)解組織建設(shè)，基本形成公共法律服務(wù)體系。規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)，完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系，創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式，基本形成協(xié)商主體廣泛、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的村民協(xié)商議事新局面。規(guī)范農(nóng)村“三資”[43]管理，深入開展農(nóng)村土地“三過(guò)”[44]問題清理，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。
（三）以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為載體，突出調(diào)結(jié)構(gòu)引轉(zhuǎn)型，推動(dòng)增長(zhǎng)方式邁向更高層次
做強(qiáng)做優(yōu)熱帶高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，積極創(chuàng)建熱帶特色高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。做大做強(qiáng)冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育制種和天然橡膠四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)佛羅鎮(zhèn)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加速海洋牧場(chǎng)建設(shè)，開工建設(shè)鶯歌海一級(jí)漁港，完成建設(shè)1.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動(dòng)果菜產(chǎn)業(yè)基地、瓜菜交易市場(chǎng)、花卉苗木交易市場(chǎng)等項(xiàng)目落地。建成9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快推進(jìn)30萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和供應(yīng)。擴(kuò)大高效種養(yǎng)規(guī)模，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積3500畝。實(shí)現(xiàn)海、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量4800噸、11000噸，瓜菜收獲60萬(wàn)畝左右，水果收獲30萬(wàn)畝左右，力爭(zhēng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
融入“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈。配合推進(jìn)西環(huán)鐵路三亞至樂東段改造工程，完成天新線改造。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)南繁育種配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，深入挖掘11萬(wàn)畝南繁育制種基地資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)南繁科研成果就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“大三亞”地區(qū)南繁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)文旅融合聚集區(qū)，引進(jìn)一批高端旅游度假酒店及主題樂園項(xiàng)目。升級(jí)改造毛公山、白沙河谷景區(qū)，完成尖峰嶺3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。以鶯歌海一級(jí)漁港建設(shè)為依托，多元開發(fā)海洋漁業(yè)文化度假體驗(yàn)產(chǎn)品。提質(zhì)升級(jí)精品鄉(xiāng)村旅游，打造一批具有“山海特色”“民族特色”的精品民宿。聚集旅游產(chǎn)業(yè)要素，完成重點(diǎn)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)規(guī)范建設(shè)，加快本島居民日用消費(fèi)品免稅店落地，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)、低空旅游等產(chǎn)品開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)自駕營(yíng)地、房車驛站等特色業(yè)態(tài)。依托芒果、蜜瓜等特色鮮果產(chǎn)品和剪紙、黎錦、花梨木雕等民俗工藝品，打造游客必選“伴手禮”。擴(kuò)展樂東港區(qū)功能，推動(dòng)與三亞港聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，不斷形成與三亞優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互融互通的新發(fā)展格局。
謀劃實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大嶺生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地，吸引一批高新技術(shù)企業(yè)入駐中興智慧總部基地，逐步引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)集聚，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推動(dòng)鶯歌海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，謀劃發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)打造面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開放口岸?？茖W(xué)布局醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快新半島康養(yǎng)基地項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)千家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，導(dǎo)入農(nóng)副產(chǎn)品初加工與精深加工項(xiàng)目，補(bǔ)足拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。
（四）以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，突出補(bǔ)短板強(qiáng)支撐，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境邁向更高標(biāo)準(zhǔn)
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候和節(jié)能減排工作，嚴(yán)格落實(shí)減污降碳措施，以大氣污染防治和重點(diǎn)行業(yè)污染控制為抓手，集中整治建筑揚(yáng)塵污染、餐飲油煙直排、露天燒烤、秸稈垃圾焚燒、煙花爆竹燃放等突出問題，持續(xù)開展老舊柴油車淘汰，加快推廣新能源汽車及充電樁配套建設(shè)，確保完成污染物減排和節(jié)能降碳任務(wù)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%以上，保持全省領(lǐng)先水平。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固“河（湖）長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”責(zé)任體系，整治海岸帶環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格圍填海和海島管控，強(qiáng)化陸源排海污水處置，加強(qiáng)海上環(huán)衛(wèi)和海灣修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)河湖和水利工程管理及保護(hù)范圍確權(quán)劃界，加快中小河流及小流域治理，保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢(shì)。大力推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，建成黃流、尖峰等污水處理廠及配套管網(wǎng)。啟動(dòng)縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整，清理整治養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)廢水排放不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)。完成南豐溪、望樓河和佛羅溪生態(tài)修復(fù)與生態(tài)治理工程，優(yōu)化重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大控違拆違工作力度，確?！皟蛇`”圖斑、農(nóng)村亂占耕地建房零增量、銷存量。完善全面“禁塑”管理制度，有效治理塑料污染。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格管控畜禽養(yǎng)殖排污和化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用。設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物專用回收站，建立完善秸稈田間處理、收集、儲(chǔ)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田廢棄物臨時(shí)儲(chǔ)存規(guī)范化和秸稈綜合利用常態(tài)化。加強(qiáng)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，謀劃建設(shè)縣城、尖峰2座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，啟動(dòng)有機(jī)廢棄物資源化利用綜合體項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)馬鞍嶺生態(tài)修復(fù)工程和9個(gè)閉坑礦山恢復(fù)治理。持續(xù)推行“林長(zhǎng)制”，完成植樹造林9000畝。
（五）以群眾關(guān)切問題為根本，突出夯基礎(chǔ)優(yōu)保障，推動(dòng)民生福祉邁向更高品質(zhì)
提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。全方位實(shí)施“三水一河”[45]戰(zhàn)略，加快推進(jìn)陀興干渠至三曲溝水庫(kù)引水工程，加固完善南木水庫(kù)至長(zhǎng)茅水庫(kù)水系連通工程，穩(wěn)步推進(jìn)九所新區(qū)自來(lái)水廠（二期）和三曲溝自來(lái)水廠擴(kuò)建工程。配合建設(shè)毛九線抱由至九所段改建工程，推動(dòng)環(huán)島旅游公路、龍棲灣路網(wǎng)、中線高速龍騰灣連接線等一批項(xiàng)目開工。加寬改造南通橋，完成九所新區(qū)發(fā)展北路和橫二路、鶯海路延長(zhǎng)線及中線高速千家、利國(guó)出口路改造等一批項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)縣城環(huán)城南路、樂福路等一批市政工程，構(gòu)建縣域交通互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”[46]試點(diǎn)，提升城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)覆蓋率。積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成5G網(wǎng)絡(luò)年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
加大民生保障力度。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，大力開發(fā)非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益服務(wù)崗位，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2500個(gè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升本地勞動(dòng)力職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力，深挖縣域重點(diǎn)工程項(xiàng)目用工潛力，鼓勵(lì)優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)力。加大保障性安居工程建設(shè)力度，開工建設(shè)安居型商品住房1300套，建成保障性安居工程296套，實(shí)施老舊小區(qū)改造5個(gè)。落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)常年“菜籃子”基地，鞏固常年蔬菜基地保有量4000畝以上，謀劃建設(shè)縣城、大安2個(gè)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，布局山區(qū)、沿海2個(gè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政府保供穩(wěn)價(jià)能力。健全食品安全監(jiān)管體系，提升食品安全保障水平，確保人民群眾吃得健康、吃得放心。深入推進(jìn)綠色殯葬行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)文明殯葬、綠色殯葬。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“一縣兩校一園”[47]優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程，辦好縣第一小學(xué)，高水平建設(shè)縣第二幼兒園。支持華二黃中創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校，盤活華二黃中南校區(qū)，將縣特殊教育學(xué)校辦成規(guī)范的九年一貫制學(xué)校。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，公開招聘一批優(yōu)秀校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人及特崗教師。優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置，加快城鎮(zhèn)學(xué)校增容擴(kuò)建，加強(qiáng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“一縣一院”[48]建設(shè)，推動(dòng)縣第一人民醫(yī)院開業(yè)運(yùn)營(yíng)，深入推進(jìn)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)水平，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。完成“三館合一”項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度任務(wù)，建成村級(jí)文體活動(dòng)室30間，加快九所全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，改造完成縣民族文化體育廣場(chǎng)，安排文化隊(duì)伍送戲、送電影下鄉(xiāng)，滿足新時(shí)代人民群眾精神文化需求。
（六）以平安樂東建設(shè)為基礎(chǔ)，突出破難點(diǎn)筑和諧，推動(dòng)社會(huì)治理邁向更高效能
持續(xù)抓實(shí)疫情防控。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，優(yōu)化完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化提升應(yīng)急處置和物資儲(chǔ)備能力。加快完成重點(diǎn)人群疫苗接種，逐步推行全民接種工作。繼續(xù)落實(shí)摸排管控制度，發(fā)揮好村（居）“兩委”和鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生組織的作用，建立完善村（居）防控隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)人員及省外返鄉(xiāng)人員的排查管控。廣泛深入開展防治知識(shí)宣教，堅(jiān)持“兩減少一加強(qiáng)”[49]，全面提升全民參與的主動(dòng)性，構(gòu)建群策群力、群防群控的工作格局。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照“一項(xiàng)目一方案”，加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目清理退庫(kù)。切實(shí)防范和化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障人民群眾合法權(quán)益。推動(dòng)鎮(zhèn)法治中心規(guī)范化建設(shè)。完善“路長(zhǎng)制”“警保聯(lián)控”勤務(wù)機(jī)制[50]，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”[51]和“智慧安防小區(qū)”[52]，探索推進(jìn)“1+2+N”社區(qū)警務(wù)[53]和“一村一警務(wù)助理”農(nóng)村警務(wù)模式。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理、聯(lián)動(dòng)共治，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化綜合治理。
維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。以創(chuàng)建全國(guó)最安全地區(qū)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡“六建”[54]工作，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，深入開展“六大整治·三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[55]、新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)[56]，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓震懾態(tài)勢(shì)。實(shí)施“斷卡”專項(xiàng)行動(dòng)[57]，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、非法集資、走私等犯罪行為，不斷凈化社會(huì)治安環(huán)境。強(qiáng)化自然災(zāi)害普查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、食品藥品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展“三無(wú)”船舶[58]清理整治，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。支持國(guó)防建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和省級(jí)“雙擁”示范縣。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員、邊海防工作，保障涉軍項(xiàng)目順利實(shí)施。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。
各位代表！邁進(jìn)新時(shí)代，揚(yáng)帆啟征程。新的一年，縣政府將進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和縣委決策部署，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)持將法治思維貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[59]，落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會(huì)輿論等監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光、更透明。進(jìn)一步提高政府效能。全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。以慢不得的緊迫感和急不得的科學(xué)思維，自覺跟上自貿(mào)港建設(shè)步伐，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推行清單管理、目標(biāo)管理、閉環(huán)管理，加強(qiáng)督查督辦，做到跟蹤問效。運(yùn)用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢為、善為、有為者撐腰。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)查嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。倡導(dǎo)實(shí)干擔(dān)當(dāng)、善作善成的優(yōu)良作風(fēng)，鼓勵(lì)干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、解決問題，以馬上就辦、釘釘子、回頭看的態(tài)度對(duì)待工作，堅(jiān)決克服怕?lián)?、不干事、敷衍了事、馬虎做事現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，做到成事不出事，遇事不怕事，以實(shí)干出實(shí)績(jī)，以擔(dān)當(dāng)見實(shí)效。
各位代表！進(jìn)入新發(fā)展階段，我們肩負(fù)光榮使命，我們大有可為，也必將大有作為！讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚共識(shí)匯集力量，奮發(fā)有為推進(jìn)落實(shí)，以勇立潮頭、走在最前列、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的氣魄，奮力譜寫樂東追趕超越的嶄新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
名詞解釋
［1］“四早”、“四集中”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
［2］“四方責(zé)任”：全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。
［3］“7+3”：提升醫(yī)療救助保障七大能力和三大保障。七大能力即發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換病區(qū)、可轉(zhuǎn)換ICU、生物安全實(shí)驗(yàn)室、傳染病檢測(cè)、醫(yī)療廢棄物處理、急診急救；三大保障即應(yīng)急物資保障、應(yīng)急醫(yī)療資源預(yù)案保障、重大疫情救治保障。
［4］“六穩(wěn)”、“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
［5］“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈：由三亞市牽頭，三亞、陵水、保亭、樂東四個(gè)市縣共同合作形成的區(qū)域合作組織，本著平等協(xié)商、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、互利共贏為原則，努力打造國(guó)際國(guó)內(nèi)重要的旅游目的地、人才聚集地和創(chuàng)業(yè)最佳地，形成了旅游市場(chǎng)共同體?！按笕齺啞必S富的旅游資源共享，共同構(gòu)成外地游客對(duì)“大三亞”旅游景點(diǎn)的印象。
［6］鄉(xiāng)村旅游“六小工程”：停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)牌、土特產(chǎn)品商店、醫(yī)療急救站、垃圾收集站等六項(xiàng)工程。
［7］“鄉(xiāng)村自駕游之旅”線路：鶯歌海鹽場(chǎng)—尖峰嶺熱帶雨林國(guó)家公園—椰林灣農(nóng)家樂—抱班村。
［8］“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
［9］“三不減”：背水一戰(zhàn)的意識(shí)不減、脫貧攻堅(jiān)的力量不減、扶貧的資金措施不減。
［10］“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
［11］“六治”：治懶散、治酗酒、治私彩、治浪費(fèi)、治不孝、治臟亂。
［12］“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷提高政府效能。
［13］“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”制度改革：對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革，基本形成統(tǒng)一的審批流程、統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一的審批管理體系和統(tǒng)一的監(jiān)管方式。
［14］“一枚印章管審批”：在政務(wù)中心的基礎(chǔ)上，組建行政審批局，把本級(jí)部分或全部行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一劃入行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責(zé)，審批通過(guò)后加蓋“XX行政審批局”的印章，不再蓋原行業(yè)主管部門的審批印章，最大限度方便群眾辦事。
［15］“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
［16］“一窗受理”：實(shí)體辦事大廳整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，將原來(lái)分散在各個(gè)部門的服務(wù)窗口集中整合到各個(gè)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。
［17］商事登記“全島通辦”：打破傳統(tǒng)分級(jí)屬地登記模式制約，將全島作為一個(gè)整體，對(duì)商事登記業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一辦理。
［18］“三塊地”改革：農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革，即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。
［19］“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
［20］生態(tài)環(huán)境“六大專項(xiàng)整治”：整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)。
［21］“兩違”：違法用地和違法建設(shè)行為。
［22］“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”：嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場(chǎng)所祭祀燒紙焚香；推進(jìn)“氣代柴薪”工作，推進(jìn)秸稈綜合利用。
［23］清“五邊”促“四愛”整治行動(dòng)：全面推動(dòng)“河邊、海邊、山邊、路邊、景區(qū)周邊”生態(tài)環(huán)境整治，進(jìn)一步拓展“愛國(guó)、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”衛(wèi)生健康大行動(dòng)。
［24］“大班額”：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口不斷向城區(qū)涌入，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出，城市學(xué)校所承受的壓力越來(lái)越大，城區(qū)學(xué)校每個(gè)班的人數(shù)劇增，超出額定人數(shù)的班的現(xiàn)象。
［25］“兩個(gè)比例”：公辦園就讀幼兒比例達(dá)到50%，普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%。
［26］校園“4個(gè)100”安防建設(shè)：中小學(xué)實(shí)現(xiàn)專兼職保安配備、封閉化管理、護(hù)學(xué)崗設(shè)置、一鍵式報(bào)警器及監(jiān)控配備率四個(gè)100%。
［27］“三支一扶”：畢業(yè)生基層落實(shí)政策，即大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。
［28］殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
［29］“三館合一”：縣文化館、圖書館、博物館三館合一項(xiàng)目。
［30］“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用。
［31］安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)：2020年4月1日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》（2020年4月-2022年12月），在全國(guó)部署開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。重在完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，確保事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。
［32］“多規(guī)合一”：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
［33］毛入園（學(xué)）率：某學(xué)年度某級(jí)教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例，標(biāo)志教育相對(duì)規(guī)模和教育機(jī)會(huì)，是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
［34］義務(wù)教育鞏固率：是“十二五”規(guī)劃新增的一項(xiàng)指標(biāo)，即在校生鞏固率，指一個(gè)學(xué)校入學(xué)人數(shù)與畢業(yè)人數(shù)的百分比。
［35］《規(guī)劃建議》：中共樂東黎族自治縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
［36］“三區(qū)”：熱帶特色高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、山海互動(dòng)文旅融合聚集區(qū)、高水平生態(tài)文明示范區(qū)。
［37］“土地新政”：海南實(shí)施“只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征、不征不轉(zhuǎn)”“先租后讓、租讓結(jié)合”和點(diǎn)狀供地、彈性年期等靈活用地政策。
［38］項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”責(zé)任模式：即“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一個(gè)倒排工期計(jì)劃、一竿子抓到底”的責(zé)任模式。
［39］“雙打”：打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。
［40］“廁所革命”：農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)之一。
［41］“三治”：自治、法治、德治。
［42］“三規(guī)”：黨紀(jì)法規(guī)、村規(guī)民約、家風(fēng)家規(guī)。
［43］“三資”：農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
［44］“三過(guò)”：出租土地面積過(guò)大、租金過(guò)低、租期過(guò)長(zhǎng)。
［45］“三水一河”：水源、供水、污水處理與河道整治。
［46］“氣代柴薪”：積極推進(jìn)天然氣液化石油氣等清潔能源進(jìn)村入戶，讓農(nóng)村群眾不燒柴，用上清潔的天然氣。
［47］“一縣兩校一園”：“十三五”期間，每個(gè)市縣至少引進(jìn)并辦好省級(jí)水平的優(yōu)質(zhì)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園各1所。
［48］“一縣一院”：“十三五”期間，每個(gè)市縣至少引進(jìn)并辦好1所省級(jí)水平的醫(yī)院。
［49］“兩減少一加強(qiáng)”：減少人員流動(dòng)、減少人員聚集、加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。
［50］“警保聯(lián)控”勤務(wù)機(jī)制：將全縣各企業(yè)保安、公交和出租車司機(jī)、外賣配送員等社會(huì)力量納入社會(huì)治安防控體系，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝備的群眾性治安防范生力軍，實(shí)現(xiàn)從“警情等人”到“人等警情”的根本性轉(zhuǎn)變，走出了“共建、共治、共享”社會(huì)治理的新路子。
［51］“楓橋式公安派出所”：指堅(jiān)持發(fā)展浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”管理方式的派出所，是公安部決定命名的先進(jìn)公安派出所。
［52］“智慧安防小區(qū)”：在傳統(tǒng)小區(qū)人防、物防、技防的基礎(chǔ)上，通過(guò)應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，對(duì)居民小區(qū)(村莊)進(jìn)行有利于不法行為的預(yù)防和打擊的改造，并與大數(shù)據(jù)分析等平臺(tái)系統(tǒng)化融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)（村莊）等治安管理要素的動(dòng)態(tài)感知，不斷提升居民小區(qū)的治安防控效能。
［53］“1+2+N”社區(qū)警務(wù)：指每個(gè)社區(qū)配備一名社區(qū)民警、兩名警務(wù)助理和若干網(wǎng)格員（原村警務(wù)助理）。
［54］掃黑除惡“六建”：建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制、智能公開的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、打早打小的依法懲處機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、激勵(lì)約束的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
［55］“六大整治·三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)、涉酒問題整治專項(xiàng)行動(dòng)、道路交通安全專項(xiàng)整治暨事故預(yù)防“減量控大”專項(xiàng)行動(dòng)、土地矛盾糾紛排查化解整治專項(xiàng)行動(dòng)、盜竊違法犯罪打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)；掃黑除惡清零攻堅(jiān)戰(zhàn)、2020禁毒工作攻堅(jiān)戰(zhàn)、“云劍2020”暨命案積案攻堅(jiān)戰(zhàn)。
［56］新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)：海南新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)（2020-2022）目標(biāo)是到2022年，全省禁毒工作社會(huì)化水平顯著提高，禁毒執(zhí)法更加文明規(guī)范，毒品問題綜合治理能力全面提升，毒情形勢(shì)持續(xù)向好，現(xiàn)有吸毒人數(shù)占全省總?cè)丝诒壤M(jìn)一步下降，建立健全可持續(xù)有效禁毒工作機(jī)制。
［57］“斷卡”專項(xiàng)行動(dòng)：打擊、治理、懲戒以出售、出借、轉(zhuǎn)借等方式提供他人手機(jī)卡、銀行卡（包括單位和個(gè)人的銀行賬戶、支付賬戶）用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪或其他違法犯罪的行為。
［58］“三無(wú)”船舶：無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港的船舶。
［59］行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
