2021年海南省臨高縣政府工作報(bào)告—全文
2021年海南省臨高縣政府工作報(bào)告
——2021年3月7日在臨高縣第十五屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
臨高縣人民政府常務(wù)副縣長 ?呂?雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹省委省政府工作部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊抓自由貿(mào)易港建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以超常規(guī)舉措應(yīng)對“三個(gè)大考”[1]，答好“三張答卷”，較好地完成了縣十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值204.2億元，同比增長2.1%;固定資產(chǎn)投資38.6億元，同比增長8.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.5億元，同比減少7.8%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.72億元，同比減少23.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31888元，同比增長4.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入15204元，同比增長7.8%。
(一)常態(tài)化疫情防控取得扎實(shí)成效。面對新冠肺炎疫情重大考驗(yàn)，我們堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央決策部署，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”[2]，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，迅速處置全省首例新冠肺炎病例，打贏海南新冠疫情防控第一戰(zhàn)，并在后續(xù)病例處置過程中實(shí)現(xiàn)零擴(kuò)散、零傳染，有效阻止了疫情輸入蔓延。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，適時(shí)由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變。完成縣人民醫(yī)院核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有序推進(jìn)“7+3”項(xiàng)目[3]建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系不斷完善。累計(jì)排查重點(diǎn)人員821人，核酸檢測3.63萬人次。在這場疫情防控斗爭中，各級(jí)各部門聞令而動(dòng)，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身逆行并組成精干醫(yī)療隊(duì)馳援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣廣大干部群眾守望相助，共同筑起了抗擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)防線，截至3月7日，累計(jì)392天無新增病例，充分彰顯臨高擔(dān)當(dāng)。
(二)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)圓滿收官。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”[4]要求，深度聚焦“兩不愁三保障”[5]及飲水安全，全面鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。投入扶貧資金5.93億元，有效帶動(dòng)貧困人口持續(xù)增收。加大住房保障力度，完成貧困群眾危房改造365戶。全面落實(shí)教育資助政策，發(fā)放貧困學(xué)生特惠性補(bǔ)助1927.4萬元，“雨露計(jì)劃”助學(xué)金792.05萬元，實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋、貧困孩子100%入學(xué)。筑牢醫(yī)療保障“五道防線”[6]，組建醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)153個(gè)，實(shí)施大病救治1537人，住院報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。積極推動(dòng)就業(yè)扶貧，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工34572人，務(wù)工率80.84%，增長11.31%。大力促進(jìn)消費(fèi)扶貧，加強(qiáng)“電商平臺(tái)”搭建。完善返貧監(jiān)測和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。兩名同志被黨中央、國務(wù)院評為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。
(三)自貿(mào)港建設(shè)早期安排得到有效落實(shí)。全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保自由貿(mào)易港建設(shè)早推進(jìn)、早行動(dòng)、早見效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。設(shè)立金牌港園區(qū)極簡審批窗口，正式實(shí)行“一枚印章管審批”，“全省一張網(wǎng)”使用率不斷提高，“不見面審批”共辦理94397件，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)入網(wǎng)比率達(dá)100%，劃轉(zhuǎn)302項(xiàng)行政許可事項(xiàng)目錄，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革辦結(jié)達(dá)900件。全力服務(wù)市場主體，全面落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減免1850戶企業(yè)稅費(fèi)5957萬元，全年新增市場主體3996戶、增長23.6%。以《總體方案》[7]為抓手，落實(shí)省委省政府決策部署，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，緊扣“三區(qū)一園”[8]“兩港、兩業(yè)、兩旅、國際慢城”[9]發(fā)展思路開展招商，洽談引進(jìn)5家重點(diǎn)企業(yè)，簽約協(xié)議金額達(dá)103億元。金牌港園區(qū)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，多個(gè)裝配式建筑項(xiàng)目落戶園區(qū)。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年共開展2次項(xiàng)目集中開工簽約活動(dòng)，累計(jì)開工項(xiàng)目7個(gè)、總投資0.85億元。39個(gè)省縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17.8億元。南海漁業(yè)綜合補(bǔ)給中心、寧能生物質(zhì)發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒大會(huì)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)。打掉涉黑涉惡團(tuán)伙16個(gè)、阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目施工、破壞農(nóng)村生產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營的“村霸”團(tuán)伙4個(gè)，破獲各類刑事案件197起，抓獲犯罪嫌疑人231名，查封、扣押、凍結(jié)房資產(chǎn)折合共計(jì)4000余萬元，命案數(shù)達(dá)到近20年來歷史最低記錄，其中，偵破一起黑社會(huì)性質(zhì)販毒組織系列案件，是海南省開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來第一起死刑判決的涉黑涉毒案件。禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)圓滿收官，新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)有序開展，偵破毒品刑事案件665起，抓獲販毒犯罪嫌疑人856人，查處吸毒人員3026人，全縣現(xiàn)有吸毒人員從2018年的3296人降至目前的2238人，成功摘除“全國毒品問題重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”帽子?！熬珳?zhǔn)+”禁毒扶貧模式被國家禁毒委員會(huì)、公安部推廣。
(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。一是農(nóng)牧漁業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)。全縣糧食種植面積30.96萬畝，冬季瓜菜種植面積達(dá)18萬畝，產(chǎn)值達(dá)11.78億元。常年蔬菜種植面積5203.87畝，自給率達(dá)72%。熱帶水果種植面積14.73萬畝，產(chǎn)值22.03億元，同比增長14.63%。發(fā)布“臨高田品·漁米飄香”公用品牌?！岸粫?huì)”成交額11.21億元。生豬出欄14.8萬頭，自給率達(dá)123.3%，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值13.54億元。漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)42.99萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值126.4億元，漁業(yè)總產(chǎn)量連續(xù)二十二年位居全省首位。二是工業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢增長。全縣工業(yè)增加值3.3億元，增長40.6%，漲幅位居全省第一，扭轉(zhuǎn)了近年來持續(xù)下降的態(tài)勢。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值66.18億元，增長7.9%。房地產(chǎn)調(diào)控效果不斷顯現(xiàn)，商品房網(wǎng)簽備案套數(shù)和銷售面積、金額同比下降均超過34%。海南解放公園成功評為2A級(jí)景區(qū)，填補(bǔ)我縣無A級(jí)景區(qū)的空白。頭洋濱海民宿帶、美鰲旅游特色村等吸引力明顯提升。全年接待游客總?cè)藬?shù)88.01萬人次，恢復(fù)至上年同期的77%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.1億元，恢復(fù)至上年同期的94.5%。消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易取得新突破。積極構(gòu)建“兩街十一市”[10]夜市發(fā)展格局，帶動(dòng)就業(yè)1176人，銷售總額超過500萬元，“夜間經(jīng)濟(jì)”成為刺激消費(fèi)的“新活力”。貨物進(jìn)出口總額1.69億元，服務(wù)進(jìn)出口總額0.45億元，均實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。
(六)生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升。強(qiáng)力推進(jìn)兩輪中央環(huán)保督察、國家海洋督察、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察反饋問題整改工作，建立以監(jiān)測預(yù)警為抓手的環(huán)保問題整改常態(tài)化工作機(jī)制。大力開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)河湖長制，投入1000萬元實(shí)施沿江7個(gè)排污口截污并網(wǎng)工程和入廠管網(wǎng)連接工程，查處非法采砂點(diǎn)50多處，文瀾江水環(huán)境明顯提升。深入開展“兩違”整治，持續(xù)推進(jìn)“兩違”圖斑分類處置，完成整體拆除607宗。全面推行林長制，完成造林1.32萬畝，植樹30萬株，濕地復(fù)綠200畝。深入落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”[11]，重點(diǎn)整治焚燒垃圾、秸稈等突出問題。開展土壤污染防治，受污染耕地安全利用率達(dá)90%以上。持續(xù)打造城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的“大環(huán)衛(wèi)”格局，投入1713萬元建設(shè)和舍、皇桐龍波墟垃圾中轉(zhuǎn)站，全面落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)整治“112”長效機(jī)制[12]。建設(shè)文明生態(tài)村63個(gè)，深入開展“四愛”[13]衛(wèi)生健康大行動(dòng)。
(七)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化、民生福祉不斷夯實(shí)。基本完成多文、美臺(tái)等鎮(zhèn)墟改造項(xiàng)目。完成臨昌路改擴(kuò)建，農(nóng)村公路“六大工程”建設(shè)完成總里程約221公里，完成投資約4.47億元，“四好農(nóng)村路”穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，建成加來客運(yùn)站和改建新盈客運(yùn)站，新建公交候車亭38個(gè)，新增公交線路28條并投入58臺(tái)新能源公交車運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)具備條件的行政村100%通客車[14]，投放1000余輛共享電單車，進(jìn)一步豐富了群眾出行方式。加快縣城供水管網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)水系連通工程，投入1246.87萬元建設(shè)2宗城市內(nèi)澇排水項(xiàng)目，解決城市排澇問題。著力補(bǔ)齊農(nóng)田水利基礎(chǔ)短板，投資5282.84萬元實(shí)施6宗水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，投資3049萬元實(shí)施21宗農(nóng)村飲水安全工程。加快落實(shí)“氣化海南”行動(dòng)，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿?.28公里。積極推動(dòng)“智慧臨高”[15]建設(shè)，超額完成5G網(wǎng)絡(luò)基站和城市千兆寬帶網(wǎng)建設(shè)，完成9942個(gè)城市千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)光口建設(shè)。深入推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，投資9592萬元建成基建配網(wǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步解決用電瓶頸問題。全面完成省縣為民辦實(shí)事事項(xiàng)。開展“全球招聘”活動(dòng)，招聘681人，包含2名外籍人才在內(nèi)的8名海歸人才入駐我縣海歸人才工作站。投資1.32億元實(shí)施基層衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，招聘12名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。優(yōu)先發(fā)展教育，投入1.6億元建成博文學(xué)校，投入7018.25萬元建設(shè)6所幼兒園和完善19所幼兒園設(shè)備設(shè)施，投資4404萬元改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)提升工程，招聘391名教師。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5105個(gè)，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力就業(yè)6201人。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”[16]提標(biāo)到位，第七次人口普查進(jìn)展順利。發(fā)放疫情期間房屋租金補(bǔ)貼233萬，惠及全縣小微企業(yè)和個(gè)體工商戶1077戶。實(shí)現(xiàn)“原生垃圾”[17]零填埋，生活垃圾處理無害化、減量化、資源化水平進(jìn)一步提高。落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制，重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。信訪工作“三率”[18]考核全省排名第一。社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。食品藥品安全不斷鞏固。首創(chuàng)“陽光餐飲+智慧監(jiān)管”，形成“海南模式”在全國推廣，縣市場監(jiān)管局被國務(wù)院評為“全國食品安全工作先進(jìn)集體”。全年安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上事故。廣大群眾的安全感、幸福感不斷提升。
民族宗教、外事僑務(wù)、邊海防、保密、檔案、地方志、公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)工委、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。退役軍人事務(wù)、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成績。解放軍、武警部隊(duì)和消防指戰(zhàn)員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
各位代表!2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過全縣人民的共同努力，我縣“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——五年來，我們圍繞全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。“十三五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到204.2億元，年均增長3.9%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成126.25億元、11.79億元、66.18億元，年均分別增長2.3%、0.8%、8.4%。固定資產(chǎn)投資完成38.65億元，年均減少13.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39.50億元，年均增長4.8%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到44542元，年均增長3.2%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到4.72億元，年均增長0.8%。一般公共預(yù)算支出完成50.19億元，年均增長9.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31888元，年均增長7.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15204元，年均增長9.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。萬元GDP綜合能耗、主要污染物排放總量控制在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)。
——五年來，我們聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作取得新成就。累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金24.67億元，實(shí)現(xiàn)4.8775萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，23個(gè)貧困村全部出列，貧困戶人均純收入達(dá)到10595.8元，脫貧攻堅(jiān)通過國家驗(yàn)收，取得了決定性成就?！皟刹怀钊Ｕ稀背尚э@著，阻斷了貧困的代際傳遞，基本醫(yī)療全面保障，建檔立卡貧困人口參保率達(dá)100%，建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房全部清零，安全飲水鞏固提升，高質(zhì)量完成貧困縣退出工作。全縣糧食種植總面積164.42萬畝;熱帶水果種植總面積46.25萬畝;畜牧業(yè)總產(chǎn)值41.63億元;漁業(yè)捕撈量始終獨(dú)步全省，擁有海洋捕撈漁船5136艘，總噸位26.84萬噸，總產(chǎn)量達(dá)243.91萬噸，總產(chǎn)值609.1億元，較“十二五”末同比增長28.2%。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，培育省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體544家。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合改革，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證43.65萬畝，土地流轉(zhuǎn)8.8萬畝。
——五年來，我們聚力補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目223項(xiàng)，完成投資127.97億元。文臨高速建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，錦繡大道、碧海大道、市政大道二期(文瀾段)、臨高角旅游公路二期等項(xiàng)目全面完工，完成舊城區(qū)改造、臨昌路改擴(kuò)建等一批重大市政工程，全縣公路通車總里程達(dá)1735.57公里，較“十二五”末提升60.8%，通車?yán)锍?、道路等?jí)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和通行能力大幅改善和提升。累計(jì)開工建設(shè)保障性住房544套，完成棚戶區(qū)改造86套、墾區(qū)危房改造458套。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目總投資6.05億元，戶均配變?nèi)萘俊⒕€路可轉(zhuǎn)供電率、環(huán)網(wǎng)率、饋線自動(dòng)化覆蓋率等各項(xiàng)指標(biāo)較“十二五”均明顯提升。
——五年來，我們聚集發(fā)展要素，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，市場體系不斷完善，市場主體達(dá)20936家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目22個(gè)，協(xié)議投資額342.3億元。電子商務(wù)得到長足發(fā)展，獲得國家電子商務(wù)示范縣稱號(hào)，農(nóng)村電子商務(wù)中心交易額5500萬元。充分挖掘特色旅游資源，海南解放公園成功申A,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯現(xiàn)，旅游綜合收入達(dá)到20億元。
——五年來，我們樹立綠色理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)決整改各級(jí)環(huán)保督察反饋問題，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)目標(biāo)如期完成，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在97.4%以上，全面落實(shí)“河湖長”制，加大流域水體治理力度。完成生活垃圾填埋場改造工程，垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)75%。新增道路綠化80.8公里，森林覆蓋率達(dá)45.2%。建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村108個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化提升。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，城市管理水平全面提升。
——五年來，我們堅(jiān)持辦好民生實(shí)事，社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新跨越。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。臨高中學(xué)成功創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校。學(xué)前三年毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到88.3%、95%、92%。落實(shí)各類教育資助資金2.32億元，惠及學(xué)生27.72萬人次。實(shí)施“全面改薄”[19]、教師周轉(zhuǎn)房等教育項(xiàng)目269個(gè)，新建、改建幼兒園18所，新增校舍面積15.6萬平方米。建成西南大學(xué)臨高實(shí)驗(yàn)中學(xué)、瀾江學(xué)校、博文學(xué)校等學(xué)校。衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面實(shí)施，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本建成，180個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年等系列文體活動(dòng)，全縣人民愛黨愛國熱情得到廣泛激發(fā)。公共文化設(shè)施日趨完善，文化館、圖書館、博物館全面落地，194個(gè)行政村綜合性文體活動(dòng)室全面建成。村(居)律師坐班制全面推行。培訓(xùn)各類技能人才6萬余人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬余人。城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、殘疾人保障等民生工作全面加強(qiáng)。
——五年來，我們深化改革創(chuàng)新，政府自身建設(shè)得到新提升。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持廉潔自律，積極配合省紀(jì)委監(jiān)委對縣政府原主要負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門原主要負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)案件查辦工作，“十三五”期間，政府系統(tǒng)共立案607件，處分604人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1056.52萬元，強(qiáng)化以案促改，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，全面增強(qiáng)政府自我凈化、自我改善、自我提升能力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)、民主法治、司法體制、文化社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化“放管服”改革，審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革全面完成，政府系統(tǒng)職權(quán)更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加明晰、保障更加有力。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。扎實(shí)整改巡視反饋問題，嚴(yán)查各種隱性“四風(fēng)”問題，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)“平安臨高”建設(shè)，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，群眾安全感滿意度不斷提升。五年來共偵破各類刑事案件2292起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2199人，抓獲網(wǎng)上在逃犯罪嫌疑人687人，“兩搶”案件，由“十二五”末的月均30起下降至月均2起。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，妥善解決群眾來信來訪，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全面提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處突能力，深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。
各位代表!“十三五”時(shí)期取得的成就來之不易，這是全縣上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐縣軍警部隊(duì)、公安干警、消防指戰(zhàn)員致以崇高的敬意!向支持和參與我縣脫貧攻堅(jiān)的幫扶單位和個(gè)人，向長期關(guān)心支持臨高發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在常態(tài)化疫情防控一線，保障全縣人民群眾身體健康和生命安全的廣大干部群眾、醫(yī)務(wù)工作者表示親切的慰問!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量需進(jìn)一步提升，科技創(chuàng)新和人才支撐能力亟待提高;鞏固脫貧成果還需持續(xù)加力，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制不夠健全，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)還很艱巨;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，工業(yè)企業(yè)自我發(fā)展能力不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不夠完善;城市發(fā)展水平需進(jìn)一步提高，交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施還有諸多短板;優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不高，公共安全隱患不容忽視。對此，我們一定高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年，是臨高發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期。根據(jù)縣委《關(guān)于制定臨高縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神，縣政府制訂了《臨高縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請大會(huì)審議。
《規(guī)劃綱要(草案)》圍繞“十四五”主要目標(biāo)，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，重點(diǎn)突出以下七個(gè)方面。
未來五年，我們要全力推進(jìn)自貿(mào)港政策落地，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平做好“一線放開、二線管住”監(jiān)管服務(wù)工作，實(shí)施部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策，推動(dòng)“一負(fù)三正”[20]四張清單落地見效。堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。聚力將金牌港園區(qū)打造成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、展示、培訓(xùn)、交易于一體的新型建筑產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)。深化與粵港澳大灣區(qū)、泛珠區(qū)域、長三角等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全力支持和配合儋州機(jī)場建設(shè)，努力建成加來現(xiàn)代航空科技產(chǎn)業(yè)新城。全力推動(dòng)“國際慢城”“國際設(shè)計(jì)海岸”和濱海國際慢城休閑體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造海南自由貿(mào)易港慢生活、綠色消費(fèi)和生態(tài)旅游目的地。強(qiáng)化招商引資“一號(hào)工程”地位，推行“招、落、服”一體化服務(wù)機(jī)制。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法。
未來五年，我們要聚焦重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加快現(xiàn)代熱帶特色農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快水稻生產(chǎn)功能區(qū)和天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。全力打造新盈調(diào)樓海港漁業(yè)休閑帶。積極構(gòu)建深海養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等產(chǎn)學(xué)研一體化現(xiàn)代漁業(yè)體系，繼續(xù)保持臨高深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖地位。推進(jìn)海南解放公園、文瀾江河口濕地公園、濱海帶狀生態(tài)公園等建設(shè)，推動(dòng)海南解放公園創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。
未來五年，我們要加快步伐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保持過渡期內(nèi)現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。大力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。繼續(xù)推行“合作社+”模式，大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工程。完善鄉(xiāng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地“三塊地”改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。加快推進(jìn)加來農(nóng)場撤場并鎮(zhèn)改革。
未來五年，我們要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。發(fā)揮沿江靠海優(yōu)勢，形成沿海沿江優(yōu)勢互補(bǔ)、港產(chǎn)城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)、南北區(qū)域協(xié)同共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。結(jié)合“國際慢城”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)臨北濱海新區(qū)建設(shè)，實(shí)施臨北沿海生態(tài)屏障、文瀾江景觀提升工程，推進(jìn)濱海新區(qū)與瀾江新城、臨城老城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加快“數(shù)字臨高”“智慧臨高”建設(shè)，打造云上“網(wǎng)絡(luò)臨高”。重點(diǎn)推進(jìn)文臨高速臨高段、黃龍大道、臨美路二期、臨城一號(hào)橋改擴(kuò)建、新汽車站等重大工程建設(shè)。加快推進(jìn)濱海旅游公路臨高段全線貫通。加快打通臨海路步行街、親民巷等“斷頭路”，暢通躍進(jìn)路、解放路等“微循環(huán)”。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決城區(qū)內(nèi)澇問題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。加快“氣化海南”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)燃?xì)馊采w。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善舊城區(qū)商業(yè)配套，完成老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造任務(wù)。
未來五年，我們要堅(jiān)持綠色發(fā)展，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極爭取山水林田湖草海生態(tài)修復(fù)和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)列入全國試點(diǎn)工程，推動(dòng)“國際濕地城市”“國家森林城市”兩張名片建設(shè)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控。強(qiáng)化綠色發(fā)展政策保障，建設(shè)“清潔能源縣”。全面實(shí)施垃圾分類和資源化利用，推進(jìn)“禁塑”工作。加快推廣使用新能源汽車。支持海洋漁業(yè)作業(yè)船舶進(jìn)行液化天然氣(LNG)動(dòng)力改造更新。大力開展生態(tài)環(huán)境“六大專項(xiàng)”[21]整治，以最堅(jiān)決態(tài)度完成中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改。創(chuàng)新推廣建制鎮(zhèn)生活污水治理EPC+O模式，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。建立農(nóng)田種植廢棄物集中處理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用系統(tǒng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處理。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
未來五年，我們要提高社會(huì)建設(shè)水平，持續(xù)保障和改善民生。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效工資分配制度。落實(shí)好“菜籃子”“米袋子”主體責(zé)任。加快農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。推動(dòng)畜禽和常年瓜菜、冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)。暢通流通體系，穩(wěn)定物價(jià)。加大就業(yè)技能培訓(xùn)，加快創(chuàng)投孵化基地建設(shè)。落實(shí)減稅降負(fù)和中小企業(yè)扶持政策。到2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)2.5萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.5%和9.4%。推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建一所高級(jí)中學(xué)。力爭到2025年每一個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一所寄宿制初級(jí)中學(xué)和完全小學(xué)。加快公辦幼兒園建設(shè)。完善特殊教育保障機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)全民參保登記。保障婦女兒童合法權(quán)益。發(fā)展居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)綠色殯葬改革。完善最低生活保障制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治體系和能力建設(shè)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院改造升級(jí)工程和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。城鎮(zhèn)從業(yè)人員大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助制度有效落實(shí)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。力爭2025年底通過國家衛(wèi)生縣城考核。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，進(jìn)一步完善住房保障和供應(yīng)體系,到2025年共建設(shè)安居型商品住房7308套。
未來五年，我們要提升治理能力，加快“三個(gè)臨高”[22]建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋。深入開展村居法律顧問工作。積極推進(jìn)“四位一體”新機(jī)制建設(shè)。完善“一核兩委一會(huì)”[23]鄉(xiāng)村治理機(jī)制，強(qiáng)化村務(wù)協(xié)商民主功能。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、涉槍、涉爆、涉黑、涉惡、盜搶拐騙等違法犯罪活動(dòng)。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生突發(fā)事件等公共安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
三、2021年主要工作
各位代表，2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，也是臨高加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以全面深化改革開放為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)[24]，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，加快自由貿(mào)易港建設(shè)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)目標(biāo)。
突出抓好以下七個(gè)方面工作。
(一)全面落實(shí)自貿(mào)港建設(shè)各項(xiàng)部署
1.全力推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，全面落實(shí)自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)部署。以金牌港園區(qū)建設(shè)為抓手，深度落實(shí)“全省一盤棋、全島同城化”部署，全面提升臨高產(chǎn)業(yè)布局。健全重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，完成金牌港園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快村莊搬遷安置工作，做好金牌港園區(qū)裝配式建筑、海洋旅游裝備產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目落地服務(wù)。爭取引進(jìn)糧油食品加工項(xiàng)目。投資8億元，啟動(dòng)金牌港園區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃配套商業(yè)綜合體、人才租賃公寓樓、港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。將金牌港園區(qū)建成新型建筑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、培訓(xùn)、展示、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃推動(dòng)航空科技產(chǎn)業(yè)園。不斷拓寬人才引進(jìn)渠道，優(yōu)化人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)，大力重視培養(yǎng)本地人才。完成公共場所外語標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)“三無”船舶整治，深入推進(jìn)社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
2.優(yōu)化營商環(huán)境。深化推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，讓市場主體有更多獲得感。實(shí)施“零跑動(dòng)”改革，推行“智慧政務(wù)”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。構(gòu)建“市場主體說了算”、企業(yè)和服務(wù)對象全面參與的營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制。完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革年度量化目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)。緊扣“三區(qū)一園”“兩港、兩業(yè)、兩旅、國際慢城”主動(dòng)謀劃招商項(xiàng)目，開展主動(dòng)招商，突出精準(zhǔn)招商。出臺(tái)更多招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)和投資落地。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)行項(xiàng)目招商、落地、運(yùn)營、服務(wù)全鏈條管理。加大政銀企對接力度，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入新型建筑和“國際慢城”等領(lǐng)域投資。
3.引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托金牌港園區(qū)新型建筑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，新增引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)4家以上。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入。加強(qiáng)校地共建，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)更多科研和創(chuàng)新平臺(tái)。
(二)狠抓投資工作
1.全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，加緊籌劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，力爭固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到42.5億元。開展項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)行動(dòng)，把握新基建政策和投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和謀劃，加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。繼續(xù)開展自貿(mào)港建設(shè)集中開工和集中簽約活動(dòng)。圍繞“國際慢城”、城市更新、“國際設(shè)計(jì)海岸”、五網(wǎng)設(shè)施、新基建、民生建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施一批重大工程和重大項(xiàng)目。加快建成南海漁業(yè)補(bǔ)給中心、寧能生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目。進(jìn)一步完善“三服務(wù)”[25]機(jī)制。落實(shí)“土地新政”[26]和“增存掛鉤”機(jī)制，用好“多規(guī)合一”成果，把最優(yōu)質(zhì)土地資源供給效益最好的項(xiàng)目、企業(yè)。落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)總投資500萬元以上項(xiàng)目清單化管理。分類分級(jí)建立項(xiàng)目全流程、全要素統(tǒng)籌保障體系。強(qiáng)化法治保障，加強(qiáng)對工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域跟蹤監(jiān)督和自查自糾。嚴(yán)厲打擊阻撓項(xiàng)目施工違法行為，為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
2.加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合環(huán)島旅游觀光公路和文臨高速公路建設(shè)。抓好農(nóng)村公路“六大工程”收尾工作，理順地方公路管養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范路10公里。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，大力推進(jìn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。推進(jìn)“氣化海南”建設(shè)，鋪設(shè)中壓管道17公里。加快“數(shù)字臨高”“智慧臨高”建設(shè)，推進(jìn)偏遠(yuǎn)自然村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高鎮(zhèn)墟及具備條件的行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，推動(dòng)文明小鎮(zhèn)智慧交通建設(shè)。實(shí)施智能電網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃。
(三)促進(jìn)消費(fèi)增長
1.擴(kuò)大旅游消費(fèi)。出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，支持縣域旅游企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造臨高角紅色旅游基地，啟動(dòng)海南解放公園創(chuàng)建4A景區(qū)，推動(dòng)公園周邊海灘登陸戰(zhàn)、軍民魚水等紅色景觀改造。推動(dòng)臨高“老八景”改造升級(jí)，完善濱海民宿片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大旅游宣傳營銷力度，策劃開展一系列旅游節(jié)慶、文化藝術(shù)、體育賽事等促消費(fèi)活動(dòng)。豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造臨高旅游精品產(chǎn)品。旅游接待人數(shù)突破100萬人次，旅游收入突破5.5億元。
2.打造良好消費(fèi)環(huán)境。擦亮“兩街十一市”臨高夜市品牌，開辟新的消費(fèi)增長點(diǎn)。舉辦系列促銷活動(dòng)，釋放消費(fèi)潛能。發(fā)展農(nóng)村電商新基建，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。利用縣級(jí)首個(gè)跨境電商體驗(yàn)館發(fā)展“跨境電商+新零售”交易模式，進(jìn)一步完善電商體系建設(shè)，創(chuàng)建縣域電商公共品牌。推動(dòng)海南日用消費(fèi)品免稅商店在臨高落地。
(四)加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
1.打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)品牌。著力推動(dòng)冬季瓜菜、水稻制種、香蕉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，繼續(xù)擴(kuò)大鳳梨、鳳梨釋迦、蜜柚、花卉苗木、沉香、菠蘿蜜、檸檬等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提高天然橡膠價(jià)格(收入)保險(xiǎn)覆蓋率。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。做好產(chǎn)銷對接，力爭瓜菜出島量達(dá)到95%以上。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品交易中心。加快推進(jìn)12萬頭優(yōu)質(zhì)仔豬場等生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，生豬復(fù)養(yǎng)存欄量達(dá)到22萬頭，自給率達(dá)100%。大力實(shí)施海水池塘標(biāo)準(zhǔn)化工程，不斷開拓外海遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間，推動(dòng)海水養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的內(nèi)灣近海向外海遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移。以新盈全域土地綜合整治為抓手，推動(dòng)建設(shè)新盈調(diào)樓海港漁業(yè)休閑帶,大力發(fā)展休閑海釣、捕撈體驗(yàn)與觀光等業(yè)態(tài)，讓漁民向深海走，向岸上、向旅游走，提升漁業(yè)綜合效益。
2.落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持過渡期內(nèi)現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。持續(xù)跟蹤重點(diǎn)監(jiān)測對象收支變動(dòng)、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，確保做到快速響應(yīng)，動(dòng)態(tài)清零。積極構(gòu)建解決相對貧困機(jī)制，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)舉措向常態(tài)化幫扶轉(zhuǎn)變，探索農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜政策和貧困人口保障性政策逐步轉(zhuǎn)化為普惠政策。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度相銜接的長效機(jī)制，確保脫貧脫困群眾在“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)上生活水平逐步提高。
3.深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村房地一體及集體建設(shè)用地確權(quán)登記，推動(dòng)完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度。積極推進(jìn)林銀村、松梅村試點(diǎn)地塊入市工作。加快“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，開展集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零行動(dòng)。緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要交匯期，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力的智力支撐。
(五)加強(qiáng)規(guī)劃管控
1.全面開展規(guī)劃編制。以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，完成國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)城鎮(zhèn)和金牌港園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村建筑風(fēng)貌整治。
2.加強(qiáng)“兩違”整治。落實(shí)好農(nóng)村建房行為“八不準(zhǔn)”[27]，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理違法占用耕地建房的行為，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。確保違建增量歸零、存量降一半。
(六)抓好生態(tài)文明建設(shè)
1.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)兩輪中央環(huán)保督察、國家海洋督察和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察反饋問題整改。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖整治力度，確保清退率超80%。實(shí)行林長制，強(qiáng)化灣長制。完成圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)，新增紅樹林150畝。加快推進(jìn)全縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。將海洋垃圾納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。謀劃建設(shè)建筑垃圾處理場。實(shí)施農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)工作和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。綠化造林面積1.2萬畝，完成2萬畝桉樹改種。做好縣城裸地綠化和道路硬化，進(jìn)一步提高縣城區(qū)綠化率。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”工作，加強(qiáng)秸稈禁燒、煙花爆竹燃放管控。建立新能源汽車推廣服務(wù)中心，推動(dòng)新增和更換公務(wù)車、公交車、校車全面采用新能源汽車，規(guī)范共享電單車管理。
2.深入開展人居環(huán)境整治。開展畜禽糞污集中處理和資源綜合利用，集中清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，全縣農(nóng)膜回收利用率達(dá)70%以上。推進(jìn)秸稈“五化”[28]利用與禁燒工作。推動(dòng)“雙創(chuàng)”向農(nóng)村延伸。完成農(nóng)村廁所改造3000戶，建成14個(gè)行政村生活污水處理設(shè)施并正常運(yùn)營。持續(xù)開展“四愛”衛(wèi)生健康大行動(dòng)。推動(dòng)?xùn)|英鎮(zhèn)、博厚鎮(zhèn)、新盈鎮(zhèn)、波蓮鎮(zhèn)和調(diào)樓鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。
(七)推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展
1.抓好常態(tài)化疫情防控。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，持續(xù)鞏固疫情防控成果。加快“7+3”項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)哨點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診能力建設(shè)，完成縣疾控中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并投入使用，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫，做好防疫物資儲(chǔ)備，穩(wěn)妥有序推進(jìn)疫苗接種，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
2.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院控費(fèi)監(jiān)測、公立醫(yī)院信息化和人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)解放軍總醫(yī)院海南醫(yī)院臨高縣醫(yī)聯(lián)體。抓好5G基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程項(xiàng)目，加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)，提升診斷水平，推動(dòng)開展遠(yuǎn)程診斷工作。完成縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院樓和縣中醫(yī)院康復(fù)樓建設(shè)并投入使用。加強(qiáng)婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。繼續(xù)開展打擊欺詐騙保重點(diǎn)治理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。
3.不斷提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、普通高中等學(xué)校布局，繼續(xù)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目建設(shè)工作，推進(jìn)全縣113所學(xué)校校舍、食堂、教學(xué)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，完成中考考場空調(diào)配置。擴(kuò)建特殊學(xué)校，補(bǔ)足特殊學(xué)生學(xué)位。加快村鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，規(guī)范幼兒園日常管理。完善義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制，落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固率，提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。
4.豐富群眾文化體育生活。推進(jìn)數(shù)字化文化館和圖書館建設(shè)。開展送文化送戲下鄉(xiāng)，送臨劇、人偶戲80場，文藝晚會(huì)10場，公益電影放映1896場。建設(shè)5所文化活動(dòng)室，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程。
5.辦好民生實(shí)事。建立問需于民的常態(tài)化機(jī)制。辦好今年省縣為民辦實(shí)事事項(xiàng)。
6.保持居民基本生活物價(jià)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制。擴(kuò)大常年蔬菜基地規(guī)模至8000畝，蔬菜自給率達(dá)70%。加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立健全菜籃子產(chǎn)品動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制和市場信息監(jiān)測預(yù)警體系。嚴(yán)厲打擊“菜霸”維護(hù)市場秩序，抵制不正當(dāng)競爭行為。開展平價(jià)蔬菜保供惠民行動(dòng)[29]，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜等農(nóng)副食品物流成本，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，確保蔬菜價(jià)格穩(wěn)中有降，著力降低豬肉價(jià)格。推動(dòng)臨高縣果蔬批發(fā)市場項(xiàng)目建設(shè)。提高糧食儲(chǔ)備加工水平。
7.加大社會(huì)保障力度。圍繞自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)裝配式建筑、加工制造業(yè)、物流等領(lǐng)域農(nóng)民工專項(xiàng)技能提升。加快建設(shè)創(chuàng)投孵化基地，加強(qiáng)“智慧就業(yè)”信息化建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保障好城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對象、受災(zāi)群眾等弱勢群體的基本生活。做好困難職工解困脫困，發(fā)展慈善事業(yè)。培養(yǎng)養(yǎng)老新業(yè)態(tài)新模式。統(tǒng)籌做好綠色殯葬改革。扎實(shí)做好退役軍人接收安置工作。
8.抓好住房保障工作。開工建設(shè)安居型商品住房1000套，完成廉租住房二期215套建設(shè)，完成頭堯小區(qū)二標(biāo)段456套經(jīng)濟(jì)適用房、大坡小區(qū)公租房508套交付入住，加快臨昌小區(qū)等保障性住房整改工作。完善住房租賃補(bǔ)貼制度，健全保障性住房信息化管理。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，存量住宅小區(qū)抄表到戶實(shí)現(xiàn)100%。
9.全面提升社會(huì)管理水平。打造一批培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育基地，大力實(shí)施“1159”文明創(chuàng)建工程[30],大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)。深入組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。做好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)。推動(dòng)掃黑除惡向農(nóng)村基層延伸，全力抓好新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，打造更高水平“平安臨高”。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，抓好反走私綜合執(zhí)法點(diǎn)的建設(shè)。常態(tài)化開展“控發(fā)案、多破案”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜竊和電信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)型案件。抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)糧食安全，落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制。完成183個(gè)村(社區(qū))“兩委”換屆。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
各位代表!進(jìn)入新發(fā)展階段，政府工作面臨新挑戰(zhàn)，打鐵還需自身硬，我們將以建設(shè)行政為民的法治政府為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)政府工作全面提升。始終把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把為民造福作為最重要的政績，忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。今年將非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算平均壓減28%，以政府過緊日子換來百姓過好日子。把推進(jìn)法治政府建設(shè)作為重要抓手，強(qiáng)化法律觀念、提升法治思維，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件倒查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，防止任性執(zhí)法。把加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)作為著力點(diǎn)，政府每件工作只要有可能，都必須量化、項(xiàng)目化、責(zé)任化，納入“紅黃綠”亮牌管控，確保按時(shí)按質(zhì)完成，著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為、執(zhí)行有力的政府，用改革的辦法和市場的力量破難題、促發(fā)展，用工作實(shí)效接受歷史和人民的檢驗(yàn)。我們將勇?lián)鷷r(shí)代重任，面對新征程，要樹牢正確政績觀，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，保持“越是艱險(xiǎn)越向前”的勇氣和“狹路相逢勇者勝”的斗志，燙手山芋面前敢于接招，風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)面前敢于斗爭。我們將深刻汲取政府系統(tǒng)腐敗案件教訓(xùn)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督，緊扣自貿(mào)港建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等重點(diǎn)工作，深挖政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在主體責(zé)任虛化、監(jiān)督責(zé)任弱化、監(jiān)管職責(zé)軟化等方面的突出問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，體現(xiàn)把反腐敗斗爭進(jìn)行到底的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，把廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來。建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部擔(dān)當(dāng)。持續(xù)做好省委巡視反饋問題整改工作。開展土地利用、工程招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治，啟動(dòng)國土空間規(guī)劃領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，著力營造更加清朗的政治生態(tài)。
各位代表!海南自貿(mào)港建設(shè)正蓬勃展開，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，確保“十四五”開好局、起好步，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗，奮力譜寫建設(shè)“三區(qū)一園”美好新臨高的嶄新篇章!
名詞解釋
[1]三個(gè)大考：統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
[2]四早、四集中：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療;集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
[3]“7+3”項(xiàng)目：發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換病區(qū)、可轉(zhuǎn)換ICU、生物安全實(shí)驗(yàn)室、傳染病檢測、醫(yī)療廢棄物處理、急診急救7大能力，以及應(yīng)急物資保障、應(yīng)急醫(yī)療資源預(yù)案保障、重大疫情救治保障3大能力。
[4]四不摘：摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
[5]兩不愁三保障：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
[6]五道防線：民政醫(yī)療救助、新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和醫(yī)療扶貧兜底保障。
[7]《總體方案》：海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案。
[8]三區(qū)一園：指新型建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱海國際慢城休閑體驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代熱帶特色農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代航空科技產(chǎn)業(yè)園。
[9]“兩港、兩業(yè)、兩旅、國際慢城”：兩港是指海港、空港;兩業(yè)是指熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、休閑海洋漁業(yè);兩旅是指農(nóng)旅、文旅。
[10]兩街十一市：兩街指江南市場打造以扶貧為主的文瀾創(chuàng)業(yè)街;臨高角打造“復(fù)合型文瀾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街”;十一市指臨城鎮(zhèn)、南寶鎮(zhèn)、波蓮鎮(zhèn)、加來鎮(zhèn)、多文鎮(zhèn)、和舍鎮(zhèn)、皇桐鎮(zhèn)七個(gè)鎮(zhèn)統(tǒng)一打造“文瀾主題夜市”;沿海的新盈鎮(zhèn)、調(diào)樓鎮(zhèn)、東英鎮(zhèn)、博厚鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)統(tǒng)打造“哩哩美主題夜市”。
[11]六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)：指嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場所祭祀燒紙焚香，以及推進(jìn)氣代柴薪工作和推進(jìn)秸稈綜合利用工作措施。
[12]城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)整治“112”長效機(jī)制：為營造干凈、整潔、衛(wèi)生的人居環(huán)境，即每周開展一次環(huán)境衛(wèi)生大清理、每月開展一次環(huán)境突出問題集中大整治、每年春冬兩季開展“愛國衛(wèi)生月”宣傳活動(dòng)和愛國衛(wèi)生百日專項(xiàng)行動(dòng)，大力開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村、家庭、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng)，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
[13]四愛：愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭。
[14]具備條件的行政村全部通客車：全縣157個(gè)具備條件的行政村已全部通客車。
[15]智慧臨高：圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)，發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢，全面引入新理念、新模式、新機(jī)制、新應(yīng)用，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和前沿科技，以打造“數(shù)字孿生第一省”為主要手段，以國際信息通信開放試驗(yàn)區(qū)、精細(xì)智能社會(huì)治理樣板區(qū)、國際旅游消費(fèi)智能體驗(yàn)島、開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地為四大戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，引領(lǐng)支撐海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。
[16]兩項(xiàng)補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
[17]原生垃圾：未經(jīng)任何處理的原狀態(tài)垃圾。
[18]信訪工作“三率”：信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率、信訪事項(xiàng)處理群眾滿意率。
[19]全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
[20]一負(fù)三正：一是生產(chǎn)設(shè)備。對企業(yè)自用的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理。二是交通工具。對島內(nèi)用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等交通工具，還有游艇，實(shí)行“零關(guān)稅”的正面清單管理。三是原輔料。對于島內(nèi)用于生產(chǎn)自用或者是開展“兩頭在外”模式的出口加工所消耗的原輔料，實(shí)施“零關(guān)稅”正面清單管理。四是居民消費(fèi)品。對島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)口商品，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理，允許島內(nèi)居民免稅購買。
[21]生態(tài)環(huán)境“六大專項(xiàng)”整治：整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)。
[22]三個(gè)臨高：法治臨高、和諧臨高、平安臨高。
[23]一核兩委一會(huì)：“一核”就是村黨組織，是領(lǐng)導(dǎo)核心;“兩委”就是村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，是自治組織和監(jiān)督組織;“一會(huì)”就是村務(wù)協(xié)商會(huì)，是村民協(xié)調(diào)議事組織，具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。
[24]六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
[25]三服務(wù)：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層。
[26]土地新政：海南實(shí)施“只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征、不征不轉(zhuǎn)”“先租后讓、租讓結(jié)合”和點(diǎn)狀供地、彈性年期等靈活用地政策。
[27]農(nóng)村建房行為“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，三十不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋，八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
[28]秸稈“五化”：指秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化。
[29]平價(jià)菜保供惠民行動(dòng)：指蔬菜自給率達(dá)65%，國企主導(dǎo)平價(jià)菜銷量市場份額占比15%以上(含國企主導(dǎo)的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)電商銷售市場份額)，確?！?5+N"種蔬菜(15種基本蔬菜指國家可比的品種，全省統(tǒng)一，包括:芹菜、上海青、黃瓜、蘿卜、茄子、西紅柿、豆角、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜臺(tái)。N種我縣為:小白菜、菜心、生菜)價(jià)格零售平均價(jià)格每斤下降0.5元，其他蔬菜穩(wěn)中有降。
[30]“1159”文明創(chuàng)建工程：“1”是指大力實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)工程;“1”是指大力實(shí)施《海南省文明行為促進(jìn)條例》;“5”是指深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等“五大文明創(chuàng)建活動(dòng)”;“9”是指大力開展文明教育、文明交通、環(huán)境治理、文明旅游、文化惠民、誠信踐諾、志愿服務(wù)、軍民融合、網(wǎng)絡(luò)文明等“九大專項(xiàng)行動(dòng)”。
