2021年海南省東方市政府工作報(bào)告—全文
2021年海南省東方市政府工作報(bào)告
——2021年2月4日在東方市第十五屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上
東方市市長(zhǎng)? 張長(zhǎng)豐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”的收官之年，也是東方發(fā)展史上極不尋常、令人難忘的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情重大考驗(yàn)和自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)局的歷史機(jī)遇。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作，以“四個(gè)超常規(guī)”[1]全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”[2]，答好“三張答卷”。認(rèn)真做好“六穩(wěn)”[3]工作，全面落實(shí)“六保”[4]任務(wù)，奮力開(kāi)拓工作新局面。這一年我們完成了以下六個(gè)方面的工作。
（一）我們眾志成城，疫情防控取得重大勝利
全力打好疫情防控人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市干部群眾高站位、急響應(yīng)、緊部署，聞令而動(dòng)，日夜堅(jiān)守，眾志成城，拉開(kāi)了全民抗擊疫情的宏大戰(zhàn)幕，鍛造了抗擊疫情的硬核力量。我們及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)，全市共封控3個(gè)小區(qū)，用11天阻斷疫情輸入，未發(fā)生本土感染病例。積極響應(yīng)中央號(hào)召，49名醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲馳援湖北，以超常規(guī)舉措推進(jìn)38名編外援鄂人員入編，有2人火線入黨。全市共撥付疫情防控經(jīng)費(fèi)2.25億元，有力保障了疫情防控工作順利開(kāi)展。
穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。我們靠前指揮、靠前服務(wù)，千方百計(jì)彌補(bǔ)損失、奪回工期，出臺(tái)7條措施推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，制定15條抗疫情保增收防返貧措施。先后組織7000多人投入省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使2020年計(jì)劃建設(shè)的95個(gè)500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目得以早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為企業(yè)發(fā)放隔離、交通、招工等補(bǔ)貼650.18萬(wàn)元。精心組織瓜果菜產(chǎn)銷(xiāo)，全年種植各季瓜菜38萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)49%，水果31萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)21%，運(yùn)銷(xiāo)省外120多萬(wàn)噸，增幅全省第一。在全省率先實(shí)施瓜果菜收購(gòu)應(yīng)急補(bǔ)貼，完成出島瓜果菜應(yīng)急補(bǔ)貼4.24萬(wàn)噸，共1303.88萬(wàn)元。全面落實(shí)“減稅降費(fèi)”工作，累計(jì)新增減稅降費(fèi)3.83億元，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。通過(guò)制定實(shí)施“兩案十制”、開(kāi)通免費(fèi)“校園安全專(zhuān)線”等措施，保障全市各級(jí)學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分批平穩(wěn)有序開(kāi)學(xué)復(fù)課，社會(huì)秩序有效恢復(fù)。
（二）我們背水一戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官
全市累計(jì)投入資金25.3億元，其中財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金10.7億元、產(chǎn)業(yè)扶貧資金5.72億元，產(chǎn)業(yè)扶貧資金占財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的53.45%，推進(jìn)項(xiàng)目329個(gè)。全市36個(gè)貧困村全部脫貧出列，建檔立卡貧困戶11918戶52391人全部脫貧；貧困戶人均純收入從2016年的3839元提高到2020年底的1.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)達(dá)到33%。安全飲水連續(xù)三年位居全省第一，健康扶貧工作連續(xù)三年排名全省前列；圓滿完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查和事后質(zhì)量抽查，順利通過(guò)省際交叉考核，在省級(jí)大比武中位居小組前列。
（三）我們砥礪前行，自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)局良好
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)過(guò)不懈努力，八所口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)應(yīng)用率達(dá)100%，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間位居海南省前列，八所口岸進(jìn)出口總額49.5億元，同比增長(zhǎng)89.87%?！耙幻队≌鹿軐徟币颜絾?dòng)、33個(gè)部門(mén)已納入“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”可實(shí)現(xiàn)辦理1085項(xiàng)、工程類(lèi)審批項(xiàng)目全部實(shí)行“一窗進(jìn)件，一窗出件”。全年新增市場(chǎng)主體7037戶，同比增長(zhǎng)13.08%。積極落實(shí)中小企業(yè)清欠工作，償還賬款1013.73萬(wàn)元，無(wú)分歧賬款償還率100%，提前完成省政府清零目標(biāo)。全市平均停電時(shí)間同比下降30.64%。開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，涉及抵押貸款土地總面積1萬(wàn)畝，總貸款金額7203.21萬(wàn)元。東方傲立石化等3家企業(yè)成功獲評(píng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
自由貿(mào)易港建設(shè)東方“三大重點(diǎn)任務(wù)”壓茬推進(jìn)。東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)已并入洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，各種體制機(jī)制改革正在按照省委省政府的要求有條不紊的推進(jìn)；《海南東方臨港產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》已批復(fù)實(shí)施；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)149.01億元，實(shí)現(xiàn)本級(jí)稅收收入2.648億元，占全市稅收收入的46%；園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善；我國(guó)海上最大高溫高壓氣田東方13-2氣田成功投產(chǎn)，為臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能，年產(chǎn)值70億元的華盛PC（一期）已機(jī)械竣工，20萬(wàn)噸丙烯腈、120萬(wàn)噸凝析油等投資56億元的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，山東凱潤(rùn)等3家企業(yè)入駐園區(qū)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；十所村整體搬遷安置項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成投資11.13億元。積極推動(dòng)八所港參與全省港口資源整合，八所港第一裝卸區(qū)、華能煤碼頭已完成港口岸電建設(shè)；八所港集裝箱業(yè)務(wù)已啟動(dòng)；東方保稅物流中心（B型）前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。成立機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作專(zhuān)班，啟動(dòng)?xùn)|方航空物流國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)前期工作，完成場(chǎng)址初步論證，預(yù)可研正有序推進(jìn)。
（四）我們踏浪前行，兌現(xiàn)對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾
提前完成8個(gè)省委省政府為民辦實(shí)事事項(xiàng)[5]。完成2020年市政府工作報(bào)告確定的137項(xiàng)[6]重點(diǎn)工作，122項(xiàng)已達(dá)到年度目標(biāo)，剩余15項(xiàng)[7]需跨年度推進(jìn)的，正全力追趕工作進(jìn)度。同時(shí)積極兌現(xiàn)了56件人大代表建議案、109件政協(xié)委員提案的辦理工作，辦復(fù)率為100%。最為有效的是我們新建7所公辦幼兒園、創(chuàng)新“民辦轉(zhuǎn)公辦”辦學(xué)模式，將25所優(yōu)質(zhì)民辦園成功轉(zhuǎn)型為公辦園分園，新增公辦園學(xué)位7620多個(gè)，讓7620多個(gè)幼兒從每學(xué)年7000多元的報(bào)名費(fèi)降低到現(xiàn)在的3000多元，為每名幼兒每年減少了4000多元的報(bào)名開(kāi)支，全市共減少幼兒園報(bào)名費(fèi)3100多萬(wàn)元，大大減輕了人民群眾的負(fù)擔(dān)。
（五）我們創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)
我們擺脫疫情影響，堅(jiān)持步伐不亂、熱度不減、韌勁齊發(fā)，不調(diào)減任務(wù)，不靠賣(mài)地補(bǔ)充，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、增投資、打基礎(chǔ)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值186.5億元，同比下降1.9%；全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.7%，增幅全省第六，高于全省平均水平9.7個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入13.1億元，同比下降13.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.25億元，同比下降6.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入36218元和16547元，分別同比增長(zhǎng)3.3%和7.6%，其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平268元；三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重為27.1:37.7:35.2，服務(wù)業(yè)占比同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。雖然我們一些指標(biāo)明顯比去年下降，但是我們也徹底地?cái)[脫了對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)，調(diào)減了對(duì)二產(chǎn)的依存度，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增效，農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。
（六）我們頑強(qiáng)拼搏，多項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突圍
我市首次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”和海南省文明城市，獲評(píng)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位、海南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審，新龍鎮(zhèn)下通天村、東河鎮(zhèn)南浪村、八所鎮(zhèn)福耀村獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”[8]。
各位代表！“十三五”時(shí)期是東方“搶抓機(jī)遇、突破攻堅(jiān)”的五年，也是“構(gòu)建格局、總量激增”的五年，更是實(shí)現(xiàn)“加速趕超、富民強(qiáng)市”的五年。五年來(lái)，全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮勇向前，跑出了東方速度，改變了家鄉(xiāng)容顏，較好地完成了“十三五”時(shí)期的任務(wù)目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了東方發(fā)展的又一個(gè)黃金期。
——五年攻堅(jiān)克難，綜合實(shí)力明顯提升
堅(jiān)持發(fā)展為要，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，有效破解自身發(fā)展難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2015年的1.2倍，年均增長(zhǎng)2.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2015年的1.3倍，年均增長(zhǎng)5.1%；城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)7.2%、8.6%；“十三五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資是“十二五”的1.1倍;先后集中開(kāi)工11批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）項(xiàng)目44個(gè)，總投資319.7億元。2020年非房地產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重為84.7%。市場(chǎng)主體突破3.53萬(wàn)戶。三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的22.9：50.2：26.9優(yōu)化為27.1：37.7：35.2，服務(wù)業(yè)占比提升8.3個(gè)百分點(diǎn)。
——五年櫛風(fēng)沐雨，改革開(kāi)放成果豐碩
“多規(guī)合一”[9]改革取得新成效，《東方市總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015-2030年）》獲得省政府批復(fù)。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，市政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)為28個(gè)局委辦。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，形成一支隊(duì)伍管執(zhí)法。2019年實(shí)行海南e登記以來(lái)，全市累計(jì)新增商事主體12172戶。完成國(guó)營(yíng)廣壩農(nóng)場(chǎng)醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、教育和公安等社會(huì)職能移交地方管理。率先在全省完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記、財(cái)政惠民資金社會(huì)保障卡發(fā)放應(yīng)用整合等工作。推進(jìn)醫(yī)療體系“市屬鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)屬村用”[10]改革。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)“市管校聘”[11]人事制度改革。東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣適用“極簡(jiǎn)審批”[12]。設(shè)立市級(jí)中小微企業(yè)融資擔(dān)?；?、建立海南自由貿(mào)易賬戶體系、全面完成進(jìn)出口退（免）稅無(wú)紙化管理等工作。成功舉辦首屆上合組織國(guó)家青年代表大會(huì)。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額累計(jì)41.97億元。
——五年壘基筑臺(tái)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善
濱海片區(qū)概念性規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方案正在進(jìn)行最終優(yōu)化調(diào)整。著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，東方大田通用機(jī)場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)，完成農(nóng)村公路“六大工程”[13]280個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)，占總工程量的93.6%，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公交化全覆蓋；在全省率先啟動(dòng)第一批智能電網(wǎng)建設(shè)；建成陀興水廠擴(kuò)建工程，率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中式供水100%全覆蓋。
——五年矢志不移，生態(tài)建設(shè)步伐穩(wěn)健
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明觀。抓好兩輪中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察反饋問(wèn)題整改。“禁塑”開(kāi)局良好，生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目（一期）已點(diǎn)火試運(yùn)行，我市生活垃圾迎來(lái)全焚燒時(shí)代，垃圾無(wú)害化處理率100%。主城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率提高到95%，全市行政村污水處理覆蓋率66.8%，高于全省平均水平45.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城市空氣優(yōu)良達(dá)標(biāo)率98.4%。開(kāi)展“綠化寶島”大行動(dòng)，累計(jì)造林8.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)城區(qū)綠化覆蓋率34.3%，全市森林覆蓋率57.75%。累計(jì)清退海岸線300米內(nèi)養(yǎng)殖塘5028畝。
——五年初心堅(jiān)守，社會(huì)民生持續(xù)改善
始終把解民憂、惠民生、暖民心作為根本遵循，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。全市財(cái)政民生支出累計(jì)226.4億元，是“十二五”的1.7倍。建設(shè)保障性住房2239套。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)?2.75萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)?2.67萬(wàn)人?！傲x務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。162個(gè)“全面改薄”[14]項(xiàng)目完成建設(shè)。特殊教育學(xué)校被評(píng)為“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。成功與西南大學(xué)合作舉辦西南大學(xué)東方實(shí)驗(yàn)中學(xué)和幼兒園。全市普惠性幼兒園覆蓋率86.5%，公辦園在園幼兒占比56.8%，位居全省第四。已全面消除義務(wù)教育“大班額”。市疾控中心成為全省第一家具備核酸檢測(cè)能力的縣級(jí)機(jī)構(gòu)，市中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審。建成省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科4個(gè)。46個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和192個(gè)行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，并陸續(xù)投入使用?；緲?gòu)建“15分鐘城市健康服務(wù)圈、30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)93.2%。
——五年革故鼎新，治理能力明顯提升
國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得明顯成效，國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制進(jìn)一步完善，民兵調(diào)整改革、兵員征集、國(guó)防教育、雙擁共建和軍民融合等工作走在全省前列，市人武部被軍委國(guó)防動(dòng)員部評(píng)為“優(yōu)秀旅團(tuán)級(jí)單位黨委”和“安全管理先進(jìn)單位”，連續(xù)6年被海南省軍區(qū)評(píng)為“全面建設(shè)先進(jìn)人武部”。完成561個(gè)網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格員的配備。深化司法體制改革，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件適用率、案件比均優(yōu)于全省平均水平。全市現(xiàn)有吸毒人數(shù)占全市常住人口的1.76‰，遠(yuǎn)低于全省平均水平。創(chuàng)造了建省以來(lái)東方命案、“兩搶”案件發(fā)案最低的歷史記錄。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，偵辦張清、王昌忠等涉黑涉惡違法犯罪團(tuán)伙17個(gè)，抓獲涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪嫌疑人242人。共破獲涉惡9類(lèi)案件85起，抓獲涉惡九類(lèi)犯罪嫌疑人459名，按期完成省定“清零攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)。持續(xù)發(fā)力打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案從2017年底掛牌整治前的日均4至5起，下降到2020年的日均0.3起。認(rèn)真落實(shí)省政府提高政府執(zhí)行力十五條措施，辦事效率不斷提升。62個(gè)省市為民辦實(shí)事事項(xiàng)全部提前完成。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案化解信訪積案207宗。辦結(jié)人大代表議案建議285件、政協(xié)委員提案616件。
“十三五”規(guī)劃共設(shè)置28項(xiàng)指標(biāo)。其中，8項(xiàng)約束性指標(biāo)有6項(xiàng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，2項(xiàng)[15]未實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，20項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)中有12項(xiàng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，8項(xiàng)[16]未實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，歷程充滿艱辛。過(guò)去五年的成績(jī)，是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜、歷史矛盾交織疊加的背景下取得的，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委科學(xué)決策、統(tǒng)攬全局，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下和廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐市軍警官兵，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向所有為東方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的矛盾和困難：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)，新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，服務(wù)業(yè)層次較低；二是園區(qū)平臺(tái)聚集效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮，入駐大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，帶動(dòng)性不強(qiáng)；三是招商引資基礎(chǔ)條件有待改善，教育醫(yī)療等發(fā)展不均衡不充分問(wèn)題仍比較突出；四是一些干部的作風(fēng)、能力不能適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)要求，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施加快解決。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
未來(lái)五年是東方建設(shè)自由貿(mào)易港的關(guān)鍵時(shí)期，也是東方深入推進(jìn)改革開(kāi)放、向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，更是機(jī)遇增多、優(yōu)勢(shì)凸顯、活力增強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話、黨的十九屆五中全會(huì)、中央12號(hào)文件、省委七屆九次全會(huì)、《總體方案》和市委《規(guī)劃建議》精神，市政府制定了《東方市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；自由貿(mào)易港建設(shè)取得重大進(jìn)展；社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升；
生態(tài)文明建設(shè)取得新成效；人民生活水平顯著提高；社會(huì)治理效能顯著提升。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要完成以下九個(gè)方面的主要任務(wù)。
1.推進(jìn)自由貿(mào)易港早期政策落地見(jiàn)效，打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)先行區(qū)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)八所港開(kāi)放口岸基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)封關(guān)基礎(chǔ)。全面落實(shí)進(jìn)口商品“一負(fù)三正”清單，推動(dòng)油氣化工、船舶維修、航空器維修、食品進(jìn)出口加工等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；建成運(yùn)營(yíng)2家以上島民過(guò)境日用商品免稅店，讓老百姓以實(shí)惠價(jià)格享受優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品。探索開(kāi)展中越跨境自駕游，引進(jìn)知名航運(yùn)企業(yè)開(kāi)通海上物流通道，打造面向東南亞的服務(wù)貿(mào)易新高地。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈，積極推動(dòng)油氣化工向精細(xì)化工和新材料方向延伸，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化工、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面完善臨港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，積極應(yīng)用中長(zhǎng)期企業(yè)債券、股權(quán)融資，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)融資渠道。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，實(shí)施政府執(zhí)行力提升工程，健全各類(lèi)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，營(yíng)造親清政商關(guān)系。繼續(xù)深化“多規(guī)合一”、司法、行政審批、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
（二）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)
立足百萬(wàn)畝感恩平原資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展方向，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，調(diào)高精深加工比重，構(gòu)建具有東方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)品牌培育工程，到2023年前建成火龍果、鱷魚(yú)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品精深加工基地；
依托國(guó)家種子烘干基地，打造南繁育種產(chǎn)業(yè)樣板工程；以南繁種業(yè)、火龍果、芒果、哈密瓜和甘薯等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立熱帶地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、政策和數(shù)字等六大體系；建設(shè)東方花卉?chē)?guó)際交易中心，讓東方花卉走向世界；大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)智能深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范、國(guó)家級(jí)對(duì)蝦種苗生物安保示范基地、國(guó)家南繁水產(chǎn)育種基地等項(xiàng)目建設(shè)；打造集科研、培訓(xùn)、加工、貯運(yùn)、觀光于一體的國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式和示范樣板。深入推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，鞏固和擴(kuò)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。創(chuàng)新發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，推動(dòng)農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%以上。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施水平，強(qiáng)化市區(qū)綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史轉(zhuǎn)移。
（三）實(shí)施空?！半p港”驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn) ??
加快機(jī)場(chǎng)前期工作步伐，爭(zhēng)取“十四五”中后期開(kāi)工建設(shè)，末期建成并具備運(yùn)營(yíng)條件，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)開(kāi)通與自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作同步。規(guī)劃建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園及物流園區(qū)，發(fā)展機(jī)場(chǎng)物流和臨空加工業(yè)務(wù)。加快研究機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型物流公司參與機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。支持八所港參與全省“四方五港”資源整合，堅(jiān)持與洋浦港聯(lián)動(dòng)合作、錯(cuò)位發(fā)展，打造西部陸海新通道綜合大港。2023年前完成八所港“一線”升級(jí)改造和“二線口岸”查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，新建碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大八所港吞吐能力，探索推進(jìn)八所港貨運(yùn)碼頭南遷工作，啟動(dòng)集裝箱、客滾船、游輪等專(zhuān)用泊位建設(shè)，提升港口集疏運(yùn)體系，完善港鐵空聯(lián)運(yùn)設(shè)施，打造集機(jī)場(chǎng)、港口、產(chǎn)業(yè)園一體的海陸空綜合交通運(yùn)輸體系。做大做強(qiáng)新通道和口岸經(jīng)濟(jì)，利用從東盟國(guó)家進(jìn)口的初級(jí)產(chǎn)品、零部件等大力發(fā)展食品加工、電子信息、新型建材等產(chǎn)品內(nèi)外兼銷(xiāo)的臨港加工產(chǎn)業(yè)。
（四）積極推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上。加快發(fā)展特色旅游，推進(jìn)俄賢嶺、魚(yú)鱗洲等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村，連片開(kāi)發(fā)東河鎮(zhèn)、天安鄉(xiāng)、江邊鄉(xiāng)旅游資源，將金月灣打造為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，2025年前建成全域旅游示范市。擴(kuò)大現(xiàn)代物流、文體、金融、會(huì)展、醫(yī)療康養(yǎng)等發(fā)展規(guī)模。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)海南國(guó)際電競(jìng)資產(chǎn)登記中心、體育旅游區(qū)塊鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心、文化體育產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際賽車(chē)谷等建設(shè)發(fā)展，打造賽車(chē)、垂釣、跳傘等知名賽事品牌；建設(shè)具備中高端體育旅游裝備研發(fā)、組裝、制造等功能的體育產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)高水平國(guó)際學(xué)校。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容提速行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石化新材料、種業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2023年前建成科技創(chuàng)新示范市。落實(shí)《智慧海南總體方案2020—2025》，積極推進(jìn)智慧東方建設(shè)，打造省內(nèi)縣級(jí)智慧城市標(biāo)桿。
（五）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快“村”改“居”，重點(diǎn)推進(jìn)八所鎮(zhèn)城中村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上。實(shí)施城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)。加快建設(shè)城市和農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)100%以上，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)95%以上。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)能改造?？?樂(lè)東貨運(yùn)鐵路，協(xié)調(diào)推動(dòng)?xùn)|方—樂(lè)東高速建設(shè)，謀劃建設(shè)改造大田至四更公路等一批新公路。新建220kV變電站2座，滿足臨港產(chǎn)業(yè)園用電需求，新建110kV變電站6座，擴(kuò)建110kV變電站主變1座，到2025年，用戶年均停電時(shí)間減少至8.6小時(shí)。建設(shè)以東方終端站為中心的高壓管網(wǎng)，配套敷設(shè)中壓管網(wǎng)輸配系統(tǒng)。建設(shè)中心城區(qū)、八所港、八所鎮(zhèn)、四更鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)等LNG氣化站。積極推進(jìn)江邊水廠、紅泉水廠等供水工程和配套管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、八所城區(qū)、小嶺農(nóng)莊、十所村安置區(qū)等污水收集延伸和改造工程。建設(shè)感恩河中游段防洪堤等工程，加快建設(shè)陀興水庫(kù)、大廣壩高干渠等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。推進(jìn)5G和“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2022年基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造海南西部數(shù)據(jù)交換中心。
（六）主動(dòng)服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局
持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資。吸引重大科創(chuàng)平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，加快補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板，擴(kuò)大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，全面促進(jìn)消費(fèi)。深度融入“一帶一路”建設(shè)。深耕東盟市場(chǎng)，圍繞礦產(chǎn)資源、海洋漁業(yè)以及現(xiàn)代制造開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，打造瓊越經(jīng)濟(jì)循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)與北部灣城市群在熱帶農(nóng)業(yè)、旅游、石油化工等方面的務(wù)實(shí)合作，深化與香港、澳門(mén)以及臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，建立常態(tài)化交流合作機(jī)制。更好服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。爭(zhēng)創(chuàng)“智慧海洋”建設(shè)示范區(qū)。加快建設(shè)八所南海應(yīng)急救援岸基保障基地，提高南海服務(wù)保障和開(kāi)發(fā)能力。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。鞏固提升全國(guó)雙擁模范城市建設(shè)成果，爭(zhēng)創(chuàng)第十二屆全國(guó)雙擁模范城。
（七）推動(dòng)綠色發(fā)展，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)綜合治理。推動(dòng)形成以自然保護(hù)區(qū)為核心，以重要林地為基質(zhì)，以重要湖庫(kù)為空間節(jié)點(diǎn)，以主要河流、海岸帶為生態(tài)廊道的生態(tài)空間格局。加強(qiáng)四必灣、俄賢嶺、大田坡鹿自然保護(hù)區(qū)等地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格控制200米海岸帶生態(tài)紅線開(kāi)發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新海洋垃圾清理方式，強(qiáng)化海上污染源防控。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大工業(yè)污染源治理，新建項(xiàng)目脫硫、脫硝設(shè)施安裝率達(dá)到100%，抓好機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣綜合整治。在八所港口新增運(yùn)輸船舶優(yōu)先使用清潔能源。全面推進(jìn)“四河四溝”[17]綜合整治。推動(dòng)舊金礦點(diǎn)生態(tài)治理修復(fù)，打造“綠色礦山”。推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。以2025年碳達(dá)峰為目標(biāo)，制定碳排放達(dá)峰實(shí)施路徑和落實(shí)方案。謀劃實(shí)施大型風(fēng)電項(xiàng)目和風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，提升清潔能源裝機(jī)比重。全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋，扎實(shí)推進(jìn)快遞包裝綠色治理。推動(dòng)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”原則，形成生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)新格局。力爭(zhēng)2023年創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，到2025年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在98.4%以上，細(xì)顆粒物濃度降到11微克/立方米，化肥施用量和農(nóng)藥使用量減少10%以上。
（八）堅(jiān)持以人民為中心，大力推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局，完善學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，建設(shè)八所鎮(zhèn)第五、第六幼兒園，增加公辦學(xué)位供給。新建瓊西路、康福路小學(xué)，逐步消除大校額。力爭(zhēng)創(chuàng)建1-2所“省一級(jí)學(xué)校”。做大做強(qiáng)東方市中等職業(yè)學(xué)校，爭(zhēng)取國(guó)際知名職業(yè)院校獨(dú)資或合資創(chuàng)辦實(shí)用型職業(yè)院校，將海南文化旅游職業(yè)學(xué)院創(chuàng)辦成國(guó)際化學(xué)校。提升全民健康水平。推進(jìn)“一市一院”建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建三級(jí)醫(yī)院。全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，著力提升公共衛(wèi)生防控救治能力。構(gòu)建“15分鐘城市健康服務(wù)圈、30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”，完善全民健身公共服務(wù)體系。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善養(yǎng)老保障措施，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全婦幼健康服務(wù)體系，優(yōu)先保障孕產(chǎn)婦、兒童等特殊人群，有效減低嬰幼兒和孕產(chǎn)婦死亡率。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)市殘疾人康復(fù)中心大樓有效運(yùn)營(yíng)。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)提高居民收入水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。完善多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)基本醫(yī)保待遇政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難人口基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。做好“菜籃子”“米袋子 ”保供穩(wěn)價(jià)惠民。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，完善住房保障體系，加大公共租賃住房保障制度，加快推進(jìn)安居型商品住房建設(shè)，滿足本地居民特別是困難群眾的住房需要。
（九）持續(xù)提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際濱海公園城市
提升國(guó)際濱海公園城市建設(shè)水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，逐步把東方建設(shè)成為一個(gè)“園在城中、城在園中、城園一體”的大公園，大幅提升城市品質(zhì)和生態(tài)價(jià)值。加快推進(jìn)濱海片區(qū)城市更新改造。有序推動(dòng)城市體育場(chǎng)、體育館、游泳館、規(guī)劃館、科技館等重大文化設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)路段“白改黑”工程和小街小巷黃土裸露整治工程，打通城市“斷頭路”。開(kāi)展文明創(chuàng)建和社會(huì)文明大行動(dòng)，深化開(kāi)展“四愛(ài)”衛(wèi)生健康大行動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。支持對(duì)白查船型屋、漢馬伏波井等重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)展廣泛采風(fēng)和創(chuàng)作，促進(jìn)更多接地氣、有泥土氣息的文藝作品競(jìng)相涌現(xiàn)。推動(dòng)行政村文體活動(dòng)中心全覆蓋。建立健全村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)，指導(dǎo)制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村規(guī)民約。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村宗教活動(dòng)、宗教場(chǎng)所和民間信仰活動(dòng)的管理。加強(qiáng)平安東方建設(shè)，健全完善矛盾糾紛多元化解“四位一體”[18]工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，持續(xù)開(kāi)展禁毒大會(huì)戰(zhàn)。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。把握好不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線要求，完善監(jiān)管配套措施，大力防范化解貿(mào)易投資、金融稅收、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、公共衛(wèi)生安全、國(guó)門(mén)生物安全等風(fēng)險(xiǎn)，確保自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三、2021年主要工作
2021年是建黨100周年和“十四五”開(kāi)局之年，也是東方建設(shè)自由貿(mào)易港的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，省第七次黨代會(huì)和省委七屆歷次全會(huì)精神，以及市委十三屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，心懷“國(guó)之大者 ”，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，加快自由貿(mào)易港政策落地；扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)；按照“兩區(qū)一節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展定位，加快自由貿(mào)易港先行區(qū)建設(shè)，確?！笆奈濉睆?qiáng)勢(shì)開(kāi)局。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平、增長(zhǎng)10%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下14個(gè)方面，40項(xiàng)工作。
（一）全力推動(dòng)自由貿(mào)易港政策早日落地，成果早期收獲
1.推動(dòng)免稅政策落地。用好對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；進(jìn)口原輔料及零部件、島內(nèi)進(jìn)口用于營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇“零關(guān)稅”等優(yōu)惠政策，確保這些政策在我市落地見(jiàn)效。
2.推動(dòng)人才政策落地。落實(shí)落細(xì)《東方市引進(jìn)急需緊缺人才管理辦法（試行）》規(guī)定的“十大”福利政策[19]、《東方市引進(jìn)人才住房保障實(shí)施細(xì)則（暫行）》等人才優(yōu)惠政策，吸引更多人才落戶東方，力爭(zhēng)引進(jìn)人才1200人。
3.推動(dòng)免稅店建設(shè)。建成并運(yùn)營(yíng)2家本島居民日用消費(fèi)品免稅店或免稅專(zhuān)柜，最大限度讓全市人民享受自由貿(mào)易港紅利。
（二）全力推動(dòng)自由貿(mào)易港先行區(qū)“三大重點(diǎn)任務(wù)”落實(shí)
1.做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。立足“全省一盤(pán)棋、全島同城化”，積極推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)與洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造港產(chǎn)城一體的自由貿(mào)易港先行區(qū)。完成疏港大道跨羅帶河橋梁改建工程，開(kāi)工建設(shè)220千伏那悅變電站。跟蹤服務(wù)華盛PC（一期）、東方化森等項(xiàng)目盡快形成產(chǎn)能；繼續(xù)服務(wù)20萬(wàn)噸丙烯腈、120萬(wàn)噸南海凝析油、3000萬(wàn)平方米石膏板等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)華盛PC（二期）、國(guó)家成品油儲(chǔ)備能力建設(shè)651工程、明陽(yáng)深遠(yuǎn)海能源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)及高端海洋裝備制造等項(xiàng)目開(kāi)工。
2.推進(jìn)八所港轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)八所港參與全省港口資源整合。推動(dòng)八所港融合成為中國(guó)洋浦港八所港區(qū)，逐步實(shí)行一體化管理運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)《八所港總體規(guī)劃》修編。爭(zhēng)取獲批籌建東方保稅物流中心（B型）；充分發(fā)揮八所港優(yōu)勢(shì)，加大花卉、火龍果、對(duì)蝦等農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，試點(diǎn)建設(shè)花卉（菊花）苗木綜合性交易市場(chǎng)，并在八所口岸注冊(cè)報(bào)關(guān)出口。對(duì)八所港第二裝卸區(qū)碼頭開(kāi)展航道清淤、疏浚工作，解決5萬(wàn)噸對(duì)外貿(mào)易船舶“?？侩y”問(wèn)題。啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)第三港區(qū)，調(diào)整碼頭功能布局，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱碼頭，啟動(dòng)建設(shè)2萬(wàn)噸級(jí)石化泊位、客滾班輪泊位，加密內(nèi)外貿(mào)航線。探索開(kāi)通“八所港—越南蓋鄰港”客滾班輪航線，打造一流的綜合貿(mào)易大港。
3.加快推進(jìn)東方航空物流國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)前期工作。加快推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)可研、可研報(bào)告編制等前期工作。圍繞東方航空物流國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)謀劃建設(shè)國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)園，打造海南西部航空產(chǎn)業(yè)和物流樞紐中心。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名快遞物流企業(yè)和運(yùn)營(yíng)主體參與機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
（三）做大做強(qiáng)熱帶高效農(nóng)業(yè)
1.加強(qiáng)品牌建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)工作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新模式。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程，打造東方區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”[20]培育認(rèn)證。啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作，爭(zhēng)取引進(jìn)1-2家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。
2.發(fā)展農(nóng)副畜牧產(chǎn)業(yè)。加快畜牧業(yè)規(guī)?；痉秷?chǎng)建設(shè)，促成羅牛山紅草豬場(chǎng)、正邦新龍豬場(chǎng)、溫氏種豬場(chǎng)等建成投產(chǎn)，確保生豬存欄達(dá)到21.01萬(wàn)頭，出欄達(dá)到19.07萬(wàn)頭。確保糧食播種面積不少于28.8萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬(wàn)畝。
3.發(fā)展特色水果、花卉產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)熱帶特色水果、熱帶花卉、冬季瓜菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展，形成特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。擴(kuò)大火龍加工規(guī)模，進(jìn)一步延長(zhǎng)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。完成我市2021年擴(kuò)種特色花卉2000畝的種植任務(wù)。
4.發(fā)展現(xiàn)代海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快深海網(wǎng)箱項(xiàng)目及海洋牧場(chǎng)建設(shè)，促成鑫環(huán)智能深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
（四）做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1.推進(jìn)全域旅游建設(shè)。全面落實(shí)振興旅游業(yè)30條行動(dòng)措施。繼續(xù)完善現(xiàn)有景點(diǎn)旅游配套設(shè)施，爭(zhēng)取完成永濤花梨谷創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)掛牌，加快推進(jìn)俄賢嶺、仙居谷、自然瑰寶園等旅游景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)侵華日軍侵瓊八所死難勞工紀(jì)念地及東方市烈士紀(jì)念園提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展紅色旅游。建設(shè)3家民宿, 2家椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)[21]。
2.推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)文化廣場(chǎng)項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)商圈升級(jí)改造，推動(dòng)?xùn)|方萬(wàn)悅城·萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)部分10月1日前開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。加大鱷珍鱷魚(yú)產(chǎn)業(yè)園等旅游產(chǎn)業(yè)推廣營(yíng)銷(xiāo)力度，刺激旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。引進(jìn)海上帆板或垂釣大賽、馬拉松賽等體育賽事，進(jìn)一步激活體育旅游消費(fèi)。
3.推進(jìn)數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)海南國(guó)際電競(jìng)資產(chǎn)登記中心、體育旅游區(qū)塊鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心及文化體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快推動(dòng)國(guó)際汽車(chē)谷項(xiàng)目落地，打造國(guó)際汽車(chē)賽事平臺(tái)和汽車(chē)主題休閑旅游目的地。力爭(zhēng)海南省體育產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶東方。
4.推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023），力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元,企業(yè)達(dá)到9家。跟蹤推進(jìn)華盛PC（二期）等化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)延伸，引進(jìn)清潔能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦種業(yè)發(fā)展，大力打造國(guó)家級(jí)水稻育種基地，完善生物安?；貥?biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，培育對(duì)蝦良種親蝦5萬(wàn)對(duì)，優(yōu)質(zhì)蝦苗80億尾，推進(jìn)水產(chǎn)南繁種業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。
（五）奮力抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
1.堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”。加大項(xiàng)目策劃包裝、招商引資和開(kāi)工建設(shè)力度，做到逢單月集中開(kāi)工，逢雙月集中簽約，做到策劃一批，儲(chǔ)備一批，開(kāi)工一批，竣工一批。嚴(yán)格落實(shí)“三服務(wù)”[22]機(jī)制和“六個(gè)一”[23]責(zé)任制，建立項(xiàng)目全鏈條對(duì)接、跟蹤、問(wèn)效。實(shí)現(xiàn)總投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目清單化管理，以季度考核項(xiàng)目進(jìn)度。
2.做好要素保障。做好土地復(fù)墾和占一補(bǔ)一工作，確保新增儲(chǔ)備地800畝以上，批而未供和閑置土地下降15%以上。落實(shí)“土地新政”[24]，強(qiáng)化用地用林用海和環(huán)境評(píng)估保障，健全要素向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。每半年做一次土地收儲(chǔ)計(jì)劃，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干征地機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束，高質(zhì)高效推進(jìn)征地工作，真正做到“土地等項(xiàng)目”。
3.壓茬推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)十所村整體搬遷安置項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并交付；積極融入熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，全面完成苗村整體搬遷安置任務(wù)；力爭(zhēng)金月灣基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目全面完工。年底前實(shí)現(xiàn)萬(wàn)通農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)濱海片區(qū)城市更新項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)東方宏鑫廣場(chǎng)、小嶺共享農(nóng)莊、八所中心漁港升級(jí)改造+漁業(yè)風(fēng)情街等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)海韻五星級(jí)酒店等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
（六）著力抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)，把64%的資金投入產(chǎn)業(yè)實(shí)體，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)、民生等領(lǐng)域。實(shí)施10億元項(xiàng)目5個(gè)，年度投資100億元以上。完成旅游資源路天安鄉(xiāng)陀牙至羅旺等6個(gè)農(nóng)村公路“六大工程”建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)公愛(ài)居至板橋鎮(zhèn)后壁村大橋建設(shè)，積極爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)G98高速公路與東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)福久連接線工程，配合推動(dòng)環(huán)島旅游公路東方段及3個(gè)驛站[25]建設(shè)，謀劃通天驛站出口路建設(shè)。完成永安東路等4條路[26]的白改黑工程，建設(shè)教育路延長(zhǎng)線，繼續(xù)推進(jìn)背街小巷黃土裸露整治。全面開(kāi)展5G商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建物理基站180個(gè)、邏輯基站258個(gè)。將35KV及以上電網(wǎng)規(guī)劃納入“多規(guī)合一”。推動(dòng)農(nóng)村“氣代柴薪”。開(kāi)工建設(shè)西湖濕地、八所至新龍供水工程等，持續(xù)推進(jìn)自來(lái)水廠二期10萬(wàn)噸擴(kuò)建工程。
（七）大力推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)
1.全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。開(kāi)展健康海南18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)[27]。融入“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”，實(shí)施基于5G物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施公共衛(wèi)生能力提升計(jì)劃。努力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源并整合市人民醫(yī)院和東方醫(yī)院，加快推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院建成并投入使用。推進(jìn)市婦幼保健院改擴(kuò)建、東方紅泉康寧醫(yī)院等7個(gè)公共衛(wèi)生防控救治能力項(xiàng)目和市醫(yī)管中心、緊急醫(yī)療救援中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)羅帶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等4個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)。
2.全面加快教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)抓好“一市兩校一園”建設(shè)，力爭(zhēng)感恩實(shí)驗(yàn)學(xué)校、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東方臨港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)教育配套工程開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)4個(gè)“薄改與能力提升”項(xiàng)目[28]。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園5所[29]，完成6所[30]“一村一園”項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校。力爭(zhēng)引進(jìn)1所國(guó)際學(xué)校。開(kāi)工建設(shè)海南文化旅游職業(yè)學(xué)院，填補(bǔ)我市無(wú)高校的空白。分期分批建設(shè)學(xué)生宿舍。狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，深化“市管校聘”人事制度改革，激發(fā)教師活力，提升教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革各項(xiàng)任務(wù)。
3.全面改善居住條件。完成3個(gè)老舊小區(qū)改造,完成2萬(wàn)戶“抄表入戶”。積極推動(dòng)新安家園三期等1200套安居型住房和濱海片區(qū)城市更新項(xiàng)目3421套安置房建設(shè)。
4.全面提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建立問(wèn)需于民的常態(tài)化機(jī)制，辦好省委省政府9件為民辦實(shí)事項(xiàng)目[31]。深度調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力“?；久裆?、保國(guó)家規(guī)定工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，確保全市地方一般公共預(yù)算用于民生類(lèi)的支出達(dá)到85%以上。壓實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)責(zé)任制，建立“菜籃子”建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制，降低菜價(jià)目標(biāo)責(zé)任制和督查考核機(jī)制。保持常年蔬菜基地規(guī)模4000畝以上,蔬菜自給率達(dá)65%以上,建立農(nóng)商農(nóng)超對(duì)接，直供直銷(xiāo)場(chǎng)所，推進(jìn)“15+N”種基本蔬菜平均每斤較上年降0.5元，其他蔬菜穩(wěn)中有降。推動(dòng)形成低保、城鄉(xiāng)困難職工和低收入家庭梯度救助格局。確保補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上。積極推進(jìn)上半年全面解決華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)社保遺留問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)村房地一體化不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，確保全面完成村莊房屋頒證和數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)。
（八）實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)脫貧工作設(shè)立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)、優(yōu)化調(diào)整，有效實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)渡，加強(qiáng)脫貧人口、邊緣人口、農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保無(wú)返貧和無(wú)新增貧困。
2.接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施脫貧地區(qū)特色種植、養(yǎng)殖業(yè)提升行動(dòng)，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)扶貧。持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作，統(tǒng)籌用好公益崗位，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。吸引更多貧困人口和低收入人口就地就近就業(yè)。
3.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類(lèi)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，幫助其提高能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)。對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救濟(jì)供養(yǎng)，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助。
（九）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
1.深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察剩余問(wèn)題整改。扎實(shí)開(kāi)展土地領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)整治“兩違”、農(nóng)村亂占耕地建房，確保違建零增長(zhǎng)，存量下降60%以上。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”，確保空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升。加快7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域及10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的土壤和地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作。開(kāi)展河湖“清四亂”[32]，進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，基本消除劣V類(lèi)水體。加快推進(jìn)昌化江入?？谑杩９こ?。推進(jìn)光益村、玉龍村等農(nóng)村集中式飲用水源地劃定工作。加快推進(jìn)羅帶河水環(huán)境綜合治理工程建設(shè)。啟動(dòng)海上環(huán)衛(wèi)工作。打造一批我市乃至省級(jí)綠色礦山示范點(diǎn)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。完成養(yǎng)殖規(guī)劃編修，持續(xù)推進(jìn)退塘還林和養(yǎng)殖尾水排放整治工作。落實(shí)林長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)，完成植樹(shù)造林任務(wù)，逐步提高市區(qū)綠化率。
2.持續(xù)實(shí)施標(biāo)志性工程建設(shè)。推行生活垃圾分類(lèi)管理，完善農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系。扎實(shí)做好禁塑工作，至少引進(jìn)1家可降解塑料制品上游制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)替代品規(guī)范化和全流程可溯源。引進(jìn)新能源汽車(chē)制造企業(yè)，推廣新能源汽車(chē)380輛,確保新增和更換的一般公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。加快新能源汽車(chē)充電樁布點(diǎn)規(guī)劃以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大裝配式建筑推廣力度，確保財(cái)政投入建設(shè)的建筑100%為裝配式。加快公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動(dòng)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批農(nóng)旅融合的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)抓好“廁所革命”、農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成無(wú)戶廁改造1000戶，化糞池防漏改造2000戶，建設(shè)8座農(nóng)村公廁；完成新龍鎮(zhèn)、三家鎮(zhèn)、廣壩居等鎮(zhèn)墟污水處理項(xiàng)目，對(duì)感城鎮(zhèn)墟污水處理進(jìn)行提標(biāo)改造，實(shí)施新龍鎮(zhèn)、三家鎮(zhèn)、八所鎮(zhèn)共25個(gè)行政村的污水處理項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)村莊清潔常態(tài)化，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；分期分批建設(shè)各村（居）的巷巷通、戶戶通硬化工程。
（十）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1.建立完善各項(xiàng)制度。制定年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，建立工作推進(jìn)每月匯報(bào)通報(bào)制度。深化“放管服”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，建立完善“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證辦”“一件事一次辦”等優(yōu)化服務(wù)清單。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到1天。健全重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。推行“家政保姆窗口”[33]下沉服務(wù)農(nóng)村百姓，破解百姓申報(bào)難、辦證難問(wèn)題。建立涉企事項(xiàng)范本，明確政府服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間。
2.落實(shí)各項(xiàng)政策措施。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)定期審查制度。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”[34]常態(tài)化。完善公共信用綜合評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建“市場(chǎng)主體說(shuō)了算”、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象全面參與的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。
（十一）不斷加大招商引資力度
1.開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)。圍繞“3+1”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，加大招商引資力度，力爭(zhēng)完成引進(jìn)外資2000萬(wàn)美元以上，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能。有針對(duì)性地制定切合東方實(shí)際的招商政策，編制招商手冊(cè)和流程圖，到長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。提升招商隊(duì)伍能力水平。
2.完善招商引資體制機(jī)制。建立“月調(diào)度、季通報(bào)”推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)解決招商中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。出臺(tái)實(shí)施招商引資管理辦法和績(jī)效考評(píng)辦法。完善招商引資企業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程、全鏈條服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好資源要素保障，顯著提升項(xiàng)目落地率和客商滿意度。
3.推行“鏈長(zhǎng)制”。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)招商全景圖，建立招商引資項(xiàng)目目標(biāo)資源庫(kù)，搭建招商引資供需對(duì)接平臺(tái)。
（十二）強(qiáng)化規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)
1.突出規(guī)劃編制和管控。將“十四五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系。完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及《東方市國(guó)土空間總體規(guī)劃》編制工作。推進(jìn)主城區(qū)規(guī)劃編制，對(duì)濱海片區(qū)控規(guī)修編進(jìn)行優(yōu)化整合，以國(guó)際化視野，編制出具有可操作性、符合東方發(fā)展要求的規(guī)劃方案。優(yōu)化完善村莊規(guī)劃編制，實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，有序?qū)嵤┺r(nóng)村建筑風(fēng)貌整治。
2.統(tǒng)籌抓好規(guī)劃落實(shí)。著力圍繞“十四五”主要目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃，積極堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)植入。珍惜和合理利用每一寸土地，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村建設(shè)等任務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)約化、集約化發(fā)展；推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等所需基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，在“十四五”開(kāi)篇中把規(guī)劃變項(xiàng)目、項(xiàng)目變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)變效率，把規(guī)劃變計(jì)劃、計(jì)劃變措施、措施變行動(dòng)，把規(guī)劃變政策、政策變制度、制度變責(zé)任。
（十三）全面加強(qiáng)平安東方建設(shè)
持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。堅(jiān)持“人物同防”，做到重點(diǎn)人應(yīng)檢盡檢。守好社區(qū)、發(fā)熱門(mén)診、流行病學(xué)調(diào)查三道防線，加強(qiáng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、發(fā)熱門(mén)診能力建設(shè)，有序推進(jìn)疫苗接種。開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。加快建設(shè)“四位一體”新機(jī)制。健全完善社會(huì)矛盾糾紛源頭排查化解機(jī)制。高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。加強(qiáng)交通運(yùn)輸，建筑施工，?；?，消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督監(jiān)管。加強(qiáng)三無(wú)船舶整治。爭(zhēng)取成立海南省應(yīng)急救援中心東方分中心。建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善反詐快速聯(lián)動(dòng)打擊工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)及反走私工作。
（十四）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
1.加強(qiáng)政治能力建設(shè)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2.堅(jiān)守為民情懷。把為民造福作為最重要的政績(jī)，今年將非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算平均壓減5%，以政府過(guò)“緊日子”換來(lái)百姓過(guò)“好日子”。
3.嚴(yán)格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，健全政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全市各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)情況開(kāi)展年度考核評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[35]，防止任性執(zhí)法。推動(dòng)“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”常態(tài)化、制度化。深化對(duì)自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中重大公共工程項(xiàng)目和土地出讓項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。
4.提升政府執(zhí)行力。要堅(jiān)持給基層授權(quán)、賦能、松綁，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、馬上就辦的工作作風(fēng)，以落細(xì)落小、“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。強(qiáng)化政務(wù)督查、行政問(wèn)責(zé)，用好用活鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)等工作機(jī)制。要優(yōu)化跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建立重要工作專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建起目標(biāo)、平臺(tái)、項(xiàng)目、政策、改革、機(jī)制、督查考核“七要件”的閉環(huán)運(yùn)作體系。
在新的一年，我們將大力支持國(guó)防建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、民兵調(diào)整改革、雙擁共建等工作落實(shí)，大力促進(jìn)軍民融合發(fā)展。奮力開(kāi)創(chuàng)革命老區(qū)、民族、宗教、海防、口岸、婦女兒童、殘疾人、海關(guān)以及海事等工作新局面。
各位代表！實(shí)干收獲希望，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持“練內(nèi)功、增動(dòng)能、延外力”。以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的使命感，加快東方自由貿(mào)易港先行區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際濱海公園城市建設(shè)，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1.四個(gè)超常規(guī)：常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)和實(shí)效。
2.三個(gè)大考：統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、海南自由貿(mào)易建設(shè)。
3.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
5.兌現(xiàn)的其他承諾還有:2020年省政府工作報(bào)告中東方牽頭的7項(xiàng)主要工作已圓滿完成6項(xiàng)，剩余1項(xiàng)需持續(xù)推進(jìn)。完成省市53項(xiàng)重點(diǎn)工作，有14項(xiàng)優(yōu)于全省平均水平，11項(xiàng)在全省前十名，8項(xiàng)工作排在全省第一，5項(xiàng)工作在全省介紹經(jīng)驗(yàn)。
6.137項(xiàng)：不含11項(xiàng)可量化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。
7.15項(xiàng)：推動(dòng)八所港與越南廣寧省下龍市蓋臨港為航線合作港口;力爭(zhēng)將我市打造成海南西部的對(duì)外貿(mào)易新高地，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外貿(mào)易的新局面;結(jié)合我市游艇碼頭建設(shè)，承接南亞特別是越南的旅游項(xiàng)目;越方對(duì)開(kāi)通兩國(guó)汽車(chē)自駕游的意向非常強(qiáng)烈，我們可以參考中國(guó)東興-越南芒街的自駕游政策，開(kāi)展中越跨境自駕游;確保魚(yú)鱗洲創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)掛牌；力爭(zhēng)年內(nèi)建成文化廣場(chǎng)，同時(shí)啟動(dòng)體育廣場(chǎng)的前期工作;有效運(yùn)營(yíng)高鐵站旅游購(gòu)物中心;加快大田鎮(zhèn)珍寶園、熱帶植物園和南藥種植園的建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。新建及改造35千伏及以上變電站4座，新建10千伏智能環(huán)網(wǎng)柜64面，電纜分接箱64臺(tái)，新建智能自動(dòng)化斷路器59臺(tái)；新建變電站10千伏出線37回；新增配電變壓器111臺(tái)；新建及改造35千伏及以上線路48.54公里;完成主城區(qū)剩余路段的“白改黑”工程;實(shí)施市區(qū)和城中村背街小巷硬化工程，加快福民公園等公園綠地建設(shè)，新增城區(qū)綠化面積40萬(wàn)平方米，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)無(wú)黃土裸露的工作目標(biāo);建成一家精神衛(wèi)生專(zhuān)科醫(yī)院（二級(jí)專(zhuān)科）和一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，繼續(xù)完善急救指揮中心機(jī)構(gòu)建設(shè);提高文體服務(wù)質(zhì)量，各市民公園等健身設(shè)施建成并投入使用，加快84個(gè)行政村文體活動(dòng)室建設(shè)，文化體育公共服務(wù)設(shè)施配置進(jìn)一步完善，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展;加快推進(jìn)濱海北片區(qū)（一期）棚改項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成3200套安置房建設(shè)任務(wù);補(bǔ)繳市華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保3.2億元，解決其社保歷史遺留問(wèn)題。
8.獲得的其他獎(jiǎng)項(xiàng)還有:大田鎮(zhèn)馬龍村入選國(guó)家首批綠色村莊，市檢察院、市財(cái)政局獲評(píng)“全國(guó)文明單位”，市河長(zhǎng)制辦公室獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)單位，市融媒體中心入選全國(guó)縣級(jí)融媒體輿論引導(dǎo)能力十大典型案例，東方綜治平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)智慧治理十大創(chuàng)新案例。
9.多規(guī)合一：指在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃的銜接，確保"多規(guī)"確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
10.“市屬鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)屬市用：指使用市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制的醫(yī)療技術(shù)人員要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)3-5年，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制的醫(yī)療技術(shù)人員要在村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)3-5年。
11.市管校聘：指全體公辦中小學(xué)校在編在崗教職工實(shí)行市域內(nèi)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、合理配置，實(shí)現(xiàn)教師從“學(xué)校人” 到“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。
12.極簡(jiǎn)審批：深化“放管服”改革，最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化行政審批流程、下放行政審批權(quán)限、提高行政審批效率，降低企業(yè)制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
13.六大工程：即縣道改造工程、窄路面拓寬工程、自然村通硬化路工程、危橋改造與新建橋梁工程、生命安全防護(hù)工程、旅游資源路工程。
14.全面改?。喝Q(chēng)“2014-2018年全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”項(xiàng)目，資金來(lái)源為省級(jí)、中央資金。
15.2項(xiàng)：森林覆蓋率，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房開(kāi)工量。
16.8項(xiàng)：全市生產(chǎn)總值，人均地區(qū)生產(chǎn)總值，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，地方財(cái)政收入，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，城鎮(zhèn)人口比重，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量年末常住人口。
17.四河四溝：中心排水溝、老福根溝、竹金溝、龍須溝和北黎河、羅帶河、感恩河、通天河。
18.四位一體：綜治中心、社管平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解。
19.“十大”福利政策：一是優(yōu)先納入編制，引進(jìn)到東方市事業(yè)單位或黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)單位工作的人才可納入用人單位正式編制人員管理;二是一次性安家費(fèi)，引進(jìn)人才試用期滿的，按學(xué)歷層次高低一次性撥付安家費(fèi)3至8萬(wàn)元不等;三是每月生活補(bǔ)貼，在5年服務(wù)期內(nèi)，每年按學(xué)歷層次高低給予2000元-5000元不等的生活補(bǔ)貼;四是住房免費(fèi)居住，引進(jìn)全日制碩士研究生及以上學(xué)歷或副高級(jí)職稱(chēng)(高級(jí)技師)及以上的人才，由市政府提供一套60至100平方米的住房免費(fèi)居住;五是每年探親費(fèi)，引進(jìn)人才配偶或父母不在本省的，由用人單位每年按最高限額5000元報(bào)銷(xiāo)一次探親費(fèi);六是優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)住房，服務(wù)滿2年且符合條件的可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)具有保障性質(zhì)的政策性商品住房;七是高額購(gòu)房補(bǔ)助，符合條件的可由市政府按學(xué)歷層次高低一次性給予8萬(wàn)-20萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助;八是特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)人才在服務(wù)期間做出突出貢獻(xiàn)并獲得省級(jí)及以上榮譽(yù)或獎(jiǎng)項(xiàng)的，由市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;九是市政府獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)認(rèn)定為ABCD等4類(lèi)人才的，由市政府給予按不同層次人才給予10萬(wàn)元-80萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);十是免費(fèi)健康體檢，由用人單位每年定期組織一次免費(fèi)健康檢查。
20.兩品一標(biāo)：指的是綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
21.2家椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)：我省將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)劃分為一椰級(jí)、二椰級(jí)、三椰級(jí)、四椰級(jí)、五椰級(jí)五個(gè)等級(jí)。
22.三服務(wù)：指服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
23.六個(gè)一：即一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位，一個(gè)工作專(zhuān)班，一個(gè)倒排工期計(jì)劃，一竿子抓到底。
24.落實(shí)土地新政:海南實(shí)施“只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征、不征不轉(zhuǎn)”“先租后讓、租讓結(jié)合”和點(diǎn)狀供地、彈性年期等靈活用地政策。
25.3個(gè)驛站：琶鷺?biāo)母A站，感恩通天驛站，金月彩霞驛站。
26.4條路：永安東路，解放西路，島西路，利民路。
27.健康海南18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：健康知識(shí)普及行動(dòng)，合理膳食行動(dòng)，全民健身行動(dòng)，控?zé)熜袆?dòng)，心理健康促進(jìn)行動(dòng)，健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)，婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)，職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，老年健康促進(jìn)行動(dòng)，心腦血管病防治行動(dòng)，癌癥防治行動(dòng)，慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)，糖尿病防治行動(dòng)，傳染病防治行動(dòng)，健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)，中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)。
28.4個(gè)“薄改與能力提升”項(xiàng)目：感城中心學(xué)校，感城鎮(zhèn)第二小學(xué)，三家中心學(xué)校，三家初級(jí)中學(xué)等4所學(xué)校的教學(xué)綜合樓。
29.公辦幼兒園5所：新建八所鎮(zhèn)第三、四、六幼兒園，改擴(kuò)建海東方、藍(lán)海灣幼兒園。
30.6所“一村一園”項(xiàng)目：續(xù)建三家鎮(zhèn)中心幼兒園窯上分園、三家鎮(zhèn)中心幼兒園紅草分園，新龍鎮(zhèn)部道幼兒園，新龍鎮(zhèn)新村幼兒園，八所鎮(zhèn)下名山幼兒園，特殊教育幼兒園等6所幼兒園。
31.9件為民辦實(shí)事：全市初中階段學(xué)校安裝AED自動(dòng)除顫儀，全市公辦普通中小學(xué)學(xué)生宿舍維修改造，全市中小學(xué)學(xué)生生命安全教育和防護(hù)能力提升，新生兒先天性心臟病篩查與診治，提高孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，重度殘疾人免費(fèi)乘坐公共交通工具，農(nóng)民小額貸款貼息，全市推廣試行防貧綜合保險(xiǎn)，全市平價(jià)蔬菜保供行動(dòng)。
32.清四亂：在江河湖泊的環(huán)境治理中，主要存在四亂的問(wèn)題，四亂主要指的是亂占、亂采、亂堆、亂建。
33.家政保姆窗口：我市今年推出的方便農(nóng)民辦證的窗口。
34.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
35.三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
