2021年崇左市大新縣政府工作報告—全文
2021年崇左市大新縣政府工作報告
—2021年8月30日在大新縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
覃萬寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
縣十七屆人大一次會議以來的五年，是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)和縣紀委監(jiān)委的有效監(jiān)督與大力支持下，縣政府班子團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，主動適應(yīng)錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，積極應(yīng)對突如其來的不利因素，深入貫徹落實新發(fā)展理念，持續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)受住新冠肺炎疫情的大考，全面完成了“十三五”規(guī)劃和縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
（一）歷經(jīng)五年的趕超跨越，綜合實力整體躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的68.97億元增加到2020年的101.63億元，年均增長5.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.4%；工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，工業(yè)增加值年均增長5.3%；服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿焖籴尫?，新增?guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，服務(wù)業(yè)增加值年均增長6.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重更加優(yōu)化，由2015年的28.3:32.5:39.2調(diào)整為2020年的25.8:32.1:42.1。固定資產(chǎn)投資年均增長18.5%，年均增速排名全市第1。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2015年的25504元增加到2020年的35966元，年均增長6.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入從2015年的8668元增加到2020年的15081元，年均增長10.1%。地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入圓滿實現(xiàn)比2010年翻一番的目標。
（二）歷經(jīng)五年的精準幫扶，脫貧攻堅全面勝利。統(tǒng)籌上級和縣本級財政資金15.84億元，投入粵桂扶貧協(xié)作資金1.38億元，發(fā)放扶貧小額信貸5.87億元，精準實施扶貧項目2486個，有效解決“兩不愁三保障”突出問題。圍繞“種、養(yǎng)、貿(mào)、游、工”五大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立和完善縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)“以獎代補”資金2.57億元，貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率從2016年的88.56%提高到2020年的94.24%，54個貧困村集體經(jīng)濟收入全部達5萬元以上，發(fā)展就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)7335人。義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全全部達標，全面消除義務(wù)教育學生輟學問題，在全區(qū)率先實施健康扶貧“一站式”即時結(jié)算，建成大新和樂城扶貧移民安置小區(qū)，4791名貧困人口搬遷入城并穩(wěn)固脫貧，9049名貧困群眾通過危房改造獲得穩(wěn)固住房，7.7萬人從農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中受益。全縣54個貧困村全部脫貧出列、83268名貧困人口全部脫貧摘帽。2017—2020連續(xù)四年榮獲廣西扶貧成效考核綜合評價好的等次，是全區(qū)獲此殊榮的6個縣之一。
（三）歷經(jīng)五年的產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)質(zhì)量再上臺階。錳業(yè)補鏈、延鏈、強鏈取得突破，東來新能源錳酸鋰動力電池、桂南能源鋰電新能源隔膜制造等新能源項目落戶大新。錳礦精深加工水平進一步提升，新錳集團年產(chǎn)6萬噸電解金屬錳、富豐礦業(yè)年產(chǎn)3萬噸錳酸鋰一期、南方錳業(yè)年產(chǎn)2萬噸電解金屬錳陽極泥資源化綜合處理、60萬噸大立磨等項目竣工投產(chǎn)，錳循環(huán)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達38.34億元，比2015年增長13%。推動糖業(yè)活力再造，引入湘桂集團、廣糖集團完成全縣糖企戰(zhàn)略重組，糖企全面扭虧為盈，產(chǎn)糖量從2015年的18.73萬噸提高到2020年的26.07萬噸，糖業(yè)年產(chǎn)值達14.27億元，比2015年增長10.5%。大新工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)三園”格局基本形成，獲評為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)路網(wǎng)、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，引進生產(chǎn)性企業(yè)62家，完成工業(yè)投資2.1億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從2015年的22家增加到2020年的28家，工業(yè)年產(chǎn)值達65.22億元，比2015年增長36.01%，年均增長7.4%。
（四）歷經(jīng)五年的融合發(fā)展，文化旅游亮點紛呈。A級景區(qū)創(chuàng)建持續(xù)領(lǐng)跑，德天跨國瀑布景區(qū)成為崇左市首個、廣西第6個國家5Ａ級景區(qū)，五年間新增8個A級景區(qū)，其中，5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)4個、3A級景區(qū)3個，4A級以上景區(qū)數(shù)量排在全區(qū)111個縣（市、區(qū)）前列。旅游重大項目加快推進，投入4.5億元建成中旅德天景區(qū)配套項目、龍宮仙境景區(qū)提檔升級項目，中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)基本達到試運營條件，明仕國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建正等待國家文化和旅游部驗收，奇妙·夜德天、中越跨境免稅購物店、龍宮仙境冰洞等新業(yè)態(tài)項目相繼落地，產(chǎn)業(yè)模式由單一生態(tài)體驗游向多業(yè)態(tài)共生、多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變。旅游配套服務(wù)更加完善，明仕秘境酒店成功引進國際知名度假區(qū)品牌——麗世入駐管理，建成明仕·那里、明仕雅居等12家精品酒店、高端民宿，酒店、民宿數(shù)量從176家增加到228家，旅游步道從8公里發(fā)展到20公里，新增4個游客接待中心、2個三星級汽車旅游營地，旅游標識標牌系統(tǒng)全面更新。非遺傳承品牌響亮，儂垌節(jié)、高腔詩蕾分別被認定為國家級、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大新被認定為“中國土司文化之鄉(xiāng)”“中國儂垌文化之鄉(xiāng)”。先后榮獲“全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展五十強縣”“廣西特色旅游名縣”“廣西縣（市、區(qū)）域旅游創(chuàng)新發(fā)展十強縣”等榮譽稱號。全縣接待游客量由2015年的450.2萬人次增加到2019年的814.59萬人次，旅游總消費由2015年的33.26億元增加到2019年的63.93億元。
（五）歷經(jīng)五年的基礎(chǔ)提升，擴大開放蓄勢待發(fā)。全力推進碩龍口岸建設(shè)，碩龍口岸于2017年獲批升格為雙邊性常年開放公路客貨運輸口岸。投入2.65億元實施碩龍口岸升格改造、巖應(yīng)互市點升級改造，碩龍口岸主通道全面竣工，碩龍海關(guān)、碩龍邊檢站掛牌成立，升格后的碩龍口岸開通在即。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，外貿(mào)進出口總額累計完成203.86億元人民幣，年均增長3.6%；巖應(yīng)互市點進出口商品交易量累計完成11.46萬噸，商品總值31.64億元人民幣。全力構(gòu)建互聯(lián)互通新格局，合那高速（大新段）建成通車，規(guī)劃新建、在建高速公路4條，“兩橫兩縱”高速路架構(gòu)初具雛形；大新德天至寧明花山一級公路（大新段）一期建成、二期開工，馱盧至大新二級公路（大新段）全線通車，大新桃城至龍州科甲二級公路（大新段）開工建設(shè)，二級以上主干道覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)從9個提高到13個；改擴建各類等級公路324.5公里，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)482.7公里，全縣建制村100%通硬化路。大新通用機場建設(shè)進入選址審查階段。
（六）歷經(jīng)五年的提質(zhì)擴容，縣城面貌煥然一新。城區(qū)建設(shè)框架全面拉開，城東商貿(mào)核心區(qū)、城西城北工貿(mào)區(qū)、城南新區(qū)相繼成形，建成區(qū)面積從7.94平方公里擴大到10.59平方公里，成功創(chuàng)建了自治區(qū)“新型城鎮(zhèn)化示范縣”，創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城取得了階段性成果。城區(qū)集聚效應(yīng)顯著增強，建成維也納國際酒店、展鵬國際酒店及展鵬壹號公館、新錳上城等12個商住小區(qū)，城鎮(zhèn)化率從2015年的29.73%提高到2020年的36.04%。人居環(huán)境不斷改善，向水河龍門河景觀提升改造工程、武陽山公園一期建設(shè)全速推進，民生街、養(yǎng)利路、迎賓大道等10條城市主干道完成翻新改造，新北市場、桃源市場、人和綜合市場完成初步改造，新鋪設(shè)供水管道17.48公里、排水排污管道35.57公里，下埋弱電管線71公里。城市管理更為科學，利用大數(shù)據(jù)平臺開展城市管理巡查，部分城市管理職能實現(xiàn)社會化運營。交通出行更加便利，環(huán)城路東段、北段實現(xiàn)貫通，明仕北路、倫那路延長線等城區(qū)“斷頭路”相繼打通，開通18條公交線路，投放新能源公交車、電單車988輛。
（七）歷經(jīng)五年的統(tǒng)籌推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩。糧食安全保障有力，完成16.01萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，糧食播種面積穩(wěn)定在39萬畝以上，糧食年均總產(chǎn)量由2015年的11.7萬噸穩(wěn)步提高到2020年的12.54萬噸。甘蔗生產(chǎn)質(zhì)效提升，完成40.16萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)劃定，累計新建糖料蔗“雙高”基地24.02萬畝，甘蔗種植面積、入廠原料蔗總量分別從2015年的47.8萬畝、163.4萬噸提高到2020年的50萬畝、241.83萬噸，糖料蔗訂單合同覆蓋率達100%。現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖蓬勃興起，中禾恒瑞蔗葉養(yǎng)牛、正邦種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)生豬養(yǎng)殖（一、二期）、云南神農(nóng)種豬場（一期）相繼投產(chǎn)，肉牛、生豬累計出欄量分別達11.6萬頭、121.5萬頭；培育發(fā)展皇鴿養(yǎng)殖項目，皇鴿出欄量累計達40.07萬對。農(nóng)業(yè)品牌不斷提升，成功申報“大新龍眼”“大新苦丁茶”“大新酸梅”“大新臘月柑”4個國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，水果種植面積保持在8.5萬畝以上，年產(chǎn)量突破12.6萬噸，引進溜溜梅休閑果品深加工項目，帶動青梅種植5.6萬畝。特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)擴面，建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點）193個、農(nóng)民專業(yè)合作社671個、家庭農(nóng)場195家；德天水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)被評為自治區(qū)四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，明仕田園休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、正邦生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)被認定為自治區(qū)三星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全域土地綜合整治成效顯著，完成耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目5328畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目6266畝。投資5.2億元實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建臺區(qū)980個，改造線路1833公里。
（八）歷經(jīng)五年的改革創(chuàng)新，發(fā)展動力不斷增強?！胺殴芊备母锍尚黠@，標準化電子政務(wù)外網(wǎng)在全市率先實現(xiàn)覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依申請政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”比率、網(wǎng)上可辦率分別達96.2%、99.7%，企業(yè)準入時間大幅縮短，企業(yè)開辦辦結(jié)時限從5個工作日縮短到0.5個工作日，工程項目報建時間平均壓減18個工作日。堅持“一把手”招商，創(chuàng)新開展專業(yè)小分隊招商、駐點招商，累計實施境內(nèi)區(qū)外招商引資項目177個，累計到位資金257.1億元人民幣。政府機構(gòu)改革、縣級公立醫(yī)院綜合改革等一批重點領(lǐng)域改革任務(wù)全面完成，公共機構(gòu)運行更加精簡高效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，國有林場改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。財稅體制改革落實落地，全面消除增量留抵退稅。
（九）歷經(jīng)五年的共建共享，民生福祉持續(xù)改善。一般公共預(yù)算支出從2015年的22.71億元增加到2020年的33.94億元，年均增長8.4%。累計投入民生資金112.87億元，占一般公共預(yù)算支出的81.68%。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化防控措施，有效遏制疫情發(fā)生，保持了疫情“零疑似”“零確診”的良好局面。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人數(shù)1.9萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴控在4.2%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)9.1萬人次，通過粵桂勞務(wù)協(xié)作幫助1.3萬名城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)、2560名貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。社會保障持續(xù)有力，特困供養(yǎng)救助、城市最低生活保障、農(nóng)村最低生活保障累計發(fā)放補助3.8億元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率顯著提高，縣民政福利園投入使用。教育事業(yè)穩(wěn)中有進，投入2.36億元新建養(yǎng)利學校、萬承學校等6所學校，新增學位8520個，投入2.2億元實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“普及高中階段教育達標縣”分別通過國家、自治區(qū)驗收，學前教育毛入學率、義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學率分別從84.6%、87.8%、83.8%提高到96.1%、98.1%、93.0%?！敖】荡笮隆奔涌焱七M，投入3.23億元改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，完成縣婦幼保健院整體搬遷，三二醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)共體衛(wèi)生院參與率達100%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，成為崇左市首個“健康促進縣”“自治區(qū)級慢性病綜合防控示范區(qū)”，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”稱號。文化惠民工程深入實施，建成綜合文化站462個。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率年均值達95.8%，黑水河國家濕地公園通過國家驗收，榮獲“自治區(qū)級生態(tài)縣”稱號。興邊富民行動和民族團結(jié)進步工作成效顯著，有1人獲得“全國民族團結(jié)進步模范個人”稱號、2人獲得“自治區(qū)民族團結(jié)進步模范個人”稱號、4個單位獲得“自治區(qū)民族團結(jié)進步示范單位”稱號、2個自然屯獲得“全國少數(shù)民族特色村寨”稱號。全面推進安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，五年來無重大食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)（商）品安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。平安大新、法治大新建設(shè)不斷深化，掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，社會治安綜合治理成效顯著，群眾安全感滿意度保持在全區(qū)前列。
（十）歷經(jīng)五年的職能優(yōu)化，政府效能顯著提升。切實加強政府系統(tǒng)政治建設(shè)，全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域責任制，“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。主動接受縣人大及其常委會監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受縣紀委監(jiān)委紀律監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率達100%。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴守國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)糾治“四風”，整治形式主義、官僚主義突出問題，持續(xù)深化“基層減負”，大力精文減會。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升、“放管服”改革向基層延伸，穩(wěn)步推進行政權(quán)力事項取消和下放工作，公開政府信息2.8萬條，辦結(jié)政府服務(wù)熱線工單1315件。認真落實全面從嚴治黨，持續(xù)深入推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，法治政府建設(shè)不斷加快，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。
五年來，司法、統(tǒng)計、審計、科技、氣象、水文、消防、物價、供銷、對臺、僑務(wù)、老齡、信訪、檔案、保密、民兵、地方志、督查考評、新聞媒體、機關(guān)后勤服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、退役軍人事務(wù)、外事和邊境事務(wù)等各項工作取得了新進展。金融、保險、石油、煙草、通信、郵政等行業(yè)，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織做出了新貢獻。
各位代表！“十三五”所取得的成績來之不易，這是自治區(qū)、崇左市黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣上下真抓實干和社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐縣部隊、武警官兵，以及參與、關(guān)心和支持大新發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧五年來的工作，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是與兄弟縣（市、區(qū)）的發(fā)展相比，差距正在逐步拉大。縱觀全縣發(fā)展，主要存在以下幾個問題：新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢，新興產(chǎn)業(yè)培育進程慢，高能耗產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導地位；實體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈配套不齊全；項目要素保障困難增加，面臨土地、能耗指標的嚴重制約，融資難融資貴問題仍然突出；項目支撐遠遠不足，落地項目太少，儲備項目不多，項目總數(shù)與質(zhì)量均遠遠落后；民生保障存在不少短板，城建、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，與群眾期盼還有差距。對此，我們將堅持底線思維、問題導向，以實干擔當回報全縣人民的新期待。
二、今后五年的工作安排
按照中國共產(chǎn)黨大新縣第十五次代表大會精神，今后五年全縣工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施工業(yè)崛起、大文旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、開放帶動“五大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會安定和諧、民族團結(jié)和睦、邊疆鞏固安寧、人民安居樂業(yè)，奮力譜寫全面建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的大新篇章，為全面建設(shè)現(xiàn)代化邊疆文化旅游名城、與全國全區(qū)全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%，財政收入年均增長6%，固定資產(chǎn)投資年均增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%，外貿(mào)進出口總額年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長10%，居民人均可支配收入年均增長8.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
為了實現(xiàn)上述目標，我們將深入貫徹落實縣委“五大戰(zhàn)略”，重點抓好以下工作：
（一）堅持工業(yè)強縣，突出產(chǎn)業(yè)集聚，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。深入實施工業(yè)崛起戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場、新能源新材料制造為突破口，強龍頭、聚集群、補鏈條，加快構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭“十四五”末工業(yè)總產(chǎn)值突破130億元，年均增長15%以上。
著力發(fā)展錳基新能源新材料產(chǎn)業(yè)。積極引導錳業(yè)向低能耗、智能化、高附加值方向發(fā)展，力爭到2025年錳業(yè)產(chǎn)值達60億元以上。實施錳產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，支持南方錳業(yè)、新振錳業(yè)等龍頭企業(yè)實施技改，加快南方錳業(yè)菱錳礦高效綜合利用、電解錳廢渣資源化利用、低品位菱錳礦清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、年產(chǎn)150萬噸地采擴能等項目建設(shè)。落實“能耗跟著項目走”機制，重點保障重大優(yōu)質(zhì)項目落地，有序推進新振錳業(yè)年產(chǎn)6萬噸電解金屬錳技改項目、南方錳業(yè)高純無硒金屬錳、高純硫酸錳加工等項目。著力延伸“錳酸鋰—新能源電池—新能源汽車電動車”產(chǎn)業(yè)鏈，推進東來新能源錳酸鋰動力電池項目（二期）、桂南能源鋰電新能源隔膜制造項目等落地投產(chǎn)，推動富豐礦業(yè)年產(chǎn)3萬噸高性能動力型錳酸鋰項目一期達產(chǎn)滿產(chǎn)，規(guī)劃實施新振錳業(yè)年產(chǎn)5萬噸高性能錳酸鋰前驅(qū)體新材料項目。
加速優(yōu)化糖及特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快培育“甘蔗—制糖加工—糖深加工—副產(chǎn)品綜合利用”糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升糖業(yè)規(guī)模，重點支持糖企技改項目，鼓勵開發(fā)甘蔗綜合利用系列產(chǎn)品和酵母、酵母抽取物、特種糖等高附加值產(chǎn)品，爭取糖業(yè)產(chǎn)值到“十四五”末突破20億元。深入挖掘特色農(nóng)副產(chǎn)品加工潛力，重點圍繞青梅、龍眼、胖姜、苦丁茶、富硒米、生豬、肉牛等探索特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，力爭到“十四五”末農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達20億元以上。推進溜溜梅休閑果品深加工項目擴產(chǎn)達產(chǎn)，支持德天冬青系列苦丁茶日化品、茶制品研發(fā)及加工，推動億春食品生姜制品、媽閣食品等項目擴大產(chǎn)能，加快桂圓郎花衣壯系列農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目建設(shè)。推動中禾恒瑞青貯飼料加工和肉牛深加工、屠宰肉聯(lián)深加工等項目加快建設(shè)，構(gòu)建“禽畜養(yǎng)殖及飼料加工—屠宰加工及深加工—冷鏈物流”產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展邊貿(mào)進口食品加工業(yè)。
加快發(fā)展特色新產(chǎn)業(yè)。推進新材料智造產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造光纖設(shè)備、貼片半導體、智能家電裝配全產(chǎn)業(yè)鏈，爭取2022年2月交付一期廠房，2022年一季度安徽三優(yōu)光電、深圳中聯(lián)盛科技、深圳歐博迪通訊等項目實現(xiàn)試產(chǎn)，推動新材料智造產(chǎn)業(yè)園項目納入自治區(qū)“雙百雙新”項目盤子。積極培育旅游伴手禮產(chǎn)品制造，鼓勵創(chuàng)設(shè)崇左和東盟等地域特色文創(chuàng)、工藝品品牌，引進旅游工藝品、旅游文創(chuàng)紀念品等生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，穩(wěn)妥推進鉛鋅礦及重晶石礦、碳酸鈣綠色開采及深加工項目。加大招商引資力度，著力引進電梯、新型環(huán)保塑料、新能源科技制造等項目落戶大新，力爭每年落戶龍頭企業(yè)3家以上、配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)8家以上。力爭到2025年特色新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達30億元以上。
持續(xù)提升工業(yè)園區(qū)綜合實力。轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展思路，從單一硬環(huán)境供給逐步向全方位產(chǎn)業(yè)培育邁進，打造具有一流硬件環(huán)境、一流產(chǎn)業(yè)孵化、一流機制創(chuàng)新、一流服務(wù)配套的綜合性工業(yè)園區(qū)。加快升級園區(qū)道路、污垃處理、水電氣、廠房、物流倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施，引入社會資本實施標準廠房建設(shè)，力爭每年新建標準廠房5萬平方米以上。加快客商服務(wù)中心、城西工業(yè)園進城大道、桃城工業(yè)園城西縱一路、園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提高園區(qū)承載力。建立健全園區(qū)管理體制機制，探索賦予園區(qū)資源配置、綜合協(xié)調(diào)等方面獨立權(quán)限和職責，實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”，“一條龍”“一站式”服務(wù)企業(yè)辦事和項目運作，提供“拎包無憂入園”服務(wù)。推動“管委會+平臺公司”管理體制改革，引入專業(yè)化園區(qū)運營商，組建懂產(chǎn)業(yè)、會談判、有經(jīng)驗的專業(yè)招商隊伍。研究出臺邊貿(mào)、融資和物流等優(yōu)惠政策，精準招引產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，推動桃城工業(yè)園向百億元產(chǎn)值園區(qū)邁進。
（二）堅持文旅融合，突出全域布局，再造高質(zhì)量發(fā)展引擎。深入實施大文旅產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為抓手，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)提升旅游服務(wù)品質(zhì)，培育“旅游+”融合產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”期間年游客量突破1000萬人次，旅游總消費達70億元，爭取列入中國旅游百強縣。
塑造旅游硬核品牌。發(fā)揮德天跨國瀑布景區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，加強大德天景區(qū)建設(shè)和運營，推進德天小鎮(zhèn)、沙屯疊瀑、大陽谷—綠島行云等項目建設(shè)，力爭中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)2023年實現(xiàn)開放運營。做大做強明仕、恩城兩個旅游度假區(qū)，推動秘境酒店二期、長留山居主題酒店、那里酒店（二期、三期）等項目投入運營，加快建設(shè)帳篷客酒店、明仕田園宿集、非遺世家等項目，推動退高稈作物還稻工作，實施村屯鄉(xiāng)村風貌提升改造，力爭2022年成功創(chuàng)建明仕國家級旅游度假區(qū)。推動恩城水鄉(xiāng)國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)一期建成開放，在恩城再造“一小時”“百公里”熱點旅游目的地。加快安平仙河景區(qū)、龍宮仙境景區(qū)提升改造，發(fā)揮大新德天至寧明花山一級公路、大新桃城至龍州科甲二級公路、德天至碩龍公路等旅游公路串聯(lián)作用，打造碩龍、堪圩、雷平百里鄉(xiāng)村振興帶、邊關(guān)風情旅游帶，推進濃沙、新屯等一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)提質(zhì)擴容，推出雷平經(jīng)寶圩堪圩碩龍至下雷、寶圩經(jīng)堪圩雷平至那嶺等百里邊關(guān)紅色文旅精品線路。
豐富旅游產(chǎn)品供給。積極開發(fā)景區(qū)旅游項目、壯鄉(xiāng)元素文化互動體驗產(chǎn)品，打造夜間文旅消費集聚區(qū)，開啟“夜游”主題觀光、“夜娛”文化體驗等夜游新模式，進一步豐富旅游業(yè)態(tài)。做強特色旅游產(chǎn)品，重點推出手工紅糖、五色糯米飯、桂圓干、桂圓膏、明仕香米、恩城酸魚、簸箕宴等大新商品、美食，吸引游客二次消費。加大營銷力度，策劃開展旅游線上線下推介會、旅游踩線打卡等活動，邀請高腔詩蕾表演隊、短衣壯表演隊、網(wǎng)紅達人等常態(tài)化策劃實施旅游爆點宣傳，形成大新旅游宣傳矩陣，不斷提升大新旅游知名度和影響力。
優(yōu)化旅游服務(wù)品質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心，搭建全縣統(tǒng)一的旅游交通標識系統(tǒng)，建設(shè)完善一批景區(qū)停車場、景區(qū)形象大門、汽車旅游營地、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點交通條件，發(fā)展新能源汽車租賃，構(gòu)建便捷高效的租賃服務(wù)和自駕游服務(wù)體系，打造全域“一小時旅游交通圈”。規(guī)范文化旅游市場綜合監(jiān)管，推行放心消費示范景區(qū)，營造良好的旅游消費環(huán)境。實施“智慧景區(qū)”建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺，推動景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目升級，為游客提供線上體驗和游覽線路規(guī)劃，推進4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)手機APP智慧導游、電子講解等智慧服務(wù)，打造“一鍵游廣西”項目明星產(chǎn)品。
推進旅游產(chǎn)業(yè)融合。實施“旅游+文化”，深挖駱越文化、土司文化、壯族文化和邊關(guān)文化內(nèi)涵，開發(fā)文娛、文創(chuàng)互動項目，辦好壯族“三月三”、儂垌節(jié)、寶圩“2·19”觀音誕、碩龍“3·15”建街節(jié)、下雷霜降節(jié)等品牌節(jié)慶活動，重點打造高腔詩歌、古法紅糖等非遺傳承項目體驗，開展助力非遺申報活動。實施“旅游+體育”，繼續(xù)推廣舉辦下雷礦山場地越野賽，推動“綠水青山中國休閑運動挑戰(zhàn)賽”落戶大新并成為永久舉辦地，打造體育文化旅游名片。實施“旅游+康養(yǎng)”，以安民大健康產(chǎn)業(yè)園、長壽康養(yǎng)文旅項目、碩龍文化旅游康養(yǎng)項目等為重點，力爭2023年實現(xiàn)康養(yǎng)項目首期開業(yè)，加快中醫(yī)藥特色醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)等健康旅游發(fā)展。實施“旅游+影視”，推動明仕影視基地建設(shè)，加強與湖南衛(wèi)視、廣西演藝集團等媒體企業(yè)合作，打造一批以大新山水和特色文化為內(nèi)容的音舞、影視作品，進一步打響“大新美天下”形象品牌。實施“旅游+研學”，建設(shè)明仕壯族農(nóng)耕文化、中越邊境國門教育、龍宮喀斯特地質(zhì)地貌、寶圩板價短衣壯民俗文化、碧云洞紅色文化等一批研學基地，實現(xiàn)“寓教于游”。
（三）堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，突出產(chǎn)業(yè)帶動，深挖高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)作為解決好“三農(nóng)”問題的重中之重，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足，力爭“十四五”末農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達68億元，年均增長6.5%。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持主要幫扶政策、兜底救助類政策總體穩(wěn)定，持續(xù)落實好教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等民生保障普惠性政策，鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，兜住民生底線。進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，不斷鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深化粵桂協(xié)作和社會力量參與幫扶機制，整合利用好資金、人才、技術(shù)、市場等外部優(yōu)勢資源。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)監(jiān)測工作，完善易地扶貧搬遷后續(xù)對接扶持。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮減貧帶貧作用。
發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“抓特色、建基地、扶龍頭、樹品牌”的工作思路，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅決落實糧食安全行政首長責任制，積極實施耕地地力提升項目，力爭糧食種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上、糧食年均總產(chǎn)量在13萬噸以上。加大甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，穩(wěn)固糖料蔗“雙高”基地建設(shè)，積極推廣甘蔗種植全程機械化，確保糖料蔗種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上，力爭年入廠原料蔗達234萬噸以上。重振大新龍眼品牌，做好“桂豐早”“四季蜜”等16個龍眼新品種試種推廣工作，力爭到2025年龍眼種植面積達4萬畝以上。提升青梅產(chǎn)量和質(zhì)量，重點在欖圩、桃城、龍門實施連片擴種，力爭到2025年全縣青梅種植面積達8萬畝；出臺青梅老果園低產(chǎn)改造、品種改良等獎補政策，完善鮮果收購激勵辦法，爭取青梅本地加工量年均增長1萬噸以上。支持澳洲堅果發(fā)展，爭取到“十四五”末種植面積達1萬畝以上。因地制宜發(fā)展稻漁、稻蝦綜合種養(yǎng)項目，加快推動致遠圓形池漁業(yè)養(yǎng)殖項目建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代化屠宰及肉類冷鏈倉儲物流業(yè)，加快正邦種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)生豬養(yǎng)殖（三、四期）、云南神農(nóng)種豬場（二期）等項目建設(shè)，力爭到2025年全縣年出欄生豬達20萬頭以上。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強村莊規(guī)劃和農(nóng)房建設(shè)管控，統(tǒng)籌發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、人居環(huán)境整治和項目安排，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。持續(xù)推進全域土地綜合整治，實施1萬畝耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村風貌提升行動，統(tǒng)籌做好農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活垃圾、污水治理，重點抓好農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)及運行，推動雷平、下雷、桃城3個片區(qū)垃圾熱解處理中心盡快投入運行，打造“兩高兩道”沿線鄉(xiāng)村風貌提升示范帶和鄉(xiāng)村振興試點。完善農(nóng)村路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進五山至昌明公路、福隆至那四公路、下雷至上映公路、黑水河灌區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村“千人以上”集中供水工程等項目建設(shè)，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管結(jié)合機制。
提升鄉(xiāng)村治理能力。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育和思想道德教育，提高村民整體素質(zhì)，引導群眾自覺參與鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議、鄉(xiāng)賢理事會的作用，倡導良好的鄉(xiāng)村文明風氣。加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化內(nèi)涵，加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，開展形式多樣的文化活動，活躍農(nóng)村群眾文化生活，培育新時代文明鄉(xiāng)風。
（四）堅持城鄉(xiāng)一體，突出產(chǎn)城融合，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以創(chuàng)建自治區(qū)文明城市為抓手，科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，突出大新特色，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，形成優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，力爭“十四五”末城鎮(zhèn)化率達43.5%。
積極推進產(chǎn)城融合。按照“南擴西進”思路拓展縣城區(qū)框架，加快南向商圈、西向工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造城南新區(qū)，形成以工業(yè)園區(qū)、旅游服務(wù)、現(xiàn)代居住、商貿(mào)物流等功能為主體的綜合城市體，力爭到2025年建成區(qū)面積達15平方公里以上。用足用好財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，深化戶籍制度改革，擴大保障性租賃住房供給，促進城區(qū)教育、醫(yī)療資源均等化，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。充分結(jié)合桃城工業(yè)園項目引進，開發(fā)縣城就業(yè)崗位4000個以上，積極引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)步提升縣城常住人口規(guī)模。實施“引客入城”工程，加快建設(shè)巴憑高速、崇靖高速、隆碩高速、南寧至大新高速公路大新出口至縣城4條進城大道。打造旅游商品一條街、特色美食街，謀劃實施縣城特色節(jié)慶活動，大力發(fā)展夜游經(jīng)濟，爭取將游客停留縣城平均時間提高到24小時以上。
提升城鎮(zhèn)生活品質(zhì)。深入推進城區(qū)公園建設(shè)，圍繞縣城“兩河”實施城市會客廳、龍門河整治提升工程二期等項目，補齊健康休閑場所建設(shè)短板。實施城市更新行動，有序推進縣城民生街、養(yǎng)利路沿線老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，加快新北市場改造，新建城北、城南農(nóng)貿(mào)市場，加快縣城區(qū)給排水、排污設(shè)施改造，完成朝陽溝綜合整治，完善地下綜合管網(wǎng)建設(shè)。加快推進5G建設(shè)，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。提高交通出行便利度，推進環(huán)城路西段、南段建設(shè)，打通桂圓南路等“斷頭路”，優(yōu)化公交班次、站點和線路設(shè)置，投放新能源巡游出租車、共享電動車1800輛以上，力爭新建公共充電樁400個，加快建設(shè)公共停車場（位）。嚴厲打擊縣城、集鎮(zhèn)“兩違”亂象，拆罰并舉高壓推進“兩違”整治，確保“兩違”數(shù)量只減不增。常態(tài)化整治城市“五亂”，加強城市網(wǎng)格化管理，嚴格落實“門前三包”責任制，大力倡導文明經(jīng)商、文明生活。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的原則，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育一批主題鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的特色小鎮(zhèn)。支持碩龍鎮(zhèn)創(chuàng)建國家興邊富民試點鎮(zhèn)，做強文旅、邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)，打造興邊富民新樣板。依托明仕旅游度假區(qū)輻射帶動，將堪圩鄉(xiāng)打造成“山水田園小鎮(zhèn)”。支持欖圩鄉(xiāng)做大青梅產(chǎn)業(yè)，推動青梅核心示范區(qū)提升改造，培育以青梅連片種植、青梅深加工、鄉(xiāng)村旅游為一體的青梅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造“梅好小鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，每年實施2—3個城鎮(zhèn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
（五）堅持開放帶動，突出區(qū)位優(yōu)勢，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，積極參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，把口岸區(qū)位優(yōu)勢更好的轉(zhuǎn)化為開放開發(fā)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深度融入西部陸海新通道建設(shè)，促進航空、高速公路、沿邊鐵路、沿邊公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施加快升級。力爭巴馬至憑祥高速公路（大新段）2022年建成通車、南寧至大新高速公路（大新段）“十四五”建成通車，加快推進隆安至碩龍高速公路（大新段）、內(nèi)屯互通至碩龍口岸高速公路、巖應(yīng)互市點至大寧路連接道路等項目建設(shè)，加快大新通用機場、云桂沿邊鐵路前期工作進程。不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，重點完成碩龍口岸（巖應(yīng)通道）、碩龍口岸（碩龍主通道）二期、碩龍口岸巖應(yīng)通道智能化通關(guān)工程等項目建設(shè)，推動碩龍口岸升格為國際性口岸并擴大開放至巖應(yīng)通道，力爭到2025年通關(guān)貨物量達25萬噸以上。培育壯大物流業(yè)，加快建設(shè)邊貿(mào)物流園、大新縣冷鏈物流中心等項目。
加快邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)落地。積極探索“兩國雙園”新模式，力爭設(shè)立自治區(qū)級大新邊境經(jīng)濟合作區(qū)，謀劃引進一批水果、糧食、水產(chǎn)品、植源性產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進駐大新，打造邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進一批現(xiàn)代商務(wù)流通龍頭企業(yè)進駐邊貿(mào)物流園，加快形成外貿(mào)進出口、邊貿(mào)落地加工、邊貿(mào)物流一體化發(fā)展格局。規(guī)劃建設(shè)跨境電商展示中心，推進互市貿(mào)易向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型，依托互聯(lián)網(wǎng)打造跨境電子商務(wù)交易平臺，推動跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展。支持以邊民互助組等集體形式開展互市貿(mào)易，推動邊民零散交易向互助組交易模式轉(zhuǎn)型，營造更加規(guī)范的市場經(jīng)營環(huán)境，增加互市貿(mào)易總量。
主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。重點落實自治區(qū)“東融”戰(zhàn)略，主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分釋放連接東盟橋梁紐帶效應(yīng)，用足用好用活促進邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展政策，積極引進東部地區(qū)紡織服裝、食品加工、家用電器、電子信息等制造業(yè)企業(yè)落戶大新，推進通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量。加強市場對接，充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，著力建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和生態(tài)康養(yǎng)后花園。
（六）堅持項目引領(lǐng)，突出招商服務(wù)，扭住高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵。堅持“項目為王”的理念，積極謀劃重大項目，扎實開展項目前期工作，推動項目落實落地見效，力爭“十四五”期間累計完成固定資產(chǎn)投資220億元以上，年均增長15%以上。
加大招商引資力度。圍繞“三企入桂”，制定項目招商清單，緊盯珠三角、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，大力開展“一把手招商”“產(chǎn)業(yè)大招商”，確保每個月至少有一支招商小分隊在區(qū)外招商，有針對性地走訪拜會知名企業(yè)、商會。用好以商引商，加強產(chǎn)業(yè)鏈配套，積極引進500強企業(yè)和龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)40個以上工業(yè)項目落地開工。突出招商項目跟蹤對接，繼續(xù)實行“保姆式”“一站式”服務(wù)，全力做好招商企業(yè)的問題解答、政策兌現(xiàn)、需求反饋落實等工作，力爭簽約項目履約率、落地項目開工率雙提升。
做好項目前期工作。成立重大項目辦公室，完善項目工作推進機制。重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)建設(shè)、重大民生等方面謀劃和生成一批大項目、好項目，充實完善項目庫，著力構(gòu)建“儲備一批、申報一批、建設(shè)一批、完成一批”的項目推進格局。充分發(fā)揮重大項目帶動作用，積極推動項目納入“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)項目清單和自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目清單。密切跟蹤國家、自治區(qū)及崇左市重點投資領(lǐng)域和政策方向，加大資金爭取力度，強化項目資金保障。
擴大項目有效投資。積極爭取中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券資金，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進政府隱性債務(wù)分年度化解工作，做好平臺公司融資租賃、銀行貸款等置換工作，確保再融資債券資金形成有效支出。加快落實鼓勵民間投資各項政策，不斷破除民間資本進入重點領(lǐng)域的隱形障礙，積極落實減稅降費政策，開展“銀稅貸”業(yè)務(wù)，幫助解決民營企業(yè)融資困境，提升民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力，著力解決制約民間投資“難點、痛點、堵點、焦點”問題。
（七）堅持綠色發(fā)展，突出綜合防治，提亮高質(zhì)量發(fā)展底色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度，不斷提升環(huán)境質(zhì)量、改善人居環(huán)境。
堅決打好藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加強對秸稈焚燒、城市揚塵、露天燒烤、煙花爆竹燃放、揮發(fā)性有機物等管控工作，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入落實“河長制”，加強向水河、龍門河、黑水河、明仕河、下雷河、欖圩河等河道生態(tài)環(huán)境綜合整治，優(yōu)先保護飲用水水源安全，確保地表水水質(zhì)考核持續(xù)達標。全面落實“林長制”，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，推動森林健康可持續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)森林資源持續(xù)利用。全面完成山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目和鉛鋅礦礦區(qū)重金屬污染土壤整治項目。
加強生態(tài)環(huán)境治理和保護修復(fù)。加快推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見及交辦群眾信訪案件的整改工作，確保如期銷號。對制糖、化工、鐵合金、電解金屬錳、生活污水垃圾等重點領(lǐng)域開展集中治理和修復(fù)，著重加強環(huán)境風險防范，全面加強固體廢物全程監(jiān)管，嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒處置行為，確保轄區(qū)環(huán)境安全穩(wěn)定。
引導和培育綠色生產(chǎn)生活方式。倡導勤儉節(jié)約的消費觀，廣泛開展綠色生活行動，推動居民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅決杜絕鋪張浪費，形成崇尚節(jié)約、處處節(jié)約、人人節(jié)約的良好社會風氣。
（八）堅持深化改革，突出機制創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展動力。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，加大機構(gòu)編制整合力度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)機構(gòu)設(shè)置。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，科學布局、合理設(shè)置重點民生領(lǐng)域事業(yè)單位。深化國資國企改革，全面提升國有平臺公司造血功能，爭取將安平集團信用等級提升至2A級。堅持雙手擁抱新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，積極引進總部經(jīng)濟，大力培養(yǎng)新興服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
深化財政金融改革。加強財政資源資產(chǎn)資金統(tǒng)籌和中期財政規(guī)劃管理，強化財政金融政策聯(lián)動。深化預(yù)算管理制度改革，全面開展預(yù)算一體化改革，加快支出標準化建設(shè)，健全以績效為導向的預(yù)算分配體系。強化債務(wù)風險防范和化解，開展政府隱性債務(wù)化解工作。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，加強金融隊伍人才建設(shè)，開辦民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，增強金融普惠性。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，開展農(nóng)村內(nèi)置金融合作社試點。
改革創(chuàng)新營商環(huán)境。圍繞打造便捷高效的一流政務(wù)環(huán)境和公平競爭的一流市場環(huán)境，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，下更大功夫推動“目標再檢查、流程再優(yōu)化、效率再提升、費用再降低、成效再深化”，加快解決企業(yè)融資難、項目落地難、群眾辦事難等堵點痛點問題。全面做好政策兌現(xiàn)，有序開展清欠行動。深化“放管服”改革，推廣使用數(shù)字政務(wù)一體化平臺，推行容缺承諾審批機制，加快推進“一表申請”及“跨城通辦”，實現(xiàn)全縣行政許可事項平均跑動次數(shù)不高于0.1次。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批、跨境貿(mào)易等事項辦理環(huán)節(jié)。加強事中事后監(jiān)管，推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管及嚴重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機制。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序和行為，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享。
（九）堅持改善民生，突出全面保障，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面實施為民辦實事工程，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
狠抓常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防、多病共防”，深化黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控，守好疫情防控的“國門防線”。落實醫(yī)療機構(gòu)、各級診所首診報告制度，完善疫情監(jiān)測應(yīng)急處置機制。加強核酸檢測、醫(yī)療救治，統(tǒng)籌做好疫苗供應(yīng)、分配和接種，確保防控物資、隔離場所儲備到位，建立全民免疫屏障。建立和完善同周邊地區(qū)的警情、疫情監(jiān)測共享機制，嚴厲打擊走私及“三非”人員，做好邊境防控人員和隔離場所管理，加快邊境物理隔離設(shè)施建設(shè)。
落實就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、軍烈屬、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，力爭完成職業(yè)技能培訓5000人以上、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓5000人以上、城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法治理拖欠中小企業(yè)農(nóng)民工工資問題。
促進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快寶圩中學實驗綜合樓和全茗中學、欖圩中學教學綜合樓建設(shè)，推進北三小學、桃城鎮(zhèn)中心小學升級改造，規(guī)劃建設(shè)城南小學。推進學前教育公益普惠發(fā)展，力爭創(chuàng)建17所市級示范幼兒園。擴建大新中學和縣民族高級中學，謀劃建設(shè)縣第三高中，穩(wěn)步消除普通高中大班額。落實國家“雙減”政策，規(guī)范校外培訓和托管機構(gòu)管理。優(yōu)化中小學教師編制，完善教師輪崗交流制度。加大青少年科技教育投入，促進科技教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
扎實推進文化強縣。打造文藝品牌，推進廣西當代文學藝術(shù)創(chuàng)作工程三年規(guī)劃（2022—2024年）扶持項目建設(shè)。深化基本公共文化服務(wù)標準化均等化，力爭2023年前完成縣多館合一、文化館圖書館總分館制以及7個同心文化廣場建設(shè)。推進非遺傳承培育，推動高腔詩蕾申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄，大新古法紅糖制作技藝、詩潘山歌、下雷壯劇等申報自治區(qū)級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄。建好用好愛國主義、國防、雙擁教育示范基地，推動形成適應(yīng)新時代要求的精神風貌、文明風尚、行為規(guī)范。
深化“健康大新”建設(shè)。全面深化綜合醫(yī)改，加快醫(yī)療資源優(yōu)化提質(zhì)和區(qū)域均衡布局，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，探索鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，穩(wěn)步推進分級診療體系和緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療服務(wù)水平。支持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展，做好公共衛(wèi)生和重大疾病防治，推動縣婦幼保健院通過自治區(qū)二甲復(fù)審，加快縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓投入使用。
完善社會保障體系。兜牢基本民生底線，突出做好社會救助、醫(yī)保救助、殘疾福利、殯葬改革等工作。著力解決好“一老一小”問題，加快適老化設(shè)施改造與建設(shè)，大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，健全普惠安全的托育服務(wù)體系。深入實施全民參保計劃，確?；攫B(yǎng)老保險入庫參保率實現(xiàn)90%以上。加強退役軍人安置和服務(wù)保障，抓好優(yōu)撫政策落實和軍轉(zhuǎn)干部及退役士兵安置。
提升社會治理效能。健全社會矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解和社會穩(wěn)定風險評估機制，推動掃黑除惡常態(tài)化，推進公安“楓橋派出所”建設(shè)，創(chuàng)建信訪“三無”縣。加大抵邊一線和縣城中心技防網(wǎng)建設(shè)，加強吸毒、販毒等重點人員管控，完善打擊走私和非法出入境舉報獎勵制度，嚴格實施邊境管控“十個一律”懲戒措施。加強安全生產(chǎn)工作，強化食品藥品、燃氣等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全風險防范和監(jiān)管整治，全面加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)化應(yīng)急救援搶險隊伍建設(shè)，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生，減少一般事故發(fā)生。深化國防動員建設(shè)，做好雙擁共建工作，推動民族團結(jié)進步，打造碩龍鎮(zhèn)隴鑒屯、雷平鎮(zhèn)科渡屯國家級少數(shù)民族特色村寨，創(chuàng)建自治區(qū)民族團結(jié)進步示范縣。
三、全面加強政府自身建設(shè)
“十四五”期間，我們將始終不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、擔當實干，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力和服務(wù)能力，更好地維護社會公平正義，更好地為人民服務(wù)。
始終堅持忠誠為政。始終把黨的領(lǐng)導貫穿于政府工作全過程各方面，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。以履職擔當?shù)膶嶋H行動踐行初心使命，從講政治的高度謀劃和推動經(jīng)濟工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、自治區(qū)、崇左市和縣委的決策部署不折不扣落地見效。
始終堅持依法行政。持續(xù)推進法治大新建設(shè)，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，推動政府行為全面納入法治軌道，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，嚴格落實重大事項請示報告、“三重一大”決策、民主集中制等。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
始終堅持實干興政。改革創(chuàng)新干部干事環(huán)境，轉(zhuǎn)變干部作風，把主要精力放在抓落實上。全面提升勇開“頂風船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”的本領(lǐng)，推進權(quán)責制度化、流程標準化、運行高效化。大力倡導敢于擔當、勇于創(chuàng)新、善于作為的實干之風，完善領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦機制，確保政府各項工作落到實處。
始終堅持廉潔從政。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，始終堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基本方針，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。深化政府系統(tǒng)“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，持續(xù)推進“以案促改”和經(jīng)濟責任審計、巡視巡察反饋問題整改。堅持政府過緊日子，繼續(xù)壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費，加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位廉政風險管控。
各位代表！回首過去五年，我們攻堅克難、苦干實干，圓滿完成了全面建成小康社會的光榮任務(wù)。展望今后五年，我們必將乘風破浪、奮勇爭先，續(xù)寫百年復(fù)興光榮使命的大新篇章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，為加快把大新建成現(xiàn)代化邊疆文化旅游名城而努力奮斗！
