2021年來賓市合山市政府工作報(bào)告—全文
2021年來賓市合山市政府工作報(bào)告
——2021年3月30日在合山市
第九屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
市長(zhǎng) 徐釗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。受復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及新冠肺炎疫情沖擊影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)更為艱巨。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)和來賓市各項(xiàng)決策部署，知難而進(jìn)、迎難而上，精準(zhǔn)施策應(yīng)變局，搶抓機(jī)遇開新局，按照“聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、提振發(fā)展信心”的工作思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)同比持平；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)24.9%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降5.5%；財(cái)政收入增長(zhǎng)13.4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.5%、8.3%。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)居來賓各縣（市、區(qū)）前列，特別是GDP增速位列第一。
過去一年，我們聯(lián)防聯(lián)控，群防群控，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利
我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間建立市、鎮(zhèn)、村、屯四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，從全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派遣1056名黨員干部充實(shí)鄉(xiāng)村一線統(tǒng)籌疫情防控工作，織密織牢“五張網(wǎng)”，落實(shí)落細(xì)“十嚴(yán)格”措施。同時(shí)，多方籌措資金8000余萬元投入醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、公共衛(wèi)生防疫、生活物資和醫(yī)療物資保障等項(xiàng)目建設(shè)，保證疫情處置能力。截至目前，全市保持“零感染”“零病例”。
（二）過去一年，我們聚焦產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得新突破
按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的發(fā)展思路，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和服務(wù)企業(yè)力度，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，全市產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，提質(zhì)增效。
加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型“質(zhì)”的提升。通過建立服務(wù)企業(yè)“直通車”聯(lián)系工作制度，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25.3%。煤炭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，生產(chǎn)原煤57.3萬噸，增長(zhǎng)351.7%；火電產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，電力行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17.1%；碳酸鈣產(chǎn)業(yè)逐步擴(kuò)大，生產(chǎn)碳酸鈣系列產(chǎn)品及下游企業(yè)達(dá)19家，其中投產(chǎn)16家，全年規(guī)上碳酸鈣企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.9%；深入開展“三企入桂”招商行動(dòng)，新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，新設(shè)外資企業(yè)2家，成功引進(jìn)7個(gè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈配套企業(yè)項(xiàng)目，涉及物流、木材深加工、醫(yī)藥制造、康養(yǎng)、碳酸鈣制造等產(chǎn)業(yè)；加快培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，超額完成任務(wù)。
著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”。穩(wěn)住“米袋子”“菜籃子”。糧食種植面積增長(zhǎng)4.5%，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)2.8%。蔬菜、水果產(chǎn)量分別增長(zhǎng)4.9%、11.6%。生豬產(chǎn)能有序恢復(fù)，生豬出欄2.1萬頭，生豬屠宰場(chǎng)開工建設(shè)。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，林業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.7%。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完成火龍果基地建設(shè)586畝，引進(jìn)“桂金?！迸婆Ｈ飧杉庸ろ?xiàng)目等。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，被評(píng)為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成自治區(qū)下達(dá)的8600畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
加強(qiáng)促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織多家零售、批發(fā)、餐飲及各大商超參加“壯美廣西·三月三暖心生活節(jié)”、“火紅金秋·購物好精彩”合山特色產(chǎn)品、扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷及商品促銷活動(dòng)等，擴(kuò)大居民消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全年完成2家服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入庫。
（三）過去一年，我們加大投資，優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)
堅(jiān)持促項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展后勁。始終堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。全市納入來賓市重大項(xiàng)目31項(xiàng)，其中納入自治區(qū)重大項(xiàng)目6項(xiàng)。全年完成投資13.2億元，完成年度計(jì)劃的119%；新開工項(xiàng)目10項(xiàng)，開工率100%；項(xiàng)目竣工4項(xiàng)，竣工率133%。扎實(shí)推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目，列入自治區(qū)“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，有效改進(jìn)我市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板。多方籌措，積極申請(qǐng)專項(xiàng)債券與上級(jí)資金，獲得專項(xiàng)債券、抗疫特別國債、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等共計(jì)1.95億元。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全市重大項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目237項(xiàng)，總投資99.6億元。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高服務(wù)效能。以創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境作為重要抓手，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)機(jī)制，建立重大項(xiàng)目工作“局長(zhǎng)代辦制”。繼續(xù)落實(shí)新設(shè)立企業(yè)激勵(lì)辦法。全年新設(shè)立企業(yè)234個(gè)，同比增長(zhǎng)64.8%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，推動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”審批和流程再造，完成依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)集成套餐目錄編制103個(gè)，完成自治區(qū)和來賓市下達(dá)的21個(gè)重要指標(biāo)攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
（四）過去一年，我們盡銳出戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得重大成果
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。深入落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。全力推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”和“五場(chǎng)硬仗”，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等各項(xiàng)政策。全市累計(jì)資助各階段學(xué)生金額1257.1萬元，貧困家庭學(xué)生無因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生；持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療“198”政策落實(shí)，全年建檔立卡貧困人口住院結(jié)算3447人次，平均報(bào)銷比例91.97%，慢性病門診結(jié)算8611人次，平均報(bào)銷比例89.14%，貧困群眾看病難、看病貴問題得到基本解決；累計(jì)實(shí)施“四類重點(diǎn)”對(duì)象、邊緣戶危房改造231戶，完成舊房拆除232座，確保群眾住房安全；投入1050.6萬元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口1.8萬人，農(nóng)村飲水安全得到鞏固提升；幫助貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工6765人，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工“一個(gè)超過兩個(gè)不少于”目標(biāo)達(dá)成，有效促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)增收；累計(jì)安排扶貧資金2790萬元，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)90個(gè)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。截至2020年底，全市建檔立卡貧困人口14665人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，8個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率實(shí)現(xiàn)清零。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效。持續(xù)穩(wěn)定改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保綜合督察反饋問題的整改。全市空氣質(zhì)量PM10年均濃度42微克/立方米、PM2.5年均濃度23微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)率為95.6%，地表水和在用飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府性投資行為，妥善防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)可防可控。市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，全年無重特大安全生產(chǎn)事故、群死群傷惡性事件和重大食品藥品安全事故發(fā)生，社會(huì)大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。
（五）過去一年，我們強(qiáng)基惠民，保障民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
城鄉(xiāng)風(fēng)貌不斷提升。推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，4個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已全面開工；鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升專項(xiàng)行動(dòng)有序開展，完成基本整治型村莊建設(shè)67個(gè)、設(shè)施完善型村莊建設(shè)3個(gè)、精品示范型村莊建設(shè)1個(gè)；完成8個(gè)屯農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目和18個(gè)村屯照明工程。
交通設(shè)施持續(xù)改善。新柳南高速公路合山段主線及連接線加快施工，預(yù)計(jì)今年7月正式通車；懷集至河里公路改擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程實(shí)現(xiàn)開工。
教育事業(yè)不斷發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化，與全區(qū)同步通過國家省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，中考總體成績(jī)穩(wěn)居來賓前三，A+等級(jí)考生比例位列來賓第二；順利通過自治區(qū)級(jí)普及高中階段教育評(píng)估驗(yàn)收，合山高中高考成績(jī)?nèi)〉眯峦黄?，高考一本、二本上線人數(shù)穩(wěn)步提升；新增2所自治區(qū)多元普惠幼兒園，普惠性幼兒園達(dá)80%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)96%以上，學(xué)前教育普及普惠水平進(jìn)一步提升；持續(xù)改善辦學(xué)條件，新建4棟中小學(xué)教學(xué)樓、2所幼兒園，教育信息化水平明顯提升。
文化廣電工作成效顯著?！皦衙缽V西·智慧廣電”工程完成光纜線架設(shè)任務(wù)；合山工業(yè)（煤炭）研學(xué)課程《探秘八桂光熱城 研學(xué)我國能源結(jié)構(gòu)》榮獲廣西“十佳文博研學(xué)課程”；壯師劇《調(diào)解》入選2020年戲曲百戲（昆山）盛典參演作品，榮獲參演紀(jì)念獎(jiǎng)；彩調(diào)劇《兒子》入選廣西當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程三年規(guī)劃項(xiàng)目，并在全區(qū)巡演。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。利用抗疫國債資金和專項(xiàng)債券資金實(shí)施市人民醫(yī)院疫情防控核酸檢測(cè)及發(fā)熱門診改擴(kuò)建、市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷建設(shè)二期及其配套工程（第二期）等8個(gè)項(xiàng)目，補(bǔ)強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)短板，進(jìn)一步提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。建立市中醫(yī)醫(yī)院與柳州市中醫(yī)醫(yī)院合作機(jī)制，各項(xiàng)醫(yī)療水平不斷提升。慢性病綜合防控工作成效顯著，被命名為“自治區(qū)級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”。
就業(yè)和養(yǎng)老政策全面落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1434人，完成任務(wù)的159.3%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2678人，完成任務(wù)的297.7%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)485人，完成任務(wù)的173.2%；全市在職企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)完成指標(biāo)數(shù)101%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)完成指標(biāo)數(shù)103%。城市低保、農(nóng)村低保覆蓋率分別為2.2%、5.6%，保障水平和覆蓋面進(jìn)一步提升。
“平安合山”建設(shè)深入推進(jìn)。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，圓滿完成掃黑除惡“六清”行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，我市2020年度來賓市群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)為99.8%，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效滿意度測(cè)評(píng)為98.47%，兩項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)在來賓各縣（市、區(qū)）排名均為第一。里蘭派出所獲得全區(qū)公安機(jī)關(guān)首批20個(gè)“楓橋式派出所”命名表彰，成為來賓市首個(gè)獲此殊榮的派出所。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，補(bǔ)齊法治短板，推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，增強(qiáng)群眾司法獲得感。推進(jìn)信訪制度改革，聚焦重大敏感節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)工作，連續(xù)3年獲得全國信訪“三無”縣稱號(hào)。
（六）過去一年，我們正風(fēng)肅紀(jì)，依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府部門職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步提升行政效能。深入推進(jìn)全面依法治市，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，提高政府依法決策水平，保證政府行為在法律框架內(nèi)運(yùn)行。持續(xù)正風(fēng)反腐，實(shí)施精準(zhǔn)有力執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力解決政府系統(tǒng)不作為、慢作為、亂作為問題。堅(jiān)持以案為鑒，狠抓廉政教育，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。
此外，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，榮獲第八輪“自治區(qū)文明城市”稱號(hào)。國防動(dòng)員、民族宗教、外事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案等工作均有新的進(jìn)展。金融、郵政、通信、石油、煙草、保險(xiǎn)等行業(yè)健康發(fā)展。
隨著2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我市“十三五”規(guī)劃勝利收官?！笆濉睍r(shí)期，我們堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，取得了令人鼓舞的重大成果，向著建設(shè)“富、強(qiáng)、美”工業(yè)旅游園林城市的目標(biāo)邁出了新的一大步。
五年來，我市綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的25.4億元，增長(zhǎng)到2020年的35.4億元，年均增長(zhǎng)5.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的14.8:35.9:49.3，調(diào)整為2020年的13.1:37.2:49.7。產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步形成以電力生產(chǎn)、煤炭開采、碳酸鈣、制糖、木材加工、制藥、造紙等產(chǎn)業(yè)為主的多元化產(chǎn)業(yè)體系。重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，五年間列入來賓市（含自治區(qū)層面）統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目87項(xiàng)，項(xiàng)目總投資221.8億元?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，完成里蘭旅游碼頭、合忻工業(yè)大道等工程項(xiàng)目建設(shè)。
五年來，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型。成功應(yīng)對(duì)合煤公司破產(chǎn)重整帶來的巨大沖擊，聚力工業(yè)發(fā)展，逐步走出低谷。碳酸鈣產(chǎn)業(yè)不斷壯大，煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，2020年底全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20家，2020年工業(yè)總產(chǎn)值較2016年增長(zhǎng)84.5%。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全市注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)151家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)60家。成功打造特色旅游品牌，合山工業(yè)旅游項(xiàng)目入選全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄。培育“旅游+研學(xué)”新模式，建成國家3A級(jí)旅游景區(qū)“28號(hào)鐵軌·十里花廊景區(qū)”和廣西合山虎鷹工業(yè)旅游景區(qū)以及廣西首個(gè)國家礦山公園——合山國家礦山公園。
五年來，我市城鄉(xiāng)面貌不斷改變。獲評(píng)第八輪“自治區(qū)文明城市”稱號(hào)，城市文明風(fēng)貌煥然一新。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，29個(gè)行政村全部通等級(jí)公路，三縱二橫的公路網(wǎng)絡(luò)布局基本形成，全市公路密度達(dá)81.4公里/百平方公里。合山紅水河特大橋拱肋順利合攏，為下一步新柳南高速公路順利通車打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，完成礦區(qū)道路改造、路燈安裝及市區(qū)、礦區(qū)給水系統(tǒng)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾有效治理，市區(qū)、礦區(qū)和周邊農(nóng)村居民生活環(huán)境得到明顯改善。
五年來，我市生態(tài)環(huán)境明顯改善。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建成首座空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，城區(qū)持續(xù)落實(shí)灑水降塵和機(jī)械化清掃，完成合山發(fā)電公司發(fā)電機(jī)組超低排放改造，實(shí)行城區(qū)煙花爆竹禁放和露天秸稈禁燒。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建成水質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成北泗、河里鎮(zhèn)級(jí)城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目和蝶山屯等16個(gè)屯級(jí)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全市水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定良好。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)74.6%，有效管控企業(yè)污染源，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)100%，東礦及溯河礦區(qū)塘蓮礦地質(zhì)環(huán)境治理等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。
五年來，我市民生福祉不斷增進(jìn)。率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全市建檔立卡貧困人口14665人現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部實(shí)現(xiàn)脫貧，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等問題得到普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到有力保障。率先在全區(qū)開展“扶志脫貧爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)，得到時(shí)任國務(wù)院副總理、現(xiàn)任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋同志肯定性批示?！熬穹鲐殹ず仙浇?jīng)驗(yàn)”作為全區(qū)唯一典型入選《中國減貧奇跡怎樣煉成·扶貧扶志故事選》，市扶貧辦獲評(píng)全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，合山市桂盛養(yǎng)兔合作社理事長(zhǎng)韋貴康獲評(píng)全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。教育領(lǐng)域加大投入，補(bǔ)充教職工405人，新增公辦學(xué)位1530個(gè)，辦學(xué)條件得到進(jìn)一步提升。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院搬遷項(xiàng)目，公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步解決了原合煤公司職工的養(yǎng)老、醫(yī)保問題。初步構(gòu)建退役軍人服務(wù)體系，擁軍優(yōu)屬工作得到全面落實(shí)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。掃黑除惡、反詐禁毒等工作有力開展，人民群眾安全感穩(wěn)步提升。
五年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義突出問題，大力精文減會(huì)，持續(xù)壓縮三公經(jīng)費(fèi)。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)工作。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
五年來，統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、史志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、志愿服務(wù)、媒體融合、青年優(yōu)先發(fā)展工作取得新進(jìn)展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步不斷鞏固發(fā)展。人防、國防動(dòng)員、雙擁共建等工作取得新成效，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，“十三五”規(guī)劃順利收官，全面建成小康社會(huì)的發(fā)展成果來之不易。這是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果；是全市各級(jí)各部門和15萬各族人民同心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果；是社會(huì)各界熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊(duì)官兵，向上級(jí)駐合山各單位干部職工，向所有關(guān)心、支持合山發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資增長(zhǎng)依然乏力；居民收入水平較低，民生保障和社會(huì)治理仍存在短板弱項(xiàng)等等。這些問題，我們將高度重視，自覺將責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真加以解決，持續(xù)改進(jìn)和提升政府工作水平，不斷推動(dòng)合山轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
按照市委九屆七次全會(huì)精神，我市“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求，習(xí)近平總書記對(duì)廣西提出的“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持“一個(gè)中心四個(gè)同步”發(fā)展戰(zhàn)略，即以工業(yè)振興為中心任務(wù)，推進(jìn)科教優(yōu)先、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)一體同步發(fā)展，通過“科教興市、人才興市”“工業(yè)強(qiáng)市、旅游旺市”“鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體”等重要發(fā)展舉措，基本建成“富、強(qiáng)、美”工業(yè)旅游園林城市。
根據(jù)《中共合山市委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們組織編制了《合山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。《綱要（草案）》提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)6%，糧食綜合生產(chǎn)能力2.8萬噸，完成來賓市下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%以內(nèi)。
——加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興發(fā)展。打造沿322國道經(jīng)濟(jì)帶、沿紅水河“公鐵水”聯(lián)運(yùn)物流帶、“研學(xué)旅”游學(xué)園區(qū)，轉(zhuǎn)變資源型城市單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，推動(dòng)非煤電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
——公共服務(wù)全面提升，人民生活顯著改善。就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，全面提升改造村級(jí)公共服務(wù)中心。大力推進(jìn)“健康合山”建設(shè)，完善醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)人民群眾養(yǎng)成健康生活方式。公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化。加快建設(shè)“健康合山”“平安合山”“數(shù)字合山”。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌得到加強(qiáng)。交通路網(wǎng)更加完善，通行通暢能力顯著提高，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通。城鄉(xiāng)電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件明顯改善，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間一體化程度進(jìn)一步提高?？臻g利用效率、土地集約節(jié)約利用水平不斷提高，形成生活空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間結(jié)構(gòu)合理、疏密得當(dāng)?shù)目臻g格局。
——政府行政效能提升，民主法治全面增強(qiáng)。體制改革實(shí)現(xiàn)突破，開放合作深入推進(jìn)。政府行政與治理效能明顯提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機(jī)制不斷完善，政府公信力大幅度增強(qiáng)。民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，司法公信力不斷提高，群眾依法辦事觀念持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)公平正義更加彰顯。
——環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)功能顯著提高。污染得到有效控制，綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)互動(dòng)互促發(fā)展，初步形成低碳綠色的生產(chǎn)生活方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源承載力逐步適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做好以下六個(gè)方面的工作：
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，建設(shè)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市
突出建設(shè)特色工業(yè)體系。打造沿322國道經(jīng)濟(jì)帶，按照“一園四區(qū)”工業(yè)空間布局推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化提升能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合利用增效發(fā)展。大力推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群。以虎鷹建材公司為龍頭，加快發(fā)展新型綠色建材產(chǎn)業(yè)。探索建設(shè)木材產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)。依托合山煤炭、石灰石和電力資源，探索布局金屬型材加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)蔗糖精深加工，推動(dòng)“糖”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)甘蔗、堅(jiān)果、富硒稻種植基地和養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)。嚴(yán)格守住耕地保護(hù)紅線，落實(shí)糧食安全責(zé)任，確保糧食安全。培育提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”和“集中成片、連片開發(fā)”的發(fā)展思路，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范基地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造。以合山市特色農(nóng)產(chǎn)品打造“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”模式，加快形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
加快培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。增加服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建合山“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)新型物流格局。建立供應(yīng)鏈服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)物流。積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。打造農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)融合發(fā)展。
推進(jìn)特色旅游事業(yè)發(fā)展。探索開發(fā)“研學(xué)旅”游學(xué)基地。打造工業(yè)特色旅游品牌，構(gòu)建“一園一帶一區(qū)”旅游框架（合山國家礦山公園、紅水河旅游休閑風(fēng)光帶、民俗采礦體驗(yàn)區(qū)），建設(shè)特色康養(yǎng)度假基地。
（二）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能
全面推進(jìn)合山市交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)和地下管網(wǎng)等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)交通網(wǎng)建設(shè)，加快鐵路配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)武忻、新柳南等高速路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化港口碼頭建設(shè)與布局，新建1個(gè)二級(jí)汽車客運(yùn)樞紐場(chǎng)站，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接通暢的現(xiàn)代化交通網(wǎng)；加強(qiáng)能源網(wǎng)建設(shè)，以穩(wěn)步發(fā)展火電，積極推動(dòng)水電、光伏、風(fēng)電等清潔能源發(fā)展，完善城鄉(xiāng)電力、天然氣輸配儲(chǔ)能力，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源網(wǎng)；加強(qiáng)信息網(wǎng)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)光纖、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建“數(shù)字合山”；加強(qiáng)物流網(wǎng)建設(shè)，完善合山港作業(yè)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)合山市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園物流體系建設(shè)，恢復(fù)提升鐵路運(yùn)輸能力，基本建成運(yùn)力充分、配套完整、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的物流網(wǎng)；加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)、淤積管道疏浚等工程，建成結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)行安全的地下管網(wǎng)，不斷提升污水收集處理能力。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建一體化發(fā)展格局
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)，突出種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。全面提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，全面改善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)。完善農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，同步延伸現(xiàn)有的城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)。加大移民扶持力度，繼續(xù)完善貢?，幾逡泼裥麓寰C合提升工程項(xiàng)目和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)合山城鎮(zhèn)聚集化發(fā)展。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以嶺南鎮(zhèn)為核心，引導(dǎo)人口空間匯集，加強(qiáng)城市聚集發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)棚戶區(qū)改造，采煤歷史遺留問題進(jìn)一步化解，城鄉(xiāng)、礦區(qū)人居環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制。促進(jìn)城鄉(xiāng)土地要素融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)資本要素融合，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城鄉(xiāng)管理組織體系，建立高效行政管理體系。
（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力
踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，實(shí)施礦區(qū)綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)紅水河生態(tài)景觀走廊、礦山綜合修復(fù)工作區(qū)，加快礦區(qū)歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題解決進(jìn)度，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理工作，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為城市發(fā)展的新亮點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。
（五）推進(jìn)改善民生事業(yè)，提升社會(huì)綜合保障能力
優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村傾斜。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面改善辦學(xué)條件，持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建青年高質(zhì)量發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)各類青年群體之間社會(huì)保障均等化。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)保障系統(tǒng)大數(shù)據(jù)建設(shè)，全面提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)社會(huì)福利體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作。圍繞殯葬改革，規(guī)范殯葬用地。大力推進(jìn)“健康合山”建設(shè)，實(shí)施緊密型醫(yī)共體信息化建設(shè)，構(gòu)建智慧醫(yī)療體系。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，完善全民健身公共服務(wù)體系，全面提升居民素質(zhì)。加快特色民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序。全面加強(qiáng)“平安合山”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。落實(shí)疫情常態(tài)化管理措施，維護(hù)人民生命安全。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，大力維護(hù)和保障公共安全。
（六）推進(jìn)政府與社會(huì)服務(wù)改革，提升政府工作效能
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履職全過程。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主制度，健全完善民主協(xié)商機(jī)制，提高決策民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，推進(jìn)群眾工作常態(tài)化。優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)，建立和完善激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好新時(shí)代雙擁工作。
各位代表！我市“十四五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，轉(zhuǎn)型發(fā)展的新航程已經(jīng)開啟。我們將緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，共同開創(chuàng)合山更加幸福美好的未來！
三、2021年主要工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是我市實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型十年后新的開始。我們必須全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑘?jiān)持起步就要提速、開局就要爭(zhēng)先，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，全力保障人民群眾生命安全，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)8%，二產(chǎn)增長(zhǎng)16%，三產(chǎn)增長(zhǎng)8%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、9%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳控制在來賓市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要扎實(shí)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
緊緊圍繞市委工業(yè)強(qiáng)市的工作重點(diǎn)，在確保煤電企業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展碳酸鈣、新型建材、木材加工等產(chǎn)業(yè)。
1.突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。電力產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)向清潔化、高效化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)合山發(fā)電公司一期80兆瓦灰場(chǎng)光伏電站項(xiàng)目和二期23兆瓦灰場(chǎng)光伏電站項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，在加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的前提下確保各礦井穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，指導(dǎo)貴能能源公司三礦（石村二號(hào)井）改擴(kuò)建和合豐公司三礦三號(hào)南斜井機(jī)械化改造項(xiàng)目盡快完成，力爭(zhēng)2021年全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到80萬噸。糖業(yè)方面，穩(wěn)定糖料蔗生產(chǎn)，做好2021/2022年榨季工作，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，延伸糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
2.強(qiáng)力推進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。升級(jí)合山市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)新昊天鈣業(yè)公司年產(chǎn)40萬噸碳酸鈣精深加工項(xiàng)目、華臻新材料公司年產(chǎn)26萬噸高分子改性復(fù)合材料項(xiàng)目、春旭環(huán)?？萍脊灸戤a(chǎn)100萬噸復(fù)合環(huán)保新型材料項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，并積極引進(jìn)塑料管材、涂料油漆、木塑制品等碳酸鈣下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造互相支撐的碳酸鈣—綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快合山港及其皮帶廊道建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園區(qū)馬安片區(qū)物流體系，服務(wù)合山虎鷹建材有限公司等企業(yè)。
3.大力發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林木產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。繼續(xù)大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園基地建設(shè)，大力招商引資，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)特別是珠三角地區(qū)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將木材深加工產(chǎn)業(yè)打造成我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。力爭(zhēng)培育林業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)1至2家，總產(chǎn)值超過5億元。
4.以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，積極申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券，加快完善園區(qū)道路、供電供水、排污等設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的要素保障，加快解決項(xiàng)目用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)等問題，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整和環(huán)評(píng)修編，推動(dòng)更多的工業(yè)企業(yè)在園區(qū)落戶。實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，以碳酸鈣、水泥建材、木材加工為主，推動(dòng)生物科技、醫(yī)藥、新型材料、石材加工、智能家居產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)5家，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量
統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目27項(xiàng)，其中新開工6項(xiàng)、續(xù)建7項(xiàng)、竣工7項(xiàng)。擴(kuò)大工業(yè)投資，重點(diǎn)推動(dòng)合山發(fā)電公司光伏發(fā)電、恒琨貴金屬資源再生綜合利用、山河高性能礦物復(fù)合綠色新材料等項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)新柳南高速公路連接線竣工通車，推進(jìn)武忻高速公路征地拆遷建設(shè)工作，加快推進(jìn)懷集至河里二級(jí)公路改擴(kuò)建工程、農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)村道路安全防護(hù)工程等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。加大民生領(lǐng)域的投資，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目開工建設(shè)，著力推進(jìn)合山市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷并投入使用，建成2所公辦幼兒園并投入使用，推進(jìn)2所義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)。啟動(dòng)礦區(qū)改造項(xiàng)目，加快實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，突顯中心城區(qū)功能。
（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔擴(kuò)量，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)，持續(xù)開展“廣西33消費(fèi)節(jié)”等活動(dòng)。抓住消費(fèi)旺季，引導(dǎo)各商貿(mào)企業(yè)開展家電、汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)活動(dòng)。培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)年度培育限上“批零住餐”企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)共4家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。跟蹤服務(wù)好義來物流公司、虎鷹建材公司運(yùn)輸隊(duì)等運(yùn)輸企業(yè)，力爭(zhēng)公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)5%。重點(diǎn)培育發(fā)展研學(xué)旅游新業(yè)態(tài)，積極打造合山工業(yè)文化和奇石文化“研學(xué)旅”等文化文旅精品線路。
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
我們要跑好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“接力賽”，把“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化、延續(xù)，確保政策連續(xù)性。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，全面推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整。牢牢把握住糧食安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積8.2萬畝以上，產(chǎn)量2.8萬噸，水果種植面積1.5萬畝，產(chǎn)量2.9萬噸。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快溯河水輪泵站建設(shè)，打造3個(gè)以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范村，新建瀑泉蘆筍產(chǎn)業(yè)基地、北泗村呇水集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品多元化，經(jīng)濟(jì)效益再提升。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
3.改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。開展第一批8個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃，逐步探索鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。新建一批村屯社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，提升鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)房建設(shè)管控，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施國省道公路沿線7個(gè)村屯1000戶的風(fēng)貌提升改造工程。投入411萬元新建51個(gè)基本整治型村莊、6個(gè)設(shè)施完善型村莊和1個(gè)精品示范型村莊。
4.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。抓好村（社區(qū)）“兩委”干部培訓(xùn)，提升履職能力。做好一村（社區(qū)）一法律顧問工作，提供便捷的法律服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，規(guī)范完善村規(guī)民約，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。
5.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作，加快農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平。
（五）推進(jìn)對(duì)外開放，提升外貿(mào)發(fā)展水平
著力強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放。以新柳南高速公路連接線開通為契機(jī)，加強(qiáng)與中心城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極融入三江口港產(chǎn)城建設(shè)，融入西江經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。積極利用外資投資，重點(diǎn)抓好寰宇新材料科技公司年產(chǎn)10萬立方米膠合板等重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大進(jìn)出口力度，力爭(zhēng)2021年外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)20%。
（六）改善民生保障，打造和諧穩(wěn)定環(huán)境
集中力量為民做好事、實(shí)事，不斷提升全市人民的獲得感、幸福感和安全感。
1.扎實(shí)做好保就業(yè)工作。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。
2.健全多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，不斷完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，確保應(yīng)保盡保。加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社保待遇。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)合山市社會(huì)福利中心項(xiàng)目建設(shè)，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。全力做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)、應(yīng)急儲(chǔ)備，嚴(yán)格抓好民生商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)住宿、餐飲、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)價(jià)格秩序。建立充分覆蓋青年需求的保障體系，營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。
3.提升教育發(fā)展水平。全面改善學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育學(xué)校辦學(xué)條件，重點(diǎn)推進(jìn)合山市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、嶺南民族初中、合山高級(jí)中學(xué)教學(xué)樓和建安幼兒園、溯河幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)并投入使用；實(shí)施國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠試點(diǎn)市創(chuàng)建工作。
4.提升全民健康水平。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防能力，持續(xù)推進(jìn)“健康合山”建設(shè)，提升公民健康素養(yǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷二期項(xiàng)目及道路配套工程、市人民醫(yī)院感染疾病科能力工程建設(shè)，提升市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療救治能力和全市感染疾病防控治療能力。
5.大力發(fā)展文化體育事業(yè)。抓好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列文藝演出活動(dòng)。深入推進(jìn)文化惠民工程。完善體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
6.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)保持水質(zhì)狀況和空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。新建3個(gè)市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，逐步開展市區(qū)雨污分流改造，提升城市污水處理能力。全面推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例大于90%。加強(qiáng)水源保護(hù)，確保市區(qū)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河流紅水河斷面水質(zhì)達(dá)到三類以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2021年新建完成10個(gè)屯級(jí)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目。
（七）防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全基礎(chǔ)
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
1.防范化解地方財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。做好預(yù)算安排、嚴(yán)格預(yù)算約束、嚴(yán)控政府性投資行為，做好政府債券申報(bào)，妥善防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)可防可控。持續(xù)打好重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快市屬平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)市農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
2.抓好安全生產(chǎn)與食品安全。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。持續(xù)開展道路交通、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，切實(shí)防范重特大事故發(fā)生。深入排查化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，堅(jiān)決防范和遏制重大食品安全事故發(fā)生。
3.持續(xù)推進(jìn)“平安合山”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，積極探索、構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力化解各類矛盾糾紛，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，強(qiáng)化行業(yè)亂象源頭整治。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
4.慎終如始，繼續(xù)抓好疫情防控工作。嚴(yán)格按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體要求，健全防控機(jī)制，鞏固防控成果。加快推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種率，有效降低新冠病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命安全和身體健康，為鞏固全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力保障。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理效能
深入推進(jìn)依法行政，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，推進(jìn)行政決策規(guī)范化。全面依法履行政府職能，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，推行“雙容雙承諾”制度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督和法治督察。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。進(jìn)一步提升政府治理效能和政府公信力，建設(shè)人民滿意的實(shí)干型、廉潔型、服務(wù)型政府。
繼續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，深入開展雙擁共建活動(dòng)。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織的作用。繼續(xù)做好僑務(wù)、民族宗教、編制、防震減災(zāi)、史志、檔案、郵政、通信、媒體深度融合發(fā)展等工作。
各位代表，新征程已經(jīng)開啟，征途漫漫，唯有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，奮力實(shí)現(xiàn)合山“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年，向全市人民交上滿意答卷！
