2021年來賓市武宣縣政府工作報告—全文
2021年來賓市武宣縣政府工作報告
——2021年2月6日在武宣縣十二屆人民代表大會第六次會議上
武宣縣人民政府縣長??吳孝斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年是極為特殊、極不平凡的一年，全面建成小康社會和“十三五”收官歷史交匯、疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力交疊、改革開放和創(chuàng)新發(fā)展重任交織。縣人民政府在市委、市人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，沉著應(yīng)戰(zhàn)，從容應(yīng)考，交出了一份無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)異答卷。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，緊緊依靠人民群眾，采取堅決果斷措施，第一時間成立疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和應(yīng)急指揮體系，以“五個率先”〔1〕全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。指揮部通宵達(dá)旦、排兵布陣；醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、挺身而出；公安干警聞令而動、嚴(yán)防死守；鄉(xiāng)村干部屹立寒夜、守護(hù)平安；黨員隊伍沖鋒在前、筑強(qiáng)堡壘；社會各界慷慨解囊、鼎力馳援；各條戰(zhàn)線風(fēng)雨同舟、守望相助，特別是5名援鄂勇士義無反顧、逆行出征，以生命赴使命，用摯愛護(hù)蒼生，展現(xiàn)出46萬武宣兒女萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、砥礪前行的偉大精神。我們千方百計把疫情影響控制在最小范圍、降到最低程度，實現(xiàn)了零確診、零疑似“雙零目標(biāo)”。
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、來賓市決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，率先在全市啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一季度“按下暫?！保蕉径取爸匦聠印?，再到下半年“逆勢上揚”，我們成功頂住了疫情嚴(yán)重沖擊，全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。初步統(tǒng)計，2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.9%、12.8%、3.1%。財政收入11.68億元，同比增長4.4%，財政績效管理工作得到國家和自治區(qū)通報表揚并獲激勵獎勵3500萬元；固定資產(chǎn)投資同比增長16.4%；社會消費品零售持續(xù)回暖。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)26次名列全區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境情況督查“紅榜”，市政府工作報告重點目標(biāo)任務(wù)完成情況各個季度均名列“紅榜”。
面對全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，我們盡銳出戰(zhàn)、決勝脫貧攻堅，“四大戰(zhàn)役”全面勝利，“兩不愁三保障”問題全面解決，最后的5個貧困村〔2〕、318戶1019貧困人口如期脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降為零。優(yōu)先保障貧困群眾有活干、有收入，開發(fā)扶貧公益性崗位2870個，有序組織輸出外出務(wù)工人員2.9萬人，兌現(xiàn)穩(wěn)崗、交通補(bǔ)貼1552.67萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金4687萬元、受益貧困戶12172戶。全區(qū)“脫貧感黨恩?奮進(jìn)新起點”現(xiàn)場會在武宣召開，縣水庫和扶貧易地安置中心獲廣西脫貧攻堅記大功獎勵，消費扶貧經(jīng)驗在國務(wù)院扶貧辦《扶貧信息》上刊登，幸福小區(qū)榮獲國家發(fā)改委頒發(fā)的“最美搬遷安置區(qū)”榮譽稱號，祿新鎮(zhèn)上堂村民陸原榮獲評全國脫貧攻堅先進(jìn)個人。
面對“粵港澳大灣區(qū)”的重大發(fā)展機(jī)遇，我們在“東融”〔3〕中找準(zhǔn)定位、主動作為，扎實推進(jìn)“三企入桂”〔4〕招商引資活動，新引進(jìn)項目24個，其中億元以上項目16個，總投資223.26億元，到位資金71.05億元。統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)、市級層面重大項目67個，實現(xiàn)新開工項目17個、竣工項目9個，完成投資44.86億元，項目開工率、竣工率和投資率均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。合群風(fēng)電場一期工程首批風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，開啟了武宣“綠色能源”建設(shè)新篇章。
面對群眾日益增長的美好生活需求，我們堅持在發(fā)展成果普惠共享的實踐中傾心為民，十大民生工程支出28.44億元，投入最多，占一般公共預(yù)算支出的82.79%，24件重點民生實事出色完成。民生保障均衡普惠，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.04%的較低水平，發(fā)放教育補(bǔ)助3316.12萬元，受益學(xué)生51833人次；發(fā)放低保金7576.17萬元、特困資金2640.16萬元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)35771元、14594元，分別增長3.3%、9.0%。社保、住房、衛(wèi)生、文化等民生事業(yè)多點開花、成果豐碩。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我們深感2020年的成績來之不易，回望“十三五”更覺歷程波瀾、充滿艱辛。五年來，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，加速推進(jìn)宜居宜業(yè)宜游“綠水仙城”建設(shè)，先后榮獲“全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”“全國科普示范縣”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等國家級榮譽76項、自治區(qū)級榮譽224項、市級榮譽108項，承擔(dān)市級以上現(xiàn)場會38次，在市級以上會議作典型發(fā)言75次，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的歷史性成就。
——打贏打好一場攻堅硬仗?！笆濉睍r期，我們把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程來抓，舉鼎拔山、毫不懈怠，創(chuàng)下了武宣減貧史上的最好成績，45個貧困村5.87萬貧困人口全部脫貧摘帽，脫貧攻堅取得決定性勝利。2016年、2018年、2019年我縣在全區(qū)扶貧成效考核中均獲得“好”等次，2018年、2019年分別榮獲全區(qū)脫貧攻堅摘帽通報表揚、全區(qū)脫貧攻堅先進(jìn)集體表彰。五年來，全縣46萬壯鄉(xiāng)兒女譜寫了一曲可歌可泣的脫貧攻堅贊歌，大家都是奔走在扶貧路上的英雄！
——凝心聚力共圓兩個夢想。2015年，我們開啟了“大藤峽夢”。五年來，廣大建設(shè)者按大藤峽蓄水節(jié)點倒排工期、突擊攻堅。完成征地6.19萬畝、抬填1.03萬畝，19公里縣城重要防護(hù)工程、61米淹沒線以下庫底清理基本完工，3.86萬移民人口得到妥善安置，3個移民安置點群眾搬進(jìn)新家，39個復(fù)改建項目如期交付使用，累計完成投資47.16億元。隨著大藤峽蓄水，高峽出平湖的“大藤峽夢”已經(jīng)變成現(xiàn)實。2020年12月，武宣人民翹首以盼的柳梧鐵路開工建設(shè)，穿越縣境并設(shè)立武宣、東鄉(xiāng)兩個站，百年“鐵路夢”圓夢在即?！笆濉蔽覀冏穳簟⒅?、圓夢，“十四五”我們將以夢為馬、再創(chuàng)輝煌。
——夯實基礎(chǔ)取得三個突破。城市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈３鞘邢驏|發(fā)展的框架全面拉開，城區(qū)面積由9.1平方公里拓展到13.3平方公里，城市人口由2010年的5.9萬人增加到12.1萬人，城市藍(lán)綠空間比〔5〕超過55%；城東新區(qū)發(fā)展日益成熟，再造一個新武宣的目標(biāo)如期實現(xiàn)；首個投資超百億元的七星湖水上體育綜合體項目開工建設(shè)，一座嶄新的新興濱湖城市即將浴水而出。交通事業(yè)按下快速鍵。順利實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路”“村村通硬化路”，全縣等級公路總里程突破1100公里；平南至武宣、武宣至忻城高速公路和黔江沿岸港口全線開工建設(shè)，黔江通航等級提升至3000噸級以上，“四高一鐵一航道”〔6〕立體交通網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。文旅教育事業(yè)展現(xiàn)新氣象。勒馬秦漢城址考古發(fā)掘入圍“2019年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”初評名單，劉氏莊園、郭氏莊園晉升為第八批全國重點文物保護(hù)單位，八仙天池、文廟升級為3A級景區(qū)，祭孔大典、龍舟競賽成為武宣文旅亮麗名片，仙城文化自信空前釋放、極大提振；投入2.7億元新建學(xué)校11所、改擴(kuò)建學(xué)校18所，切實保障幼有所育、學(xué)有所教；全域旅游創(chuàng)建工作成效明顯，全縣旅游總收入由2015年的13.15億元增加到29.88億元，年均增長25.44%。
——砥礪前行實現(xiàn)四個翻番?！笆濉睍r期，武宣處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，發(fā)展困難重重、舉步維艱。受大藤峽工程淹沒影響，127家企業(yè)停工停產(chǎn)；受中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作影響，大面積工礦企業(yè)關(guān)停退庫；受大藤峽截流斷航影響，超過三分之一的規(guī)上工業(yè)企業(yè)停減產(chǎn)、港口吞吐量斷崖式下降；受“非洲豬瘟”影響，生豬出欄量驟減；受大藤峽船閘通航能力嚴(yán)重不足、新冠肺炎疫情、國家森林督察等影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折。五年來，全縣上下解放思想勇?lián)?dāng)，永不言敗不退縮，經(jīng)受住了重大挑戰(zhàn)和考驗，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、逆勢上揚的良好發(fā)展態(tài)勢，全面建成小康社會勝利在望?！笆濉比h地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.0%，2020年經(jīng)濟(jì)總量較2010年翻1.5番，居民人均可支配收入較2010年翻1.54番，財政收入較2010年翻1.36番，金融存、貸款余額較2010年分別翻1.92番、2.32番。經(jīng)濟(jì)面對復(fù)雜嚴(yán)峻局面展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性、回旋余地以及抗風(fēng)險自我修復(fù)能力，既有的發(fā)展成果為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
過去五年，我們主要做了以下幾個方面工作：
一、堅持提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
五年來，我們堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。三產(chǎn)比重由24.8:47.0:28.2優(yōu)化為30.5∶22.6∶46.9，經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。累計投入“三農(nóng)”資金達(dá)22.15億元，農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程全面實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活保障能力不斷提升，一產(chǎn)實現(xiàn)年均增長4.8%；“米袋子”更安全，糧食種植面積穩(wěn)定在40.66萬畝、產(chǎn)量在12.7萬噸左右，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.89萬畝，建成糖料蔗“雙高”基地20.3萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過67.42%；“菜籃子”更富足，肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品總量分別達(dá)到3.08萬噸、26.09萬噸、28.11萬噸、1.11萬噸；“錢袋子”更殷實，農(nóng)村居民可支配收入由2015年的9399元增加到14594元，年均增長9.2%；新型經(jīng)營主體成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)597家，家庭農(nóng)場達(dá)134家；累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”〔7〕13個，面積24.31萬畝；創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)176個，其中市級以上示范區(qū)8個，位列來賓市前茅。工業(yè)“一區(qū)三園”〔8〕六大支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新舊動能加快轉(zhuǎn)換，依法關(guān)停小散亂和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)23家；黔江、河西工業(yè)園碳酸鈣和木材深加工產(chǎn)業(yè)快速集聚，水泥、活性氧化鈣、白云石加工等新興碳酸鈣產(chǎn)能突破3000萬噸；重點實施新東運、北江、中金嶺南三期等超億元項目32個，總投資達(dá)452億元；培育年產(chǎn)值超億元企業(yè)15個，新增規(guī)上企業(yè)25家；園區(qū)承載力不斷提升，新增供地3240畝，累計完成配套設(shè)施投入4.83億元；園區(qū)入駐企業(yè)68家，投產(chǎn)46家，經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到80%；工業(yè)品牌建設(shè)成效顯著，武宣白云石品牌獲“廣西白云石之鄉(xiāng)”榮譽稱號，成為廣西首個擁有自己碳酸鈣品牌的縣份。服務(wù)業(yè)拉動增長明顯。“四上”企業(yè)〔9〕達(dá)到110家，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.3%，成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎；金融、商貿(mào)、交通運輸、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)。
二、堅持項目帶動，后勁支撐更加有力
五年來，我們堅持把項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，積極主動對接、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成“大招商、招大商”“大抓項目、抓大項目”雙新格局?！笆濉惫潭ㄙY產(chǎn)投資年均增長11.3%。累計引進(jìn)項目74個，總投資突破500億元，其中10億元以上項目17個，到位資金290億元，年均增長15%。實施重大項目建設(shè)285個，完成投資154.29億元，年均增長30.5%。建設(shè)了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項目，甘澗水庫、祿新至思靈二級公路、蓮塘至紅石公路、城東工業(yè)園區(qū)大道、110KV旺宣變電站等基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼竣工投入使用，城東自來水廠、龍從進(jìn)港大道、平鼓山風(fēng)力發(fā)電等項目加快推進(jìn)，正大飼料、新東運礦業(yè)、利佰林木業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。較好地破解了項目用地、融資等瓶頸，爭取用地指標(biāo)6628.83畝。實施土地綜合整治項目96個4.85萬畝，總投資18.44億元，實現(xiàn)指標(biāo)交易項目7個1366.5畝，收益3.42億元，完成土地收儲1萬畝。擴(kuò)大社會資本投資，爭取國家專項建設(shè)基金項目1個、資本金1.8億元，完成融資6.4億元。順利推進(jìn)總投資25.66億元的縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)一期、二期工程PPP項目，獲自治區(qū)400萬元資金和3000萬元專項債額度獎勵。
三、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌更加美麗
五年來，我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)、多元投資、建管并重，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌提升改善。進(jìn)行縣城總體規(guī)劃、永安村國家級傳統(tǒng)村落規(guī)劃等系列規(guī)劃修編，多規(guī)銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全域規(guī)劃體系基本形成。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。投資105.66億元實施78個城市建設(shè)項目，新修和改造提升城市道路75公里，鋪設(shè)供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)、強(qiáng)弱電綜合管溝350公里；實施棚戶區(qū)改造項目15個，新建商住房面積213.98萬平方米；高立山公園、市民廣場、東繞城線加寬等重點工程相繼建成投入使用，仙湖公園、濱江公園、城區(qū)飲用水供水工程等一批項目加快推進(jìn)，城區(qū)主街人行道改造、綠化亮化等配套工程同步實施。城市管理成效明顯。拆除違法建設(shè)面積2.25萬平方米，占道經(jīng)營等城市亂象得到有效管控。人居環(huán)境持續(xù)改善。累計投入資金33億元，完成“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，“美麗武宣?鄉(xiāng)村建設(shè)”圓滿收官；實施道路硬化、水利建設(shè)等項目864個，新建和改造35KV線路49.72公里；8個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建成使用，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.58%；垃圾分類工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。鄉(xiāng)村風(fēng)貌大幅提升。完成改廚、改廁4.42萬戶，危房改造4612戶，實施精品示范型村莊建設(shè)2個、設(shè)施完善型村莊建設(shè)10個、基本整治型村莊建設(shè)274個；河馬村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，上額村、風(fēng)沿村獲評“全國文明村鎮(zhèn)”。
四、堅持深化改革，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁
革故鼎新、啃硬骨頭。五年來，我們堅持向改革要動力，著力破除體制機(jī)制障礙，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)。我縣成為全區(qū)首個可辦理重中型貨車業(yè)務(wù)的縣份，成功創(chuàng)建“國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點縣”“全區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)試點縣”“全區(qū)供銷綜合改革試點縣”。農(nóng)村綜合改革成果有效鞏固，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，流轉(zhuǎn)土地3.91萬畝。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，成為全區(qū)首批新增縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣。國有資產(chǎn)監(jiān)管運營水平不斷提高，籌措1.34億元完成31家國有企業(yè)改制，4家縣屬平臺公司重組整合為廣西仙城投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。教育、財政、科技、文化等領(lǐng)域改革邁出堅實步伐。“放管服”〔10〕改革持續(xù)深化，492項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)來賓市同城通辦，辦結(jié)時限整體提速76.54%，“最多跑一次”事項、網(wǎng)上辦理事項達(dá)100%。完成不動產(chǎn)登記電子證照平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)并投入使用，實現(xiàn)企業(yè)開辦七個事項0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。“E鍵查控平臺”獲得國家版權(quán)局計算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書并在全市推廣。優(yōu)化營商環(huán)境219項改革任務(wù)順利完成，我縣營商環(huán)境達(dá)到全區(qū)一流水平。
五、堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加宜居
“綠水青山就是金山銀山”。五年來，我們始終把生態(tài)文明建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)牢牢抓在手上、落實在行動上。奮力打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋的32個問題整改和交辦的74件信訪件銷號，一批突出環(huán)境問題得到有效治理。空氣質(zhì)量持續(xù)改善。首次劃定煙花爆竹禁燃區(qū)、秸稈禁燒區(qū)，有效推進(jìn)工業(yè)廢氣、施工揚塵、餐飲油煙等綜合治理，PM2.5和PM10年平均濃度〔11〕分別降至28、48微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95.1%。水體生態(tài)持續(xù)向好。鐵腕整治縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)問題，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；全面落實河長制、湖長制，河湖管理明顯加強(qiáng)，黔江勒馬斷面水質(zhì)排名連續(xù)兩年高居全國前列。土壤環(huán)境持續(xù)改觀。嚴(yán)格落實重點企業(yè)土壤污染防治責(zé)任，綠色礦山建設(shè)步伐加快，成功處置“3·14”“6·11”非法跨省轉(zhuǎn)移危險廢物案〔12〕，土壤環(huán)境風(fēng)險得到較好管控。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，依法查處和嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境破壞違法行為，“十三五”期間共立案查處生態(tài)環(huán)境違法行為1785件，處罰金額2220萬元。全面完成污染物減排任務(wù)，較“十二五”末，氮氧化物排放量下降5.21%。我縣獲評“廣西森林縣城”，玉村等8個村屯獲評“國家森林鄉(xiāng)村”，賴山村等15個村屯獲評“自治區(qū)生態(tài)村”。
六、堅持精準(zhǔn)扶貧，人民生活更加美好
五年來，我們積極構(gòu)建“三位一體”〔13〕的大扶貧格局，凝聚脫貧攻堅強(qiáng)大合力。累計投入財政專項扶貧資金12.59億元，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣住房安全保障、飲水安全保障、道路通行政村、農(nóng)網(wǎng)供電率均達(dá)100%。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)96.86%，和律村被評為“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。教育扶貧穩(wěn)步推進(jìn)，貧困學(xué)生教育資助全覆蓋，義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.84%。基本公共服務(wù)日趨完善，符合條件的貧困人口養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率均達(dá)100%。村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，142個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬元以上。貧困人口收入水平大幅提高，年人均純收入由2015年的2164元增加到12585元，年均增長42.18%?！皟刹怀睢辟|(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除，貧困群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。在此，讓我們向全縣所有扶貧干部致以最真誠的感謝和最崇高的敬意!
七、堅持共建共享，社會事業(yè)更加繁榮
萬事悠悠、民生為先。五年來，我們秉持以人民為中心，實施了一大批利民惠民舉措，加快補(bǔ)齊各項民生短板。民生支出累計達(dá)115.76億元，年均增長12.48%。教育現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。實驗中學(xué)、城東小學(xué)、濱江小學(xué)、城南幼兒園等5所學(xué)校先后建成招生辦學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園實現(xiàn)全覆蓋，豐華實驗高級中學(xué)開工建設(shè)；順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定；較“十二五”末，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別提高13.2、4.8、8.8個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。緊密型縣域醫(yī)共體、“三二”醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進(jìn)，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院新址搬遷揭牌；“中國長壽之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，全縣人均壽命達(dá)79.55歲。社會保障體系日益健全。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，建成各類保障性住房3954套；城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)98.9%、95.53%；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)14158人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)58727人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；退役士兵陽光安置工作走在全區(qū)前列。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。大藤峽博物館開工建設(shè)，“三館”〔14〕免費向社會開放，完成桂中第一支部舊址、縣委舊址和韋天強(qiáng)故居等一批革命教育基地建設(shè)，紅糟酸和三里魚圓等8個項目列入廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建成69個村級公共服務(wù)中心；成功舉辦或承辦“金葵花”全國象棋邀請賽、廣西龍舟邀請賽、廣西“民族體育炫”等重大賽事活動，我縣獲評“廣西全民健身和全民健康深度融合示范單位”“廣西體育旅游示范試點縣”，人民群眾精神文化生活日益豐富。第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國人口普查工作高質(zhì)量完成，以零差錯率的好成績通過自治區(qū)檢查。社會綜合治理扎實推進(jìn)。信訪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成效明顯；安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，應(yīng)急救援、減災(zāi)防災(zāi)能力加快提升；食品藥品安全防線不斷筑牢，我縣獲評“廣西食品安全示范縣”；綜合治理、齊抓共管的掃黑除惡長效常治機(jī)制更加健全，人民群眾安全感滿意度提升至97.76%，連續(xù)六年穩(wěn)步攀升，再創(chuàng)歷史新高。
八、堅持依法行政，履職盡責(zé)更加有為
初心如磐、使命在肩。五年來，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，全縣干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、風(fēng)清氣正的氛圍日益濃厚。堅決貫徹執(zhí)行縣委重大決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，承辦人大代表建議意見535件、政協(xié)委員提案239件，辦復(fù)率和滿意率達(dá)到100%。堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，出臺《武宣縣人民政府重大行政決策專家咨詢論證辦法》《武宣縣重大決策預(yù)公開制度》和《武宣縣人民政府會議制度》，從制度上保障政府行政決策規(guī)范化。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府集約化網(wǎng)站正式上線運行，權(quán)力清單和責(zé)任清單面向社會公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)一枚印章管審批模式試點經(jīng)驗在全市推廣，全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。全面完成中央巡視“回頭看”、自治區(qū)黨委巡視和市委巡察反饋意見問題整改工作，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”和腐敗問題，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決，政府的執(zhí)行力、公信力、凝聚力不斷提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
此外，審計監(jiān)督、依法統(tǒng)計、政務(wù)督查等工作扎實推進(jìn)，國防動員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、民族宗教、史志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、水文、氣象、石油、煙草、關(guān)心下一代等工作取得新成效；金融、郵政、通信等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、法學(xué)會、計生協(xié)會等群團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表！五年的不懈努力，為武宣未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；五年的探索實踐，為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗。回望來時的路，我們深刻體會到：引領(lǐng)武宣新發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，以“為官有為、為政有力”的時代擔(dān)當(dāng)，奮力破除前進(jìn)道路的層層壁壘和障礙；必須搶抓機(jī)遇、主動出擊，在深化對接“粵港澳大灣區(qū)”中壯大自身實力；必須堅定信心、保持定力，集中力量辦大事、干大產(chǎn)業(yè)、抓大項目、建大交通、促大融合，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出一片新天地；必須以人為本、一心為民，把全縣人民的幸福期待作為政府工作的努力方向，在不斷增進(jìn)民生福祉中，凝聚推動發(fā)展的強(qiáng)大合力、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情！
各位代表，事非經(jīng)過不知難。五年的艱苦奮斗，我們共同生活的這片熱土發(fā)生了深刻變化，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就振奮人心！這些成績的取得，凸顯著上級黨委、政府和縣委總攬全局、科學(xué)決策的正確領(lǐng)導(dǎo)；蘊含著歷屆政府班子團(tuán)結(jié)拼搏、勵精圖治的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；凝聚著縣人大、縣政協(xié)及社會各界和衷共濟(jì)、鼎力支持的為民情懷；淬煉著全體干部攻堅克難、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)；揮灑著全縣人民昂揚向上、銳意進(jìn)取的心血汗水。在此，我代表縣人民政府，向為武宣建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動的全縣各族人民和廣大干部職工，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士，向為武宣發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的駐武人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與武宣建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題仍然比較突出，疫情沖擊衍生的各類風(fēng)險不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢，財政收支平衡矛盾較為突出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；二是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不夠均衡，城市品質(zhì)和功能有待進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)比較薄弱，污染防治和生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)依然艱巨；三是民生領(lǐng)域還有不少短板，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等公共服務(wù)保障能力與群眾的期盼還有一定差距。對此，我們將懷為民之心、做為民之事，拿出更大的決心和更實的舉措，在“十四五”時期切實加以解決，絕不辜負(fù)全縣各族人民的期盼!
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。面對中央、自治區(qū)、來賓市“十四五”發(fā)展的新要求，面對全縣人民過上更加美好生活的新期盼，縣委、縣人民政府凝聚共識、匯聚力量、科學(xué)謀劃“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，描繪了“十四五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
根據(jù)縣委十二屆八次全會精神，我縣“十四五”時期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求，按照自治區(qū)“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)”發(fā)展目標(biāo)和來賓市“全力打造新時代珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重要支點、廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、以桂中水陸聯(lián)運區(qū)域物流基地為支撐的西部陸海新通道東線重要節(jié)點城市”部署要求，以全面開啟“綠水仙城·大美武宣”現(xiàn)代化建設(shè)新征程為主線，以打造“新興濱湖城市、港產(chǎn)城一體化發(fā)展示范城市、‘東融’先導(dǎo)示范城市、西江黃金水道重要節(jié)點城市”為定位，以建設(shè)“實力武宣、魅力武宣、活力武宣、智慧武宣、和諧武宣”為抓手，以實現(xiàn)“兩個高于、兩個超過”〔15〕為支撐，以推動武宣撤縣設(shè)市為目標(biāo)，譜寫武宣發(fā)展新篇章。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國、全區(qū)平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，財政收入年均增長6%以上。到2025年，經(jīng)濟(jì)總量超過200億元，財政收入超過20億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為21.5:41.0:37.5。
——改革開放取得新突破。行政體制、財稅金融、非公經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)要素等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平，“東融”開放發(fā)展格局基本形成。
——生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度?？諝赓|(zhì)量、地表水等主要生態(tài)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到上級要求，森林覆蓋率達(dá)55%以上，“綠水仙城?大美武宣”建設(shè)鞏固提升，生態(tài)環(huán)境保持全國一流，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——社會文明程度得到新提高。人民群眾精神文化生活日益豐富，文化軟實力和影響力大幅提升。到2025年，新增勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到13.5年。
——民生福祉達(dá)到新水平。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，人均可支配收入年均增長9%以上?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升。重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開創(chuàng)新局面。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅持五大發(fā)展理念，謀長遠(yuǎn)之策、行固本之舉、建久安之勢、成長治之業(yè)。堅持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，展現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新格局。堅持綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。堅持開放發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新活力。堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)人民幸福新期盼。
各位代表，踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興的步伐勢不可擋！我縣正處在更高的歷史起點上開啟新的偉大征程，展望“十四五”，只要我們步履堅定、齊心協(xié)力、奮勇拼搏，完全有條件、有信心、有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)武宣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展！
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是奮進(jìn)“十四五”、逐夢新征程的開局之年，做好今年的政府工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，財政收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：
一、加快轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)
工業(yè)是立縣之本、興縣之器、強(qiáng)縣之基。我們將堅定不移實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，按照強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群發(fā)展思路，以擴(kuò)總量和轉(zhuǎn)型升級并重，推動武宣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主攻一個基礎(chǔ)平臺。繼續(xù)加大黔江、河西工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快推進(jìn)朗村工業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化入園企業(yè)和項目服務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值60億元以上。打造一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃，打造建筑基材、混凝土預(yù)制件、墻體新材料、煉鋼爐耐火材料、建筑機(jī)械裝備五大板塊產(chǎn)業(yè)；加快黔江工業(yè)園項目建設(shè)，重點推動三條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線項目全面開工，力爭實現(xiàn)一條竣工投產(chǎn)。突破一個新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)桂中電子智能制造基地一期工程建設(shè)，重點引進(jìn)電子信息、智能制造業(yè)等密集型產(chǎn)業(yè)。提升兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。打造河西現(xiàn)代綠色家居產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)聚集，力爭園區(qū)面積擴(kuò)容至4000畝以上；打造制糖綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，協(xié)調(diào)推進(jìn)博宣糖廠和黔江糖廠實施戰(zhàn)略重組，為制糖二步法和產(chǎn)業(yè)延伸創(chuàng)條件；加快推進(jìn)金竹源紙業(yè)重租重組，為再生紙循環(huán)產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)。繼續(xù)安排3000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，力爭新增培育規(guī)上企業(yè)10家以上，工業(yè)投資完成30億元以上，增長20%以上。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值70億元以上，增長30%以上。
二、夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我們要把“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%以上。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝以上，糧食種植面積穩(wěn)定在41萬畝、產(chǎn)量13萬噸左右。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，確保水果種植面積達(dá)21.5萬畝、產(chǎn)量達(dá)33萬噸以上，糖料蔗種植面積達(dá)30萬畝、進(jìn)廠原料蔗達(dá)160萬噸以上。深入實施生豬生產(chǎn)恢復(fù)三年行動，新增規(guī)模養(yǎng)殖場5個，出欄生豬34萬頭以上。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場15家以上。持續(xù)鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，認(rèn)證無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌2個，面積5000畝以上。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，計劃投入6000萬元推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，完善44個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理及資源化利用設(shè)施。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，重點推進(jìn)高達(dá)水庫建設(shè)和武賴河、濠江河等小流域綜合治理，提質(zhì)養(yǎng)護(hù)公路715公里、新建和改造電網(wǎng)線路27條。繼續(xù)落實農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1000萬元，力爭農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到68%以上。大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四個不摘”〔16〕要求，計劃安排1.35億元扶貧專項資金繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、飲水安全鞏固提升和小型農(nóng)田水利設(shè)施等項目207個，確保工作不留空檔，政策不留空白。
三、激發(fā)市場活力，壯大第三產(chǎn)業(yè)
全面推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，加快自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，以“一帶雙城”〔17〕為抓手，提升創(chuàng)建百崖大峽谷、東鄉(xiāng)紅色旅游區(qū)、八仙天池、馬鞍山公園等一批4A景區(qū)及四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，提檔升級一批四星級酒店、民宿、農(nóng)家樂等旅游品牌。構(gòu)建水路聯(lián)運新格局，積極推進(jìn)柳梧鐵路武宣段、平南至武宣和武宣至忻城高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)龍從作業(yè)區(qū)、樟村作業(yè)區(qū)等港口碼頭建設(shè)，繼續(xù)培育扶持航運、道路運輸和貨運企業(yè)發(fā)展，力爭公路、水路客貨運周轉(zhuǎn)量和港口吞吐量分別增長20%、20%、10%以上。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快推進(jìn)桂中水果集散交易中心、供銷物流園等項目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)物流、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提等升級，著力培育電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)保險、普惠金融等新興服務(wù)業(yè)。繼續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，新增商品房銷售面積40萬平方米以上。努力擴(kuò)大市場消費，堅持“線上線下”同步推進(jìn)，積極推進(jìn)大洋城、宏耀新天地等商業(yè)綜合體的發(fā)展，形成商圈，吸引群眾擴(kuò)大消費，力爭社會消費品零售總額增長5%以上，培育資質(zhì)等級建筑企業(yè)5家、限額以上批零住餐企業(yè)3家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家以上。
四、擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁
我們將堅持以項目拉動投資、以項目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、以項目改善民生，全面掀起新一輪投資建設(shè)的新高潮！深入對接融入“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，依托東融產(chǎn)業(yè)承接平臺，圍繞“三大三新”〔18〕方向，積極開展“三企入桂”招商引資行動，持續(xù)發(fā)力引進(jìn)落地一批建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈重大產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)招商引資到位資金69億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)、市級層面重大項目66個，完成年度投資51億元以上。加快推進(jìn)華潤產(chǎn)業(yè)園、中金嶺南、浩江、北江、柳鋼、華恒、登高等28個續(xù)建項目建設(shè)，實現(xiàn)G209東繞城公路、中留古城、仙城實訓(xùn)中心等17個項目開工，新東運、大藤峽縣城安置區(qū)等10個項目竣工。加快黔江工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)一期工程、石祥河水庫光伏發(fā)電等11個重點儲備項目前期工作，為項目落地建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，形成儲備一批、推進(jìn)一批、開工一批、竣工一批的滾動發(fā)展格局。加快大藤峽項目建設(shè)步伐，推進(jìn)七星湖至黔江運河船閘開工建設(shè)，完成年度投資1.5億元以上。持續(xù)強(qiáng)化要素保障，實施土地增減掛鉤項目，新增耕地3000畝以上。加強(qiáng)用地指標(biāo)對接爭取，完成項目征地4100畝以上、征山5700畝以上、土地收儲4000畝以上，力爭更多重點基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目列入自治區(qū)統(tǒng)籌計劃。積極盤活土地存量，依法處置低效、閑置用地。創(chuàng)新投融資方式，采取發(fā)行地方性政府債券融資、吸引社會資本參與投資等方式，確保全年融資51億元以上。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升宜居品質(zhì)
城鄉(xiāng)是高質(zhì)量發(fā)展的載體，我們將緊扣群眾需求，外塑形象、內(nèi)修品質(zhì)、提升內(nèi)涵，加快“魅力古城”“靈動水城”建設(shè)，讓城鄉(xiāng)形象更出彩，讓人民生活更滿意。持續(xù)提升城市品位，做好國土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。完善城市路網(wǎng)建設(shè)，加快打通“斷頭路”、修復(fù)“坑洼路”，實現(xiàn)太平路西段改造、城東新區(qū)一期路網(wǎng)等工程竣工使用，解決城市擁堵問題。加快推進(jìn)七星湖公園、書房山公園、矮寨山公園等項目建設(shè)，完成黔江兩岸生態(tài)護(hù)坡、亮化工程和博宣公司、老水泥廠老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)仙湖公園、陽明主題公園開放使用，爭創(chuàng)自治區(qū)園林城市。繼續(xù)實施管線下地工程，加快推進(jìn)城東新區(qū)污水管網(wǎng)、城區(qū)供水管網(wǎng)改造。重點推進(jìn)仙湖社區(qū)和靈口屯、雅度屯生活垃圾分類試點，保持垃圾無害化處理率達(dá)100%。強(qiáng)力開展交通秩序規(guī)范、餐飲油煙整治、城市揚塵治理等專項行動，科學(xué)有序發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化公交線路、站點設(shè)置，健全小區(qū)物業(yè)管理機(jī)制，努力為人民群眾營造更便捷、更舒暢、更優(yōu)美的生活環(huán)境。加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，重拳打擊“兩違”〔19〕行為。培育新時代文明之風(fēng)，爭創(chuàng)自治區(qū)文明城市。持續(xù)推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，啟動“兩高兩道”〔20〕沿線房屋風(fēng)貌提升改造試點，推進(jìn)1500棟農(nóng)房改造，完成227個村屯基本整治，打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的秀美村莊。
六、堅持綠色發(fā)展，提升環(huán)境質(zhì)量
我們要咬定青山不放松，堅持方向不變、力度不減，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅守生態(tài)紅線，嚴(yán)格實施“三線一單”〔21〕分區(qū)管控。狠抓污染治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化煙花爆竹禁放、垃圾露天和秸稈焚燒管控，更大力度整治工業(yè)廢氣粉塵、露天礦山、城區(qū)建筑工地和道路揚塵，有效提升城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率，確保PM2.5、PM10年均濃度分別控制在33、56微克/立方米以下。深入推進(jìn)河長制、湖長制、林長制，加強(qiáng)七星湖流域水土保持和環(huán)境治理，全面完成流域面積50平方公里以下河流管理范圍劃定工作。繼續(xù)鞏固縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)的整治成果，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加快推進(jìn)鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)延伸建設(shè)，污水處理廠負(fù)荷達(dá)70%以上。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，規(guī)范砂石市場供應(yīng)和管理。加大森林資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種非法占用林地和破壞森林資源違法行為。加快生態(tài)河道、景觀河道、干線公路的綠化建設(shè)，完成造林4.1萬畝以上，有效保護(hù)公益林面積23萬畝以上。做好迎接第二輪中央環(huán)保督察工作，切實解決損害群眾健康的環(huán)境問題。提升監(jiān)管能力，完善環(huán)境信用評價機(jī)制，支持企業(yè)優(yōu)化環(huán)境治理。
七、深化改革開放，釋放內(nèi)生動力
改革開放創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，我們要以更大氣魄推動改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化“東融”意識和解放思想，著力解難題、破瓶頸、除障礙，切實優(yōu)環(huán)境、增動力、添活力，以全面深化改革和高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)“簡易辦”改革、同城通辦、異地辦理、重點領(lǐng)域“一窗受理”和套餐式服務(wù)落地。堅持市場化改革方向，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，簡化企業(yè)經(jīng)營審批和條件，提升投資建設(shè)便利度。完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境，建立智慧市場監(jiān)管綜合應(yīng)用平臺，保障民法典有效實施。全面提升政務(wù)服務(wù)工作水平，繼續(xù)完善縣政務(wù)服務(wù)中心智能服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)部分政務(wù)服務(wù)事項“隨時辦、網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦”，讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。全面落實減稅降費政策，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力支持民營企業(yè)發(fā)展。
八、辦好民生實事，增進(jìn)民生福祉
治國有常，而利民為本。我們將繼續(xù)關(guān)注人民期盼，回應(yīng)人民關(guān)切，改善人民生活。統(tǒng)籌推進(jìn)教體融合發(fā)展。實施武宣鎮(zhèn)第一小學(xué)遷建，實現(xiàn)豐華實驗高級中學(xué)、武宣鎮(zhèn)幼兒園和東鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園招生辦學(xué)，力爭城北幼兒園開工建設(shè)；爭創(chuàng)全國全民健身和全民健康深度融合示范縣，辦好“兩節(jié)兩賽”〔22〕；加快實施七星湖水上體育綜合體一期項目，完成第三屆全國青年運動會水上賽事場地建設(shè)。著力提升衛(wèi)生健康服務(wù)。加快全區(qū)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)，實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理，實現(xiàn)縣人民醫(yī)院遷址新建項目、殘疾康復(fù)中心開工建設(shè)；全面完成“中國長壽之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作。不斷加強(qiáng)社會保障。進(jìn)一步完善特殊困難群體供養(yǎng)救助制度，籌措8000萬元確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補(bǔ)助及待遇發(fā)放。繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5500人次以上；加大住房保障力度，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和回遷安置工作。持續(xù)打造國家歷史文化名城。加快推進(jìn)永安村國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項目建設(shè)和縣城老街申報自治區(qū)級歷史文化街區(qū)工作，完成大藤峽博物館主館場主體施工、勒馬秦漢城址保護(hù)、陳家?guī)X龍窯遺址公園建設(shè)和郭松年、黃肇熙莊園修繕，籌建“三館一院一宮”〔23〕。扎實推進(jìn)平安武宣建設(shè)。堅決防范和打擊黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，加快推進(jìn)立體化信息化社會治安防控體系和公共安全治理體系建設(shè)；做好信訪維穩(wěn)工作，預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，保持群眾安全感排名全區(qū)靠前；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大食品藥品安全監(jiān)管；健全應(yīng)急指揮體系，做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和“全國綜合減災(zāi)示范縣”核查驗收工作；充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，確保群眾生活的“微痛點”及時紓解、不再擴(kuò)散，真正讓群眾成為社會治理的最大受益者。
九、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高治理效能
打鐵還需自身硬，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。新起點迎接新挑戰(zhàn)，新征程擔(dān)負(fù)新使命，順應(yīng)人民群眾新期盼、謀求經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展，對政府工作提出了新的更高要求。我們將不懈努力，著力提升社會治理現(xiàn)代化能力和水平，建設(shè)人民滿意政府。堅決維護(hù)核心，忠誠為政。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)貫徹縣委決策的政治自覺，凝聚推進(jìn)武宣高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。履行法治之責(zé)，依法行政。全面推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。進(jìn)一步健全行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度，加強(qiáng)行政調(diào)解和人民調(diào)解建設(shè)。依法接受縣人大法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)守廉政之要，廉潔從政。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，樹牢“過緊日子”思想，堅決壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。強(qiáng)化審計監(jiān)督，加強(qiáng)對民生領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢。
各位代表，歷史經(jīng)停處，百年交匯點，逐夢始航程，奮勇新出發(fā)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為建設(shè)“綠水仙城?大美武宣”而努力奮斗！
名詞解釋：
〔1〕“五個率先”：即在全市率先進(jìn)入公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作狀態(tài)、率先設(shè)置高速公路疫情檢測站、率先開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練、率先對縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次干道進(jìn)行噴霧消毒、率先建成啟用應(yīng)急醫(yī)院。
〔2〕5個貧困村：即武宣鎮(zhèn)河耀村、三里鎮(zhèn)上江村和下江村、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)合群村、通挽鎮(zhèn)尚黃村。
〔3〕“東融”：即主動對接融入粵港澳大灣區(qū)，推動兩廣一體化向更高質(zhì)量發(fā)展。
〔4〕“三企入桂”：即“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”。
〔5〕城市藍(lán)綠空間比：“藍(lán)”指水體，“綠”指綠地，即水體、綠地占城市面積的比例。
〔6〕“四高一鐵一航道”：即柳州至武宣高速公路、桂平至來賓高速公路、平南至武宣高速公路、武宣至忻城高速公路、柳州至梧州鐵路、黔江航道。
〔7〕“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
〔8〕“一區(qū)三園”：即武宣工業(yè)園區(qū)、黔江工業(yè)園、河西工業(yè)園、朗村工業(yè)園。
〔9〕“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
〔10〕“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧笔侵钢醒胝路判姓?quán)，減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；理清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋笔侵刚块T要創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺笔侵皋D(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行行政成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
〔11〕PM2.5和PM10年平均濃度：PM2.5年平均濃度即環(huán)境空氣中動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的細(xì)顆粒物，在一個日歷年內(nèi)各日平均濃度的算術(shù)平均值，自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)為36微克/立方米以下。PM10年平均濃度即環(huán)境空氣中動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于10微米的顆粒物，在一個日歷年內(nèi)各日平均濃度的算術(shù)平均值，自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)為56微克/立方米以下。
〔12〕“3·14”“6·11”非法跨省轉(zhuǎn)移危險廢物案：“3·14”非法跨省轉(zhuǎn)移危險廢物案即2016年12月17日—2017年3月13日間，來賓市武宣縣、象州縣、興賓區(qū)相繼發(fā)現(xiàn)8處疑似危險廢物的傾倒、填埋、堆放點，經(jīng)統(tǒng)計達(dá)6580余噸。因案情特別重大，3月14日，來賓市啟動司法聯(lián)動機(jī)制，成立了“3·14”非法跨省轉(zhuǎn)移危險廢物專案組，該案件被公安部列為2017年全國打擊環(huán)境污染犯罪的首批督辦案件之一，這也是廣西首個被公安部督辦的環(huán)境違法案件?！?·11”非法跨省轉(zhuǎn)移危險廢物案即2018年6月11日上午，一艘貨船從廣東省肇慶市南江碼頭非法運輸轉(zhuǎn)移約1500噸危險廢物至三里鎮(zhèn)草魚塘碼頭，且已將少部分危險廢物轉(zhuǎn)移傾倒在桐嶺鎮(zhèn)獨山山腳下?？h委、縣人民政府立即組織有關(guān)部門開展查處工作，六日內(nèi)妥善處置了危險廢物，成功破獲了該起環(huán)境污染犯罪案件。
〔13〕“三位一體”：即專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多措并舉有機(jī)結(jié)合和互為支撐的扶貧格局。
〔14〕“三館”：即文化館、圖書館、博物館。
〔15〕“兩個高于、兩個超過”：即經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國、全區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量超過200億元，財政收入超過20億元。
〔16〕“四個不摘”：即貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。
〔17〕“一帶雙城”：“一帶”即西江生態(tài)旅游帶，“雙城”即打造七星湖體育綜合體的“靈動水城”、明清老街至陳家?guī)X碼頭一帶的“魅力古城”。
〔18〕“三大三新”：即大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源6個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
〔19〕“兩違”：即違法占地和違法建設(shè)的建筑。
〔20〕“兩高兩道”：即高速鐵路、高速公路、國道、省道。
〔21〕“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
〔22〕“兩節(jié)兩賽”：即“壯族三月三·民族體育炫”節(jié)、“金葵花文化旅游節(jié)”和全國皮劃艇42千米馬拉松公開賽（武宣站）、武宣龍舟邀請賽等系列體育賽事。
〔23〕“三館一院一宮”：即武宣縣革命烈士紀(jì)念館、新文化館、新圖書館、影劇院、新工人文化宮。
