2021年來賓市興賓區(qū)政府工作報告—全文
2021年來賓市興賓區(qū)政府工作報告
——2021年8月25日在來賓市興賓區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上
來賓市興賓區(qū)人民政府代區(qū)長 藍(lán)海鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
過去五年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力、極端困難的財政狀況、艱巨繁重的脫貧攻堅和改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的嚴(yán)峻考驗，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府和來賓市委、市政府及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，攻堅克難、擔(dān)當(dāng)實干、砥礪前行，交出了“十三五”決勝全面建成小康社會的興賓答卷，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們穩(wěn)增長擴總量，經(jīng)濟實力顯著增強。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從260.43億元增至359.67億元，年均增長6.3%，總量居全市第一；區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政收入年均分別增長4.1%、5.3%、7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從27486元提高到36942元，農(nóng)村居民人均可支配收入從9491元提高到14696元。統(tǒng)籌推進總投資1580億元的市級層面以上重大項目197個，完成投資143.5億元，總投資和年度完成投資增速均超過20%?！八纳稀逼髽I(yè)培育成效明顯，在庫企業(yè)由219家增加至372家。
五年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值較2015年增加32.6億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55.78萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在82萬畝以上，年產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上。生豬規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)能達(dá)147萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖水平達(dá)90%。劃定糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)142.7萬畝，建成“雙高”糖料蔗基地71.2萬畝，獲得全國糖料蔗生產(chǎn)第一大縣稱號及國家級甘蔗良種繁育基地認(rèn)定。蔬菜、水果產(chǎn)量較2015年分別增長49.2%、92.7%。成功創(chuàng)建國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，成為全市首個自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點）97個，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)” 16個，“北回桂稻”和“三利小龍蝦”獲得供港STC認(rèn)證，鳳凰鎮(zhèn)牛角村獲評全國“一村一品”示范村。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。服務(wù)工業(yè)企業(yè)水平穩(wěn)步提升，年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)14家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家，比“十二五”末翻一番；區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值較2015年增長109.7%，總量排全市六個縣（市、區(qū)）第一。投入18億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，落戶企業(yè)49家。制糖產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，制糖及綜合利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較2015年增長87.7%。綠色碳酸鈣產(chǎn)值突破4.6億元。培育區(qū)屬規(guī)上木材企業(yè)26家，年產(chǎn)值超14億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢良好。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.5%。貿(mào)易限上企業(yè)增至75家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)增至48家，入庫數(shù)均排全市第一。挖掘和培育進出口企業(yè)4家，外貿(mào)進出口額增長11倍。建成農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點190個，電商交易額大幅增長。消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，迎賓廣場等老商圈完成擴容升級，方盛廣場、大洋購物中心等新商圈日趨繁榮。旅游收入突破310億元，年均增長14%，蓬萊洲（時光島）度假區(qū)獲認(rèn)定為廣西職工療休養(yǎng)基地、廣西中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地。
五年來，我們集精兵聚強將，脫貧攻堅成效喜人。我們緊緊圍繞“兩不愁三保障”精準(zhǔn)施策，打好“組合拳”。投入資金26.9億元，實施“四大戰(zhàn)役”，打好“五場硬仗”，累計搬遷安置貧困群眾8030人，完成農(nóng)村危房改造5109戶，新（改、擴）建通屯道路、產(chǎn)業(yè)路805.33公里，所有行政村全部通水泥（瀝青）路，貧困人口醫(yī)療保險參保率達(dá)100%，“198”醫(yī)療保障政策全面落實，義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)實現(xiàn)動態(tài)清零，群眾出行難、飲水難、上學(xué)難、看病難等問題得到根本性解決。責(zé)重山岳，能者當(dāng)之。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我區(qū)干部展現(xiàn)了舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，獲國家級獎項2個、自治區(qū)先進集體8個和先進個人10人。2020年我區(qū)代表廣西順利通過國家第三方評估，全區(qū)82個貧困村全部出列，8.72萬貧困人口全部脫貧，兌現(xiàn)了“不落下一個貧困群眾”的諾言。
五年來，我們防風(fēng)險化債務(wù)，財政壓力有效緩釋。我們秉持“發(fā)展是政績、化債也是政績”的理念，牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減一般性支出，優(yōu)化財政資源配置，用于支持保障改善民生。通過壓縮政府性項目投資，深入實施旱改水項目，盤活老城區(qū)、水庫、舊學(xué)校等國有資產(chǎn)，化解緩釋債務(wù)9.4億元。全面加強財政預(yù)算管理，堅持“三?！敝С鰞?yōu)先，多渠道籌措資金解決歷史欠賬問題，切實兜牢“三?！钡拙€。
五年來，我們重整治嚴(yán)打擊，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。毫不動搖堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，秸稈禁燒及綜合利用工作有效推進，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升，PM2.5平均濃度下降25個百分點。全面推行河長制、湖長制，完成江河湖庫“清四亂”整治工作問題整改163個，國家地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地利用政策，全面落實國家耕地特別是永久基本農(nóng)田保護制度，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境同頻共振。植樹造林37.7萬畝，森林覆蓋率提高14.6個百分點。獲批實施三利湖國家濕地公園試點建設(shè)。鐵腕整治中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題，群眾生態(tài)環(huán)境保護意識不斷增強。
五年來，我們強基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。持續(xù)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率由46.78%提升至57.4%，城南副中心城市初具規(guī)模，城區(qū)配套設(shè)施日趨完善。積極配合舊城改造，清除城區(qū)存量違法建設(shè)54.5萬平方米。深入推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，完成從“清潔鄉(xiāng)村”到“幸福鄉(xiāng)村”的四步走，創(chuàng)建市級“宜居鄉(xiāng)村”“幸福鄉(xiāng)村”48個?！叭迦稹比〉脤嵭?，打造精品示范型、設(shè)施完善型、基本整治型村莊256個。提質(zhì)改造水庫移民新村57個，創(chuàng)建“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村4個、廣西“綠色村屯”9個。建成14個鎮(zhèn)級污水處理項目并投入運營，18個村獲評為“自治區(qū)衛(wèi)生村”，人居環(huán)境大幅改善。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全工程212處、抗旱應(yīng)急供水工程12處。投入51億元，完成公路建設(shè)2510公里，群眾出行條件明顯改善。
五年來，我們守初心擔(dān)使命，人民群眾幸福指數(shù)日益提升。把著力解決群眾困難、落實群眾訴求，服務(wù)民生幸福作為“第一要務(wù)”。大力發(fā)展科教文體事業(yè)，投入超20億元新（改、擴）建56所學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)房，義務(wù)教育鞏固率提高至95.55%。公辦幼兒園與普惠性幼兒園融合發(fā)展，有效緩解“入園難”問題，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)90.17%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)83.8%。建成文化館、圖書館總分館制數(shù)字化云平臺306個，行政村綜合性文化服務(wù)中心、廣播電視光纖信號覆蓋率100%。文輝塔列入全國重點文物保護單位。文藝創(chuàng)作、文體賽事榮獲市級以上榮譽47個。大力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，投入2.6億元完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，順利通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進縣”創(chuàng)建評審。區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷增強。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我區(qū)織密織牢疫情防控“五張網(wǎng)”，全面落實“四個早”“十嚴(yán)格”等防控措施，實現(xiàn)零死亡病例、醫(yī)護人員零感染目標(biāo)，8個單位和29名個人獲全市抗擊疫情表彰，區(qū)福利院獲評全國民政系統(tǒng)抗擊新冠疫情先進集體。大力推動社會保障落地，納入城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)274.62萬人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保88.1萬人、養(yǎng)老保險參保54.01萬人。實施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.94萬人。完成棚戶區(qū)改造4106套、農(nóng)村危房改造10838戶、公租房審核通過入住6008套，住房保障能力持續(xù)提升。大力推進社會綜合治理，防范和打擊各類違法犯罪行為，破獲刑事案件4342起，打掉黑社會性質(zhì)組織和惡勢力2個，“掃黑除惡”專項斗爭取得階段性勝利。順利摘掉自治區(qū)“毒品問題嚴(yán)重重點關(guān)注地區(qū)”帽子，社區(qū)矯正執(zhí)法大隊獲評全國社區(qū)矯正機構(gòu)先進集體。信訪工作成績突出，獲評2020年全國信訪“三無”縣（市、區(qū)），2018~2019年連續(xù)兩年獲評為自治區(qū)“人民滿意”窗口。
五年來，我們勇探索深改革，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。以深化制度改革為突破口，不斷深化改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力?！胺殴芊备母锶嫔罨珔^(qū)政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)“最多跑一次” 、近一半的業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一次不用跑”，在全市率先投入使用智能辦稅服務(wù)廳，在廣西率先完成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)橫向聯(lián)通、上下貫通。全面完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”， 推進企業(yè)登記全程電子化及簡易注銷改革，新增市場主體4.17萬戶，年均增長12%。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為企業(yè)減稅降費27億元，全面完成政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理體制改革。全面取消城市公立醫(yī)院藥品加成，醫(yī)療費用實現(xiàn)“一站式”網(wǎng)絡(luò)即時結(jié)算。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得實效，完成土地確權(quán)登記頒證123.6萬畝，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證19萬戶。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成村集體清產(chǎn)核資7.1億元，100%換證賦碼。國有企業(yè)改革不斷深化，區(qū)屬平臺公司收入增長1.7倍。教育、社會保障等改革取得良好成效。
五年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府建設(shè)不斷加強。旗幟鮮明地抓好政治建設(shè)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。狠抓中央巡視、國務(wù)院大督查、中央生態(tài)環(huán)境保護督察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，不折不扣落實中央、自治區(qū)、來賓市以及區(qū)委的決策部署。大力推進法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定，強化審計監(jiān)督，主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會的監(jiān)督。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，深入糾治“四風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、意識形態(tài)工作不斷向縱深推進。扎實開展政府系統(tǒng)“工作作風(fēng)年”“工作落實年”活動，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，有效激勵政府系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)作為。
此外，國防動員、軍民融合、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、僑務(wù)、地方志、工會、科協(xié)、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)信息、關(guān)心下一代等工作扎實推進，審計、金融、供銷、氣象、地震、應(yīng)急、檔案、保密、老齡等事業(yè)均獲長足發(fā)展。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?；仡櫸迥甑墓ぷ?，我們深切體會到，做好新時代政府工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力推進“四個偉大”，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，不折不扣貫徹落實好黨中央、自治區(qū)黨委、來賓市委和區(qū)委的決策部署；必須堅持走工業(yè)強區(qū)道路，明確打造工業(yè)“315”思路，將“現(xiàn)代木材”“綠色碳酸鈣”“食品加工”三大產(chǎn)業(yè)打造成為我區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)；必須堅持搶抓用好發(fā)展機遇，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，用好自治區(qū)推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批一體化全產(chǎn)業(yè)鏈木材工業(yè)園區(qū)；必須堅持以民生需求為導(dǎo)向，切實解決群眾最關(guān)心的社會民生問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民；必須堅持發(fā)揚擔(dān)當(dāng)實干精神，面對新形勢，新挑戰(zhàn)，廣大黨員干部既要有滿腔的工作熱情，也要有不解決問題不罷休的毅力和擔(dān)當(dāng)精神，形成一股知難而進，奮發(fā)向上的干勁，提高工作效率。
五年攻堅奮進，成就顯著輝煌。我們深知這些成績的取得，得益于市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)；得益于區(qū)委總攬全局，協(xié)調(diào)各方；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督，大力支持；得益于全區(qū)人民團結(jié)奮進，務(wù)實苦干。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、歷任老領(lǐng)導(dǎo)老同志，以及所有關(guān)心和支持興賓發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，成績固然可喜，但問題仍客觀存在。一是社會經(jīng)濟發(fā)展問題突出。經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、重大項目支撐不足，要素保障能力不強。二是緩解財政壓力任重道遠(yuǎn)。財政收支矛盾突出，稅源結(jié)構(gòu)單一，債務(wù)風(fēng)險高，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生面臨較大困難，配套資金缺口大。三是民生保障質(zhì)量還不夠高。群眾收入水平亟待提高，城鎮(zhèn)化率低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，社會保障水平不高。四是政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)有待加強。專業(yè)和高層次人才短缺，政府系統(tǒng)干部執(zhí)行力有待提高，不作為、慢作為、不會為等問題依然存在，政府治理能力、治理水平和治理效率有待進一步提升。對此，我們一定直面問題，對癥下藥，果斷解決，絕不辜負(fù)人民群眾的期望。
二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)
踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。2021年是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的開局之年，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，我們使命光榮、責(zé)任重大。根據(jù)區(qū)委第五次代表大會精神，全區(qū)今后五年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實“四個新”總要求和四個方面重要工作要求，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，堅定不移實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、全力健全產(chǎn)業(yè)體系；堅定不移實施強城區(qū)戰(zhàn)略、全力提升興賓首位度；堅定不移增進民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往。充分利用好興賓區(qū)的區(qū)位、資源優(yōu)勢，突出抓好產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展、推進“東融”戰(zhàn)略尤其是三江口新區(qū)開放開發(fā)、化解政府債務(wù)三件大事，推動興賓走出困境、加快高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)桂中崛起、與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
興賓區(qū)政府今后五年的奮斗目標(biāo)是：聚力壯大產(chǎn)業(yè)，有效鞏固銜接，全面加速提質(zhì)，守住風(fēng)險底線，實現(xiàn)“兩高一超”，提升民生福祉。
聚力壯大產(chǎn)業(yè)，就是堅定不移推進工業(yè)強區(qū)首位戰(zhàn)略，按照“315”思路打造我區(qū)工業(yè)新體系，逐步實現(xiàn)由初級原料輸出地向新興中高端工業(yè)制造基地的重大轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)更加完善。有效鞏固銜接，就是要鞏固脫貧攻堅成果，用好重點幫扶縣的機遇，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。全面加速提質(zhì)，就是既要擴大優(yōu)質(zhì)增量，也要提升優(yōu)化存量，走好高質(zhì)量發(fā)展道路，努力將興賓區(qū)打造成為桂中經(jīng)濟強區(qū)。守住風(fēng)險底線，就是要牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持優(yōu)良，社會綜合治理水平顯著提高。實現(xiàn)“兩高一超”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值增速高于廣西平均水平，經(jīng)濟總量超過550億元，財政收入實現(xiàn)翻番。經(jīng)濟實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長9%以上。提升民生福祉，居民人均可支配收入年均增長8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，社會保障和衛(wèi)生健康體系更加健全和完善。
習(xí)近平總書記常說：功崇惟志，業(yè)廣惟勤。全區(qū)各級政府機關(guān)和廣大干部，一定要發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，保持不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化桂中經(jīng)濟強區(qū)的新征程！
三、今后五年的主要工作
圍繞上述發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)，區(qū)人民政府將重點抓好以下十個方面工作：
（一）堅定不移抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，旗幟鮮明振興工業(yè)
堅持實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，著力打造工業(yè)“315”體系，強龍頭、補鏈條、聚集群，全力以赴抓招商、推進度、強要素，力爭“十四五”全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，“四上”企業(yè)突破600家，確立工業(yè)主導(dǎo)地位。
聚力發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。做大林木加工產(chǎn)業(yè)。依托豐富的木材資源優(yōu)勢，主動融入自治區(qū)林產(chǎn)品加工萬億元產(chǎn)業(yè)布局，將林木產(chǎn)業(yè)打造成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，力爭5年內(nèi)木材加工業(yè)產(chǎn)值突破200億元，建成點、線、面、片結(jié)合的廣西林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展強區(qū)。堅持集群發(fā)展，充分發(fā)揮木材協(xié)會上下游產(chǎn)業(yè)資源整合功能，不斷優(yōu)化完善本地供應(yīng)鏈，努力提高本地資源加工轉(zhuǎn)化率。堅持聚集發(fā)展，以廣西來賓東融生態(tài)木材產(chǎn)業(yè)園為核心，在石牙、石陵、寺山、蒙村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成木材產(chǎn)業(yè)組團第一翼，在七洞、鳳凰、大灣、南泗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成木材產(chǎn)業(yè)組團第二翼，構(gòu)建“一核兩翼”發(fā)展格局。加快建設(shè)中國來賓超級紅木（不開裂紅木）生產(chǎn)加工全球樞紐中心項目、廣西來賓幫信木業(yè)有限公司等項目，以龍頭帶動集群發(fā)展，加快引進更高標(biāo)準(zhǔn)更高質(zhì)量更高端的木材加工企業(yè)。做強綠色碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮碳酸鈣資源豐富和黃金水道運輸便利的優(yōu)勢，積極對接粵港澳大灣區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，加快構(gòu)建高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)體系，力爭打造產(chǎn)值50億元以上的綠色碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。以自治區(qū)“雙百雙新”匯賓鈣產(chǎn)業(yè)鏈項目為龍頭，重點推進小平陽、陶鄧、蒙村、平陽等園區(qū)項目建設(shè)，全力推進匯賓鈣年產(chǎn)300萬噸綠色建材等項目。加快建設(shè)廣西國浩科技年產(chǎn)100萬噸碳酸鈣深加工及綜合利用、廣西匯賓新材料產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用項目等一批帶動能力強、綜合效益好的重點項目。加快推進高端活性鈣、氧化鈣等產(chǎn)品生產(chǎn)，積極引進造紙、涂料、橡膠管、醫(yī)藥、崗石等下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)碳酸鈣資源綠色開采。做優(yōu)食品加工產(chǎn)業(yè)。依托來賓市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，深入推進中國食品安全生產(chǎn)<廣西>示范園建設(shè)，以正大集團百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等項目為重點，打造集冷鏈物流、食品精深加工為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)園區(qū)，引進制糖、肉類加工等食品龍頭企業(yè)，創(chuàng)新營銷模式和手段，打響生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，完善物流和配送體系，打造食品安全監(jiān)管與科技研發(fā)服務(wù)融合的高效服務(wù)鏈。力爭到“十四五”末，建成桂中地區(qū)食品精深加工與倉儲物流基地，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。
聚力推動傳統(tǒng)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。依托120萬畝甘蔗和71.2萬畝“雙高”糖料蔗基地優(yōu)勢，加快推進制糖企業(yè)升級技改，拓展蔗糖產(chǎn)品種類及應(yīng)用范圍，提升制糖副產(chǎn)品的循環(huán)利用水平和附加值。力爭實現(xiàn)“雙高”糖料蔗基地全程機械化生產(chǎn)，甘蔗葉飼料化、燃料化、肥料化利用，探索蔗葉板材化，打造興賓“蔗香板”品牌。大力發(fā)展糖果食品、綠色環(huán)保餐具、制藥、文化生活用紙、生物工程、蔗葉青貯飼料加工等產(chǎn)業(yè)，推動蔗漿造紙和林漿紙融合發(fā)展，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈體系，加快推廣應(yīng)用“糖業(yè)云”平臺，鼓勵制糖龍頭企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，力爭制糖及綜合利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元以上。
聚力培育五大新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，帶動社會經(jīng)濟高效發(fā)展。加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快推進研砼建筑公司裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目（來賓示范基地）建設(shè)，全面推進綠色建筑與裝配式建筑擴面增量、提質(zhì)增效。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色原料藥、新型中高端原料藥，依托雙蟻藥業(yè)等企業(yè)，培育壯大“壯成藥制劑”等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)。加快對接?xùn)|部機械制造產(chǎn)業(yè)資源，推動基礎(chǔ)機械耗材、基礎(chǔ)零部件本地化生產(chǎn)，積極推進廣西創(chuàng)發(fā)科技有限公司汽車零部件制造及配套項目建設(shè)，構(gòu)建配套產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以落實碳達(dá)峰、碳中和政策為契機，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源行業(yè)，推進能源綠色低碳高效利用。引入和培育綜合性環(huán)境服務(wù)企業(yè)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)、污染治理和生態(tài)修復(fù)，重點發(fā)展高效節(jié)能裝備和污染防治裝備，培育節(jié)能和環(huán)保相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。加快發(fā)展金屬延壓及深加工產(chǎn)業(yè)。依托銀海鋁業(yè)、匯元錳業(yè)、廣西鐵合金、華錫冶煉等企業(yè)的金屬產(chǎn)能優(yōu)勢，培育發(fā)展鋁型材加工、精鑄件制造、鋼材精深加工、新能源電池配套零部件等高附加值延伸產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在遷江、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)金屬精深加工產(chǎn)業(yè)園。
聚力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。全力激發(fā)消費潛力。強化中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位和集聚輻射效應(yīng)，加快打造城南商業(yè)綜合體、盛苑新街等城市消費中心，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，促進消費增長，提高消費對三產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。重點推進三利湖國家濕地公園、廣西雅江（來賓）油茶小鎮(zhèn)等旅游景點建設(shè)，創(chuàng)建休閑旅游與康養(yǎng)服務(wù)集聚區(qū)，打造環(huán)城區(qū)半小時休閑旅游圈，輻射帶動餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭“十四五”末接待游客4500萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入400億元以上。全力發(fā)展現(xiàn)代物流。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和紅水河“黃金水道”優(yōu)勢、三江口“公鐵水”聯(lián)運交通優(yōu)勢，加快岸線規(guī)劃開發(fā)利用，配合來賓市推進港口、碼頭建設(shè)，大力發(fā)展以港口為中心的多式聯(lián)運，引導(dǎo)水運企業(yè)落戶，壯大水運經(jīng)濟，打造面向廣西區(qū)內(nèi)外的物流中心。全力發(fā)展電子商務(wù)。加快推進我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強化電商產(chǎn)業(yè)園運營服務(wù)能力，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，同步發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)服務(wù)。培育壯大本土電商企業(yè)，力爭打造一批廣西知名的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。全力培育數(shù)字經(jīng)濟。深入推進數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加快實體經(jīng)濟數(shù)字化，加強數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，加快培育新動能，塑造新優(yōu)勢。全力補齊貿(mào)易短板。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，積極培育和引進外貿(mào)進出口產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動制糖、木材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢企業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展國際產(chǎn)能合作，力爭外貿(mào)進出口額1000萬美元以上。
（二）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，打造興賓亮麗名片
我們要把握好鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的歷史機遇，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)推進“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進脫貧村莊發(fā)展。持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新流通方式，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道，確保扶貧產(chǎn)品年銷售額達(dá)1.5億元以上。深入實施穩(wěn)崗就業(yè)提升行動，拓寬就地就近就業(yè)渠道，確保脫貧人口及邊緣易致貧人口每年就業(yè)人數(shù)在3萬人以上。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保1870戶易地搬遷家庭每戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，保障搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。強化扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強項目資金公開力度，科學(xué)規(guī)范高效使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。用好用活自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策，選定一批鄉(xiāng)村振興重點村給予政策傾斜支持。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實最嚴(yán)格耕地保護制度，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守住糧食安全底線。穩(wěn)定糧食種植面積在82萬畝以上、產(chǎn)量25萬噸以上，鞏固全國糧食生產(chǎn)大縣（區(qū)）地位，打造中國好糧油品牌。用好71.2萬畝“雙高”糖料蔗基地，鞏固全國最大糖料蔗生產(chǎn)基地縣（區(qū)）地位。調(diào)優(yōu)經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展桑蠶、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，推動水果產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值。到2025年，力爭水果種植面積23萬畝以上，產(chǎn)量35萬噸以上。大力發(fā)展生態(tài)蔬菜種植，以良江萬畝辣椒、良塘豆角等生產(chǎn)基地為示范，加快商品化蔬菜基地建設(shè)，力爭蔬菜種植面積55萬畝以上，產(chǎn)量年均增長4%以上。大力培育正大集團、德升牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)，推動豬牛羊養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭生豬年均出欄量60萬頭以上，牛、羊年均出欄量分別在5萬頭和6萬頭以上。用好我區(qū)國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣金字招牌，推動稻漁生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)?；放苹劳泄鹬兄魏倒こ探ǔ赏ㄋ膬?yōu)勢，抓好陸基養(yǎng)魚示范推廣，穩(wěn)定水產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長2%以上。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化水平，力爭主要農(nóng)作物綜合機械化水平70%以上，機耕作業(yè)總面積180萬畝以上。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，力爭在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成各具特色的經(jīng)濟體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。
推進風(fēng)貌塑形鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程，推動城鎮(zhèn)化地區(qū)社會服務(wù)和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施項目向農(nóng)村拓展延伸。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面加強農(nóng)房建設(shè)管控，高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”集中整治，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過以獎代補、先建后補的形式，大力實施 “兩高”“兩道”沿線村莊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地風(fēng)貌改造工程。加快推進14個鎮(zhèn)級污水處理廠擴容改造，增強處理鄉(xiāng)村生活污水的能力。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村文化濃厚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的鄉(xiāng)村振興精品工程。提升水庫移民新村風(fēng)貌，打造多彩庫區(qū)宜游新村。建立健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，推進鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。有序安排優(yōu)秀干部駐村鍛煉，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的骨干隊伍。
推進農(nóng)村深化改革。健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。全面落實第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。著力開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，加快盤活農(nóng)村閑置用地，穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革，深入探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。大力推進房地一體不動產(chǎn)登記，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，促進農(nóng)村要素有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)行政村“三農(nóng)金融服務(wù)室”基本覆蓋。健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，深入推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，大幅提升農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和保障水平。
（三）堅定不移推進“強城區(qū)”戰(zhàn)略，提升興賓綜合競爭力
按照區(qū)委五次會議精神，用好來賓市實施強城區(qū)戰(zhàn)略的大好機遇，加快市區(qū)共建，實現(xiàn)市區(qū)兩級同頻共振發(fā)展。
全面落實強城區(qū)戰(zhàn)略。高位推動強城區(qū)戰(zhàn)略，增強興賓城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。借鑒先進城區(qū)規(guī)劃審批權(quán)改革試點經(jīng)驗，以沿高速路出入口、沿江經(jīng)濟帶為布局重點，以高安、南泗列入三江口新區(qū)核心區(qū)為重要契機，把三江口拓展區(qū)打造成重大綜合改革的示范區(qū)、市區(qū)兩級干部交流鍛煉的主戰(zhàn)場。積極探索良江產(chǎn)業(yè)園市區(qū)共建模式，遵循“要素跟著項目走”原則，在土地出讓、用地保障、項目規(guī)劃和用地審批等方面爭取更大改革自主權(quán)。大力實施人才引進計劃，儲備和使用金融財稅、工業(yè)商貿(mào)、園區(qū)管理等方面的專業(yè)型人才。
全面優(yōu)化市與城區(qū)關(guān)系。推動解決市區(qū)兩級在財稅體制和行政管理體制上的不足，構(gòu)建市與城區(qū)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、征管有序、運轉(zhuǎn)高效的財稅管理體制，明確市與城區(qū)在城市建設(shè)、城區(qū)環(huán)境保護、行政執(zhí)法、城市社區(qū)管理、征地搬遷等方面的權(quán)責(zé)共擔(dān)機制。按照審批權(quán)力與監(jiān)管責(zé)任相統(tǒng)一的原則，推動城區(qū)政府職能配置不斷優(yōu)化。
全面提升城市服務(wù)功能。進一步加強城南新區(qū)建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施短板，建立健全基層社區(qū)管理機構(gòu)，增強要素承載能力，推進城南高嶺公園建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜商的城市副中心。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，加快推動低效建設(shè)用地、閑置樓宇資源“二次開發(fā)”。
全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推動交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。進一步完善城區(qū)路網(wǎng)，提升中心城區(qū)水電氣保障水平，推進防汛抗旱排澇能力建設(shè)。加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。合理配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)等社會民生資源，增強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、一體化發(fā)展經(jīng)濟的效能，推動城區(qū)公共設(shè)施向郊區(qū)和鄉(xiāng)村延伸。
（四）堅定不移強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐保障能力
按照補短板、拓空間、增投入的原則，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快建設(shè)交通強區(qū)。圍繞統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)筑與高速公路網(wǎng)絡(luò)配套，與地方主干線公路、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)有效銜接的普通干線公路網(wǎng)，形成完備、適度超前的公路運輸網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進正龍紅水河大橋、大灣紅水河大橋等項目建設(shè)，大力推進港口、碼頭建成并投入使用。優(yōu)化來賓東、來賓南等高速路出入口、港口、碼頭與連接線設(shè)置，推動來賓西繞城高速路的規(guī)劃建設(shè)，提高通行效率。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，升級改造鄉(xiāng)村道路和危橋，加強道路管護。堅決以最大的決心，推動賀州至巴馬、武宣忻至城、鹿寨至欽州港等過境高速路項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)城區(qū)東西南北方向20分鐘內(nèi)上高速、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)上高速的目標(biāo)；堅決以最實的舉措，推進全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)二級路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、與鄰縣之間的重要連接道路升級為二級路；堅決以最快的速度，全力解決剩余331條共664公里屯級道路未硬化的問題，確保全區(qū)所有自然村全部通硬化路。
加快提升園區(qū)能級。搶抓自治區(qū)開展工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級行動機遇，多渠道籌集資金，努力將更多產(chǎn)業(yè)園項目納入政府專項債券政策范圍，充分利用專項債撬動社會資本參與，采取EPC等模式加快推進廣西來賓東融生態(tài)木材產(chǎn)業(yè)園等7個重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用好“五網(wǎng)”專項政策，強力推進交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合競爭力、承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，依托工業(yè)園區(qū)，加快推進物流項目配套建設(shè)，配合推進直壁溝碼頭、奇山碼頭、莆田港等建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)物流體系。
（五）堅定不移抓項目擴投資，增強發(fā)展引擎動力
調(diào)動一切可以調(diào)動的資源要素，用好一切可以利用的政策舉措，釋放一切可以挖掘的潛能力量，以招商引資為抓手，引進落地一批好項目、大項目，增強經(jīng)濟發(fā)展引擎。
在招大引強上發(fā)力突破。圍繞工業(yè)“315”體系建設(shè)，對標(biāo)“雙百雙新”要求，通過網(wǎng)絡(luò)招商、駐點招商、商會招商、園區(qū)招商、以商招商等模式有針對性的招商引資，積極推動專業(yè)化、市場化招商機制改革。重點開展對綠色碳酸鈣、高端家居家具加工、食品精深加工、制糖綜合利用等補鏈強鏈延鏈的精準(zhǔn)招商。主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點在生態(tài)建材、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、金屬延壓及深加工等新興產(chǎn)業(yè)，引進一批重大項目和企業(yè)落地。在招才引智上下真功夫，對到我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、公司高管，優(yōu)先安排其子女擇校就學(xué)。
在項目建設(shè)上進檔提速。充分發(fā)揮項目、投資對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動功能，加強項目包裝策劃，持續(xù)抓好重大項目三年滾動計劃和項目儲備，不斷提升入庫項目數(shù)量和質(zhì)量。強化項目服務(wù)，堅持重大產(chǎn)業(yè)項目工作專班機制，優(yōu)化“六個一”工作模式，持續(xù)推進中央預(yù)算內(nèi)投資等項目建設(shè)，擴大有效投資。抓好“四上”企業(yè)管理和培育工作，完善扶持激勵和引導(dǎo)機制，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。
在要素保障上科學(xué)規(guī)劃。堅持項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走。優(yōu)先解決重大項目用地、用能、資金等要素問題。綜合考慮人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，統(tǒng)籌劃定好“三區(qū)三線”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”?？茖W(xué)謀劃未來五年我區(qū)空間用地布局，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和行政村實用性村莊規(guī)劃，加強對農(nóng)村閑置建設(shè)用地的利用，用好全域土地綜合整治政策，加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目實施，合理分配國土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)，計劃新增規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)2萬畝以上，保障項目用地需求。
（六）堅定不移以三江口新區(qū)為主陣地，構(gòu)建開放開發(fā)新格局
突出外向發(fā)展，加快推進“東融”發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快“東融”步伐，主動融入“兩灣”建設(shè)發(fā)展，以三江口新區(qū)開放開發(fā)為主陣地，加強區(qū)屬各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與三江口核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接與合作，形成錯位互補、協(xié)調(diào)推進的產(chǎn)業(yè)布局，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸示范基地。持續(xù)推進“三企入桂”，夯實“行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵機制，圍繞高端木材加工、食品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，加快引進一批高大上的項目落地。
突出載體建設(shè)，加快培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。以來賓市作為西江流域重要節(jié)點城市為契機，用活用好區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，大力推進中國食品安全生產(chǎn)<廣西>示范園、廣西來賓東融生態(tài)木材產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批國家級食品安全生產(chǎn)基地和綠色家居家具產(chǎn)業(yè)示范基地，實施更加開放的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，進一步增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)的承載力、市場競爭力和發(fā)展新動能。
（七）堅定不移全面深化改革，優(yōu)化興賓發(fā)展環(huán)境
千方百計優(yōu)化營商環(huán)境。主動融入強首府戰(zhàn)略，加強協(xié)作。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動”，促進線上線下一體化運行。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，持續(xù)落實減稅降費各項政策。建立規(guī)范化制度化政企溝通渠道，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，由“保姆式”服務(wù)升級為“媽媽式”服務(wù)，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。千方百計深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。強力推進國有企業(yè)改革，盤活國有資產(chǎn)資源，推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進農(nóng)村土地綜合整治，實施龍頭企業(yè)培育行動，積極探索產(chǎn)村融合發(fā)展模式。加快政府行政管理體制改革，推進服務(wù)型政府建設(shè)。加快推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，拓寬融資渠道，實現(xiàn)多元化投資發(fā)展。穩(wěn)步推進公益類事業(yè)單位改革，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位設(shè)置，提升事業(yè)單位登記管理服務(wù)水平。加快推進教育綜合改革，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育服務(wù)體系。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院預(yù)算管理和薪酬制度改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級診療、藥品供應(yīng)及醫(yī)療保障制度體系。積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升各級醫(yī)療機構(gòu)診療水平。統(tǒng)籌加快科技、文化、社會保障等領(lǐng)域改革，持續(xù)推進安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管體制改革，筑牢人民生命健康安全防線。
（八）堅定不移保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，我們要想方設(shè)法解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題，讓改革發(fā)展的成果和紅利更多更公平的惠及廣大人民群眾。加快科技事業(yè)快速發(fā)展。加大科技項目申報力度，力爭完成科技成果轉(zhuǎn)化項目8項以上、通過認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)7家以上，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例持續(xù)增長。加快教體事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推進義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擬投入3億元實施35所義教學(xué)校教學(xué)綜合樓等項目建設(shè)，改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，確保義務(wù)教育鞏固率保持在96%以上。擴大普惠性民辦幼兒園覆蓋率，擬新建或改建幼兒園10所以上，解決城區(qū)幼兒入園難題，實現(xiàn)幼兒入公辦園比例達(dá)50%以上和學(xué)前三年毛入園率保持在91%以上。加快素質(zhì)教育發(fā)展，打造一批示范性學(xué)校。推進教育信息化進程。開展全民健身運動，激發(fā)全民健身熱情。加快穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)共同發(fā)展。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，力爭5年內(nèi)累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人以上，促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)0.4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人以上。探索“地攤經(jīng)濟”與城市管理工作雙贏模式，保障殘障人員、零就業(yè)家庭成員、城中村失地農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)。強化公益性崗位安置，落實政策扶持。加快落實自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展。加快公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展。打造一批有特色的村級公共文化服務(wù)中心。實施“智慧廣電”等惠民工程。編創(chuàng)一批具有本土特色的文藝作品。加強歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用。加快文旅融合，打造廣西雅江（來賓）油茶小鎮(zhèn)、蓬萊洲（時光島）國際旅游度假區(qū)、三利湖國家濕地公園等文化產(chǎn)業(yè)，加快推進鄉(xiāng)村旅游示范點、星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（農(nóng)家樂）等品牌創(chuàng)建，打造國家A級景區(qū)。增強紅色旅游發(fā)展活力，創(chuàng)建一批愛國主義教育示范基地。加快興賓衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。落實健康興賓建設(shè)，加強疫病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，實施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)三年行動，實現(xiàn)醫(yī)共體建設(shè)覆蓋全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療單位。推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館特色中醫(yī)專科發(fā)展。健全基本醫(yī)療保險制度，強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度建設(shè)，深入推進區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。加快社會保障能力和諧發(fā)展。完善社會保險體系，提高社保管理水平，確保“十四五”期間基本養(yǎng)老保險入庫參保率每年至少提高1個百分點，到2025年參保率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋率達(dá)95%以上。積極穩(wěn)妥推進新時代退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進嬰幼兒照護服務(wù)健康發(fā)展，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，確保困難群眾應(yīng)保盡保。
（九）堅定不移防范化解風(fēng)險，保持社會和諧穩(wěn)定
增強憂患意識，全面準(zhǔn)確研判化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。積極爭取上級在項目、資金、政策等方面的最大支持?？茖W(xué)制定財政預(yù)算，嚴(yán)控政府投資項目，提高財政資金使用效率和效益。做好老城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等國有資產(chǎn)的盤點，深化鐵帽山林場等企事業(yè)單位改革，將閑置的國有資產(chǎn)資源統(tǒng)籌注入?yún)^(qū)屬企業(yè)，提升企業(yè)運營、融資和化債能力。科學(xué)統(tǒng)籌謀劃實施全域土地綜合整治項目，大力推進2萬畝以上土地增減掛鉤、10萬畝以上土地開墾以及20萬畝以上旱改水項目建設(shè)，爭取自治區(qū)在耕地指標(biāo)交易等方面給予傾斜，有效化解債務(wù)風(fēng)險。全力推動區(qū)屬平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，完善公司治理結(jié)構(gòu)，理清主營業(yè)務(wù)板塊，做大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，增強盈利能力，力爭打造成為AA評級的市場主體，承擔(dān)起化債主體責(zé)任。全力防范疫情反彈風(fēng)險。堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)和來賓市關(guān)于疫情防控的各項決策部署和工作要求，嚴(yán)格落實“四方責(zé)任”，突出抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，加快構(gòu)建“防火墻”，不斷提高應(yīng)急處置的能力。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診和哨點建設(shè)，加快建成區(qū)人民醫(yī)院、八一醫(yī)院核酸檢測實驗室，加強核酸檢測，穩(wěn)妥有序開展新冠疫苗接種，切實保障人民群眾生命健康安全。全力防范化解社會風(fēng)險。加強矛盾糾紛多元化解，保持社會和諧穩(wěn)定。強化市場監(jiān)管，確保人民群眾飲食、用藥、生活用品質(zhì)量安全。做好信訪維穩(wěn)工作。常態(tài)化開展掃黑除惡，堅決打擊黃賭毒和電信詐騙等違法犯罪行為。強化應(yīng)急物資保障，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。全力防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保持城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格落實河湖長制、林長制，加強江河湖庫保護治理，推動三利湖國家濕地公園試點建設(shè)通過驗收；推進退耕還林、植樹造林等生態(tài)林業(yè)工程。統(tǒng)籌推進土壤污染防治、礦山環(huán)境治理恢復(fù)，嚴(yán)厲打擊非法采砂采礦取土等行為。加強石漠化、水土流失綜合治理，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
（十）堅定不移加強自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府
心中有信仰，腳下有力量。我們要始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
持續(xù)推進政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，圍繞“建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標(biāo)，認(rèn)真落實“四個新”總要求和四個方面重要工作要求，堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)、來賓市和區(qū)委的決策部署，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
持續(xù)推進法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照憲法法律行使權(quán)利、履行職責(zé)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)利關(guān)進制度的籠子；依法接受人大及其常委會的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。堅持科學(xué)、民主、依法決策，深入開展行政執(zhí)法“三項制度”，完善重大行政決策程序，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，注重聽取社會公眾和企業(yè)意見；堅決維護司法公正，支持監(jiān)察機關(guān)、人民法院及人民檢察院依法獨立公正行使監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)；規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，提升公正文明執(zhí)法水平；深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，用法治助力鄉(xiāng)村振興；加強法律援助和司法救助，引導(dǎo)群眾運用法律解決實際問題，依法按程序維護權(quán)益，營造全社會學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。
持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。強化底線思維和風(fēng)險意識，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)鞏固拓展為基層減負(fù)成效。帶頭過“緊日子”，堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，堅決取消不必要的項目支出。持續(xù)推動政府系統(tǒng)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，更好地肩負(fù)起新時代黨和人民賦予的使命和重任。
各位代表！好風(fēng)憑借力，揚帆正當(dāng)時；只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌！讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和來賓市委、市政府以及區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，以“功成不必在我”的為民情懷和“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的興賓篇章而努力奮斗！
名詞解釋
1.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)。
2.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.STC認(rèn)證：STC中文全稱是“香港標(biāo)準(zhǔn)及檢定中心”, 成立于一九六三年，是香港首間獨立非牟利的測試、檢驗及認(rèn)證機構(gòu)。
4.“四大戰(zhàn)役”：義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全保障“四大戰(zhàn)役”。
5.“五場硬仗”：產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、村集體經(jīng)濟發(fā)展硬仗、扶貧宣傳硬仗、基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。
6.“清四亂”：為進一步加強河湖管理保護，水利部定于自2018年7月20日起，用1年時間，在全國范圍內(nèi)針對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展“清四亂”專項清理整治行動。
7.“三清三拆”：清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠，拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。
8.“二甲”：我國目前實行醫(yī)院等級制度，按照醫(yī)院分級管理的依據(jù)是醫(yī)院的功能、任務(wù)、設(shè)施條件、技術(shù)建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)管理的綜合水平進行等級評定，二級甲等醫(yī)院是二級醫(yī)院中實力最強的醫(yī)院。
9.工業(yè)“315”：“3”即現(xiàn)代木材、綠色碳酸鈣、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“1”即傳統(tǒng)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”；“5”即生態(tài)建材、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、金屬延壓及深加工五大新興產(chǎn)業(yè)。
10.“四個新”總要求：在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?dāng)。
11.“三大定位”新使命：廣西構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶的“三大定位”新使命。
12.“五個扎實”新要求：扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實推進民生建設(shè)和脫貧攻堅、扎實推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)、扎實建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子等“五個扎實”新要求。
13.“東融”：主要是全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快提升做實珠江—西江經(jīng)濟帶，主動服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，接受大灣區(qū)輻射，對接大灣區(qū)市場，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展。
14.“雙百雙新”：“雙百”是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目。
15.“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
16.“兩高”“兩道”：指高速鐵路和高速公路、國道和省道。
17.“兩灣”：指北部灣經(jīng)濟區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。
18.“三企入桂”：指“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”。
19.四好農(nóng)村路：即以建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路為主要內(nèi)容的“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
