2021年河池市羅城仫佬族自治縣政府工作報告—全文
2021年河池市羅城仫佬族自治縣政府工作報告
——2021年1月14日在羅城仫佬族自治縣第九屆人民代表大會第六次會議上
縣長 潘秋琳
各位代表:????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《羅城仫佬族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧
剛剛過去的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和暴雨洪澇災害，在上級黨委、政府和自治縣黨委的正確領(lǐng)導下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進疫情防控、抗洪救災和經(jīng)濟社會發(fā)展，按照縣委“133”工作思路，認真做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，較好完成各項目標任務(wù)，羅城實現(xiàn)脫貧摘帽和通高速公路的百年夢想，獲評為河池市唯一入選的第四批自治區(qū)民族團結(jié)進步示范縣(區(qū))。全國人大常委會副委員長郝明金以及國家有關(guān)部委、自治區(qū)等18名省部級領(lǐng)導到羅城調(diào)研時，均對我縣工作給予高度評價和充分肯定。預計2020年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值62.43億元，同比增長2.5%;財政收入5.59億元，增長4.2%;固定資產(chǎn)投資增長20.5%;工業(yè)增加值完成4.1億元;全體居民人均可支配收入14510元，增長4.8%，其中，農(nóng)村居民人均可支配收入9717元，增長9%。全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟運行向穩(wěn)向好、民生福祉持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)疫情防控取得重大成果。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們始終堅持人民至上、生命至上理念，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，嚴格落實一系列防控措施，持續(xù)推進疫情防控工作常態(tài)化，全縣無新冠肺炎確診病例和疑似病例。累計投入抗疫特別國債資金上億元用于疫情防控和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成3個縣級新冠肺炎核酸檢測PCR實驗室。及時出臺應對疫情的綜合性20條政策措施，統(tǒng)籌抓好復工復產(chǎn)，全面恢復經(jīng)濟社會秩序，努力把疫情影響降到最低，全縣45家“四上”企業(yè)在2月底前全部復工復產(chǎn)。在疫情防控人民戰(zhàn)爭中，廣大醫(yī)務(wù)工作者沖鋒在前、逆行而上，廣大黨員和基層干部聞令即動、毫無怨言，廣大群眾眾志成城、共克時艱，廣大企業(yè)家和愛心人士慷慨解囊、捐款捐物，共同鑄就了抵御疫情、守護生命的人民防線。
(二)脫貧攻堅取得決定性勝利。我們把習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述轉(zhuǎn)化為強大動力，向貧困堡壘發(fā)起最后沖刺。我們組織397名第一書記、工作隊員和7441名干部，聯(lián)系幫扶全縣3萬多戶12萬多建檔立卡貧困人口，全縣所有貧困村、貧困人口全部如期脫貧，貧困發(fā)生率由2015年底的28.47%(排廣西第2位)降為零。羅城語言扶貧、生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、網(wǎng)絡(luò)扶貧等工作成為全國、全區(qū)典型，仫佬家園安置點榮獲全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)榮譽稱號，我縣先后在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、廣西扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場推進會、廣西就業(yè)扶貧工作電視電話會議上作交流發(fā)言，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會在羅城召開，5篇扶貧經(jīng)驗匯報得到省部級領(lǐng)導的肯定性批示，群眾“兩不愁三保障”全部實現(xiàn)。一是基礎(chǔ)設(shè)施大改善。我們累計投入8億元，改擴建村級道路114條298公里，建成屯級硬化路(產(chǎn)業(yè)路)1771條2055公里;累計投資2.6億元建設(shè)農(nóng)村飲水工程1193個;累計投資14億元實施危房改造1.28萬座，建設(shè)易地扶貧搬遷安置住房2800多套，解決5萬多貧困群眾住房問題。二是貧困人口收入大提高。我們加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持力度，累計投入產(chǎn)業(yè)以獎代補資金3.47億元，受益建檔立卡戶2.97萬戶;累計發(fā)放小額信貸7.78億元發(fā)展產(chǎn)業(yè)，受益建檔立卡戶1.39萬戶;開展貧困群眾務(wù)工精準服務(wù)，累計提供廣東等地就業(yè)崗位8萬多個，創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間107家，開發(fā)農(nóng)村扶貧公益性崗位1.2萬個，其中，爭取國家林草局扶持獲得生態(tài)護林員指標4950個，全縣新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人次，2020年建檔立卡貧困人口人均純收入是2015年的4倍多，所有村集體經(jīng)濟年收入達5 萬元，其中59個村超10萬元，守住了穩(wěn)定脫貧底線。三是基本公共服務(wù)水平大提升。累計發(fā)放教育補助1.5億元，受益學生15.41萬人次，沒有一個學生因貧失學;設(shè)立羅城仫佬族自治縣山鄉(xiāng)教育發(fā)展基金，籌集資金379萬元，資助學生、獎勵教師1208人次;嚴格落實醫(yī)療保障“198”政策，全面完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，100%配備鄉(xiāng)村醫(yī)生;累計發(fā)放救助金1.47億元，惠及49.5萬人次，貧困群眾實現(xiàn)“應保盡保”。四是扶貧協(xié)作全面深化。累計獲得國家林草局專項扶貧資金3.58億元，建設(shè)36個林業(yè)項目，8萬多貧困群眾受益;累計獲廣東深圳市及福田區(qū)幫扶資金2.3億元，實施教育衛(wèi)生等項目156個，惠及12萬貧困群眾。積極與國家林草局、深圳福田區(qū)、自治區(qū)交通運輸廳、柳州市等定點幫扶單位對接開展消費扶貧，全縣被認定消費扶貧產(chǎn)品270個，累計銷售額達3.4億元。五是扶貧宣傳邁上新臺階。積極講好羅城扶貧故事，營造良好的輿論氛圍，2020年我縣獲自治區(qū)級以上主流媒體采用扶貧稿件405篇，其中，中央電視臺新聞聯(lián)播4次報道羅城脫貧成果，是十多年來正面宣傳最多的一年。
脫貧攻堅的重大勝利，歸功于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導、科學組織;歸功于廣大干部群眾辛勤工作、不懈努力。特別是在這場戰(zhàn)役中，我們有1名同志犧牲在一線，以生命赴使命;有22名同志病倒在基層，用熱血兌承諾。我們永遠銘記他們付出的心血和汗水，致敬他們平凡而偉大的奉獻精神。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。我們堅持優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級的根本途徑，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟、油茶、糖料蔗、“三特”水果、桑蠶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全縣發(fā)展林下經(jīng)濟115萬畝、糖料蔗19萬畝、油茶12萬畝、“三特”水果15萬畝、桑園8萬畝。累計爭取到鄭州商品交易所出資2970萬元，率先在廣西為全縣所有蔗農(nóng)購買“白糖期貨區(qū)間價格保險”;累計安排資金1億多元發(fā)展油茶，成立廣西第一個縣級油茶協(xié)會;創(chuàng)建千畝以上連片“三特”水果基地20個，形成柑橘等水果產(chǎn)業(yè)“百里水果長廊”;發(fā)展升級肉牛產(chǎn)業(yè)，肉牛出欄4.54萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)(合作社、農(nóng)戶)發(fā)展到132家;全縣累計創(chuàng)建各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點)達192個，帶動第一產(chǎn)業(yè)增加值增長1.5%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.6個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全縣完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值14.7億元，工業(yè)投資5億元，同比增長61%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，天龍泉酒業(yè)、玉麒木業(yè)獲評為廣西貧困地區(qū)工業(yè)龍頭企業(yè)，天龍泉酒業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.65億元，連續(xù)8年成為羅城第一納稅大戶;飲用水企業(yè)發(fā)展到5家(其中規(guī)上企業(yè)2家)，總產(chǎn)值2.2億元，同比增長7.3%，“九千萬”山泉水年內(nèi)納稅排廣西同行前列，“九千萬”“納翁泉”均成為第十七屆中國—東盟博覽會指定國賓飲用水。重點工業(yè)項目建設(shè)扎實推進，高幫山風電場成功并網(wǎng)發(fā)電，預計年產(chǎn)值超1.35億元，年納稅額達2000萬元以上。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，標準廠房、產(chǎn)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)創(chuàng)新基地等項目建設(shè)進展順利。大力扶持骨干企業(yè)，縣財政安排工業(yè)和信息化發(fā)展基金等3100萬元，出臺鼓勵民營企業(yè)發(fā)展等獎補政策，發(fā)放獎補資金1200萬元，減稅降費4152萬元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。協(xié)調(diào)金融部門扶持實體經(jīng)濟，企業(yè)共獲得融資貸款11億元。加大對“四上”企業(yè)的培育，新增“四上”企業(yè)10家，其中工業(yè)企業(yè)5家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速恢復。縣財政安排1000萬元旅游發(fā)展基金大力發(fā)展全域旅游，建成縣級、武陽江—米椎林游客服務(wù)中心，棉花天坑旅游度假區(qū)(二期)工程和一批旅游廁所，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善;全力推進“廣西人游廣西”“冬游羅城”等活動，促進旅游業(yè)復蘇。2020年全縣接待游客總數(shù)128萬人次，旅游總消費15億元，特別是第四季度接待游客總數(shù)同比增長20.7%。新增四把鎮(zhèn)獲評“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”，“養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”數(shù)量排河池首位。米椎林旅游開發(fā)有限公司和木欒原生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社分別被評為2020年廣西森林旅游五星級和四星級森林人家。河池唯一一家互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)企業(yè)——羅城頂聯(lián)科技有限公司實體運營的“新娛科控股有限公司”成為2020年首家在香港上市的廣西企業(yè)。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。積極推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，電子商務(wù)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。
(四)重大項目建設(shè)取得歷史性突破。我們堅持把項目建設(shè)作為對沖疫情、災情影響的重要抓手，持續(xù)帶動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。項目謀劃儲備不斷強化，全縣共謀劃項目112項, 總投資195億元，完成率排全市第一。重大項目建設(shè)扎實推進，2020年我縣安排項目前期經(jīng)費3300萬元，統(tǒng)籌推進重大項目62個，完成年度投資27.6億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，累計投資近百億元，建設(shè)25條等級公路，總里程達380多公里，創(chuàng)歷史最大規(guī)模，高等級公路里程是五年前的6倍。其中，2020年11月28日，融水至河池高速公路(羅城段總里程57公里，投資55.9億元)比計劃提前了13個月建成通車，結(jié)束羅城不通高速公路歷史;四把至環(huán)江二級公路(羅城段總里程58公里，投資6.8億元)主體工程基本完成;喬善至納翁二級公路、四堡至融水三防三級公路、仫佬大道等項目建設(shè)順利推進，累計完成投資1.7億元。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，11個水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)項目完成投資5898萬元，大山水庫工程累計完成投資2.4億元，板陽東水庫工程初步設(shè)計報告獲自治區(qū)水利廳批復，葫蘆山水庫除險加固工程完工。爭取到中央財政災毀農(nóng)田建設(shè)資金1.2億元，占全區(qū)資金總量的1/4，將有力改善農(nóng)田灌溉條件。縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投資3.66億元實施城區(qū)天然氣、供水、供電、污水等一批管網(wǎng)改造提升工程。仫佬家園、老鄉(xiāng)家園基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
(五)改革開放持續(xù)深化。我們把深化改革開放擺到更加突出位置，加速構(gòu)建新發(fā)展格局。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境大行動，建成1萬多平米的羅城政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦事“一網(wǎng)通辦”，我縣受理辦件網(wǎng)上辦理率達99.68%，排全市第一。推進“簡易辦”改革，行政審批提速率80%。深化重點領(lǐng)域改革，財政金融、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革取得實效，羅城農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全年納稅超2000萬元。加大招商引資力度，出臺系列優(yōu)惠政策，成功引進了中國500強企業(yè)——新希望集團生豬生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)養(yǎng)殖項目，總投資20億元，項目建成后可年出欄生豬50萬頭;引進廣隆牧業(yè)公司總投資15億元的萬頭奶牛生態(tài)牧場項目，均順利開工。2020年，我縣內(nèi)資(區(qū)外境內(nèi))到位資金23.7億元，完成任務(wù)的116%;外資到位約1030萬美元，完成河池市下達目標任務(wù)的10倍多，增速排廣西第一。我縣在第17屆中國—東盟博覽會上成功簽訂投資項目5個，總投資額達38億元，是歷年來規(guī)格最高、規(guī)模最大、效益最好的一次簽約。
(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)鞏固羅城良好的生態(tài)環(huán)境。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格執(zhí)行縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全年優(yōu)良率為98%，同比提高4.2個百分點。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進河長制工作，完成一批江河湖庫綜合整治，轄區(qū)內(nèi)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%。我縣制作的《碧水歡歌仫佬山鄉(xiāng)》短視頻榮獲全國優(yōu)秀獎，是廣西唯一上榜作品。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染綜合治理，著力解決歷史遺留重金屬污染土壤問題。全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)級環(huán)保督察問題整改落實工作。大力推進綠色發(fā)展，實施國家水土保持重點工程，完成植樹造林2.85萬畝，森林覆蓋率達70.28%。納翁社區(qū)納翁屯、肯才村納塘屯和四把大同村龍崗屯獲評“廣西森林村莊”稱號。
(七)人民群眾幸福感不斷提升。我們緊緊圍繞人民群眾所需所盼，堅決兜牢基本民生底線，努力增進民生福祉。積極向上爭取到資金37億元，創(chuàng)歷史新高，排全區(qū)前列，財政投入民生領(lǐng)域36億元，增長24%，占總支出的86%。一是就業(yè)保持總體穩(wěn)定，積極開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘會”等專項服務(wù)活動，有效促進各類重點人群多渠道就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)909人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.67%，低于自治區(qū)目標控制數(shù)。二是教育更加公平優(yōu)質(zhì)，累計投資5億元，建成2所中學(仫佬族中學、懷群中學)、2所小學，改擴建61所義務(wù)教育學校，全縣162所義務(wù)教育學校辦學條件優(yōu)于國家認定標準。新增21所幼兒園。投入資金5000萬元建設(shè)羅城智慧教育，全縣50人以上校園全部落實“4+N”安全防范系統(tǒng)建設(shè)，2020年8月，我縣在全區(qū)中小學幼兒園安全防范建設(shè)整改工作電視電話會議上作典型發(fā)言。羅城代表河池市接受自治區(qū)普及高中階段教育評估并順利通過驗收，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，完成市級下達高考一本上線任務(wù)的190%，羅城高中、羅城二高被評為2020年河池市普通高中教學質(zhì)量優(yōu)秀學校。全縣學前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中三年毛入學率分別達93%、99.6%、92.1%，分別提高20.5個百分點、5.3個百分點、6.1個百分點。三是社會保障更加有力，三項社會保險參保人數(shù)22.3萬人，基金征繳收入2.4億元，退休人員養(yǎng)老金提高5%。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，共報銷醫(yī)療費3億元。在全區(qū)率先實現(xiàn)困難群眾通過“廣西社會救助求助”平臺自助申請社會救助。抓好退役軍人優(yōu)先優(yōu)待工作，按全區(qū)最高比例發(fā)放優(yōu)撫資金1146萬元。加強基層組織建設(shè)，村干部報酬同比提高25%，建成“六好”示范村22個。四是健康服務(wù)更加健全，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓，完成東門、小長安、懷群、喬善等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院門診綜合樓擴建，建成區(qū)域影像中心和心電中心，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院分別通過自治區(qū)二甲綜合醫(yī)院復評和二甲專科醫(yī)院周期性評審;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)參與率達100%，仫佬山鄉(xiāng)群眾在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))即可享受二甲醫(yī)院服務(wù)，“看病難”問題得到有效緩解;建成羅城全面健康信息平臺，電子健康檔案規(guī)范建檔率達90%。五是文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦黨旗領(lǐng)航?電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”羅城電商大集暨第四屆仫佬族依飯文化旅游節(jié);進一步強化民族特色文化建設(shè)，挖掘整理出仫佬族民居八大特點、仫佬族服飾四大元素，《仫佬族古歌》入選第五批國家級非遺代表性項目名錄，羅城文場列入第八批自治區(qū)級非遺代表性項目名錄，仫佬族剪紙技藝非遺傳承人羅華清榮登“中國好人榜”，舞蹈《武生》代表河池參加第五屆廣西青年舞蹈大賽并獲優(yōu)秀獎，原創(chuàng)舞蹈《榨油佬》、快板表演《富民政策人人夸》榮獲第八屆全區(qū)基層群眾文藝匯演三等獎、優(yōu)秀獎。新建社會足球場5個、社區(qū)多功能運動場7個。六是社會治理更加有效，以禁毒嚴打整治、社會治安綜合治理、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等專項行動為抓手，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，共破獲涉黑涉惡案件19起，打掉惡勢力犯罪團伙2個，成功化解了黃金鎮(zhèn)寺門村黎家屯和魏家屯長達32年的矛盾糾紛等50余件，人民群眾的安全感、滿意度不斷提升。2020年8月，河池市涉穩(wěn)矛盾糾紛化解工作推進會在羅城召開，我縣在會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。第七次全國人口普查完成登記、比對復查工作。七是科學開展搶險救災和恢復重建工作，2020年6月上旬，面對20年一遇的洪澇災害，縣四家班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門快速反應、全力搶險，縣財政劃撥救災和災后重建經(jīng)費2000多萬元，安全轉(zhuǎn)移群眾1.55萬人，確保所有受災困難群眾安全渡過難關(guān)。
(八)政府自身建設(shè)得到全面加強。我們堅持不忘初心、牢記使命，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央決策部署落地生效。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)委員提案37件，落實辦理建議提案資金8876萬元，是多年來政府投入資金最多、效果最好的一年。深入推進法治政府建設(shè)，扎實做好科學民主決策，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作取得成效。2020年12月，我縣在全區(qū)基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作現(xiàn)場推進會上作典型經(jīng)驗發(fā)言。扎實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治形式主義和官僚主義，進一步精簡會議和文件，切實減輕了基層負擔。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。健全審計內(nèi)部控制機制，加強重點資金和項目監(jiān)管，樹立政府清廉清正清明良好形象。
一年來，機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、供銷、消防、保密、檔案、地方志、通信、氣象、地震、水文等工作邁出新步伐。老干部、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業(yè)取得新進展。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。駐羅城中直、區(qū)直、市直各單位支持地方發(fā)展和自身業(yè)績?nèi)〉眯鲁煽?，多個單位、部門榮獲自治區(qū)或市級榮譽。
各位代表!唯有奮斗多壯志。“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)順利完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，為“十四五”乃至更長遠的發(fā)展，打下了牢固基礎(chǔ)、積蓄了強大后勁。我們更加深刻地認識到，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導，必須始終堅持以人民為中心，必須始終堅持新發(fā)展理念，必須始終堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，必須始終堅持深化改革開放，必須始終堅持敢于擔當狠抓落實!
各位代表!前進路上無坦途，歷盡風霜見擔當。過去一年，我們經(jīng)歷了嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，成績來之不易，這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導、大力支持的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣各級各部門、廣大干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是國家林草局、深圳市及福田區(qū)、柳州市、自治區(qū)交通運輸廳等中直區(qū)直市直各掛鉤幫扶單位，以及天龍泉公司、平安集團等社會各界傾力相助的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向駐羅城中直區(qū)直市直各單位，向駐羅城的軍警部隊官兵，向脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作隊及掛鉤幫扶我縣的后盾單位和企業(yè)，向關(guān)心支持羅城發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
需要說明的是，受新冠肺炎疫情、減稅降費等因素影響，工業(yè)等一些經(jīng)濟指標完成不理想。同時，我們發(fā)展中也面臨著不少問題:經(jīng)濟總量小，工業(yè)底子薄，穩(wěn)增長壓力大;民生建設(shè)有短板，公共服務(wù)水平與百姓的期盼還有差距;政府自身建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化還需常抓不懈等。對于這些問題，我們將深入研究，采取更加務(wù)實有效的措施加以解決。
二、2021年工作安排
2021年是“十四五”的開局之年、起步之年，也將迎來中國共產(chǎn)黨建黨100周年。根據(jù)《中共羅城仫佬族自治縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣人民政府組織編制了《羅城仫佬族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》，進一步明確了“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標和發(fā)展重點，振奮人心，鼓舞斗志。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，當前全球疫情持續(xù)蔓延，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。但要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢，廣西在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，我縣經(jīng)濟持續(xù)向穩(wěn)向好。只要我們堅定發(fā)展信心，善于搶抓機遇，就一定能夠把國家、自治區(qū)和河池市政策紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。
2021年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和自治區(qū)黨委十一屆九次全會、市委四屆九次全會、縣委九屆五次全會精神，準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，以新的高度、新的思路、新的內(nèi)容，繼續(xù)寫好“三篇文章”，全力打造“一區(qū)兩城三基地”(即:少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，仫佬文化旅游名城、現(xiàn)代化衛(wèi)星城，“中國好水”生產(chǎn)基地、“廣西名酒”生產(chǎn)基地、“西南特色農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)加工基地)，努力建設(shè)山水更加秀麗、人文更加豐富、生活更加幸福的仫佬山鄉(xiāng)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
根據(jù)總體要求，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長16%;財政收入增長7%;社會消費品零售總額增長14%;全體居民人均可支配收入增長6%;居民消費價格漲幅控制在3%左右。
圍繞實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須重點抓好以下工作:
(一)抓住政策機遇，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
持續(xù)發(fā)力鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，與平安集團開發(fā)“平安三?！狈镭毦戎ｋU，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。
強化頂層規(guī)劃設(shè)計。吃透上級精神，堅持問題導向，瞄準突出短板，因地制宜編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，科學謀劃、超前儲備一批項目，確保項目與上級政策接續(xù)得上，可以立即落地實施。積極爭取我縣納入國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。
抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民教育培訓。持續(xù)發(fā)展壯大“十大百萬”產(chǎn)業(yè)，鞏固產(chǎn)業(yè)覆蓋面，確保群眾有可持續(xù)、不可逆的收入來源。繼續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓力度，年內(nèi)培訓5000人次以上，實現(xiàn)脫貧勞動力外出務(wù)工規(guī)?？傮w穩(wěn)定，開發(fā)非固定性公益性崗位1萬個，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人以上就業(yè)。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力倡導移風易俗，豐富業(yè)余文化體育生活，培育塑造鄉(xiāng)風文明。
大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)改善鄉(xiāng)村水電路房網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育等公共服務(wù)水平，補齊農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)短板。深入推進鄉(xiāng)村風貌提升行動，打造仫佬族民居文化，在高速公路、國道沿線村屯以及城區(qū)、古村落實施至少1500棟房屋風貌提升改造工程。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，嚴格農(nóng)房建設(shè)管控，推進農(nóng)村“廁所革命”，改廁1000戶、新建8個公廁，無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上;推進農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理，新建21個農(nóng)村生活污水處理示范項目，農(nóng)村生活垃圾處理率95%以上。
做好易地搬遷后續(xù)扶持工作。鞏固提升后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶富“三千工程”，鞏固加強扶貧車間和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，讓搬遷群眾在家門口就能就業(yè)，抓好安置點社區(qū)治理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
(二)做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的總抓手，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)上項目、促投資強實體，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝以上，總產(chǎn)量10萬噸以上。繼續(xù)加大養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，全年養(yǎng)殖肉牛8.4萬頭、出欄4.5萬頭以上，創(chuàng)建2個千頭以上規(guī)模種牛繁育、肉牛養(yǎng)殖示范基地，實現(xiàn)品種繁育標準化，加快萬頭奶牛場建設(shè);推動新希望集團生豬養(yǎng)殖項目(一期)投產(chǎn)，出欄生豬15萬頭以上。新種油茶0.5萬畝，總面積達12.5萬畝，生產(chǎn)茶果0.7萬噸以上，引進油茶加工項目。鞏固19萬畝的糖料蔗，推廣良種良法，提高單產(chǎn)和糖分。加強對桑園、“三特”水果、核桃示范基地管護。鞏固提升淡水生態(tài)養(yǎng)殖、富硒農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，總產(chǎn)值突破9億元以上。鞏固提升現(xiàn)有自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，至少新建1個自治區(qū)級核心示范區(qū)。強化人才技術(shù)支撐，加強與科研院校的合作，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，在品種繁育、疫病防治、種養(yǎng)技術(shù)等各個環(huán)節(jié)給予技術(shù)跟蹤指導和服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化發(fā)展。積極引進大中型綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)8家青貯飼料廠。
推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，全力推進一批“雙百雙新”項目建設(shè)，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，工業(yè)投資增長5%以上。努力培育優(yōu)質(zhì)飲用水、釀酒、農(nóng)林特產(chǎn)品加工三個百億元產(chǎn)業(yè)，抓好天龍泉公司技改、泉水叮咚、中源山泉等企業(yè)擴建，酒、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。加快羅城水果加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。積極引導木材加工企業(yè)向“精、深、優(yōu)”方向發(fā)展，力爭產(chǎn)值達15億元。加快完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進園區(qū)污水處理和防洪等項目建設(shè)，加快建設(shè)5萬平米標準廠房，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。積極抓好園區(qū)招商引資工作，力爭落戶5000萬元以上項目2個，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實行縣領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制，深入開展“服務(wù)企業(yè)接待日”活動，推動政策、資金、人才等關(guān)鍵要素向強優(yōu)企業(yè)聚集，扶持天龍泉、九千萬、木材加工等重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)做大做強;繼續(xù)做優(yōu)做實酒、水、農(nóng)林產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。培育一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，全縣新增培育“四上”企業(yè)15家以上，其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
推動以全域旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分挖掘利用仫佬族文化資源，做強全域旅游與大健康產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。完善羅城游客服務(wù)中心功能。加快推進棉花天坑旅游度假區(qū)、成龍湖公園景區(qū)、武陽江景區(qū)、天門景區(qū)等一批旅游項目提升建設(shè)，新建1個以上旅游景區(qū)和特色民宿項目、1家五星級賓館，完成年度投資6000萬元以上。抓好仫佬族文旅小鎮(zhèn)、仫佬康養(yǎng)小鎮(zhèn)前期工作，進一步完善小長安鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)大健康服務(wù)基礎(chǔ)，申報羅城為“中國長壽之鄉(xiāng)”，打響仫佬族民俗風情旅游品牌，吸引更多游客到羅城旅游。全年接待游客量增長25%，旅游總消費增長30%。協(xié)調(diào)發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展“電子商務(wù)+”、夜間經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、直播帶貨等新模式新業(yè)態(tài)，積極開展各類促銷活動，促進線上線下消費融合發(fā)展。加快建設(shè)電子商務(wù)扶貧產(chǎn)業(yè)園，充分利用深圳幫扶平臺和電商平臺，與廣東、深圳及其他區(qū)內(nèi)外企業(yè)搭建銷售網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)產(chǎn)品的宣傳、營銷服務(wù)工作。加快建設(shè)城東物流城項目，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。提升金融服務(wù)保障水平，縣財政安排資金600萬元全面落實“桂惠貸”政策，讓企業(yè)在獲得貸款的同時得到貼息支持，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。
(三)加快重大項目建設(shè)，全力擴大有效投資。堅持把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，堅定不移擴大項目投資，積極主動謀項目，千方百計抓項目。
強化項目謀劃儲備。啟動自治縣成立40周年慶?；顒踊I備工作，提前謀劃40周年縣慶項目，重點圍繞交通、能源、水利、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，做深做實項目策劃。謀劃項目80個以上，其中產(chǎn)業(yè)項目32個以上，5000萬元及以上重大項目15個以上。策劃包裝PPP項目1個以上。及時跟蹤掌握政策動態(tài)，提高項目謀劃質(zhì)量，爭取更多項目資金支持。
加快推進項目建設(shè)。堅持“一把手”親自抓，健全完善項目審批“綠色通道”，繼續(xù)實行縣領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制度，突出解決好項目推進遇到的困難和問題。重點實施區(qū)、市、縣級層面統(tǒng)籌推進重大項目50個以上，完成投資35億元以上。狠抓中央預算內(nèi)投資項目建設(shè)，2020年度項目投資完成率90%以上;2021年度項目開工率95%以上，投資完成率75%以上。
抓好交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，建成羅城四把至環(huán)江、喬善至納翁二級公路，率先在全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路目標;力爭開工建設(shè)羅城至宜州高速公路;推進羅城至鹿寨、羅城至融安等高速公路、四把至棉花天坑二級公路等項目前期工作。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，爭創(chuàng)廣西“四好農(nóng)村路”示范縣。水利方面，建成大山水庫水源工程，開工建設(shè)板陽東水庫工程，做好農(nóng)村飲水安全保障工程，抓好縣城區(qū)水源點保護區(qū)建設(shè)。實施城區(qū)排澇工程，建設(shè)安全可靠的城鎮(zhèn)防洪設(shè)施。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)改造，提高農(nóng)田抗御旱澇災害能力。
推動“新基建”和新能源項目建設(shè)。加快建設(shè)5G移動通信網(wǎng)和數(shù)字廣播電視網(wǎng)，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共信息平臺和公共數(shù)據(jù)庫資源，加快電子政務(wù)工程建設(shè)，推進基層政務(wù)信息公開，促進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打造全區(qū)優(yōu)質(zhì)數(shù)字政務(wù)一體化平臺。大力推進智慧公安、智慧醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺等項目建設(shè)。推進羅城高幫山風力發(fā)電項目達產(chǎn)達效。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造美麗宜居羅城。堅持以人為核心，以質(zhì)量為導向，完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施，建設(shè)和諧宜居、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率提升到36%。
加快城區(qū)項目建設(shè)。建成仫佬大道、迎賓大道、城區(qū)污水管網(wǎng)升級改造工程、城區(qū)管道天然氣工程等一批縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，大力推進城區(qū)供水管網(wǎng)、排澇工程，啟動實施縣政府大院、自來水公司朝陽路生活區(qū)等一批老舊小區(qū)改造項目。
強化城市綜合治理。繼續(xù)加大“兩違”治理。深化街道保潔網(wǎng)格化管理，穩(wěn)步推進城市垃圾分類。加強對縣城五個社區(qū)的綜合治理，積極完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)兩個大型停車場。規(guī)范城市管理，提高縣城管理水平，爭創(chuàng)自治區(qū)文明城市(縣級)、全國衛(wèi)生縣城。
統(tǒng)籌推進城區(qū)風貌改造工程。以籌備自治縣成立40周年慶?；顒訛槠鯔C，在城區(qū)朝陽路沿線打造具有仫佬族民居八大特點的風貌一條街，增強示范帶動作用，推動縣城區(qū)風貌改造工作有效開展。
(五)加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，堅決守好綠色發(fā)展底線。堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，鞏固國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓綠水青山永遠成為羅城人民的“幸福不動產(chǎn)”“綠色提款機”!
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進大氣污染防治，積極開展秸稈露天禁燒工作，嚴格煙花爆竹管控，力爭城區(qū)空氣質(zhì)量全年優(yōu)良率達98%以上。抓好水污染防治，深入推行“河長制”，加強重點流域環(huán)境治理，確保城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達標，主要流域水質(zhì)優(yōu)良率達100%。加強土壤污染防治，全面落實農(nóng)用地土壤污染分類管理，全力推進農(nóng)用地安全利用。
加強環(huán)境突出問題整治。推動城鄉(xiāng)污水設(shè)施達標運營。做好固體廢物綜合利用。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，強化突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件防控，從嚴從重打擊環(huán)境污染違法犯罪活動。
強化生態(tài)系統(tǒng)保護。全面推行“林長制”，加強森林資源管理和野生動植物保護，實施珠江防護林工程建設(shè)，推進國家儲備林項目建設(shè)，完成植樹造林1.6萬畝。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾工作力度，抓好地質(zhì)災害防治。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線。
(六)全面深化改革擴大開放，持續(xù)釋放發(fā)展新動能。堅持把改革開放作為推動經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，用開放的眼光抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，努力營造一流的營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革，推進羅城政務(wù)服務(wù)大廳標準化、規(guī)范化建設(shè)，全面應用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，打造智慧政務(wù)。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，持續(xù)深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實國有林場配套改革，穩(wěn)步推進集體林業(yè)綜合改革建設(shè)。實施國企改革三年行動，分層分類推進國有企業(yè)混合所有制改革，強化國企國資監(jiān)管，完善重大事項決策報告制度。做好防范化解政府隱性債務(wù)和金融風險。繼續(xù)統(tǒng)籌推進科技、財稅、文化、衛(wèi)生、供銷等各領(lǐng)域改革。
持續(xù)推進開放合作水平。積極參與“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，拓展與周邊地區(qū)交流合作，在政策、項目、資金方面取得更大支持。加大招商引資力度，建立“不打烊”的招商平臺，吸引一批好的項目、大的實體企業(yè)到羅城投資。抓好代辦服務(wù)，加快推動簽約項目落地建設(shè)。力爭全年招商引資內(nèi)資到位增長15%以上。
(七)全力抓好社會事業(yè)，確保發(fā)展成果普惠于民。悠悠萬事，民生為大。我們要把財政支出繼續(xù)向民生建設(shè)傾斜，努力辦好群眾關(guān)切的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠，讓老百姓過上更有保障、更有尊嚴的幸福生活!
著力辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。加大學前教育普及普惠建設(shè)力度，完成自治縣第一幼兒園等6所幼兒園改擴建。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程，啟動建設(shè)城東小學、特殊教育學校。積極創(chuàng)建自治區(qū)特色普通高中，啟動建設(shè)羅城實驗中學，加快推進完善羅城高中、羅城二高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成羅城高中實驗綜合樓、學生食堂項目。加強教師隊伍建設(shè)，進一步提高教師素質(zhì)。加大激勵保障機制，充分發(fā)揮山鄉(xiāng)教育基金會作用，提升教育教學質(zhì)量。
著力促進穩(wěn)定就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。通過扶貧車間吸納、公益性崗位安置等方式實現(xiàn)就近就業(yè)，深入推進與深圳市福田區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，持續(xù)開展線上、線下招聘活動，大力拓寬就業(yè)渠道，確保上級下達的新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)指標全面完成。
著力實現(xiàn)更高質(zhì)量的社會保障。全面推進普惠養(yǎng)老、普惠托育。全面落實基本社會保險“減免緩”政策，做到應保盡保、應發(fā)盡發(fā)。健全救助制度體系，擴大困難群眾法律援助范圍，統(tǒng)籌完善優(yōu)撫安置制度，加強對農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難群眾、殘疾人的關(guān)愛保護服務(wù)，兜住基本生活底線。
著力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，鞏固疫情防控成果。規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和管理，夯實分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，加快縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建設(shè)，推進中醫(yī)藥、仫佬族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生人才缺額短板。加強公共衛(wèi)生和重大疾病防治，確保公共衛(wèi)生安全。
著力滿足群眾精神文化生活。實現(xiàn)行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，加快公共體育中心建設(shè)，完成羅城體育館、仫佬族博物館升級改造。大力繁榮文藝創(chuàng)作，組織開展豐富的群眾文體活動，讓人民群眾身心更健康、生活更多彩。加強仫佬族文化遺產(chǎn)保護利用和管理，注重凸顯仫佬族建筑元素和推廣標準的仫佬族服飾，促進文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
著力推進社會治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極探索新時代社會治理模式，持續(xù)深化開展重點矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大整治三年攻堅行動，進一步加強禁毒工作，扎實推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪行為，切實提高群眾安全感。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，堅決防范和遏制重特大安全事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，打造放心消費環(huán)境。認真貫徹黨的民族宗教方針政策，啟動爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣工作。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)創(chuàng)建成果。
三、全面加強政府自身建設(shè)
我們要以鐵的紀律、鐵的擔當、鐵的作風，積極推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，使人民政府不負人民重托。
(一)持續(xù)加強政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，真抓實干，更好地推動上級黨委、政府和縣委各項決策部署落地生效。
(二)持續(xù)加強法治建設(shè)。深入貫徹全面依法治國基本方略，把政府工作全面納入法制軌道。嚴格依法科學民主決策，嚴格依法行使職權(quán)。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督以及輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界意見，不斷改進政府工作。
(三)持續(xù)加強作風建設(shè)。突出實干導向，引導激勵干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資和征地拆遷一線主動作為。強化全縣“一盤棋”意識，解決好部門間推諉扯皮、敷衍塞責的問題，不斷提升政府工作標準和工作效能。堅定不移破除形式主義、官僚主義，進一步減文控會、規(guī)范督查，切實減輕基層負擔。
(四)持續(xù)加強廉政建設(shè)。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴格落實“一崗雙責”， 扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化廉政風險防控。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)履行職責，強化財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，時代賦予重任，實干創(chuàng)造輝煌!上級黨委、政府對羅城寄予厚望，仫佬山鄉(xiāng)人民對我們充滿期待，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為奪取“十四五”發(fā)展良好開局，開啟羅城社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!
名 ?詞 ?解 ?釋
1.“六穩(wěn)”“六?！?穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
2.縣委“133”工作思路:瞄準“脫貧摘帽”這一目標，實施交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)大會戰(zhàn)、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，寫好仫佬族特色文化旅游、特色酒業(yè)發(fā)展、飲用山泉水品牌“三篇文章”。
3.“兩不愁三保障”:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
4.醫(yī)療保障“198”政策:建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險，住院醫(yī)療合規(guī)費用實際報銷比例達到90%，門診特殊慢性病符合規(guī)定的門診醫(yī)療費用實際報銷比例達到80%。
5.“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè):河池市規(guī)劃發(fā)展300萬畝核桃、100萬畝“三特”水果、150萬畝油茶、100萬畝糖料蔗、100萬畝桑園、100萬畝板栗、150萬頭(只)肉牛肉羊、200萬頭香豬、100萬畝淡水生態(tài)養(yǎng)殖、100萬畝長壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地。羅城選取核桃、“三特”水果、油茶、糖料蔗、桑園、肉牛肉羊、香豬、淡水生態(tài)養(yǎng)殖、長壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地9項產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃發(fā)展。
6.“雙百雙新”項目:“雙百”項目，指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”項目，指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目，其中新產(chǎn)業(yè)項目指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目;新技術(shù)項目指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。
7.“四上”企業(yè):指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
8.高等級公路:我國將公路劃分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路五個等級，其中，高速公路、一級公路、二級公路統(tǒng)稱為高等級公路。
9.“春風行動”:由國家勞動和社會保障部發(fā)起、專門為進城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的活動，內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機會、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動力中介機構(gòu)等。
10.“4+N”:“4”即“校園封閉式管理”“視頻監(jiān)控和一鍵音視頻報警系統(tǒng)”“校門防沖撞系統(tǒng)”“專職保安派駐”;“N”為各地結(jié)合實際自行建設(shè)的防控設(shè)施，如:訪客管理系統(tǒng)、進出校園管理系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)等。
11.“六好”示范村:為實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，我縣決定在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)建一批脫貧振興“好班子、好隊伍、好陣地、好產(chǎn)業(yè)、好機制、好成效”的“六好”示范村。
12.仫佬族民居八大特點:鸞鳳呈祥屋頂，青磚灰瓦白墻，書畫裝飾墻檐，吉祥圖案門窗;四合庭院天井，門樓氣派端莊，日月同輝臺階，香火地爐廳堂。
13.仫佬族服飾四大元素:仫佬鳳凰展翅飛，連年有余衍輪回;民族團結(jié)石榴抱，天地人和永相隨。
14.“四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15.“平安三保”:由縣財政出資幫助全縣農(nóng)村居民購買救助保險，主要目的是防止我縣農(nóng)村居民因病、因災、因故、因務(wù)工不正常、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善等導致家庭人均收入未達到年度收入標準等原因返貧致貧。
16.“三千工程”:一千畝紅心獼猴桃、一千畝毛葡萄和一千畝黃金百香果。
17.“桂惠貸”政策:為鼓勵金融機構(gòu)加大新增貸款投放力度，進一步做到利率更優(yōu)惠、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、覆蓋面更廣泛。自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于深入開展“桂惠貸”支持廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》(桂政辦發(fā)〔2020〕92號)，政策于2021年1月1日起實施。
18.“PPP”:又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
19.“四好農(nóng)村路”:把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護好、運營好。
20.“新基建”:是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的簡稱，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈 ，是以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
21.“兩違”:違法建設(shè)、違法用地。
22.“河長制”:由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作。
23.“林長制”:指按照“分級負責”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
24.“楓橋經(jīng)驗”:浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。毛澤東同志親筆批示在全國推廣?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結(jié)合的典范。
