2021年河池市宜州區(qū)政府工作報告—全文
2021年河池市宜州區(qū)政府工作報告
——2021年1月28日在區(qū)第一屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 ?梁 ?寧
各位代表：
現在，我代表宜州區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的收官之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，在自治區(qū)、河池市和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督和支持下，我們把握機遇篤定前行，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨咔榉揽毓ぷ魅〉弥卮髴?zhàn)略成果，脫貧攻堅取得決定性進展，社會大局保持穩(wěn)定。
初步統計，全年地區(qū)生產總值增長2.1%；農林牧漁業(yè)總產值增長4.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.0%；固定資產投資增長9.4%；財政收入增長8.1%；城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長3.7%、8.6%。需要說明的是，受新冠肺炎疫情、生產總值統一核算、減稅降費等因素影響，我區(qū)地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)產值等一些經濟指標未能完成預期目標。但與2020年上半年相比，我們頂住了經濟下行的壓力，經濟復蘇回暖呈現出良好態(tài)勢。
（一）我們整合力量全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。2020年1月21日上午河池市召開新冠肺炎疫情防控會議后，下午我們就組織召開宜州區(qū)疫情防控工作部署會和業(yè)務培訓會，在第一時間研究部署、第一時間全面動員、第一時間落實防控要求。1月21日當晚，河池市第一例新冠肺炎病例在宜州出現時，各部門及時聯動，嚴格按照疫情防控要求開展診療工作，未出現疫情“院內傳染、院外傳播”的情況，扎實筑牢疫情防線，自1月21日起宜州區(qū)再無新增確診病例。我們深入落實“外防輸入、內防反彈”常態(tài)化疫情防控措施，組織7839人建立網格939個，安排疫情防控經費4700萬元，爭取抗疫特別國債1.26億元，獲得社會各界捐款捐物折合人民幣621萬元。派出7名醫(yī)護人員，組織多批醫(yī)療和生活緊缺物資，有力支援了都安瑤族自治縣的抗疫工作。我們全力推進復工復產，組建7個復工復產專責幫扶小組，出臺66條支持政策和43條具體措施，發(fā)放“復工貸”“穩(wěn)企貸”貸款金額6.58億元。落實新冠肺炎疫情階段援企穩(wěn)崗政策，共為1583家企業(yè)2.8萬名職工減少繳納社會保險費8001萬元，為符合條件的877家企業(yè)減免社會保險費5637.46萬元。宜州區(qū)22家限額以上商貿企業(yè)、7家出口企業(yè)、48家“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)全部復工復產。我們穩(wěn)步推進核酸檢測能力建設，區(qū)疾控中心、人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院三家單位均能獨立開展核酸檢測，滿足了宜州區(qū)重點人群核酸檢測需求。在這場抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，廣大醫(yī)務工作者舍身忘我、逆行出征，廣大黨員、志愿者和基層干部夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，無數普通勞動者默默堅守、辛勤付出，社會各界風雨同舟、盡其所能。經過這場大戰(zhàn)大考，我們對中國共產黨中流砥柱作用和中國特色社會主義制度巨大優(yōu)越性的認識更加深刻，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”更加自覺；對中國共產黨人民至上執(zhí)政理念的認識更加深刻，踐行以人民為中心的發(fā)展思想更加自覺；對增強底線思維、憂患意識的認識更加深刻，防范化解重大風險更加自覺。
（二）我們全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。貫徹落實習近平總書記對毛南族實現整族脫貧作出的重要指示精神，向深度極度貧困發(fā)起最后總攻。投入財政扶貧資金3.2億元，全面落實“兩不愁三保障”政策。14個貧困村如期脫貧摘帽，3645人貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率降至0%。宜州區(qū)在自治區(qū)召開的“脫貧感黨恩 奮進新起點”主題現場會上作交流?；A設施發(fā)生翻天覆地變化。全區(qū)20戶以上自然屯均實現通砂石路或硬化路，65個貧困村均建有村級公共服務中心，網絡信號實現交叉全覆蓋?？偼顿Y3067萬元的64處飲水安全項目全部竣工并投入使用，受益人口1.4萬人?？偼顿Y717萬元的35個少數民族發(fā)展資金項目全部完工，受益群眾2萬余人。累計投入4.8億元建成同福移民安置小區(qū)等4個移民安置點，完成住房建設2445套，2213戶7825人建檔立卡貧困人口提前一年入住新居。完成危房改造359戶，發(fā)放危房改造補助資金1073萬元。基本公共服務不斷提升。全區(qū)輟學學生實現動態(tài)清零，發(fā)放貧困學生資助資金4219.74萬元，受益學生6.5萬人次，累計投資1.69億元的49個義務教育保障戰(zhàn)役項目全部完工。貧困人口全面享受醫(yī)療保障“198”政策，全面鋪開家庭醫(yī)生簽約服務，發(fā)放建檔立卡貧困人口慢性病卡1.15萬張，180個行政村衛(wèi)生室開通“村醫(yī)通”醫(yī)保結算，基本實現“小病不出村，大病不出縣，醫(yī)療在基層”。群眾收入穩(wěn)步提高。特色產業(yè)貧困戶覆蓋率達99.6%，糖料蔗、桑蠶、油茶等“十大百萬”扶貧產業(yè)工程全部完成或超額完成任務，宜州區(qū)在國務院扶貧辦召開的扶貧產業(yè)推進會上就構樹產業(yè)發(fā)展作典型發(fā)言。創(chuàng)立河池市首個村集體經濟孵化基地，進一步激活農村集體經濟發(fā)展，65個貧困村村集體經濟收入全部達5萬元以上，宜州區(qū)推動村集體經濟提質增效經驗獲自治區(qū)層面推廣。大力開展電商扶貧，線上線下同步推廣扶貧產品30多類，“乍飛拉”消費扶貧品牌銷售額達370萬元。發(fā)放特色產業(yè)以獎代補資金3807萬元，受益貧困戶8000戶。新增發(fā)放扶貧小額信貸9649萬元，開發(fā)扶貧公益性崗位2339個，發(fā)放崗位補貼資金1042萬元。認定扶貧車間13個，可吸納3446人貧困人口就業(yè)。全區(qū)易地扶貧搬遷有勞動能力的建檔立卡貧困戶2115戶3991人全部穩(wěn)定就業(yè)，實現有勞動力的搬遷戶均有1人以上穩(wěn)定就業(yè)。貧困戶外出務工率為上年的111.8%，牢牢守住了穩(wěn)定脫貧底線。
（三）我們聚焦產業(yè)提質增效，推動經濟高質量發(fā)展。把產業(yè)發(fā)展作為培育新經濟增長點、做大經濟總量的重要工作來抓，堅持產業(yè)先行，形成高質量發(fā)展新支撐。現代農業(yè)取得新成效。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保障糧食安全，糧食總面積61.89萬畝、產量20.54萬噸，積極申報國家現代農業(yè)產業(yè)園，糧食生產工作榮獲全國產糧大縣獎勵。扎實推進人工繁育陸生野生動物補償處置工作，處置人工繁育陸生野生動物10萬余只（條），兌現處置補償款1700多萬元。壯大發(fā)展蔗糖產業(yè)，糖料蔗總面積27.8萬畝，“雙高”糖料蔗基地6.46萬畝，糖料蔗產量116萬噸。提質發(fā)展桑蠶產業(yè)，桑園面積37.7萬畝，鮮繭產量6.8萬噸，桑園面積和鮮繭產量連續(xù)16年保持全國縣域第一。國家蠶桑產業(yè)技術體系在宜州區(qū)創(chuàng)建國家蠶桑產業(yè)“一縣一業(yè)”示范樣板項目。自治區(qū)人大農業(yè)農村工作經驗交流會在宜州召開。宜州區(qū)榮獲廣西農產品加工強縣，宜州桑蠶繭地理標志榮獲廣西2020年地理標志農產品保護工程項目。工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。積極圍繞河池市桑蠶絲綢500億產業(yè)園建設思路，打造“廣西輕工園”，全面啟動河池·宜州工業(yè)園區(qū)繭絲綢產業(yè)鏈核心示范區(qū)各項前期工作。博冠公司年產8.5億只紙塑模塑餐具項目、真絲綢煉染印及絲綢產業(yè)園項目開工建設。宜州經濟開發(fā)區(qū)綜合能源項目正式投產供汽，廣馳水泥公司新型干法水泥熟料生產線技改工程項目、皖維公司利用糖蜜生產聚乙烯醇材料副產品技改項目竣工投產。五和博澳公司原創(chuàng)降糖新藥“桑枝總生物堿片”獲國家藥監(jiān)局批準上市并納入醫(yī)保目錄。推進質量工作成效突出，獲自治區(qū)督查激勵通報。嘉聯公司獲“全國繭絲綢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)”稱號及第三屆河池市市長質量獎，嘉鳳公司獲全國繭絲綢行業(yè)抗擊新冠肺炎疫情先進單位。新培育“規(guī)上”企業(yè)11家，落實兌現中央工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補、工業(yè)企業(yè)基本電費等補貼686.6萬元。中小企業(yè)創(chuàng)新平臺不斷完善，“宜州互聯網+科技扶貧創(chuàng)業(yè)園”項目投入運營。第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)建設為抓手，推進景點景區(qū)項目建設，馬伶湖國際藝術谷、六妹景區(qū)項目開工建設，龍洲島生態(tài)旅游度假區(qū)一期工程、德國風情小鎮(zhèn)、古龍河漂流景區(qū)擴建、劉三姐故里景區(qū)核心區(qū)擴建等項目有序推進。成功舉辦廣西宜州第十一屆劉三姐文化旅游節(jié)，壯美廣西?三月三暖心生活節(jié)、福龍瑤族鄉(xiāng)成立30周年等系列節(jié)日慶典活動。辦好“三月三”系列線上宣傳推廣活動，在2020年中國—東盟博覽會旅游展河池旅游形象展上推介展示宜州，進一步唱響宜州城市旅游品牌。怡人湖景區(qū)榮獲國家體育精品路線，龍洲島生態(tài)旅游度假區(qū)獲評廣西生態(tài)旅游示范區(qū)，馬山塘鄉(xiāng)村旅游區(qū)獲評廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，劉三姐故里等2個景區(qū)評為河池市十大網紅景區(qū)。全年接待游客總數556.28萬人次，旅游總消費86.24億元。商貿服務業(yè)加快發(fā)展，宜州購物中心（宜州天地）、商貿物流城、城南綜合農貿市場等項目有序推進。舉辦各類促銷活動，拉動社會消費7500萬元。金融機構各項存款余額197.76億元、貸款余額135.65億元，分別比年初增長4.05%、11.89%。
（四）我們以項目建設推動轉型升級，發(fā)展基礎不斷夯實。圍繞“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、民生改善等國家戰(zhàn)略導向抓好項目謀劃包裝。2020年共謀劃項目127項，完成年度目標任務133.68%，其中5000萬元及以上完成40項，完成率142.86%；500萬—5000萬元完成87項，完成率129.85%。自治區(qū)級市級層面統籌推進重大項目29個，完成投資12.46億元，完成投資率84.94%。交通方面，完成交通固定資產投資19.33億元，融河高速公路建成通車，貴南高鐵（宜州段）建設主體工程有望年底完工。省道S305宜州經北牙至龍頭二級公路工程累計完成投資2.56億元，保旺橋危橋改造項目、劉三姐鎮(zhèn)合村橋項目完成建設，12條縣鄉(xiāng)道安防項目和25條村道安防項目順利完工。洛東經古卜至歐洞公路、屏南至忻城土博公路、古卜至三岔段等一批路面大修工程完工。懷遠至安馬公路項目開工建設，投入1360萬元完成1151.6公里農村公路養(yǎng)護。計劃投資2.29億元的省道S507宜州三岔至流山公路正在開展前期工作，計劃投資2.8億元的省道S211宜州德勝至高明公路已完成前期設計工作。配合開展宜州至上林、羅城至宜州、河池至荔波（廣西段）、宜州西過境線、柳州魚峰至宜州高速公路等項目前期工作。180個建制村全部通客車，提前完成建制村通客車任務，獲自治區(qū)交通運輸廳通報表彰。水利方面，投資9000多萬元實施6個水庫除險加固工程、2個河道治理工程、64個飲水安全鞏固提升工程和一批水旱災害治理項目，水生態(tài)環(huán)境進一步改善。電力方面，實施電力基礎設施項目636個，完成投資2.3億元，宜州電網穩(wěn)定性排河池前列。
（五）我們深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，打通改革“最后一公里”。堅持把深化改革開放作為對沖疫情影響、穩(wěn)定經濟增長的有力抓手，以改革釋放動力、以開放增添活力。重點領域改革不斷深化。推進農村集體產權制度改革，建成宜州區(qū)農村產權流轉交易服務平臺，基層管理體制更加簡約高效。以“最多跑一次”改革為引領，在全市首創(chuàng)工程建設項目“拿地即開工”“拿房即得證”試行模式，項目審批落地步入快車道。繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院改革，全區(qū)5家縣級公立醫(yī)院全部實現門診及住院患者人均費用增幅同比下降，自付醫(yī)療費用占總醫(yī)療費用比例同比下降。加快推進教育、文化、國有林場、農村金融等其他重點領域改革，宜州區(qū)學區(qū)制管理改革被自治區(qū)教育廳列為示范區(qū)，義務教育均衡發(fā)展順利通過國家級評估認定。精準招商再結碩果。2020中國（河池）絲綢大會暨中國絲綢交易會在宜州成功舉辦。全年共在談“三企入桂”“四企入河”項目68家，其中央企8家，民企47家，灣企13家（含外企3家）。新簽約項目14個，項目投資總額396.2億元。完成區(qū)外境內到位資金33.42億元，完成目標任務的115.24%。營商環(huán)境向優(yōu)向好。統籌推進企業(yè)開辦等21個重點指標改革，實現自治區(qū)級改革目標。深化“不見面”審批服務改革，審批項目網上可辦率100%，網上辦理率86.92%。推進依申請政務服務事項集中辦理，所有事項統一納入區(qū)政務服務中心集中辦理，實行“一窗口進出”“一站式”辦結。抓好“區(qū)長服務企業(yè)接待日”活動，積極解決企業(yè)合理訴求。
（六）我們持續(xù)補齊城鄉(xiāng)建設短板，城鄉(xiāng)面貌展現新姿態(tài)。圍繞環(huán)境宜人、出行順暢、生活美好目標，著力提升城市品質和能級，統籌城鄉(xiāng)協調融合發(fā)展。污染防治成效凸顯。城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達349天，優(yōu)良率96%，完成石別糖廠附近“天窗”加固工程，城北水廠擴容改造工程有序推進，德勝鎮(zhèn)上坪村洞口屯等10個農村生活污水處理項目竣工。實行最嚴格水資源管理制度，開展河湖“清四亂”專項行動，全面推行“河長制”，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河長巡河常態(tài)化，劃定137條河流河道管理范圍，建成集河道管理保護、采砂船監(jiān)控、砂場監(jiān)控于一體的系統平臺。完成拉浪電站庫區(qū)網箱養(yǎng)魚整治192個，龍江河水質達地表水Ⅲ類標準。查處環(huán)境違法案件7起，取締“小散亂污”企業(yè)40家。查處的違法傾倒危險廢物案獲生態(tài)環(huán)境部表揚并作為典型案例通報。全年植樹造林4.5萬畝，森林覆蓋率64.52%，劉三姐鎮(zhèn)流河社區(qū)等4個村(社區(qū))獲評國家森林鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)基礎設施日益完善。城市建設方面，在財政極度困難的情況下，我們籌措資金推進市政路網修復提升建設，相繼完成狀元橋（龍江二橋）維修加固，馮京東路和龍江路北段、公園東路等市政道路“白改黑”提升工程，城北片區(qū)道路面貌得到徹底改善。浙大路北段、浙大路南段（東升路至龍溪路四標段延長線）、高家堡西路西段（迎賓大道至江頭路段）、月山路（高家堡西路至中山大道路段）等道路基本建成，預計春節(jié)前實現通車，城區(qū)通達性能顯著提升。完成河池市第一人民醫(yī)院等3個棚戶區(qū)改造項目364套住房建設任務，廣西軸承廠、廣西宜配工貿公司555套危舊房改造項目開工建設?！熬沤质讼铩毙蘅橅椖炕就旯?，城區(qū)路燈合同能源管理（EMC）節(jié)能改造項目竣工驗收，城區(qū)美度、亮度進一步提升。拆除違法建筑面積6267平方米，清退土地面積2萬平方米，累計查處存量違法建筑總面積8萬平方米,累計查處存量違法建筑進度105.47%,提前完成自治區(qū)五年查處進度目標。鄉(xiāng)村建設方面，扎實開展農村亂占耕地建房問題整治工作，完成9宗新增農村亂占耕地建房和18個占用永久基本農田圖斑拆除復墾整治,恢復土地原狀86畝，拆除違法建筑面積8311平方米，整治完成率100%。劉三姐鎮(zhèn)下枧河鄉(xiāng)土特色示范帶建設項目開工建設，石漠化綜合治理工程2019年度建設項目竣工。劉三姐鎮(zhèn)小龍村獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。打造鄉(xiāng)村風貌美好樣板，完成100個基本整治型村莊、10個設施完善型村莊、2個精品示范型村莊鄉(xiāng)村風貌提升項目建設。河池市鄉(xiāng)村振興暨鄉(xiāng)村風貌提升三年行動工作現場推進會在宜州區(qū)順利召開，形成可復制、可推廣的鄉(xiāng)村建設宜州樣板。
（七）我們提高保障和改善民生水平，不斷增進人民群眾福祉。聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，扎實辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。社會保障水平穩(wěn)步提升。提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金、臨時生活困難補助金等1.31億元，惠及困難群眾3.69萬人。為1.31萬殘疾人發(fā)放補貼1299萬元。組織農民工返崗復工30批4336人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率3.29%。宜州區(qū)在自治區(qū)社會救助兜底保障工作調度會上作典型發(fā)言。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級退役軍人服務保障體系，為3800名軍烈屬、退役軍人及重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤優(yōu)待、生活補助資金3000多萬元。宜州區(qū)在河池市推進全國示范型退役軍人服務中心（站）建設現場會上作典型發(fā)言。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善。全區(qū)基本醫(yī)療保險參保人數60.86萬人，參保繳費率98.4%，26家公立醫(yī)療機構全部實現醫(yī)?！耙徽臼健苯Y算。區(qū)第三人民醫(yī)院擴建業(yè)務項目及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設項目全部完工，區(qū)人民醫(yī)院門診綜合大樓、中醫(yī)醫(yī)院老年病診療康復樓項目有序推進。嚴格執(zhí)行基本藥物采購制度，所有政府投資建設的村衛(wèi)生室全部實行基本藥物制度及零差率銷售，群眾用藥負擔明顯減輕。積極探索醫(yī)聯體試點，全區(qū)建立2家緊密型醫(yī)共體，20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與醫(yī)共體建設，有效提升基層醫(yī)療綜合服務能力。順利通過自治區(qū)衛(wèi)生城市復審驗收。教育事業(yè)取得顯著成績。學前三年毛入園率提高到90.01%、義務教育鞏固率和適齡殘疾兒童少年入學率100%、高中階段毛入學率95%。宜州區(qū)第一中學、職業(yè)教育中心學生宿舍樓等新建改擴建校舍項目，西屏實驗學校初中部、一小龍降校區(qū)、四中、五中、五幼等新建、改擴建學校建成交付使用，新增學位6720個、初中床位1400個，為“十三五”時期新建學校投入使用最多的一年，有效解決了義務教育“大班額”問題。通過公開招聘、急需緊缺人才招聘、特崗計劃、定向培養(yǎng)等多渠道補充教師491人，落實220多名教師參與支教、走教及交流輪崗，緩解鄉(xiāng)村學校教師緊缺的壓力。2020年高考一本上線人數463人，首次突破四百人大關，位居河池市前三，其中考取北大1人、浙大4人。中考全區(qū)總分A及以上人數678人，位居河池市前列。區(qū)第一小學獲評全國文明校園，宜州區(qū)第一中學、實驗小學獲評自治區(qū)文明校園。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。建設31個村級公共服務中心，新建籃球場110個，完成7個極度貧困村廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程及“壯美廣西·智慧廣電”工程聯網31個行政村261個自然屯建設。實施銅鼓文化（河池）生態(tài)保護實驗區(qū)“劉三姐歌謠”文化建設工程，建設“劉三姐歌謠”傳習所?！耙酥菁涝铝曀住眰鹘y民俗、“宜州貓獅”傳統游藝雜技列入第八批自治區(qū)級非物質文化遺產代表性項目名錄。全面完成“十三五”期間社會足球場建設任務，在第十二屆廣西體育節(jié)上，宜州代表隊包攬板鞋競速全部比賽項目7項一等獎；在河池市第五屆職工運動會上，宜州區(qū)男籃、女籃、男排、女排、男子足球全部獲得冠軍，囊括了三大球類所有比賽項目冠軍。
（八）我們深化共建共治共享社會治理格局，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。全力推進廣西基層治理改革集成試點縣建設和全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣建設，成功舉辦中國第一個村民委員會——合寨村村民委員會成立40周年紀念活動，獲民政部主要領導肯定批示，自治區(qū)黨委、政府主要領導致賀信。廣泛開展鄉(xiāng)村治理宣傳工作，在全國加強鄉(xiāng)村治理體系建設推進會上獲農業(yè)農村部表揚。河池市推進市域社會治理現代化暨基層治理改革集成試點工作現場會在宜州召開。區(qū)一小榮獲自治區(qū)民族團結進步示范學校稱號，福龍瑤族鄉(xiāng)等3個單位獲得河池市第一批民族團結進步示范單位。拓展“公安+N”社會治安立體化防控工作成效，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，堅持掃黑除惡與“破網打傘”“打財斷血”同時聯動，打掉涉黑犯罪集團4個，涉惡團伙28個。持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，共破獲毒品案件54起。高標準打造社區(qū)戒毒、康復綜合服務中心，成立16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，如期實現禁毒重點整治“摘帽”目標，榮獲自治區(qū)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作示范單位稱號，宜州區(qū)吸毒人員管控工作經驗在自治區(qū)層面得到推廣。積極排查化解各類信訪問題，推進信訪工作規(guī)范化建設，榮獲國家信訪工作三無縣（市、區(qū)）稱號。嚴格落實安全生產責任制，有效推行食品藥品、道路交通、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)風險監(jiān)管，事故起數和死亡人數實現雙下降，全年無較大以上事故發(fā)生，成功打造“一專多能”綜合應急救援“鐵軍”，獲國家應急管理部推廣。
（九）我們扎實推進自身建設，法治政府建設取得新成效。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實意識形態(tài)工作責任制，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。始終把依法治區(qū)作為事關全局的戰(zhàn)略性任務來抓，政府重大決策進行合法性審查65件，依法調解民間矛盾糾紛案件716件，調解成功率達95%以上，實現211個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，順利通過自治區(qū)“七五”普法工作驗收。堅持依法向本級人大常委會報告工作，加強與區(qū)政協溝通協商，自覺接受人大、政協以及紀委監(jiān)委監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，全年辦理人大代表建議92件、政協委員提案56件，辦結率100%。及時回應群眾關切，承辦河池市12345政府服務熱線轉派工單1357件，辦結率97.8%；辦理“區(qū)長信箱”62件，辦結率100%。認真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息改進文風、會風、作風，政府系統效能和黨風廉政建設全面加強。
各位代表，回顧過去的一年，審計監(jiān)督、依法統計、政務督查、政務公開和應急管理等工作扎實推進。國防動員、人民防空、民兵預備役、退役軍人事務、征兵等工作得到加強，雙擁工作成效顯著、軍民融合進一步發(fā)展。機關事務、民族宗教、語言文字和民族語言文字、外事、科協、僑聯、供銷、氣象、地震、紅十字會、工會、共青團、婦女兒童、融媒體建設、檔案、黨史和地方志、殘聯等工作各有特色亮點，都取得了新的成績。
各位代表，一年來，我們在逆境中前進，在艱難中突破，戰(zhàn)勝了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，三大攻堅戰(zhàn)成果豐碩，實體經濟提質增效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，社會民生福祉穩(wěn)步提升。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、正確指引的結果，是自治區(qū)、河池市黨委、政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)上下真抓實干、奮勇爭先的結果，是全區(qū)人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協委員、歷任老領導、老同志、民主黨派、工商聯和無黨派人士，向全區(qū)各族人民、駐宜人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心、支持宜州經濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，過去皆為序章，發(fā)展永無止境。我們也清醒地認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展還面臨不少短板和難點：一是受疫情沖擊，經濟不確定性和外貿風險增多，部分制造業(yè)、服務業(yè)、外貿企業(yè)經營困難，經濟下行壓力持續(xù)加大仍是我們發(fā)展的最大考驗。二是經濟總量小、財源結構單一、財政收支矛盾突出仍是我們發(fā)展的最大短板。三是經濟結構不優(yōu)、產業(yè)層次不高、創(chuàng)新動力不足、支撐高質量發(fā)展能力弱仍是我們發(fā)展的最大瓶頸。對此，我們將直面難題不回避、破解問題不畏難，把苦干實干作為人生堅守，把落細落實作為工作要求，用辛勞和汗水換取人民幸福！
二、“十四五”發(fā)展主要目標和重點任務
“十四五”時期，是我區(qū)全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是譜寫全面建設社會主義現代化宜州新篇章的開局起步期。
根據《中國共產黨河池市宜州區(qū)委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)人民政府編制了《河池市宜州區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。《綱要（草案）》錨定二〇三五年遠景目標，緊緊圍繞加快建設現代化新宜州，明確了今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標和戰(zhàn)略任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大工程、重大改革、重大行動。
“十四五”時期我區(qū)經濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，強化開放引領，突出創(chuàng)新驅動，加快綠色發(fā)展，推動產業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，加快建設現代化經濟體系，推進社會治理現代化，推動經濟高質量發(fā)展，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、民族團結和睦、人民生活美好，為建設壯美廣西、共圓復興夢想貢獻力量，為與國家、自治區(qū)和河池市同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
根據宜州區(qū)實際，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢，“十四五”時期宜州區(qū)經濟社會發(fā)展要努力實現以下主要目標：地區(qū)生產總值年均增長7.0%以上，財政收入年均增長7.0%，固定資產投資年均增長15.0%以上，社會消費品零售額年均增長8.0%左右，居民人均可支配收入年均增長6.8%，完成上級下達的節(jié)能減排降碳目標。為實現上述目標，要重點抓好構建現代產業(yè)新體系、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造生態(tài)文明強區(qū)等方面任務的落實。
各位代表！今后五年，是宜州搶抓機遇、乘勢而上的五年，是加速發(fā)展、大有可為的五年。盡管前進道路上還有不少風險挑戰(zhàn)，只要我們真抓實干、埋頭苦干，奮力在危機中育先機、于變局中開新局，現代化新宜州建設宏偉愿景就一定能夠實現！
三、2021年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產黨成立100周年，是宜州實現產業(yè)轉型升級的攻堅期，更是宜州加快城鄉(xiāng)一體化進程、實現經濟高質量跨越式發(fā)展的機遇期，做好全年經濟社會發(fā)展各項工作意義重大、使命光榮。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%，財政收入增長5.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.0%，固定資產投資增長15.0%，社會消費品零售總額增長10.0%，外貿進出口總額增長5.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.0%，農村居民人均可支配收入增長6.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.0%左右，節(jié)能減排降碳控制在上級下達指標內。
這些指標的提出，既考慮我區(qū)的經濟環(huán)境和發(fā)展形勢，又考慮與全面建成小康社會和實現“十四五”開好局、起好步的銜接，體現了穩(wěn)中求進的要求和高質量發(fā)展的導向。為實現上述目標，我們將緊緊圍繞區(qū)委的決策部署，提振發(fā)展信心，滿懷激情真抓實干，堅決完成各項目標任務。
我們著重做好以下九個方面的工作：
（一）堅決落實常態(tài)化疫情防控措施，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”。持續(xù)繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，進一步落實好“外防輸入、內防反彈”常態(tài)化防控措施。嚴格落實屬地和主體責任，繼續(xù)保持防控思想不放松、防控標準不降低，加強境內外疫情中、高風險地區(qū)返宜來宜人員排查和管理，提高核酸檢測能力，對重點人群“應檢盡檢”。按照國家統一部署，分階段、分人群、分次序全面推進我區(qū)重點人群新冠病毒疫苗接種工作，確保符合國家和自治區(qū)規(guī)定人群范圍和接種條件的盡可能全部接種，做到“應種盡種”。繼續(xù)落實落細復工復產舉措，支持企業(yè)保經營穩(wěn)發(fā)展，做好為企業(yè)“減負松綁”工作。落實減稅降費政策和融資支持政策，搭建政銀企融資對接平臺，支持企業(yè)辦理展期或續(xù)貸，鼓勵銀行降低利率并開辟綠色審批服務通道，幫助企業(yè)渡難關、謀發(fā)展。強化冷鏈食品等進口貨物檢測和各類市場商超管理工作，嚴格落實廣西健康碼亮碼出行制度，強化網格化管理工作。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，推動形成更加健康文明的生活方式和社會風尚。
（二）堅定不移鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴格落實脫貧攻堅摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的“四個不摘”要求，對已脫貧摘帽的貧困村、貧困人口，做好政策銜接，保持現有幫扶政策總體穩(wěn)定。保持工作力度不減，抓好脫貧攻堅各類考核反饋問題整改工作，對存在返貧風險和致貧風險的人群實施針對性預防措施，及時將返貧和致貧人口納入幫扶，繼續(xù)采取針對性的幫扶措施，幫助返貧人口鞏固脫貧成效。繼續(xù)加大就業(yè)扶貧和產業(yè)扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，落實住房保障、飲水安全、教育保障、醫(yī)療保障各項扶貧政策，防止返貧致貧。全面推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。按照自治區(qū)的統一部署，借鑒脫貧攻堅形成的領導體制和工作機制，將脫貧攻堅“第一書記”、駐村工作隊、幫扶干部等工作力量優(yōu)化配置，整合過渡至鄉(xiāng)村振興工作中。保障產業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，在確?！皟刹怀?、三保障”的基礎上，著眼長遠，大力推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，壯大村集體經濟，提升村集體自我造血能力。培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人才支持。
（三）持之以恒推進產業(yè)轉型升級，培育高質量發(fā)展新動能。立足宜州資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，編制完善“十四五”規(guī)劃，進一步挖掘產業(yè)優(yōu)勢和潛力，加快推進產業(yè)轉型升級，推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。提檔增效現代農業(yè)。繼續(xù)堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設高標準農田3.4萬畝，大力創(chuàng)建現代特色農業(yè)示范區(qū)（園、點）和“一村一品”示范村，促進農業(yè)農村發(fā)展。全年計劃種植糧食61.7萬畝以上，糧食產量18.6萬噸以上。提升打造優(yōu)勢桑蠶產業(yè)集群，做大做強“宜州桑蠶繭”公共品牌，桑園面積穩(wěn)定在37萬畝以上，年蠶繭產量6.8萬噸以上，推廣應用“智慧蠶業(yè)云平臺”提高蠶繭產量和質量。鞏固“雙高”基地建設成果，推廣良種良法，提高農機農藝結合水平，“雙高”糖料蔗面積達到9.95萬畝，完成2021年度糖料蔗脫毒、健康種苗推廣面積8.42萬畝，良種率達100%；完成2021/2022年榨季糖料蔗產量125萬噸。全力提升生豬生產能力，繼續(xù)抓好非洲豬瘟等疫病常態(tài)化防控工作，積極推進然泉、遼大等農業(yè)項目基礎建設和改擴建工作。強化農用地安全利用工作，確保農產品產地環(huán)境質量安全、糧食安全和農產品質量安全，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提質升級工業(yè)經濟。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，培植“工業(yè)樹”、打造“產業(yè)林”，加快推動新舊動能轉換和產業(yè)轉型升級，著力培育現代產業(yè)集群。圍繞建設中國絲綢新都核心區(qū)，提升繭絲綢加工能力，打造500億桑蠶繭絲綢產業(yè)，推進真絲綢煉染印及絲綢產業(yè)園取得實質性進展。在做強做大現有糖料蔗、繭絲綢加工、生物質化工的基礎上，推動農副產品產業(yè)向精深加工發(fā)展，打造農副產品加工產業(yè)集群。重點扶持壯大凱立木業(yè)、正方木業(yè)等重點企業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)綠色、集約節(jié)約的現代化木材加工基地，打造區(qū)域一流的木材加工集群。2021年，繭絲綢、生物質化工、甘蔗綜合利用、木材加工分別同比增長6%、8%、5%、10%。推動政策、資金、人才等關鍵要素向龍頭企業(yè)聚集，支持皖維、廣馳水泥、博冠、嘉聯、恒業(yè)、五和博澳等重點企業(yè)做大做強，力爭年內培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家以上，總數達58家以上。推進工業(yè)園區(qū)轉型升級，宜州經濟開發(fā)區(qū)依托現有工業(yè)園區(qū)（廣西輕工園）開發(fā)建設自治區(qū)級農產品加工集聚區(qū)，實現一二三產業(yè)融合緊密，打造集品種培育、基地建設、加工轉化、技術研發(fā)、現代物流、營銷平臺為一體的農產品加工集聚區(qū)。實現河池·宜州工業(yè)園區(qū)全面集中供熱，從根本上解決小鍋爐分散排放造成的環(huán)境指標監(jiān)控乏力的問題，實現清潔能源替代，為河池碧水藍天助力。加快洛東工業(yè)集中區(qū)基礎設施及配套設施建設，啟動連接洛東工業(yè)園區(qū)到宜柳高速公路的一級公路建設前期工作。提速做優(yōu)現代服務業(yè)。推進東盟繭絲綢交易中心、城南綜合農貿市場、商貿物流城、宜州購物中心（宜州天地）建設，開工建設萬商國際商業(yè)博覽城，建成一批專業(yè)性強、集散力強的綜合批發(fā)市場和商貿物流中心。繼續(xù)組織商家開展促消費活動，推進消費扶貧，提振消費信心、促進消費回補。支持商貿流通企業(yè)創(chuàng)新經營方式、服務模式，大力發(fā)展網絡消費等新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展電商，引導和服務電商企業(yè)利用新媒體開展“直播”帶貨，促進電商銷售增長。力爭年內新增限上企業(yè)3家以上，實現電子商務交易額5億元。抓好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動旅游業(yè)提速增效發(fā)展。著力推進龍洲島生態(tài)旅游度假區(qū)（一期）、六妹景區(qū)、馬伶湖國際藝術谷等項目建設，力爭完成龍洲島生態(tài)旅游度假區(qū)（一期）工程建設，實現馬伶湖國際藝術谷開放營業(yè)。古龍河漂流景區(qū)擴建、劉三姐故里景區(qū)核心區(qū)擴建、德國風情小鎮(zhèn)等項目力爭實現開工建設。進一步完善旅游標識標牌，力爭創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農家樂）2家，提升怡人湖景區(qū)、馬山塘鄉(xiāng)村旅游區(qū)、古文鄉(xiāng)村旅游區(qū)、拉浪生態(tài)旅游區(qū)、合林九浪花瀑布等景區(qū)景點建設，全面提升宜州區(qū)旅游品牌競爭力。繼續(xù)加強旅游宣傳推廣，加強宜州旅游在線網絡平臺建設。配合河池市推進第十三屆廣西（河池）園林園藝博覽會，力爭2021年接待國內游客人數和國內旅游消費恢復到2019年同期水平。加快建筑業(yè)轉型升級步伐，對入駐宜州的建筑企業(yè)予以大力支持，努力實現宜州區(qū)建筑業(yè)快速健康發(fā)展。進一步夯實房地產市場調控城市主體責任，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,在河池市指導下研究編制“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（四）堅定不移抓好項目建設，全面夯實經濟發(fā)展基礎。始終把項目建設作為經濟社會發(fā)展的重要支撐點和“壓艙石”，抓好“十四五”項目謀劃儲備工作，科學論證一批補短板、夯基礎、利長遠的項目，確?！笆奈濉逼陂g項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。緊盯國家基礎設施補短板、地方政府“專項債”發(fā)行等政策，力爭2021年自治區(qū)級市級層面統籌推進重大項目28項，總投資112.53億元。狠抓中央預算內投資項目建設，2020年度項目投資完成率90%以上；2021年度項目開工率90%以上，投資完成率60%以上。以“雙百雙新”項目建設為重點，繼續(xù)堅持行之有效的重點項目調度機制，著力破解征地拆遷、資金保障、水電接入、市政配套等要素制約，強化協調調度，及時解決項目建設過程中的阻點和難點。加快交通重點項目建設，配合推進宜州至上林、羅城至宜州、河池至荔波（廣西段）3條高速公路建設，推進宜州西過境線、柳州魚峰至宜州高速公路及省道S211宜州德勝至高明公路前期工作。開工建設省道S507宜州三岔至流山公路、沖脈至流河公路、都安下坳經龍頭至拉烈公路。續(xù)建懷遠至安馬二級公路及省道S305宜州經北牙至龍頭二級公路，力爭省道S305宜州經北牙至龍頭二級公路年內竣工。加強縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護，打造宜州特色“四好農村路”和路網建設，努力推動宜州交通高質量發(fā)展。推進沙埔至歐洞農村公路路面大修項目、劉三姐鎮(zhèn)流河橋危橋改造工程建設，提升交通基礎設施服務能力。抓好水利基礎設施建設，2021年計劃投資3400萬元實施2個中小河流治理項目，計劃投資300萬元對27座水庫大壩進行安全鑒定，實施一批農村飲水安全鞏固提升工程和水生態(tài)環(huán)境治理工程項目。加快推進電力基礎設施建設，抓好“十四五”時期智能電網規(guī)劃建設，2021年電力基礎設施建設力爭完成投資1.6億元以上。
（五）持續(xù)推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展，進一步激發(fā)縣域經濟活力。牢固樹立以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，優(yōu)化國土空間布局，完善城市功能設施，增強城市集聚輻射力。穩(wěn)步推進城市建設。配合河池市逐步完成河池市行政中心搬遷工作，配合河池市推進金宜一級公路改造、宜州新區(qū)建設，主動融入金城江—宜州經濟帶建設，構建以城促產、產城聯動的城市走廊。全面啟動縣域國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，統籌推進城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護等多規(guī)合一。加大對保障性住房和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造工作力度。繼續(xù)推進宜州區(qū)環(huán)城道路及景觀提升建設工程、龍江河北岸自然生態(tài)提升修復工程和西屏路等道路工程建設，新建鶴嶺路、駝山路、思賢路和河陽路等道路。做好宜畔路（龍溪路西段至高家堡西路）、龍溪路第五標段、宜濱路等道路的前期工作。謀劃將火車站站前廣場建設成為城市停車場，將城南片區(qū)的劉三姐大道、中山大道、迎賓大道、解放路、龍江中路、山谷路等多條市政道路一并實施瀝青路面改造。將西屏路西段、文廣路、宜畔路、江頭路等多條市政道路合并建設，開展宜州區(qū)城西片區(qū)商貿物流園及配套基礎設施工程前期工作。持續(xù)強化城市管理。持續(xù)深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革，提升城市精細化管理和服務水平。鞏固提升自治區(qū)衛(wèi)生城市復審通過成果，加大對違法違章建設、私搭亂建的管控力度，穩(wěn)步推進城市垃圾分類。完善城市功能性基礎設施，推進基礎設施補短板“五網”建設和市政公用設施建設管理，推動城市轉型升級。深入推進鄉(xiāng)村發(fā)展。鞏固提升鄉(xiāng)村風貌改造成果，對標鄉(xiāng)村風貌提升三年行動總目標，持續(xù)開展“三清三拆”環(huán)境整治，實施全域基本整治鄉(xiāng)村風貌提升和龍頭鄉(xiāng)高鐵、高速公路沿線風貌提升示范帶建設，一期計劃改造房屋1011棟。加強農房管控工作，2021年年底前，實現全區(qū)新建農房辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證比例達90%以上，基本實現農房建設的規(guī)劃全域管控。繼續(xù)加強村莊規(guī)劃編制、農村宅基地管控、農房違法建設查處、農房建設管控、農房風貌管控等工作。牢牢守住耕地紅線，開展亂占耕地建房問題整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。推進4G/5G建設應用、邊遠農村地區(qū)網絡覆蓋全面提升，加快千兆光纖入戶。加強傳統村落保護利用，完成傳統村落古民居“一戶一冊”檔案，開展瀕危建筑、村落歷史“搶救行動”。
（六）深入推進生態(tài)文明建設，堅決守好綠色發(fā)展底線。大力踐行“兩山”理念，守好生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，讓山清水秀的宜州更加美麗。扎實推進三大污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步改善城區(qū)環(huán)境空氣質量，突出依法、科學、精準治污，推動污染治理從治標為主向綜合治理、標本兼治、重在治本轉變。突出抓好大氣污染防治專項整治工作，精細化管控揚塵污染，確保中心城區(qū)環(huán)境空氣質量達到自治區(qū)下達的目標任務。繼續(xù)推進土橋水庫周邊村屯生活污水處理項目，落實最嚴格的環(huán)境保護制度、最嚴格的水資源管理制度和河長制，加強環(huán)境監(jiān)管，確保完成上級下達的主要污染物減排、集中式飲用水水源地水質達標、地表水水質達標等各項生態(tài)環(huán)境保護考核要求，已建成的污水處理設施穩(wěn)定運行率達到85%以上。強化突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的防控，從嚴從重打擊環(huán)境污染違法犯罪活動。嚴格落實森林資源保護發(fā)展責任，進一步壓實各級林長職責，為森林資源得到有效保護提供充足的組織和人力保障。進一步規(guī)范使用林地審核審批程序，堅決打擊違法占用林地行為，嚴厲打擊破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的違法行為。
（七）全面深化改革開放，增強發(fā)展動力與活力。以改革創(chuàng)新催生發(fā)展新動力。大力推進政務服務“簡易辦”，持續(xù)深化“放管服”改革。持續(xù)深化“互聯網+政務服務”，充分發(fā)揮廣西數字政務一體化平臺公共支撐作用，讓數據多跑路，讓群眾少跑路，實現“最多跑一次”全覆蓋。完善宜州區(qū)電子政務外網建設，推動數據共享提升數據有效應用水平，滿足各級政務部門業(yè)務辦理、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的需要。啟用新政務服務大樓，建成功能齊全、環(huán)境舒適、智能高效的線下政務服務實體大廳。加快推進5G網絡建設及應用推廣，實現重點核心區(qū)域5G連續(xù)覆蓋及商用。以深化重點領域改革增添發(fā)展新活力。深化農村土地制度改革，大力發(fā)展新型農村集體經濟,推進農村集體產權制度改革，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進基層整合審批服務執(zhí)法力量試點工作。穩(wěn)步推進德勝鎮(zhèn)行政管理體制改革，激發(fā)經濟發(fā)達鎮(zhèn)內生動力。推進財稅金融改革，優(yōu)化財政支出結構，保障財政“三?！焙椭攸c領域支出。加強稅源管控，推進涉稅信息共享平臺建設。用好地方政府債券，推進與社會資本合作。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，積極化解政府隱性債務存量，加強國企資產負債約束，穩(wěn)妥處理房地產債務風險，嚴厲打擊非法集資，抓好不規(guī)范舉債融資和擔保行為整改，守住不發(fā)生系統性金融風險底線。繼續(xù)統籌推進文化、衛(wèi)生、供銷等各領域改革。以擴大開放引領發(fā)展新路徑。加大招商引資力度，持續(xù)抓好招商引資“產業(yè)樹”“產業(yè)林”的繪制，圍繞優(yōu)勢產業(yè)及重點推介重點產業(yè)招商領域，利用劉三姐文化品牌等優(yōu)勢資源，結合宜州資源優(yōu)勢和發(fā)展定位，適時開展“浙商廣西行”、“四企入宜”、東盟博覽會、“雙百雙新”產業(yè)項目招商引資等活動，精準對接一批強優(yōu)企業(yè)，全年力爭對接企業(yè)20家以上，對接重點企業(yè)10家以上。
（八）持續(xù)保障和改善民生，更好滿足人民群眾美好生活需要。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好兜底性民生保障，多渠道擴大服務供給、提升服務質量，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。加大基本民生保障力度。推動社會救助綜合改革，穩(wěn)步提高低保等社會救助標準，擴大補貼對象范圍，全面落實低保、特困、殘疾人等各項政策。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，統籌推進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，加大就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，年內全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數1000人以上、新增農村勞動力轉移就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.5%以內。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進教育項目建設，完成2020年下達的24所學校37個項目建設任務。爭取政府專項債7000萬元推進學前教育項目建設，改建、擴建一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，緩解公辦幼兒園“入園難”問題。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，大力發(fā)展學前普惠性幼兒園。推進普通高中基礎能力建設項目，實現區(qū)高中教學綜合樓竣工并交付使用，加快推進職教中心產教融合樓、學生宿舍樓項目建設。實施教育質量提升行動，義務教育鞏固率達95%以上，普通高中在校生與中等職業(yè)教育在校生比例保持6:4左右，高中階段毛入學率保持在90％以上。力爭中考優(yōu)秀率、高考一本上線率繼續(xù)保持全市前列。進一步壓實校園安全工作責任，抓好校園安全和學生校外安全工作。全面實施健康宜州行動。建設“全民醫(yī)?！?，不斷擴大醫(yī)療保障覆蓋率，實現應保盡保、全民參保，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達90%以上。抓好健康老齡化工作，積極推進醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務。加強公共衛(wèi)生和重大疾病防治，鞏固健康促進和創(chuàng)衛(wèi)成果。大力培養(yǎng)合格的醫(yī)療技術人才，努力提升基層醫(yī)療機構服務能力。加快城鄉(xiāng)醫(yī)院人、財、物資源整合，推行分級診療制度。推進區(qū)第三人民醫(yī)院擴建業(yè)務項目建設，加快推進區(qū)中醫(yī)醫(yī)院老年病診療康復樓及德勝鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)、北牙瑤族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院門診住院綜合樓項目前期工作。完善公共文化體育服務體系。加快推進城鄉(xiāng)文化體育基礎設施建設,助推農村籃球場建設,完善全民健身活動中心使用功能,爭取2021年人均體育場地面積穩(wěn)步增加。加大文化遺產傳承保護,打造宜州特色民族文化品牌。充分利用民族傳統節(jié)目和節(jié)慶活動，推進群眾開展文化體育活動常態(tài)化。深化文化惠民工程，抓好群眾思想道德建設，廣泛開展移風易俗行動，豐富業(yè)余文化體育生活，形成勤勞致富、樂善好施、和諧相處的社會風尚。
（九）持續(xù)提升社會治理能力，推進城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現代化。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，充分發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，繼承和發(fā)揚“合寨精神”，加快推進基層社會治理現代化，打造共建共治共享社會治理格局，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。深化“掃黑除惡”專項斗爭，加強重點行業(yè)治亂力度。深入推進“兩打兩控”專項行動，鞏固禁毒良好成果，建設更高水平的平安宜州。加大安全監(jiān)管力度，深入開展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、危險化學品、特種設備、消防安全等重點行業(yè)領域三年專項整治行動，抓好道路生命安全防護工程，確保不發(fā)生較大以上安全生產事故。切實抓好應急處置、食品藥品安全、產品質量、衛(wèi)生監(jiān)督、動物防疫、森林防火、防汛抗旱、自然災害風險普查等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、加強政府自身建設
一是堅持以學促政，建設學習型政府。圍繞黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入開展學習、調查和研究，不斷提升科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、抵御風險、服務群眾的素養(yǎng)和能力，努力打造一支講政治、業(yè)務精、作風好、忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
二是堅持勤奮務政，建設務實型政府。堅持咬定青山不放松、一張藍圖干到底，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，敢于直面問題、敢于動真碰硬、敢于擔當負責，凡事定了就辦、承諾了就干，做就做實、干就干好，進一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保各項決策部署落到實處，持續(xù)提升政府工作效能。
三是堅持依法行政，建設法治型政府。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進審計監(jiān)督全覆蓋，強化審計成果運用。
四是堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。支持紀委監(jiān)委依法依規(guī)履行職責，一體推進政府系統不敢腐不能腐不想腐的體制機制建設。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”，推動全區(qū)政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固和發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，積力所舉，無往不勝！眾智所為，無所不成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，永葆初心、牢記使命，只爭朝夕抓發(fā)展，萬眾一心加油干，確?！笆奈濉绷己瞄_局，奮力譜寫宜州現代化建設新篇章，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年！
名 詞 解 釋
1.“兩山”理念：即習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”。
2.六保、六穩(wěn)：六保即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。六穩(wěn)即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
3.廣西輕工園：自治區(qū)實施的《廣西輕工業(yè)振興方案》，構建產業(yè)互補、要素聚集、功能優(yōu)化的現代工業(yè)園區(qū)新布局，推動全區(qū)輕工業(yè)優(yōu)化布局和聚集發(fā)展。
4.最多跑一次改革：通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的行政目標。
5.三企入桂：廣西圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，著力推進“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”活動。
6.四企入河：河池市圍繞有色金屬、優(yōu)質酒水、高端碳酸鈣、繭絲綢、“十大百萬”等五大優(yōu)勢產業(yè)，開展引央企、灣企、民企、外企進入河池的活動。
7.三清三拆：“三清”即清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物?！叭稹奔床鸪f房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等。
8.“五網”建設：廣西啟動實施基礎設施補短板交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網“五網”建設三年大會戰(zhàn)。
9.“198”政策：即確保符合參保條件的建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險；建檔立卡貧困人口就醫(yī)符合兜底保障規(guī)定的，住院醫(yī)療費用實際報銷比例達到90%，門診特殊慢性病醫(yī)療費用實際報銷比例達到80%。
10.河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“總河長”，各級黨政負責人擔任“河長”，負責組織領導相應江河湖庫的管理和保護工作。
11.林長制：即由各級黨政主要負責人擔任“總林長”，各級黨政負責人擔任“林長”，負責組織領導本責任區(qū)內城鄉(xiāng)國土綠化、森林（濕地）資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟等工作。
12.“雙百雙新”產業(yè)項目：雙百”項目是指投資超過百億或產值超過百億的重大產業(yè)項目?！半p新”項目是指新產業(yè)、新技術項目。
