2021年玉林市玉州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年玉林市玉州區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年8月25日在玉林市玉州區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
玉林市玉州區(qū)第五屆人民政府區(qū)長(zhǎng) ??莫景彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表玉林市玉州區(qū)第五屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，是我區(qū)接受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、砥礪奮進(jìn)的五年，也是爬坡過(guò)坎、克難攻堅(jiān)的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，如期實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁進(jìn)了新發(fā)展階段。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的320.7億元增加到2020年的497.5億元，增加176.8億元，連續(xù)五年排全市第一,年均增長(zhǎng)7.4%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.2%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值提前兩年、農(nóng)村居民人均可支配收入提前四年、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2016-2018年連續(xù)三年入選全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)。2020年獲評(píng)為廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣（市、區(qū)）。2016、2017、2019年三年獲評(píng)為廣西科學(xué)發(fā)展（高質(zhì)量發(fā)展）先進(jìn)城區(qū)，是廣西唯一一個(gè)十次獲此殊榮的主城區(qū)。
五年來(lái)，我們凝心聚力擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，全面落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制，重大項(xiàng)目加快建設(shè)。開工重大項(xiàng)目319個(gè)、竣工230個(gè)，累計(jì)完成投資513.4億元。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目14個(gè)，比“十二五”時(shí)期增加10個(gè)，總投資142.4億元。列入玉林市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目331個(gè)，開工建設(shè)玉林牛腩粉產(chǎn)業(yè)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范園等項(xiàng)目，累計(jì)完成投資287.5億元。開展精準(zhǔn)招商，共引進(jìn)簽約項(xiàng)目39個(gè)，合同投資267億元。玉林文化旅游美食城、柳州醫(yī)藥玉林物流運(yùn)營(yíng)中心投入使用，可可康、宏邦生物、玉康等醫(yī)療器械項(xiàng)目建成投產(chǎn)?？党?玉藥、嶺南御泰藥業(yè)等項(xiàng)目加快建設(shè)。
五年來(lái)，我們凝心聚力興產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯壯大。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，突出發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和中醫(yī)藥健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)和支持玉柴發(fā)展，玉柴配套企業(yè)增至22家。大力支持建設(shè)廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林），引進(jìn)新華源、玉柴新能源汽車、同德計(jì)算機(jī)等30個(gè)項(xiàng)目入園。玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，簽約引進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)24家，總投資158億元。2017年獲評(píng)為廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.6%，新增新三板掛牌（上市）企業(yè)4家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家。深入實(shí)施“商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略，建成紅星美凱龍家居商城、金城中心、玉林國(guó)際汽車城等一批商貿(mào)項(xiàng)目，中藥材專業(yè)市場(chǎng)列入自治區(qū)首批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到430.7億元，占全市比重高達(dá)57.2%，居全市第一。新增商貿(mào)限上企業(yè)171家，服務(wù)業(yè)增加值由2015年的201.9億元增加到2020年的342.2億元，年均增長(zhǎng)8.9%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由63%提高到68.8%，為全市最高。加快實(shí)施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，硃砂垌、茂岑村、鵬垌村入選國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄?！拔幕?旅游+農(nóng)業(yè)”初顯成效，成功舉辦了仁厚番薯文化旅游節(jié)等系列文化旅游活動(dòng)，鵬垌村鄉(xiāng)村旅游獲中央電視臺(tái)宣傳報(bào)道，成為鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡地。打造了紅色街區(qū)、朱錫昂紀(jì)念館等紅色旅游景點(diǎn)，云天民俗文化城成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。旅游業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入年均增長(zhǎng)20.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.3%，新增廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個(gè)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社6家、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)9家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，新認(rèn)定自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家。2019年入選三黃雞中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。2020年“玉林三黃雞”獲評(píng)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
五年來(lái)，我們凝心聚力優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。投入資金3.4億元用于污水綜合治理和大氣污染治理。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)道路揚(yáng)塵治理、煙花爆竹禁燃禁放、生活垃圾和農(nóng)村秸稈露天焚燒治理行動(dòng)，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，2020年玉林城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%，同比上升5.3%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，率先在全市實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠二期管網(wǎng)鋪設(shè)和5個(gè)村級(jí)生活污水處理設(shè)施納污管網(wǎng)鋪設(shè)項(xiàng)目已全部完成，仁東鎮(zhèn)東慶江日處理3000噸污水處理廠加快建設(shè)。加大養(yǎng)殖污染治理力度，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)養(yǎng)殖比重達(dá)93.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施配套率達(dá)100%。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理，強(qiáng)化涉水企業(yè)污染治理，加大河道、河岸綜合治理力度，重點(diǎn)河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，列入玉林市考核的南流江叉江斷面、大塘鎮(zhèn)支流、仁東鎮(zhèn)支流和清灣江下游等4個(gè)斷面水質(zhì)均值全部達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。中央、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋的問(wèn)題全部整改完成。城市品位不斷提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，中心城區(qū)面積擴(kuò)大到76.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提升到81.9%。清寧路等一批斷頭路順利貫通，二環(huán)南路、二環(huán)西路、荔玉高速、玉湛高速等實(shí)現(xiàn)通車，南玉高鐵玉州段加快建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)小街小巷硬化、綠化、亮化。完成牛運(yùn)嶺公園、城南公園等一批城市公共設(shè)施建設(shè)。配合玉林市成功創(chuàng)建第八輪自治區(qū)文明城市。
五年來(lái)，我們凝心聚力抓改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。公立醫(yī)院改革取得階段性成果，醫(yī)療保障和服務(wù)水平有新提高。農(nóng)村土地確權(quán)證書頒發(fā)率超過(guò)99.5%。率先在廣西開展基本單位統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，獲評(píng)為廣西新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)縣。深入推進(jìn)“放管服”改革，建成新政務(wù)服務(wù)中心，完成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.1%，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，是廣西唯一獲得“2018中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”稱號(hào)的縣（市、區(qū)）。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新增工商企業(yè)1.8萬(wàn)家、個(gè)體戶4.2萬(wàn)戶。成功協(xié)辦2屆玉博會(huì)、4屆藥博會(huì)等重大系列展會(huì)活動(dòng)。
五年來(lái)，我們凝心聚力保民生，人民生活更加殷實(shí)。全區(qū)民生事業(yè)支出123.5億元，比“十二五”時(shí)期增加50.6億元。城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。疫情防控取得決定性成果，實(shí)現(xiàn)零本土確診病例、感染者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染。醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，玉州區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。脫貧攻堅(jiān)完美收官，全區(qū)13個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，4249戶16963名貧困戶全部脫貧。6個(gè)集體7位個(gè)人、5個(gè)集體9位個(gè)人分別獲自治區(qū)和玉林市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)表彰，廣恩村榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，“三清三拆+”行動(dòng)初見成效，建設(shè)完成精品示范型村莊3個(gè)、設(shè)施完善型村莊8個(gè)、基本整治型村莊135個(gè)，鵬垌村獲評(píng)為全國(guó)文明村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。社會(huì)保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保待遇進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?！按笈d教育”擴(kuò)容提質(zhì)，五年來(lái)累計(jì)投入資金12.4億元，新建學(xué)校15所、改擴(kuò)建學(xué)校108所，新增學(xué)位2.3萬(wàn)個(gè)，第一實(shí)驗(yàn)初中、第二實(shí)驗(yàn)初中、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)等一批學(xué)校建成招生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)均衡教育成效顯著，2017年通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家認(rèn)定，2020年獲定為自治區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革示范區(qū)。五年來(lái)累計(jì)投入資金51.6億元，完成為民辦實(shí)事工程21項(xiàng)。
五年來(lái)，我們凝心聚力抓治理，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效化解政府債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。開展精準(zhǔn)排查化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)，排查矛盾糾紛11319件，受理率100%，調(diào)解成功率96.4%，2020年獲國(guó)家信訪局評(píng)為信訪工作“三無(wú)”縣（市、區(qū)）。始終保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，重拳打擊涉黑涉惡、毒品犯罪、電信詐騙等各類犯罪，掃黑除惡成效考核連續(xù)兩年排名全市第一，禁毒重點(diǎn)整治實(shí)現(xiàn)一年摘帽，2018年獲評(píng)為“無(wú)傳銷區(qū)”。率先在全市推行網(wǎng)格化管理和一村（社區(qū)）一警務(wù)助理，社會(huì)治理能力有效提升。全面排查整治各類安全隱患，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度不斷提升，連續(xù)5年獲廣西“平安區(qū)”稱號(hào)?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃全面完成，2017年獲評(píng)為全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)。開展食品藥品安全專項(xiàng)行動(dòng)，食品藥品安全監(jiān)管能力明顯提升。堅(jiān)持不懈抓好非洲豬瘟疫情防控工作，促進(jìn)生豬生態(tài)化養(yǎng)殖。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治。自然災(zāi)害防治能力明顯提升。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立了退役軍人服務(wù)保障體系，退役軍人和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，區(qū)直屬機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心獲評(píng)為2019-2020年國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，區(qū)關(guān)工委兩次獲評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位，區(qū)政府殘疾人工委獲評(píng)為全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位。宗教、外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)取得新進(jìn)展，防震、保密、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、供銷、水庫(kù)移民、二輕、方志、檔案、科普等各項(xiàng)工作取得較好進(jìn)展。革命老區(qū)促進(jìn)會(huì)、老年大學(xué)發(fā)揮了積極作用。
五年來(lái)，我們凝心聚力強(qiáng)服務(wù)，政府建設(shè)有效加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育以及“解放思想再出發(fā)”系列活動(dòng)，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督?！叭苯?jīng)費(fèi)壓減65.5%。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，完善重大決策程序機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，法治政府建設(shè)取得新成效。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，政務(wù)服務(wù)體系不斷完善。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。
玉東新區(qū)的發(fā)展步伐加快，也取得了較好的成績(jī)，為玉州發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一致、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央、自治區(qū)及玉林市直屬駐玉州各單位、駐玉部隊(duì)、公安干警、消防救援大隊(duì)，向關(guān)心、支持玉州發(fā)展的海內(nèi)外朋友和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，五年來(lái)的實(shí)踐我們深切體會(huì)到，推動(dòng)玉州高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移深化各項(xiàng)改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局。
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題，主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，尤其是工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比例偏低、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次還不夠高；財(cái)稅質(zhì)量有待提高，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)仍然困難；征地拆遷歷史遺留問(wèn)題比較突出；社會(huì)治理仍需提升，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍不同程度存在；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。對(duì)于存在的困難和問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸扇「忧袑?shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決，不斷推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。
二、今后五年工作安排
各位代表，今后五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是玉州加快趕超跨越、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。展望未來(lái)，我區(qū)面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。我區(qū)既面臨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加的歷史性機(jī)遇,又面臨玉林市建設(shè)“四強(qiáng)兩區(qū)一美”兩灣先行試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力譜寫玉州高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要講話和重要指示精神，按照“建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo)，全面落實(shí)“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求、“四個(gè)新”總要求和四個(gè)方面重要工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力推進(jìn)“東融”“南向”開放發(fā)展，全面融入玉林市“四強(qiáng)兩區(qū)一美”兩灣先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)美區(qū)、法治安區(qū)”五大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)安定和諧，為與全國(guó)全廣西全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)16%。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，再造一個(gè)工業(yè)玉州和商貿(mào)玉州，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)排名廣西先進(jìn)城區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)區(qū)行列。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，要重點(diǎn)在九項(xiàng)工作上趕超跨越。
（一）以產(chǎn)業(yè)振興為核心，在打造西部百?gòu)?qiáng)上趕超跨越。打好產(chǎn)業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，繪制精準(zhǔn)的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)圖、動(dòng)力分布圖、產(chǎn)業(yè)全景圖，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策。到2025年，力爭(zhēng)在大健康產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)各實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)1-2家，在高質(zhì)量發(fā)展上作示范引領(lǐng)。
重推先進(jìn)制造業(yè)趕超。全力推進(jìn)機(jī)械制造千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以廣西先進(jìn)裝備制造城為載體，服務(wù)玉柴、支持玉柴，做大做強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)板塊。服務(wù)超華、華源等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。加快項(xiàng)目征地拆遷工作進(jìn)度，保障項(xiàng)目建設(shè)用地，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)。開展提升玉柴本地配套率攻堅(jiān)，重點(diǎn)抓好配套項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建和完善內(nèi)燃機(jī)零部件本地配套體系，增強(qiáng)本地零部件配套能力，推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)本地配套率提高到50%。積極培育發(fā)展冷鏈裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域最大的冷鏈裝備產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。
力推輕工業(yè)振興。全力推進(jìn)千億大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，加快發(fā)展中藥制藥、醫(yī)用耗材、綠色食品等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以玉林牛腩粉產(chǎn)業(yè)園為載體，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)把牛腩粉產(chǎn)業(yè)打造成百億產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)占地2000畝左右的醫(yī)用耗材工業(yè)園，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億。發(fā)展健康食品、運(yùn)動(dòng)飲料、制冷設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)值超百億的仁東仁厚輕工業(yè)小鎮(zhèn)。以廣西昌雪制冷設(shè)備集團(tuán)有限公司為龍頭，大力發(fā)展物流運(yùn)輸、制冷設(shè)備倉(cāng)儲(chǔ)及配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范園、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。盤活城西工業(yè)園、嶺塘工業(yè)園的低效用地，提高工業(yè)用地使用成效。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元以上，再造一個(gè)工業(yè)玉州。
主推商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升。扎實(shí)開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)三年攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，加大商圈布局、市場(chǎng)建設(shè)、流通網(wǎng)絡(luò)、開放平臺(tái)等攻堅(jiān)任務(wù)建設(shè)。優(yōu)化核心商圈。推動(dòng)中藥材交易市場(chǎng)、宏進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)、毅德國(guó)際商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)，培育壯大金城中心、大潤(rùn)發(fā)、南興廣場(chǎng)等城市綜合體。配合玉林市建設(shè)農(nóng)資專業(yè)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、玉林·義烏國(guó)際商貿(mào)城、低壓電器市場(chǎng)、水暖五金市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，不斷完善市場(chǎng)功能。打造特色街區(qū)。配合玉林市選擇歷史文化底蘊(yùn)深厚、人流量集中、易于升級(jí)改造的街區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃布局，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化濃厚、管理規(guī)范的特色商業(yè)街區(qū)。建設(shè)萬(wàn)花樓、解放路騎樓街等特色品牌商業(yè)街，打造江南公園、文化廣場(chǎng)、美林街、十字街等夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。加快建設(shè)牛腩粉一條街等特色街。構(gòu)建新興業(yè)態(tài)。深入挖掘存量，充分利用閑置的樓宇商業(yè)用地，打造新業(yè)態(tài)發(fā)展陣地。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、潤(rùn)明農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造桂東南現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心。全力服務(wù)和支持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，大力扶持和培育建筑業(yè)快速發(fā)展，培育二級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到23家以上、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到8家以上。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，打造玉州區(qū)民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)。加大培育限上企業(yè)力度，力爭(zhēng)每年新增限上商貿(mào)企業(yè)25家。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額850億元以上，再造一個(gè)商貿(mào)玉州。
（二）以重大項(xiàng)目為支撐，在擴(kuò)大有效投資上趕超跨越。全力服務(wù)好市重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，實(shí)施擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)，在擴(kuò)大有效投資上作示范引領(lǐng)。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)75個(gè)投資5000萬(wàn)元以上、50個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)計(jì)劃投資500億元以上。積極推進(jìn)同德未來(lái)計(jì)算機(jī)、超華高新銅產(chǎn)業(yè)基地等一批市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)康茂、馳源、嶺南御泰藥業(yè)、中集、恒輝印刷等一批本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)玉林孿生計(jì)算與大數(shù)據(jù)云服務(wù)中心項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。推行公寓式上樓安置方式，加大征地拆遷力度，切實(shí)破解征拆難問(wèn)題。盤活利用批而未供和閑置土地、低效用地，扎實(shí)開展耕地占補(bǔ)平衡工作，切實(shí)保障項(xiàng)目用地。謀劃建設(shè)一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取解決一批項(xiàng)目用地。用好用足國(guó)家和自治區(qū)各類政策，深化政企、銀企合作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。積極向上申報(bào)項(xiàng)目資金。進(jìn)一步完善項(xiàng)目落地機(jī)制，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)，提高項(xiàng)目審批效率。
實(shí)施精準(zhǔn)招商引資。深入實(shí)施“三企入桂項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商方式，積極探索市場(chǎng)化、專業(yè)化招商新模式，通過(guò)市場(chǎng)化精選委托機(jī)構(gòu)、加大政策資金支持、駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)等方式,構(gòu)建全國(guó)招商網(wǎng)絡(luò)體系，提升招商引資水平。重點(diǎn)圍繞玉柴配件、先進(jìn)裝備、健康食品、醫(yī)用耗材等產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、拉動(dòng)力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同延伸地，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目50個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。不斷完善招商引資績(jī)效考評(píng)辦法，突出實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化招商項(xiàng)目目標(biāo)導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。全面落實(shí)招商引資相關(guān)扶持政策，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率和竣工率。
（三）以文化品牌為引領(lǐng),在推進(jìn)文化興區(qū)上趕超跨越。以文化創(chuàng)新為先導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以融合發(fā)展為重點(diǎn),不斷增強(qiáng)文化對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐力，在創(chuàng)建文化品牌上作示范引領(lǐng)。
打造文體產(chǎn)業(yè)品牌。優(yōu)化城鄉(xiāng)文體資源配置，切實(shí)提升文化陣地服務(wù)效能。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，打造玉州文化品牌。新建區(qū)工人文化宮，搬遷擴(kuò)建區(qū)圖書館、區(qū)青少年宮，籌建區(qū)博物館。重建區(qū)文化館，力爭(zhēng)到2025年達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)到自治區(qū)二級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造嶺南民俗特色文化，充分保護(hù)和利用廣西八音、寒山祈福習(xí)俗、州佩功夫、茶泡、羽毛畫、山歌、采茶舞等嶺南文化特色民俗資源，推動(dòng)“寒山誕”等民俗活動(dòng)和旅游觀光融合發(fā)展,打造仁厚番薯文化旅游節(jié)、仁東大蒜文化節(jié)、牛腩粉文化節(jié)等地方特色文化節(jié)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，依托玉林市古玩城和金拇指集團(tuán)等自治區(qū)級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地探索建設(shè)玉州區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，扶持玉林市工藝美術(shù)廠、玉林茶泡廠恢復(fù)發(fā)展具有濃郁地方特色傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，形成工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范文化娛樂(lè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)娛樂(lè)行業(yè)繁榮發(fā)展。拓展體育文化發(fā)展新空間，規(guī)劃建設(shè)南江街道廣恩村體育公園等一批體育公園。充分利用山嶺、荒草地等未利用土地，以及公園、公共綠地、南流江沿岸等空間，因地制宜配置公共體育設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)健身步道、社區(qū)體育公園等便民利民的公共體育設(shè)施。
創(chuàng)建特色旅游品牌。深挖地方文化精髓，用文化賦能發(fā)展，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘本地特色文化資源，保護(hù)利用現(xiàn)有的自治區(qū)級(jí)文保單位和國(guó)家傳統(tǒng)村落，將文化資源轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。保護(hù)利用玉林縣委舊址、陳子濤烈士紀(jì)念館、朱錫昂紀(jì)念館等紅色教育基地資源，大力發(fā)展紅色旅游。創(chuàng)新旅游品牌營(yíng)銷。全力支持仁東鎮(zhèn)鵬垌村、城北街道高山村、南江街道廣恩村創(chuàng)建廣西乃至全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。利用粵港澳大灣區(qū)以及粵桂文化旅游推介推廣合作平臺(tái)，組織參加“廣西人游廣西”“鄉(xiāng)村旅游嘉年華”、紅色文化旅游等文旅主題活動(dòng)，著力推介云天民俗文化城等玉州本地游精品旅游線路，提升全域旅游吸引力。
鞏固大興教育品牌。狠抓學(xué)校擴(kuò)容，優(yōu)化中小學(xué)空間布局，整合教育資源，加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育和特殊教育發(fā)展短板，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。加快教育城二期建設(shè)，新建江岸初中（暫名）、禾力小學(xué)（暫名）、林陽(yáng)小學(xué)（暫名）等一批中小學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)一批公辦幼兒園，逐步解決城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題、適齡兒童入學(xué)難問(wèn)題。提高教育質(zhì)量，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，鼓勵(lì)扶持優(yōu)質(zhì)民辦教育發(fā)展，率先打造成為廣西民辦教育示范區(qū)。推動(dòng)公辦教育與民辦教育融合發(fā)展，有效提高全區(qū)教育水平。整合教育資源，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施學(xué)區(qū)制改革和“村校振興”計(jì)劃，通過(guò)“名校＋村?！?、“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！?、“名校+新建校區(qū)”等模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。推動(dòng)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，實(shí)施“毓秀工程”、“德睿工程”，提升校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量，助力“雙減”政策落地見效。全面開展校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)，增強(qiáng)教育服務(wù)能力，辦好人民滿意的教育。
（四）以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，在鄉(xiāng)村振興示范區(qū)上趕超跨越。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，全面提升鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”，在打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)上作示范引領(lǐng)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策、項(xiàng)目、資金、力量總體穩(wěn)定，充分用好鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)教育保障、醫(yī)療保障、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)等后續(xù)扶持工作。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補(bǔ)短板工程，建立健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，接續(xù)推進(jìn)脫貧村發(fā)展，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升基本公共服務(wù)水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加大良種引進(jìn)和示范推廣力度，全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食年播種面積穩(wěn)定在23萬(wàn)畝左右，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，力爭(zhēng)到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%，畜牧業(yè)機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。堅(jiān)持科技興農(nóng)，謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、香蒜和三黃雞等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)提質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)規(guī)模和效益年均增長(zhǎng)4%以上。大力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)和品牌培育行動(dòng)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上田園綜合體，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)2家以上。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈項(xiàng)目（二期）、九盛健康食品加工項(xiàng)目等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程和供銷合作社“十百千”工程，發(fā)展新型電子商務(wù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)三黃雞優(yōu)勢(shì)特色集群項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮流通儲(chǔ)存體系。打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育培優(yōu)仁東香蒜、仁厚番薯、三黃雞、九盛米粉等農(nóng)業(yè)品牌。積極開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)到2025年新增“三品一標(biāo)”企業(yè)5家，認(rèn)定品種12個(gè)以上。盤活村集體閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)惠農(nóng)信息服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，加快“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌農(nóng)村廁所改造、生活垃圾處理和污水治理。謀劃實(shí)施“最美玉州·一環(huán)三線”沿途重點(diǎn)村（社區(qū)）建設(shè)。大力推進(jìn)“兩高兩道”沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，形成獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌景觀帶。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，保護(hù)與開發(fā)傳統(tǒng)村落和特色村屯，塑造農(nóng)房特色風(fēng)貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“三清三拆+”行動(dòng)，推進(jìn)全域土地綜合整治、全域農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，推動(dòng)村莊環(huán)境、村容村貌整齊干凈、井然有序，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，打造一批鄉(xiāng)村治理示范村。
（五）以污染防治為重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)美區(qū)上趕超跨越。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在加快綠色發(fā)展上作示范引領(lǐng)。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)大氣污染防治，確保大氣質(zhì)量達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格工地?fù)P塵防控監(jiān)管，建筑施工做到“六個(gè)百分百”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵防治，抓好小街小巷的日常灑水和清掃保潔工作。全面加強(qiáng)煙花爆竹禁燃管控。切實(shí)抓好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，加強(qiáng)城區(qū)硫磺熏蒸中藥香料、散亂污企業(yè)排查與整治。大力清理整頓違建、占道經(jīng)營(yíng)的露天燒烤攤、餐飲攤，整治城區(qū)亂堆亂放垃圾、隨意露天焚燒垃圾問(wèn)題。強(qiáng)化涉氣企業(yè)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)水污染環(huán)境治理，確保重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化、規(guī)?；?、生態(tài)化。抓好蘇煙水庫(kù)、梨山水源地保護(hù)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)已建成污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展涉水污染工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治，確保企業(yè)尾水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。加快南流江流域綜合治理項(xiàng)目、南流江生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，大力推進(jìn)仁東河流域綜合整治。協(xié)助玉林市加快推進(jìn)玉林城區(qū)生活污水排污口截污工程建設(shè)。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施垃圾分類和減量化、資源化，推進(jìn)新污染物治理。推動(dòng)污染治理向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。依法打擊違法堆放、任意傾倒固體廢棄物等環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全。
推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作部署。積極創(chuàng)建低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)低碳排放、近零碳排放或零碳排放示范工程。創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造仁東河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，完善節(jié)能產(chǎn)品推廣機(jī)制，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
（六）以城市更新為抓手，在建設(shè)公園城市上趕超跨越。充分發(fā)揮主力軍、主陣地作用，緊緊圍繞“四個(gè)城市更新”工作，強(qiáng)化城市管理，加快形成資源優(yōu)配、整體效能提升的發(fā)展新格局，在建設(shè)公園城市上作示范引領(lǐng)。
推進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)更新。規(guī)劃建設(shè)玉西湖、南江水泥廠與嶺塘村片區(qū)等一批城市更新項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批社區(qū)公園，完善小游園、小廣場(chǎng)、小公園、小舞臺(tái)、小綠地，完善城市生態(tài)功能，拉大城區(qū)框架，力爭(zhēng)3到5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)人口突破120萬(wàn)。大力推進(jìn)二環(huán)路以內(nèi)的中心城區(qū)，以及二環(huán)路以外的南江城西組團(tuán)、仁東仁厚組團(tuán)、名山城北大塘組團(tuán)三大組團(tuán)建設(shè)，大力打造中心城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)集聚區(qū)、南江城西組團(tuán)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、仁東仁厚組團(tuán)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、名山城北大塘組團(tuán)休閑生態(tài)康養(yǎng)集聚區(qū)，不斷提升“一中心三組團(tuán)”的空間布局，全面增強(qiáng)中心城區(qū)承載力。
推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)更新。加快老城區(qū)、城中村、老商業(yè)街、老舊小區(qū)改造升級(jí)，重點(diǎn)完成羊義嶺等棚戶區(qū)改造，推進(jìn)解放中路、鎮(zhèn)忠社區(qū)、州珮社區(qū)、南江糧庫(kù)、新民路等棚戶區(qū)改造，加快羊義嶺、玉東湖等安置區(qū)建設(shè)，打造嶺南文化特色街、玉林西街、美林商業(yè)街、騎樓街、牛腩粉一條街、萬(wàn)花樓“三街六巷”等一批特色街區(qū)。
推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更新。推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打通新民路等一批斷頭路，配合推進(jìn)三環(huán)路等道路工程建設(shè)，加快舊城區(qū)排污排澇管道改造，加快解放路東段騎樓街建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市生活功能更加完善。
推進(jìn)城市治理體系更新。大力推行生活垃圾分類處理，開展城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)開展小街小巷環(huán)境整治和硬化亮化美化工作。深入開展網(wǎng)格化治理，加快推進(jìn)智慧城區(qū)工程，打造城區(qū)“智慧大腦”，推動(dòng)城市管理更加精細(xì)化、便利化、智慧化。
（七）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在推進(jìn)十大改革上趕超跨越。堅(jiān)持解放思想，打破慣性思維，擺脫路徑依賴，在關(guān)系玉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，在改革強(qiáng)區(qū)上作示范引領(lǐng)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)“十大改革”。一是干部人事改革。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，以及正向激勵(lì)、反向倒逼干部選拔考核任用機(jī)制。實(shí)行揭榜掛帥、“賽馬”用人等制度，注重在一線中培養(yǎng)使用干部，建立起一套“能者上、庸者下”、有效激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。二是體制機(jī)制改革。針對(duì)主城區(qū)存在的管理權(quán)責(zé)不明確等問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制、歸口管理、城區(qū)建設(shè)管理、街道管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、園區(qū)管理等體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順城區(qū)體制機(jī)制，打通制約發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革。針對(duì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革。圍繞財(cái)稅上項(xiàng)目，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引一批附加值高、財(cái)稅質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，探索建立“工業(yè)集中區(qū)+公司”的市場(chǎng)化運(yùn)作管理新模式。四是財(cái)政運(yùn)行改革。堅(jiān)決克服等靠要思想，厘清財(cái)稅改革思路，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，服務(wù)好房地產(chǎn)業(yè)，通過(guò)財(cái)政投資的項(xiàng)目發(fā)展建筑業(yè)。推進(jìn)財(cái)政運(yùn)行改革，培植新稅源，強(qiáng)化稅源管控，積極清理欠稅。優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，挖掘潛力，加大投融資力度，撬動(dòng)社會(huì)資本，提高財(cái)稅收入，解決財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題。五是項(xiàng)目建設(shè)要素保障改革。探索征地拆遷、投融資新模式，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。六是營(yíng)商環(huán)境改革?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，全面落實(shí)“不見面”辦事、容缺后補(bǔ)、并聯(lián)審批、一群通辦等便民利民措施。全面推行企業(yè)特派員制度，開展“三服務(wù)”活動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。七是績(jī)效考評(píng)改革。深入推進(jìn)績(jī)效考評(píng)改革，提高二次分配比例，設(shè)立重點(diǎn)工作專項(xiàng)績(jī)效，發(fā)揮績(jī)效“指揮棒”作用，用績(jī)效考評(píng)杠桿撬動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。八是社會(huì)治理改革。針對(duì)信訪問(wèn)題較為突出、安全生產(chǎn)隱患、社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)治理改革。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。九是民生領(lǐng)域改革。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的改革，切實(shí)提高人民群眾的幸福感和獲得感。十是鄉(xiāng)村振興改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)力度，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造更優(yōu)“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升、千企科技創(chuàng)新、科技惠民、創(chuàng)新功能區(qū)提升等科技工程和“雙百雙新”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃，不斷加大資金扶持、政策扶持、人才扶持的力度，推動(dòng)企業(yè)技改轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式和中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。持續(xù)增加科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)開放合作、金融創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等，構(gòu)建一體化新型產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)科技孵化平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。提高創(chuàng)新績(jī)效，注重創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。積極探索企業(yè)技術(shù)難題張榜招賢和精準(zhǔn)對(duì)接，組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)需求，鼓勵(lì)企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（八）以民生改善為根本，在增進(jìn)民生福祉上趕超跨越。持續(xù)改善民生，解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，提高群眾的幸福感和獲得感，在提高人民生活品質(zhì)上作示范引領(lǐng)。
全面實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力提高低收入人群收入，擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。加大就業(yè)資金投入力度，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
全面推進(jìn)健康玉州建設(shè)。逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)門診費(fèi)用跨省結(jié)算，建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制。加快推進(jìn)玉林市第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建三甲醫(yī)院；加快擴(kuò)建玉林市皮膚病醫(yī)院，創(chuàng)建二甲醫(yī)院，努力建成區(qū)域醫(yī)療中心，打造成玉林?？漆t(yī)院金牌名片。推進(jìn)玉州區(qū)中醫(yī)院、玉州區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、玉州區(qū)疾控中心建設(shè)，創(chuàng)建3家二級(jí)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。全面推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)工作，堅(jiān)持醫(yī)防融合、體醫(yī)融合、體教融合、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)醫(yī)管人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升醫(yī)務(wù)能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管能力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院在基層落地發(fā)展，加快醫(yī)院信息化建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療資源高效利用，爭(zhēng)取3家以上二級(jí)醫(yī)院、2家以上基層醫(yī)療單位達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)，打響玉州中醫(yī)藥品牌。
全面提升社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保障制度體系，持續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，完善幼兒托管、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐體系，健全社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障制度，積極構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，推進(jìn)社保業(yè)務(wù)“全區(qū)通辦”，把更多群眾納入社保保障范圍，確保到2025年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。大力發(fā)展慈善、社會(huì)工作、志愿者服務(wù)等公益事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)多元化發(fā)展。貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)做好城鄉(xiāng)困難群眾、婦女兒童和殘疾人的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。規(guī)劃建設(shè)玉州區(qū)老年大學(xué)。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障體系。推進(jìn)擁軍優(yōu)撫褒揚(yáng)紀(jì)念各項(xiàng)工作落到實(shí)處，加大移交安置保障力度，落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，防范化解退役軍人事務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升社會(huì)保障水平。
（九）以平安玉州為底線，在推進(jìn)法治安區(qū)上趕超跨越。大力推進(jìn)“法治安區(qū)”，堅(jiān)持建設(shè)更高水平的平安玉州，切實(shí)保障人民生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在加強(qiáng)社會(huì)治理上作示范引領(lǐng)。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。加快建成“綜治中心+網(wǎng)格化+智能化”社會(huì)治理模式，力爭(zhēng)社會(huì)治理現(xiàn)代化走在廣西前列。依托綜治中心，打造信息收集管理、分析研判、分流調(diào)度、處置跟蹤督辦四個(gè)平臺(tái)。提升網(wǎng)格化管理水平。實(shí)現(xiàn)“雪亮工程·平安家園”等社會(huì)面視頻監(jiān)控資源與玉林市“雪亮工程”平臺(tái)并網(wǎng)，建成玉州區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)信息共享。構(gòu)建“八全”毒品治理體系，提高毒品問(wèn)題治理能力和水平，打造廣西禁毒示范區(qū)。做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)矛調(diào)中心,確保矛盾糾紛排查化解率達(dá)到97%以上。
切實(shí)強(qiáng)化矛盾化解。完善涉穩(wěn)事項(xiàng)和重點(diǎn)人群排查、化解、管控責(zé)任包聯(lián)體系。完善對(duì)精神障礙患者排查、管控工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機(jī)制，有效預(yù)防和減少心理極端人員、嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生。完善對(duì)個(gè)人極端案事件風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作機(jī)制。持續(xù)開展歷史遺留問(wèn)題和信訪積案專項(xiàng)治理，積極化解疑難信訪問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題。
切實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。把法治政府建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，到2025年，基本形成與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系。全面啟動(dòng)“八五”普法，健全高質(zhì)量的法律服務(wù)體系，加快推進(jìn)法律普及和法律服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)配送工作，營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政調(diào)解、復(fù)議、應(yīng)訴，有效化解矛盾糾紛。加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)治安綜合整治，深入打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博、賣淫嫖娼、涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪等違法犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)禁毒工作，實(shí)現(xiàn)案發(fā)少、秩序好，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)定不移開展對(duì)敵斗爭(zhēng)，做好防范打擊工作，確保敵對(duì)勢(shì)力組織在我區(qū)“零”形成。開展安全生產(chǎn)整治。加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸儲(chǔ)存煙花爆竹行為力度，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通、消防等重特大安全事故。堅(jiān)決消除影響安全生產(chǎn)的各類隱患漏洞，確保重特大安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。建立完善中小學(xué)幼兒園安全防范工作體系，減少、消除、扼制重特大安全責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位、七個(gè)無(wú)”目標(biāo)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
邁上新起點(diǎn)，開啟新征程。我們要恪守為民之責(zé)，善謀發(fā)展之策，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理能力，打造更加有為政府。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保中央大政方針和自治區(qū)黨委、政府，市委市政府和區(qū)委的決策部署落實(shí)見效。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，完善政府治理體系。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，賡續(xù)精神血脈，厚植黨性之根，汲取動(dòng)力謀發(fā)展解難題開新局。
加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。錘煉更加嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)政府和各部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，多拿“圖紙”進(jìn)“工地”，多到一線解難題，促進(jìn)工作落細(xì)落實(shí)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持包容審慎、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，倡導(dǎo)“干”字當(dāng)頭，善作善戰(zhàn)，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)，干出硬碰硬的新成效。建設(shè)政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、實(shí)績(jī)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，改作風(fēng)，樹新風(fēng)，扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理，繼續(xù)壓縮一般性支出20%以上。
加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)。強(qiáng)化“執(zhí)行力是政府第一能力”的意識(shí)，健全抓落實(shí)的體制機(jī)制，不斷提高治理效能。優(yōu)化政府職責(zé)體系，以推進(jìn)優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”。落實(shí)權(quán)責(zé)清單管理制度。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、顧全大局、協(xié)調(diào)配合的工作格局。建立健全“先解決問(wèn)題再說(shuō)”機(jī)制，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)，兜底負(fù)責(zé)，對(duì)群眾和企業(yè)訴求，以“第一人稱”在第一時(shí)間予以解決。建立行政決策和政府工作推薦、協(xié)調(diào)、督察體系，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目目標(biāo)化，目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化，節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，完善分層級(jí)協(xié)調(diào)和大督查機(jī)制，把抓落實(shí)的閉環(huán)織得更牢。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)主體和群眾的新需求，更多運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化、智能化的手段履行治理職能。實(shí)施法治玉州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。落實(shí)重大行政決策法定程序，推行目錄清單管理，提高決策科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)規(guī)范性文件，政府合同的合法性審查。探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法專項(xiàng)制度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政防控機(jī)制，保持反腐的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，持之以恒糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。構(gòu)建親清政商關(guān)系，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程激發(fā)新作為，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，永葆“闖”的精神、“干”的勁頭、“硬”的作風(fēng)，推動(dòng)玉州高質(zhì)量發(fā)展，為全市建設(shè)“四強(qiáng)兩區(qū)一美”兩灣先行試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)玉州力量！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品（農(nóng)產(chǎn)品）、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.“放管服”：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
3.政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”：即一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
4.“三清三拆+”：指在“三清三拆”（清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠，拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑）的基礎(chǔ)上，加上環(huán)境整治、風(fēng)貌改造等其他有利于村莊發(fā)展的工作。
5.“三無(wú)”：即無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件。
6.“兩學(xué)一做”：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
7.“四風(fēng)”：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
8.“三公”經(jīng)費(fèi)：指各級(jí)預(yù)算單位使用一般公共預(yù)算安排的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
9.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
10.“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
11.“兩個(gè)維護(hù)”：維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
12.“四強(qiáng)兩區(qū)一美”：即產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、樞紐強(qiáng)、生態(tài)強(qiáng)、法治強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、政治生態(tài)示范區(qū)，城市美。
13.兩灣：即北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)。
14.“三大定位”新使命：即構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
15.“五個(gè)扎實(shí)”新要求：即扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
16.“四個(gè)新”總要求：即在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?dāng)。
17.四個(gè)方面重要工作要求：即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提高人民生活品質(zhì)、在黨史學(xué)習(xí)教育中做到學(xué)史增信。
18.“東融”：指主動(dòng)融入珠三角、粵港澳大灣區(qū)。
19.“南向”：指加快融入西部陸海新通道建設(shè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。
20.“三企入桂項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)：“三企入桂項(xiàng)目落實(shí)”即組織開展簽約項(xiàng)目“四率”（履約率、開工率、資金到位率和竣工率）專項(xiàng)考評(píng)工作，健全跟蹤問(wèn)效機(jī)制和責(zé)任追究制度，開展多部門聯(lián)合督辦檢查，推動(dòng)簽約成果轉(zhuǎn)化落實(shí)?！靶衅笾D(zhuǎn)型升級(jí)”即聚焦全國(guó)性重點(diǎn)行業(yè)商協(xié)會(huì)及會(huì)員行業(yè)，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)區(qū)直牽頭部門，精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)商協(xié)會(huì)”的推進(jìn)機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。
21.“毓秀工程”：指教師專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)工作系列化。以毓秀（拔尖）教師、雋秀（骨干）教師、新秀（青年）教師三個(gè)系列為主，對(duì)全體教師開展以教改理念和有效教育操作方式為主要內(nèi)容的梯度培養(yǎng)，構(gòu)建起具有玉州教育文化特色的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、集群共進(jìn)、螺旋上升的教師培養(yǎng)和遴選模式。
22.“德慧工程”：指學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作系列化。以中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架為依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生綜合能力，特別是思維習(xí)慣、思維品質(zhì)與學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣的“思行融合”的訓(xùn)練和培養(yǎng)。
23.“雙減”政策：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
24.鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”：即塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”、充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實(shí)”、鑄牢鄉(xiāng)村文明之“魂”。
25.“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
26.供銷合作社“十百千”工程：即“十強(qiáng)縣級(jí)供銷合作社”、“百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社”、“千家示范村供銷合作社”。
27.“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃：指在強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系的基礎(chǔ)上，編制實(shí)用性強(qiáng)的村莊規(guī)劃。
28.“最美玉州·一環(huán)三線”：“最美玉州”指玉州區(qū)“兩高兩道”（高鐵、高速，國(guó)道、省道）沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè)的總稱，“一環(huán)”指二環(huán)路沿線，“三線”指玉石線、玉桂線（高速路沿線）、玉博線（機(jī)場(chǎng)線）。
29.“六個(gè)百分百”：即施工工地周邊100%封閉圍擋、出入車輛100%沖洗清潔、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸、施工道路100%硬化、裸露地面及土方100%覆蓋。
30.碳達(dá)峰：指我國(guó)承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去。
31.碳中和：指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
32.“生態(tài)+”發(fā)展模式：指在保護(hù)生態(tài)的前提下，以“綠色發(fā)展”為目的，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種創(chuàng)新發(fā)展模式。
33.“三街六巷”：即北羅街、文育街、黨州大道，張屋巷、楊屋巷、老官巷、黃屋巷、橘子木巷、蔣屋巷。
34.“五網(wǎng)”：即交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)。
35.“智慧大腦”：指集成大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)建的城市級(jí)智能化平臺(tái)。
36.“賽馬”用人制度：指以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，能者上庸者下的用人機(jī)制。
37.“不見面”辦事：指依托互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)事項(xiàng)線上辦理。
38.容缺后補(bǔ)：指允許某些審核材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)缺少，實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理和審批。
39.并聯(lián)審批：指對(duì)涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。
40.一群通辦：即通過(guò)建立微信工作群，集中審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、限時(shí)辦結(jié)。
41.“三服務(wù)”活動(dòng)：即服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
42.“雙百雙新”項(xiàng)目：“雙百”項(xiàng)目指投資超過(guò)百億元、產(chǎn)值超過(guò)百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“雙新”項(xiàng)目指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目。
43.“瞪羚企業(yè)”：指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
44.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
45.“綜治中心+網(wǎng)格化+智能化”社會(huì)治理模式：指以綜治中心為樞紐，依托網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，并以綜治信息系統(tǒng)為支撐的社會(huì)治理模式。
46.“雪亮工程·平安家園”：是“雪亮工程”的補(bǔ)充，是提供政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和社會(huì)管理能力的重要技術(shù)保障。通過(guò)高清探頭實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，實(shí)時(shí)掌握社區(qū)轄區(qū)內(nèi)人員動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理。
47.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
48.“八全”毒品治理體系：即全層級(jí)落實(shí)禁毒責(zé)任、全鏈條打擊毒品犯罪、全環(huán)節(jié)管控吸毒人員、全覆蓋拓展毒品預(yù)防教育、全體系推行毒情監(jiān)測(cè)預(yù)警、全要素監(jiān)管制毒物品、全方位開展幫扶解困、全系統(tǒng)落實(shí)督查考評(píng)。
49.“三個(gè)到位、七個(gè)無(wú)”目標(biāo)：“三個(gè)到位”即宣傳教育到位、責(zé)任落實(shí)到位、各項(xiàng)制度到位;“七個(gè)無(wú)”即校園內(nèi)無(wú)刑事案件及治安案件、無(wú)嚴(yán)重影響或造成嚴(yán)重后果的重大群體性事件及嚴(yán)重影響國(guó)家安全或政治穩(wěn)定的重大事件、無(wú)重大傷亡及傷害事故、無(wú)重大火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故、無(wú)責(zé)任交通事故、無(wú)集體食物中毒事故及無(wú)傳染性疾病流行事故、無(wú)人員違法犯罪案件發(fā)生。
