2021年欽州市欽北區(qū)政府工作報告—全文
2021年欽州市欽北區(qū)政府工作報告
——2021年9月15日在欽州市欽北區(qū)第七屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 鄧潔麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表欽北區(qū)第六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員及其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在市委、市人民政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“三個率先建成”為目標引領(lǐng)，堅持解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力、加速轉(zhuǎn)型、提檔升級，較好完成了本屆政府工作任務(wù)，與全國同步全面建成小康社會。
（一）過去的五年，我們致力謀布局、穩(wěn)增長，綜合實力顯著提升。我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2020年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值330.6億元，比2015年增長40.6%，年均增長7%，經(jīng)濟總量連續(xù)五年位居全市兩縣兩區(qū)第一；財政收入年均增長10%；固定資產(chǎn)投資年均增長19%，社會消費品零售總額年均增長9%，投資與消費拉動經(jīng)濟的作用日益凸顯。
（二）過去的五年，我們?nèi)ψロ椖俊⑴d產(chǎn)業(yè)，縣域工業(yè)提質(zhì)擴量。以欽北區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施產(chǎn)業(yè)攻堅行動，建成埃索凱新材料、錳華新能源、金風科技風力發(fā)電等一批重大工業(yè)項目，基本形成精細化工醫(yī)藥、金屬新材料、新型建材、新能源、食品加工、林木加工等六大產(chǎn)業(yè)集群。實施自治區(qū)重大項目31個、市級重點項目325個，北部灣林木產(chǎn)業(yè)園、那蒙新型建材產(chǎn)業(yè)園等列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目。累計投入21.82億元建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。欽北區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)納入國家開發(fā)區(qū)目錄，欽州高端醫(yī)藥精細化工產(chǎn)業(yè)園獲批為廣西第一批化工園區(qū)，我區(qū)先后獲評為廣西工業(yè)投資評價優(yōu)秀縣區(qū)、廣西民營經(jīng)濟示范縣區(qū)。做優(yōu)做強新興產(chǎn)業(yè)，培育新增“雙新”企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)16家，數(shù)量均位列全市兩縣兩區(qū)第一。園區(qū)建成投產(chǎn)企業(yè)135家，全區(qū)規(guī)上企業(yè)64家，2020年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值156.2億元，總量排名全市兩縣兩區(qū)第一。
（三）過去的五年，我們努力優(yōu)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全力配合全市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加強市容市貌綜合整治，有效遏制城市“五亂”現(xiàn)象。強力推進主城區(qū)項目用地征搬，完成“一江兩岸”、城中村、口袋公園等一批項目征搬和建設(shè)，打通揚帆大道北延長線、環(huán)城北路等制約主城區(qū)發(fā)展的瓶頸路，助力提升主城區(qū)城市品質(zhì)。積極建立國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建欽北區(qū)城鎮(zhèn)新發(fā)展格局，堅持以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，著力完善欽北新城配套設(shè)施，新建續(xù)建城市及園區(qū)道路14條總長29.4公里，建成市十三中、十六中、三十八小、第九幼兒園等中小學及幼兒園，建成皇馬廣場、綜合健身館等市民休閑場所，新城區(qū)人口由1.5萬人發(fā)展到5萬人，全市產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)初步建成。大寺、小董等城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進，全區(qū)城鎮(zhèn)化率逐步提升，由2015年的43.7%提高到2020年的49.2%，大寺飛翔小鎮(zhèn)列入廣西第一批特色小鎮(zhèn)，獲評為首批廣西民營經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭取鄉(xiāng)村振興專項補助資金1.9億元，其中過半資金用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“美麗欽北”建設(shè)和鄉(xiāng)村風貌提升行動，開展“三清三拆”村屯287個，建成自治區(qū)級、市級“美麗村屯”示范村20個、區(qū)級示范村19個和鎮(zhèn)級示范村20個，鄉(xiāng)村風貌得到明顯改善。
（四）過去的五年，我們大力抓示范、強品牌，特色農(nóng)業(yè)提速增效。推進糧食安全行政首長責任制的全面落實，糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在22.5萬噸以上，完成自治區(qū)下達儲備糧收購任務(wù)。建成自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)4個、縣級示范區(qū)4個、鄉(xiāng)級示范區(qū)25個，核心示范區(qū)總面積超過2萬畝，火龍果、中草藥、花卉等特色種植業(yè)不斷發(fā)展。新增五星級生態(tài)養(yǎng)殖場16家、四星級生態(tài)養(yǎng)殖場3家，生態(tài)養(yǎng)殖取得新進展。大力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，“欽北荔枝”成為國家地理標志保護產(chǎn)品，“欽北牛大力”成功注冊為國家地理標志證明商標。成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，入選廣西重點建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園1家，獲國家AAAA級旅游景區(qū)稱號1家、自治區(qū)星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號4家、自治區(qū)星級農(nóng)家樂稱號3家，鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。深入挖掘特色旅游資源，舉辦“歌飛三月三·情滿八寨溝”壯鄉(xiāng)嘉年華、“愛我欽北”文藝匯演、“碗窯梨花谷·梨園傳奇”等文化活動，帶動文化旅游發(fā)展。
（五）過去的五年，我們合力真扶貧、扶真貧，脫貧攻堅成效顯著。累計投入資金 10.8億元，落實“三大保障”，打好“四場硬仗”，全區(qū)55個貧困村全部摘帽、42194 貧困人口全部脫貧，農(nóng)村人口貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零，全區(qū)174個行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，撥付產(chǎn)業(yè)獎補資金7316.2萬元，受益貧困戶及邊緣戶2.5萬戶次。完成易地扶貧搬遷93戶221人，易地扶貧搬遷拆舊復墾位列廣西第一。我區(qū)獲得“2016—2017年度自治區(qū)脫貧攻堅先進集體”，在自治區(qū)2019年、2020年市縣扶貧成效考核“四合一”實地核查中，我區(qū)獲得“好”的等次，區(qū)委辦公室榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。
（六）過去的五年，我們接力轉(zhuǎn)職能、破難點，改革開放持續(xù)深化。全面推進政府機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能。著力優(yōu)化營商環(huán)境，推進“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索業(yè)務(wù)辦理“一窗式”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，率先在全市推行“政銀合作”注冊登記代理服務(wù)，首次實現(xiàn)企業(yè)開辦12個事項“一站式”辦結(jié)。深化重點領(lǐng)域改革，民生保障、投融資、財稅、市場監(jiān)管、居民水價等改革取得新突破。深化土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證。積極推進高標準農(nóng)田、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤以及全域土地綜合整治，為耕地保護以及經(jīng)濟社會發(fā)展提供土地要素保障。不斷加大對外開放，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商三年行動，聚焦“三大三新”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成功引進一批重點項目落戶，招商引資工作連續(xù)10年走在廣西各縣區(qū)前列。
（七）過去的五年，我們傾力惠民生、增福祉，群眾生活更加美好。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進民生事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
教育事業(yè)成效顯著。大幅改善義務(wù)教育薄弱地區(qū)、學?；巨k學條件，城鄉(xiāng)、校際差距逐漸縮小，累計投入10.3億元推進義務(wù)教育均衡發(fā)展并順利通過國家評估驗收，新建義務(wù)教育階段學校小學5所、遷建1所、改擴建一批；新建初中1所、遷建1所、改擴建10所，有效消除“超大班額”和“大班額”，義務(wù)教育鞏固率達到95%以上，全區(qū)辦學條件實現(xiàn)了歷史性突破。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。榮獲“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”，人民群眾的健康水平進一步提高。醫(yī)療保障體系不斷完善，醫(yī)療保險覆蓋74萬人。建成區(qū)中醫(yī)院門診綜合樓等醫(yī)院項目，村級衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，基本構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)居民的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，全力做好疫苗接種，疫情防控局面持續(xù)穩(wěn)定。
交通水利加快發(fā)展。蘭海高速改擴建（欽北段）、大浦高速（欽北段）建成通車，靈山沙坪至大塘（欽北段）、貴臺至防城（欽北段）、大寺繞城、大寺至大直、新棠至大垌、新城至小董等二級公路建成通車，全面完成“十三五”“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，完成窄路加寬60條303公里。加強水利設(shè)施建設(shè)和維護，開工并加快建設(shè)總投資4.59億元的王崗山水庫項目；除險加固病險水庫15座，維護60座；建成小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目44個、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程30個、中小河流治理項目12個。
民生保障持續(xù)改善。全區(qū)就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以下。努力維護勞動者合法權(quán)益，基本構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系?；攫B(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，參保入庫率達92.75%。完成改廁改廚4.8萬戶，改造農(nóng)村危房6618戶，棚戶區(qū)改造5036套，連續(xù)三年榮獲“自治區(qū)危房改造先進縣區(qū)”。先后5次提高城鄉(xiāng)低保補助水平和標準，農(nóng)村、城市低保平均補助水平分別由每月143元、295.87元提高到256.5元、501.7元，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4.3億元、特困供養(yǎng)金1.1億元、殘疾人“兩項”補貼5045.5萬元。抓好民生商品保供穩(wěn)價，啟動價格臨時補貼機制16次，向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼2646.04萬元。建立健全“一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強食品安全管理，配合欽州市成功創(chuàng)建首批“廣西食品安全示范城市”。推進“智慧廣電”工程建設(shè)，建成88個村級公共服務(wù)中心和公共服務(wù)設(shè)施。
生態(tài)環(huán)境明顯提升。開展欽江、茅嶺江欽北區(qū)流域水環(huán)境及水庫綜合整治，深入實施截污、清污、拔污專項行動。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長體系，落實江河管理環(huán)保責任，實現(xiàn)市級集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。嚴格落實中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，督促完成群眾舉報案件140件，關(guān)停淘汰“散亂污”工業(yè)企業(yè)14家，積極推進陸上風電、光伏發(fā)電等清潔能源，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
平安建設(shè)亮點紛呈。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，始終保持禁毒嚴打的高壓態(tài)勢，公安欽北分局禁毒大隊榮獲“全國禁毒先進集體”。加快推進社會治理核心陣地建設(shè)，整合建立了“3+N”社會治理體系，創(chuàng)新探索出“組團會隊”欽北治理模式。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，全力打造市域社會治理“欽北樣板”。嚴厲打擊非法傳銷，我區(qū)連續(xù)16年榮獲自治區(qū)授予“平安縣區(qū)”稱號，區(qū)法院榮獲“全國優(yōu)秀法院”，區(qū)檢察院連續(xù)兩年榮獲“全國檢察宣傳先進單位”。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，區(qū)民宗局榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”。
（八）過去五年，我們竭力轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設(shè)不斷加強。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴守國務(wù)院“約法三章”，鍥而不舍糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，大力減文控會，“三公”經(jīng)費壓減46%。加快推進依法治區(qū)，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，完成“七五”普法規(guī)劃。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，在全區(qū)各鎮(zhèn)村建立公共法律服務(wù)工作站、工作室，法律服務(wù)覆蓋率達100%。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，全面落實“第一議題”“第二議題”學習制度，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強政務(wù)公開、預決算公開、“三公”經(jīng)費公開。加強審計監(jiān)督，完成審計項目368個，促進資金使用效益提升。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題等專項治理，堅決懲治重點領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益等問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。回顧過去五年的工作，我們深切地體會到，所有成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導。五年來所取得的成就，是市委、市人民政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆四家班子領(lǐng)導打下的堅實基礎(chǔ)和社會各界人士大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向為欽北發(fā)展付出辛勤勞動的全區(qū)人民致以親切的問候和崇高的敬意！向給予區(qū)人民政府大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向廣大外來投資者以及所有關(guān)心支持欽北發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著不少困難和問題。經(jīng)濟底子薄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，園區(qū)配套不夠完善，發(fā)展不充分的問題依然突出；農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存在短板，公共服務(wù)水平有待提高，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；社會治理還有待提升，影響社會穩(wěn)定的矛盾仍然較多。我們將堅持問題導向，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，以更加科學的謀劃、更加有效的措施、更加扎實的作風，努力把各項工作做得更好，不辜負全區(qū)人民的期望和重托。
二、未來五年主要目標任務(wù)
區(qū)第七次黨代會確立了未來發(fā)展的總體思路和宏偉目標，描繪了今后五年的美好藍圖。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神和習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實市委“1+1+8”重點工作部署，圍繞“建設(shè)壯美欽北”目標，以“打造強首府和北欽防一體化兩大戰(zhàn)略有機銜接的重要樞紐、形成南寧—欽州城鎮(zhèn)發(fā)展軸的重要節(jié)點、建設(shè)廣西縣域經(jīng)濟強區(qū)”為發(fā)展定位，實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、交通惠民、生態(tài)宜居”四大戰(zhàn)略，全力推進“十大工程”，奠定與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。
圍繞區(qū)黨代會提出的總體部署和“十四五”規(guī)劃綱要的具體要求，到2025年，我區(qū)要實現(xiàn)以下目標：全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，經(jīng)濟總量達到550億元，經(jīng)濟總量位居廣西縣區(qū)前列。財政收入年均增長4.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長9%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長5%、9%以上，完成上級下達的節(jié)能減排降碳目標。工業(yè)園區(qū)規(guī)模進一步發(fā)展壯大，創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果凸顯。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化水平進一步提高，產(chǎn)城融合發(fā)展更加明顯。鄉(xiāng)村振興全面推進，社會民生福祉達到更高水平，社會保障體系更加健全。體制機制改革取得重大進展。法治政府基本建成，社會大局和諧穩(wěn)定。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：
（一）打造工業(yè)強區(qū)，大力發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群
堅持規(guī)劃先行。實施“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入西部陸海新通道建設(shè)，抓住自治區(qū)強首府戰(zhàn)略輻射帶動的機遇，探索建立與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制，全力配合平陸運河（欽北段）建設(shè)，積極爭取在平吉鎮(zhèn)設(shè)立內(nèi)陸港口，規(guī)劃建設(shè)平吉臨港產(chǎn)業(yè)園，謀劃在平陸運河（欽北段）兩岸進行產(chǎn)業(yè)布局；加快中國—東盟海鐵聯(lián)運欽州轉(zhuǎn)運中心規(guī)劃建設(shè)，做強做大物流產(chǎn)業(yè)；完善欽北區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快南間經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點推進欽州高端醫(yī)藥精細化工產(chǎn)業(yè)園、北部灣林木產(chǎn)業(yè)園、那蒙新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升我區(qū)在北欽防一體化開發(fā)中的地位。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實施工業(yè)振興三年行動，推進縣域工業(yè)集群提升工程，堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”和“強創(chuàng)新、育品牌、拓市場”，聚焦精細化工醫(yī)藥、金屬新材料、新型建材、新能源、食品加工、林木加工“6+N”高質(zhì)量輕工產(chǎn)業(yè)集群，力爭到“十四五”期末，精細化工醫(yī)藥、金屬新材料、新型建材三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別率先超百億元，新能源、食品加工、林木加工三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超五十億元。開展經(jīng)濟強鎮(zhèn)創(chuàng)建，將大寺鎮(zhèn)打造成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的次中心，培育大垌鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值超百億元、那蒙鎮(zhèn)超五十億元，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)。
加強項目攻堅。培育工業(yè)增長新動能，采取“一企一策”， 加快重大工業(yè)項目開竣工，力促企業(yè)達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，千方百計支持企業(yè)做大做強做優(yōu)，力爭列入自治區(qū)“雙百雙新”項目20個以上，新增培育“專精特新”企業(yè)10家以上，新增培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家以上，建設(shè)標準廠房40萬平方米以上，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，力爭進入廣西創(chuàng)新型縣區(qū)。完善服務(wù)專班機制，下大力氣補短板、強弱項、破制約，著力解決企業(yè)融資、項目用地、承諾兌現(xiàn)、拖欠款項等問題，竣工兩山創(chuàng)新材料、綠源木業(yè)等一批重點工業(yè)項目；加快“能源網(wǎng)”項目建設(shè)，重點推進恒豐光伏發(fā)電、百浪嶺風電場、古道嶺風電場等一批項目，助力加快碳達峰碳中和步伐；完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成大垌八路、固廢處置中心、皇馬工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)改造項目等路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、排污、供氣基礎(chǔ)設(shè)施，提升工業(yè)園區(qū)的承載能力。
（二）實施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，加快推進鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。貫徹落實“四個不摘”要求，聚焦監(jiān)測戶，開展“線上線下”防貧動態(tài)監(jiān)測，落實防止返貧幫扶機制，重點跟蹤脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)困難戶，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。聚焦脫貧村，深入實施特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“五大提升行動”。全面推進鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村“形實魂”。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。實施“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色培育工程，堅持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、精深加工、電商服務(wù)。建成皇馬工業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，逐步建立農(nóng)村物流配送體系和電子商務(wù)發(fā)展體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化龍頭帶動和品牌引領(lǐng)，新建、續(xù)建一批特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力將大寺鎮(zhèn)建成國家級田園綜合體、平吉九佰垌建成自治區(qū)級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)區(qū)糧食應(yīng)急分撥綜合物流設(shè)施項目，確保糧食安全。因地制宜發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，推動中藥材、富硒米、荔枝、火龍果、柑桔、牛大力、金花茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)升級，加強“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證的運用，全面提升規(guī)?；藴驶?、品牌化。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌抓好村莊規(guī)劃建設(shè)，完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。深入實施鄉(xiāng)村風貌提升行動，創(chuàng)建科學規(guī)劃布局美、設(shè)施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)村文明和諧美的“美麗村屯”，積極推進“美麗村屯”示范點建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，創(chuàng)建貴臺—大寺—那蒙康養(yǎng)體育休閑示范帶、小董—長灘—新棠產(chǎn)業(yè)拓展帶、平吉—青塘休閑產(chǎn)業(yè)示范帶，每鎮(zhèn)打造示范村2個以上。有序推進農(nóng)村廁所革命和農(nóng)村生活垃圾、污水處理，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
加強改進鄉(xiāng)村治理。推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會治理，規(guī)范完善村規(guī)民約，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾推進鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
（三）強化交通惠民，大力推進民生建設(shè)
強化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施“交通強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，推進交通強基提速工程，緊抓自治區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)機遇，加快形成覆蓋全區(qū)、城鄉(xiāng)融合的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完成南寧至北海高速公路（欽北段）、北環(huán)高速公路、325國道二改一項目建設(shè)，完成文頭麓至金華北路一級公路、小董至那蒙二級公路、312省道大垌至黃屋屯段、大直彭久高速出入口建設(shè)。啟動大直至王崗山風景區(qū)、那香至新城二級公路建設(shè)，擴建南間至貴臺公路，繼續(xù)深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，形成高效便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，嚴格執(zhí)行國家“雙減”政策，努力辦好人民滿意的教育。擴大學前教育供給總量，新建一批公立幼兒園，學前三年毛入學率達到90%以上；加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，滿足適齡兒童就讀需要；增加新城區(qū)教育資源供給，建成長田小學、子材中學、市第十八幼兒園等一批學校，完成東升學校二期、市十三中初中部擴建等項目建設(shè)，切實解決“大班額”和適齡兒童“入學難”問題；擴大高中階段辦學規(guī)模，促進高中階段教育突破發(fā)展，完成市十六中二期建設(shè)和小董中學遷建，打造一批精品名校。建設(shè)青少年活動中心，促進青少年綜合發(fā)展。強化師德師風建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。提高教師待遇，改善鄉(xiāng)村教師居住條件。
推進健康欽北建設(shè)。做好新冠肺炎疫苗接種，常態(tài)化抓好疫情防控，保障人民群眾生命健康。加快建設(shè)健康欽北，加大衛(wèi)生健康系統(tǒng)的資金投入，加快推進區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建“二級甲等綜合醫(yī)院”、區(qū)精神病醫(yī)院的籌建，建成區(qū)人民醫(yī)院傳染病住院樓、區(qū)婦幼保健院住院綜合樓、區(qū)疾病預防控制中心實驗樓、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門診和醫(yī)技樓。全面推進各鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化規(guī)范化建設(shè)，補齊農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施短板。支持社會辦醫(yī)，更好滿足人民群眾多層次多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動機制，穩(wěn)步推動五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進分級診療，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，壯大全科醫(yī)生隊伍。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
加強水利工程建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全工程，保障農(nóng)村飲用水安全。建成王崗山水庫并實現(xiàn)向新城區(qū)和沿線集鎮(zhèn)供水，提升城鎮(zhèn)供水安全保障能力。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪減災體系，做好病險水庫除險加固、中小河流治理。
健全社會保障體系。推進公共服務(wù)惠民提質(zhì)工程，提升民生保障水平。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工、困難人員等就業(yè)工作，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。推進全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，維護勞動者社會保障權(quán)益。落實國家生育政策，引導社會資本進入托育服務(wù)業(yè)，加快補齊3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)短板。關(guān)心年輕一代的成長，落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)青年全面發(fā)展。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機制，建設(shè)老干部活動中心，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會福利制度和幫扶機制。
（四）立足生態(tài)宜居，大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
實施城市品質(zhì)提升行動。實施“生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，推進城市品質(zhì)提升工程，優(yōu)化城市空間布局，完善林湖片區(qū)、龍灣片區(qū)、大井片區(qū)規(guī)劃，著力打造欽北新城商業(yè)圈，推動欽北新城區(qū)由單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。到2025年，爭取欽北新城區(qū)常住人口達到10萬人，基本建成北部灣產(chǎn)城融合示范基地。實施城市更新行動，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“短板”，規(guī)劃布局城市商業(yè)綜合體，加快實施老舊小區(qū)改造和農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)，完善公共交通、大型停車場。深入實施城市園林綠化提升工程，加快建設(shè)一批街頭綠地、口袋公園、微景點。加快推進社區(qū)治理創(chuàng)新，加強和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。完善城市管理機制，積極理順城區(qū)管理服務(wù)權(quán)限。推進垃圾分類，營造綠色宜居環(huán)境，提升城區(qū)品質(zhì)品位。
因地制宜推進新型城鎮(zhèn)化。加強國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，加快建設(shè)大寺飛翔特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)大垌產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)、那蒙新型建材工業(yè)鎮(zhèn)、小董特色商貿(mào)綜合鎮(zhèn)、板城康養(yǎng)休閑旅游鎮(zhèn)、貴臺民俗文化旅游特色鎮(zhèn)，打造大直、新棠、長灘、平吉、青塘等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)差異化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃好城鎮(zhèn)工業(yè)用地，動員致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引客商興辦企業(yè)，幫助群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。
繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進生態(tài)環(huán)境治理提升工程，堅持“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想。貫徹落實國家碳達峰、碳中和部署要求，強化能耗雙控，大力發(fā)展綠色清潔能源。繼續(xù)深入打好“藍天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大茅嶺江、欽江流域綜合治理的資金投入，實施欽北新城石吉生態(tài)凈水項目等污水治理工程，提高新城區(qū)污水治理能力。加快鎮(zhèn)級生活垃圾轉(zhuǎn)運站、村級垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，及時收集、轉(zhuǎn)運、處理生活垃圾。開展土壤污染防治，有序推進土壤污染修復，加強重金屬污染源頭管理，確保生態(tài)環(huán)境安全。
（五）持續(xù)深化改革，大力激發(fā)發(fā)展活力
整合資源要素保障。加大人才引進力度，強化人才支撐，規(guī)劃建設(shè)人才綜合培訓基地，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障。深化土地體制改革，加強土地資源開發(fā)和利用，為新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及鄉(xiāng)村振興提供新動能。強化項目資金的爭取和整合，激發(fā)民間投資活力，加強與金融機構(gòu)合作，通過爭取專項債券、推廣運用PPP項目、盤活資產(chǎn)、加強城市經(jīng)營、培植新稅源等措施，撬動信貸資本和社會資本。落實新一輪國企改革三年行動，實施國有平臺企業(yè)改革，盤活國有資產(chǎn)，由“輸血”向“造血”功能轉(zhuǎn)變，拓寬融資渠道，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。
推進財政金融改革。加強財政資金統(tǒng)籌和中期財政規(guī)劃管理，全面推進預算績效管理改革，強化財政金融政策聯(lián)動。堅持政府帶頭過“緊日子”，大力壓減非重點非剛性支出，優(yōu)先保障“六?！敝С?；加快直達資金支出，保證資金直達惠民。著力防范化解金融系統(tǒng)風險，加大不良貸款核銷和非法集資防范處置力度。加強債務(wù)監(jiān)控，規(guī)范政府債務(wù)管理，確保債務(wù)風險安全可控。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進改革創(chuàng)新突破工程，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，持續(xù)推動營商環(huán)境法治化、市場化、便捷化。進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化完善政府權(quán)責清單制度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，實施“政務(wù)服務(wù)提速”建設(shè)。加強政策落地兌現(xiàn)，推行“免申即享”惠企政策。深入開展解決民營企業(yè)突出問題攻堅年行動，落實“五個人”“六個一”工作機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進“三企入桂項目落實”行動，強力開展“行企助力轉(zhuǎn)型升級”產(chǎn)業(yè)大招商行動，保持招商引資良好勢頭。
（六）加強文旅建設(shè)，大力提升品牌影響力
發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進文化旅游全域提升工程，突出“紅色文化、壯味文化、田園文化”特色，做好望海嶺“飛”的文章和八寨溝“水”的文章，打響“飛天戲水·自在欽北”全國知名文旅品牌，打造小董—板城—長灘紅色旅游廊道和貴臺—大寺鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游廊道。發(fā)揮八寨溝、王崗山、梨花谷等特色資源優(yōu)勢，積極培育和引進森林旅游、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村體驗等文旅項目。組織策劃鄉(xiāng)村文旅活動，繼續(xù)舉辦好“歌飛三月三·情滿八寨溝”壯鄉(xiāng)嘉年華、“愛我欽北”文藝匯演等文化活動。
弘揚紅色傳統(tǒng)文化。充分利用小董、大寺、貴臺、長灘、板城等鎮(zhèn)的紅色文化資源，積極策劃紅色文化教育活動，打造紅色旅游品牌。建設(shè)小董起義紀念館，修繕小董聯(lián)保學堂、中共欽縣第一屆人民政府辦公舊址。圍繞馮子材、馮敏昌、黃明堂等欽北名人打造欽北文化符號和文化名片。加強馮敏昌故居、那蒙竹山村古建筑群、長灘新月堂、新屋坪蘇氏圍屋古建筑群、那香屯蘇村的保護，加大跳嶺頭、八音、欽北采茶戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)，挖掘、弘揚優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化，不斷提升欽北文化影響力。堅持鑄牢中華民族共同體意識，強化民族團結(jié)進步創(chuàng)建和宣傳教育工作，力爭把我區(qū)建成廣西、全國“民族團結(jié)進步示范區(qū)”。
完善文體服務(wù)體系。大力實施文化惠民，推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。集中力量建設(shè)文體廣電設(shè)施，建設(shè)區(qū)公共圖書館、文化館。加快建設(shè)欽北業(yè)余體校，提高我區(qū)競技體育水平。推進全民健身和健康中國實施計劃，充分利用學校體育場館、器材開展健身運動，穩(wěn)步提升國民體質(zhì)。大力發(fā)展特色文化體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵和培育發(fā)展藝術(shù)教育、藝術(shù)培訓市場，提高專業(yè)隊伍管理服務(wù)水平。
（七）實施平安建設(shè)，大力打造平安欽北
牢固樹立安全發(fā)展理念。堅持人民至上、生命至上，以防為先、以防為主、以防為要，深入開展公共安全隱患排查整治，全面提高公共安全保障能力。落實“黨政同責，一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，加強安全隱患源頭治理力度，有效遏制重特大安全事故。實施食品安全戰(zhàn)略，保障人民群眾“舌尖上”的安全，著力完善提升食品安全治理體系和治理能力，穩(wěn)步推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。做好校園安全和防溺水宣傳，筑牢青少年安全防線。深入推進交通安全綜合整治，建立健全路地聯(lián)動整治機制，鞏固高鐵、普鐵環(huán)境安全綜合治理成果，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
建設(shè)更高水平平安欽北。推進更高水平的平安欽北建設(shè)工程，全力提升群眾安全感滿意度。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，鞏固禁毒重點整治成果。創(chuàng)新工作舉措，凝聚起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強大力量，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。健全突發(fā)事件應(yīng)急救援體制，成立綜合應(yīng)急救援大隊，實現(xiàn)治安巡防應(yīng)急隊伍常態(tài)化運轉(zhuǎn)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向。加強法治欽北建設(shè)，深入推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)法律服務(wù)均等化、普惠化，提高公民法律素養(yǎng)。探索具有時代特征、欽北特色的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責，民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。
同時，加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建和人防、消防等工作。統(tǒng)籌做好機構(gòu)編制、人才、統(tǒng)計、臺辦、外僑、地震、檔案、地方志、水庫移民、機關(guān)事務(wù)管理、村（居）民自治等工作。大力支持老齡老干、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。
三、加強自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府
（一）建設(shè)法治政府。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決貫徹中央政策方針，認真落實市委、市人民政府和區(qū)委的各項決策部署，深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，依法行政的政府治理體系日益健全。嚴格落實“三重一大”制度，堅持科學決策、民主決策、依法決策，讓權(quán)力在陽光下運行。主動向區(qū)委、區(qū)人大報告工作，向區(qū)政協(xié)通報工作，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
（二）建設(shè)務(wù)實政府。堅持以人民為中心，為人民服務(wù)，做到在其位謀其政，任其職盡其責。扎實開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，全面推進惠民工程項目建設(shè)。健全激勵機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、能干事、干成事，整肅庸政懶政怠政行為。以上率下，時刻把責任扛在肩上。鼓勵廣大干部擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)，大興調(diào)查研究之風，大興埋頭苦干之舉，在調(diào)研和實干中增長才干、把握規(guī)律、找準癥結(jié)、破解難題。
（三）建設(shè)廉潔政府。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，深入落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設(shè)主體責任，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。下大力氣治理文山會海，大力壓減和規(guī)范督查檢查考核事項。依法全面履行審計監(jiān)督職責，加強對重大政策措施落實情況、法律法規(guī)執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，全力整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。
（四）建設(shè)服務(wù)政府。全力提升政府行政效能，優(yōu)化完善績效管理和績效結(jié)果運用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標準化建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋、全方位、全過程的政務(wù)服務(wù)體系，打通群眾辦事“最后一公里”，讓“信息多跑路”“群眾少跑腿”，把“群眾來回跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安块T協(xié)同辦”，實現(xiàn)最大程度便民利民。
各位代表，時代賦予重任，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市人民政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，全力以赴推動欽北經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化壯美欽北作出新的更大貢獻！
