2021年欽州市欽南區(qū)政府工作報告—全文
2021年欽州市欽南區(qū)政府工作報告
——2021年3月3日在欽南區(qū)第六屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 胡 颎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的各項工作任務(wù)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全面建成小康社會目標任務(wù)和實現(xiàn)“國際門戶港、自貿(mào)試驗區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”美好愿景，在市委、市人民政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，知難而進，逆勢而上，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的嚴重影響，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面打響工業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，全力打造“六大發(fā)展新高地”、構(gòu)建“六個欽南”，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成299.4億元，增長2.9%；固定資產(chǎn)投資增長2.3%；社會消費品零售總額完成127.6億元，增長0.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37879元，增長3.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入15841元，增長8.3%。
——疫情防控取得階段性勝利。抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果，全年轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生境外輸入病例和本地確診病例，為欽州市成為北部灣經(jīng)濟區(qū)唯一一個主城區(qū)“零輸入、零感染”的城市作出重大貢獻。
——財政收入突破10億元大關(guān)。財政收入達10.8億元，收入總量躍升至全市兩縣兩區(qū)第二位，增長12%。一般公共預算收入6.3億元，增長16.9%，創(chuàng)歷史新高，稅收占比81.6%，財政結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
——脫貧攻堅圓滿收官?，F(xiàn)行標準下剩余300戶貧困戶1019人全部脫貧，5個貧困村全部出列，圓滿完成“十三五”脫貧攻堅任務(wù)，在2019年取得綜合評價好的等次基礎(chǔ)上，綜合評定繼續(xù)排在全市前列，取得脫貧攻堅戰(zhàn)決定性勝利。
——產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)取得新突破。那麗產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，西牛皮防水科技園基本建成，并分別列入自治區(qū)“雙百雙新”推進項目。那麗產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃用地完成平整1000多畝，首批進駐的貴港業(yè)成集團總部項目成功注冊30家木材加工企業(yè)；臨港物流集中區(qū)實現(xiàn)當年規(guī)劃、當年建設(shè)、當年出成效，啟動區(qū)項目用地全部安排項目落戶，順豐快遞建成運營，園區(qū)路網(wǎng)基本完善。
——污染防治打贏翻身仗。近岸海域水質(zhì)全面消除劣Ⅳ類，直排入海排污口提前2個季度實現(xiàn)全面達標排放，欽江東、西斷面分別達到Ⅲ、Ⅳ類水質(zhì)，全面完成2020年國家考核目標要求，得到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳通報表揚?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)362天，優(yōu)良率達99.2%，在廣西排名前列。
——禁毒整治成效持續(xù)鞏固。財政專項投入610萬元，比上年增加30%以上，社區(qū)戒毒（康復）“8.31”工程和吸毒人員“清隱”、毒駕整治、病殘吸毒人員收戒等“三大行動”圓滿完成，沒有發(fā)生吸毒人員肇事肇禍案件，順利通過自治區(qū)禁毒委“回頭看”專項考核驗收。
——城市品質(zhì)顯著提升。文峰卓筆、廣州會館、蘇廷有舊居修繕完善，平南古渡重建落成，39個老舊小區(qū)完成改造，康橋園、松宇園等口袋公園建成開放，一橋至三橋段人行棧道建成通行，順利通過國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估考核，城市發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。
回顧一年來的工作，我們堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，重點突出“早、拼、優(yōu)、攻、抓、?！绷址结?，疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、民生保障等工作取得顯著成效。一年來，主要抓好以下工作：
（一）早部署早防控，成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
堅持人民至上、生命至上，全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，沉著應(yīng)對，科學決策。第一時間啟動Ⅰ級響應(yīng)，大年初一召開緊急會議動員部署，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）3000多名黨員領(lǐng)導干部聞令而動、聽令而行，取消休假，迅速投入疫情防控工作。第一時間精準布防布控，率先在入城路口、動車站、汽車站等關(guān)鍵節(jié)點設(shè)立臨時檢查點11個，排查過往車輛13.6萬輛23.24萬人次，緊急關(guān)閉、暫停轄區(qū)內(nèi)餐飲店、網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲室、電影院等2155家，及時設(shè)立4個醫(yī)學隔離觀察點，集中隔離觀察356人次。全覆蓋排查市區(qū)417個住宅小區(qū)、城中村9.6萬戶33.3萬人，實行以自然村為單位，設(shè)立監(jiān)測點，嚴控外來人員進入，對發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱病人一律送到指定醫(yī)院首診并進行隔離治療。第一時間落實保障措施，緊急撥付疫情防控專項資金，采購、發(fā)放防護服1230套、測溫槍396支、口罩52萬個。投資330萬元，區(qū)疾控中心核酸檢測實驗室建成投入使用，核酸檢測能力得到提升。第一時間推進復工復產(chǎn)，出臺《欽南區(qū)支持激勵企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行相關(guān)措施》，建立“一幫一聯(lián)”工作機制，用好用活國家、自治區(qū)、市相關(guān)優(yōu)惠政策，積極為企業(yè)紓困解難、減負降本，協(xié)助解決企業(yè)用工、原料供應(yīng)、產(chǎn)品運輸?shù)葘嶋H問題。至5月中旬，44家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復產(chǎn)，重點項目全部復工，中小學校全面復課，為全年經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展贏得主動。
（二）拼產(chǎn)業(yè)拼增量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐
“穩(wěn)一產(chǎn)”目標全面完成。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值120.6億元，增長4%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，新啟動建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝，累計建成3萬畝，完成糧食作物播種面積49.1萬畝，總產(chǎn)量14.3萬噸。新建生豬年存欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場28個，生豬存欄達到22.2萬頭。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，漁業(yè)總產(chǎn)值61.3億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量46.4萬噸，分別增長1%和2.9%。大蠔優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建有序推進，全區(qū)大蠔養(yǎng)殖面積13.7萬畝，產(chǎn)量28.1萬噸。
“拼二產(chǎn)”取得重大進展。金窩工業(yè)園高薪街、鳳凰支路、鳳凰路（二期）和污水處理設(shè)施建成投入使用，園內(nèi)中國—東盟進口木材加工園完成控制性詳細規(guī)劃編制，土地征收平整加快推進，廣西豐林集團、國豪家具項目開工建設(shè)。那麗產(chǎn)業(yè)園（一期）3000畝土地利用規(guī)劃調(diào)整獲得批復，標準廠房及配套設(shè)施工程等5個項目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目。貴港業(yè)成集團總部項目、廣西森工集團等重大項目簽約入駐，鑫豐家具、瑞宏板業(yè)二期等項目基本建成，“百億林木產(chǎn)業(yè)”穩(wěn)步開局。富民飼料、五祥飼料等項目成功落戶，柳新飼料、德洋飼料等項目建設(shè)加快，漓源飼料、海大飼料等企業(yè)達產(chǎn)經(jīng)營，“百億飼料產(chǎn)業(yè)”加速形成。西牛皮防水項目總部和生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移落戶，一期科技園基本建成，二期擴建項目開工建設(shè)，新型建材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。紫悅礦業(yè)、道豐礦業(yè)、沿海礦業(yè)、金聯(lián)達礦業(yè)項目順利落戶，源豐達企業(yè)達產(chǎn)運營，礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落戶新能源產(chǎn)業(yè)項目15個，總投資216.5億元，中節(jié)能風電場、華電風門嶺風電場一期等6個新能源項目并網(wǎng)，新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
“強三產(chǎn)”達到預期成效。新增限上批零住餐企業(yè)13家，第三產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展。臨港物流集中區(qū)啟動區(qū)投資9億元，完成一期306畝土地征收并平整，一橫一縱園區(qū)主干道基本建成，五祥、億華、幸運等物流企業(yè)簽約落戶，新龍“貨滿滿”網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)欽州、防城港兩市的順豐快遞建成運營。吾悅廣場粵港風情街、白石湖美食城建成開業(yè)，城區(qū)夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展。中盼龍門夢幻之島項目加快建設(shè)，房地產(chǎn)銷售逐步回暖。北部灣花卉小鎮(zhèn)、犀麗灣景區(qū)成功創(chuàng)建廣西五星級和四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，那麗鎮(zhèn)三華李、楊梅、百香果等產(chǎn)業(yè)旅游扶貧經(jīng)驗得到中央電視臺報道，鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。
（三）優(yōu)服務(wù)優(yōu)環(huán)境，重大項目建設(shè)掀起新高潮
服務(wù)保障重大項目建設(shè)進展順利。中央預算內(nèi)投資5個項目實現(xiàn)100%開工；自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的38個重大項目完成年度投資11.3億元，完成年度投資的283.3%；市級層面統(tǒng)籌推進的51個項目完成年度投資22.2億元，完成年度投資的109.1%。服務(wù)重大項目成效顯著，累計新征土地3769.6畝，清表交地2001.7畝。龍門大橋、大風江大橋、蘭海高速公路改擴建工程欽州至北海段完成征地搬遷交付建設(shè)，大欖江環(huán)境綜合整治項目、靈山沙坪至那麗公路欽南段、大田青龍片區(qū)土地整治等項目征地基本完成，主城區(qū)黑臭水體整治工程、體育公園D地塊、金龍灣置換項目安置用地等項目完成清表交地。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快推進政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，依申請政務(wù)服務(wù)事項“一窗”分類比例達到100%，“最多跑一次”比率43.5%，“一次不用跑”比率56.5%，即辦件比率39.5%，網(wǎng)辦率100%。創(chuàng)新招商引資方式，通過“云招商”、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種招商模式相結(jié)合，引進區(qū)外境內(nèi)到位資金100.5億元，完成市下達任務(wù)的115.5%。成功簽約項目26個，項目總投資844.1億元，增長324.9%，龍源電力集團、海大集團、華電福新能源等一批中國500強企業(yè)項目進駐落戶，為新一輪發(fā)展注入了新動能。
（四）攻脫貧攻堅收官，實現(xiàn)剩余貧困村和貧困人口全部摘帽
統(tǒng)籌投入財政扶貧資金1.5億元，狠抓“兩不愁三保障”，建檔立卡貧困戶學生實現(xiàn)“零輟學”，貧困人口醫(yī)療、養(yǎng)老參保率達100%，全部住上安全穩(wěn)固住房、喝上“放心水”，剩余貧困人口和貧困村全部實現(xiàn)脫貧摘帽。開發(fā)公益性崗位331個，產(chǎn)業(yè)扶貧和穩(wěn)崗就業(yè)等幫扶政策有效落實，建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量和易地扶貧搬遷綜合指標在廣西排名前列。村級集體經(jīng)濟呈現(xiàn)高質(zhì)量多元化發(fā)展，在全市首次成功承辦自治區(qū)光伏扶貧業(yè)務(wù)培訓班，并在自治區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作推進會上作經(jīng)驗介紹，全區(qū)142個村集體經(jīng)濟收入全部提前達到5萬元以上，其中86個村收入達10萬元，10個村收入達20萬元。
（五）抓市容抓治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善
城鄉(xiāng)發(fā)展面貌明顯提升。以繡花功夫加強城市精細化管理，深入實施城市品質(zhì)提升工程，全面開展垃圾“清零”、小廣告清除等六大專項行動，共出動近3萬人次，清運垃圾2萬余噸，整治違規(guī)攤點1920個，拆除舊建筑3000多平方米。國家衛(wèi)生城市第二次暗訪反饋的52個問題整改全面完成。扎實開展“美麗欽南·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，120個基本整治型村莊全部竣工，久隆鎮(zhèn)松木山村、犀牛腳鎮(zhèn)西寮大村、大番坡鎮(zhèn)鐘屋村等14個“美麗村屯”示范村莊完成建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達97.7%以上，村莊面貌煥然一新。
污染防治持續(xù)推進。近岸海域局部水質(zhì)下降、直排入海（河）排水口消除推進緩慢等中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題完成整改并上報銷號，國家海洋督察專項督察反饋問題整改全部完成。著力抓好欽江沿江污水截流工程、養(yǎng)殖尾水治理等項目建設(shè)，排查整治涉水小微企業(yè)31家，清理拆除欽江沿岸違章建筑物30多處，拆除鐵棚屋1萬平方米，清運現(xiàn)場垃圾200多噸，欽江、大風江、茅嶺江水質(zhì)穩(wěn)步提升。加大茅尾海紅樹林保護區(qū)和海域禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖清理整治，清理非法蠔排707張，拆除網(wǎng)箱20個，清理蠔柱、蠔餅堆放點60多處。實施大氣污染防治攻堅，重點整治道路揚塵、建筑工地揚塵、露天燒烤、垃圾焚燒等突出問題，空氣質(zhì)量明顯改善。
（六）保民生保穩(wěn)定，人民幸福指數(shù)明顯提升
守住民生保障底線。堅決落實“六?！比蝿?wù)，全年民生支出28.3億元，增長41.8%，占地方一般公共預算支出89.3%，保障基本民生、工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)的基層“三?！惫ぷ魅媛鋵崱＜哟笠咔槠陂g兜底保障力度，農(nóng)村低保保障標準從4440元/年提高到5500元/年，城市低保從8280元/年提高到9120元/年，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.1億元、價格臨時補貼1476.4萬元，惠及群眾60萬人次。落實階段性減免企業(yè)社會保險費政策，免征社保費企業(yè)1460戶，免征社保費8218.3萬元，惠及職工1.4萬人。
社會民生持續(xù)改善。深入實施為民辦10件實事工程，久隆鎮(zhèn)大務(wù)坪橋、那麗鎮(zhèn)筋竹塘橋等7座危橋改造和東場鎮(zhèn)思良江橋建成使用，建成43個村級公共服務(wù)中心，改建新建城區(qū)公共廁所4座，城區(qū)街道全民健身器材安裝完成，農(nóng)村學校校園安全工程、城市社區(qū)安全防護、農(nóng)村道路安防、城市小區(qū)輔道通暢、農(nóng)村人飲鞏固提升等一批惠民工程建成使用。持續(xù)推進教育“改薄”項目和城區(qū)學校項目建設(shè)，市第四十一小學、市第十四中學和市第五小學分校區(qū)改造工程開工建設(shè)，茶山江小學建成辦學，妥善安排城區(qū)6328名小學一年級新生入學，全區(qū)“大班額”比例降至3.9%。市第十二幼兒園、市第十三幼兒園和白石湖幼兒園開園辦學，新增學位1260個，“入園難”問題得到有效緩解。完成醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)療集團組建工作，區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓擴建工程加快建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)全面完成，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力進一步加強。社會就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2356人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%，完成市下達的任務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，欽州坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園列入第二批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單。統(tǒng)計工作扎實推進，全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查和第七次人口普查工作全面完成。抓好民族團結(jié)，文昌社區(qū)榮獲第七批全國民族團結(jié)示范區(qū)、文峰街道榮獲第四批自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)。
社會治理成效顯著。掃黑除惡專項斗爭取得新突破，首件涉黑案件成功告破，涉案人員21人，涉案金額達4億元。查處黨員干部涉黑涉惡和充當非法采砂“保護傘”案件15件。禁毒工作得到鞏固提升，破獲毒品刑事案件39起，抓獲毒品犯罪嫌疑人95人。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作扎實推進，文峰派出所榮獲自治區(qū)公安廳首批“楓橋式公安派出所”命名。全區(qū)350戶野生動物養(yǎng)殖戶得到妥善安置，有效維護群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。加強信訪維穩(wěn)工作，五皇新城小區(qū)、天潤一號等房地產(chǎn)歷史遺留問題得到有效化解，實現(xiàn)重大活動和重大節(jié)慶期間赴邕進京“零非訪”和“六個不發(fā)生”目標。強化安全生產(chǎn)責任和市場監(jiān)管，狠抓重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整改，全年無較大以上安全生產(chǎn)責任事故或區(qū)域性重大食品藥品安全事故。榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”1人，獲司法部“大排查、早調(diào)解、護穩(wěn)定、迎國慶”專項活動通報表揚1人。
各位代表，2020年各項工作順利完成，為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號。過去的五年，我們始終牢牢抓住發(fā)展這第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，社會事業(yè)全面進步。同時，也收獲了一張張靚麗的成績單：2016年，成功創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”，并入選第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單；榮獲“2016年度廣西科學發(fā)展十佳縣”；2018年，高分通過廣西特色旅游名縣復核，并通過國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)初審；2018年，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)通過國家督導評估；2019年，禁毒工作成功“摘帽”；2019年，脫貧攻堅綜合考核排在同類縣區(qū)第2名并獲得好的等次；2020年，榮獲廣西創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）稱號。
五年來，我們堅定不移抓發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力顯著提高?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。財政收入2019-2020年連續(xù)兩年增收超億元，年均增長14.2%。社會消費品零售總額年均增長5.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.4%。
五年來，我們堅定不移抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。產(chǎn)業(yè)平臺加快拓展。累計投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近5億元，金窩工業(yè)園排污、排洪、供水、供電和園區(qū)道路基本完善，中國-東盟進口木材加工區(qū)、那麗產(chǎn)業(yè)園、臨港物流集中區(qū)從無到有，產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架迅速拉大。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局加快推進。瑞宏板業(yè)、鑫豐家具等木材加工產(chǎn)業(yè)，漓源飼料、海大飼料等飼料加工產(chǎn)業(yè)，源豐達等礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，通威光伏、中節(jié)能風電等新能源產(chǎn)業(yè)集群基本形成。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建并獲得認定自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)3個，縣級示范區(qū)4個，鄉(xiāng)級示范園28個，村級示范點134個。臺創(chuàng)園考核為優(yōu)秀等次。農(nóng)牧漁業(yè)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品43個，“欽州大蠔”入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，品牌建設(shè)得到進一步加強。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力顯著提升。吾悅廣場、長融世貿(mào)廣場、天驕國際酒店建成運營，華為數(shù)字小鎮(zhèn)、利民財行等新業(yè)態(tài)落戶進駐，白石湖商業(yè)圈初顯成效。特色旅游加快發(fā)展，新創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2個、3A級旅游景區(qū)4個，廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)5個。
五年來，我們堅定不移抓服務(wù)，為城市發(fā)展和重點園區(qū)建設(shè)作出了巨大貢獻。累計新征土地2.6萬畝，搬遷房屋1100多戶、遷移墳山7200多丘，完成南北二級公路擴建、金海灣西大街擴建、環(huán)城西路等城市主干道征地搬遷，有效確保蘭海高速南寧經(jīng)欽州至防城港段改擴建、龍門大橋、大風江大橋、高新區(qū)二期等4個自治區(qū)級、22個市級重大項目和重點園區(qū)項目用地。累計查處和控制違法占地3469宗，拆除違法建設(shè)1538宗，面積36.7萬平方米。有效解決了白石湖片區(qū)高禾塘、沙坡二隊、蠔殼嶺等安置點歷史遺留問題，是落實安置任務(wù)最重、解決歷史遺留問題最多的五年。連續(xù)三年完成環(huán)廣西公路自行車巡回賽欽南段賽道整治、沿線風貌改造等工作，出色完成國際沙灘排球賽、蠔情節(jié)等重大活動服務(wù)保障工作。
五年來，我們堅定不移抓攻堅，“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著。脫貧攻堅取得決定性勝利。累計投入財政扶貧資金7.8億元，有效解決“兩不愁三保障”突出問題，全區(qū)建檔立卡貧困戶5693戶24489人全部脫貧，47個貧困村全部摘帽，全面完成“十三五”脫貧攻堅任務(wù)。污染防治攻堅成效顯著。中央環(huán)保督察組督辦的“散亂污”非法小冶煉廠全部清理拆除，欽江東水質(zhì)由Ⅴ類提升到Ⅲ類，欽江西水質(zhì)由劣Ⅴ類提高到Ⅳ類，真正還欽江一江清水。轄區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)五年排在廣西前列。重大風險防控攻堅成效明顯。嚴格落實債務(wù)管理，政府綜合負債率保持在較低水平。完成應(yīng)急管理體制改革，扎實開展重點領(lǐng)域整治行動，全區(qū)安全形勢總體穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，三年目標基本實現(xiàn)。嚴厲打擊走私、非法傳銷、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪，毒品濫用問題得到有效治理。重視人民群眾來信來訪，妥善解決合理訴求，社會大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們堅定不移抓保障，社會民生明顯改善。堅持以人民為中心，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)推進為民辦10件實事工程，一批群眾關(guān)注的難點、堵點問題得到解決。實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通三級以上等級公路，100%建制村通四級水泥路，20戶以上自然村實現(xiàn)80%以上通水泥路，100%行政村通客車。完成水庫除險加固工程50座、農(nóng)村飲水安全工程225處，受益群眾11.2萬人。義務(wù)教育鞏固提升。累計投入創(chuàng)建資金6.9億元，成功創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展達標區(qū)。新建城區(qū)小學3所、城區(qū)幼兒園4所，增設(shè)城區(qū)小學3個分校區(qū)，城區(qū)小學新增教學班195個、學位10725個，“超大班額”問題全面消除。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實推進。嚴格落實醫(yī)藥購銷制度，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，切實減輕群眾就醫(yī)負擔，2019年獲自治區(qū)健康促進縣（區(qū)）稱號。社會保障全面落實。落實就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下，社會就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、城鄉(xiāng)低保等社會保障制度逐步完善。與此同時，退役軍人事務(wù)、人防海防、民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、防震減災(zāi)、婦女兒童、工商聯(lián)、工會、共青團、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、地方志、檔案、供銷、二輕、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
各位代表，過去的五年，我們扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實“第一議題”“第二議題”制度，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實好中央、自治區(qū)、市和區(qū)委各項決策部署，干部作風明顯增強。堅持依法行政、依規(guī)履職，全面落實向區(qū)委請示報告、“三重一大”民主決策、規(guī)范性文件法制審查等制度，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，各級人大代表建議和政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。強化意識形態(tài)主體責任，加強輿情研判，確保意識形態(tài)安全。深化扶貧領(lǐng)域和重點行業(yè)治理，旗幟鮮明反腐敗，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，過去的五年，面對復雜多變的發(fā)展形勢，我們始終保持政治定力，全區(qū)上下勠力同心、堅定前行，化挑戰(zhàn)為機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市人民政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐欽南部隊、武警官兵和政法干警，向離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持欽南改革發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧五年來的工作，我們更加清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多壓力和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，總量不大、質(zhì)量不高；“工業(yè)腿短”問題依然突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力巨大；財政收支矛盾日益凸顯，“三?！比蝿?wù)仍然艱巨；環(huán)保、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障領(lǐng)域還有不少短板；少數(shù)干部不作為、慢作為等現(xiàn)象仍然存在，“四風”問題仍時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，認真對待，切實加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的主要目標
區(qū)委六屆十次全會確立了我區(qū)“十四五”發(fā)展的指導思想、奮斗目標和基本要求，描繪了我區(qū)未來五年發(fā)展的美好藍圖。站在新的歷史起點上，我們必須堅定信心，胸懷“兩個大局”，觀大勢、謀發(fā)展。必須搶抓機遇，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、西部陸海新通道、自貿(mào)試驗區(qū)、北部灣開放開發(fā)等新發(fā)展格局，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)，努力打造北部灣產(chǎn)業(yè)強區(qū)，著力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興盛、美麗宜居、小康幸?！敝畢^(qū)。
——綜合實力晉位升級。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%；固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上；財政收入年均增長10%以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綜合實力大幅提升，經(jīng)濟增長速度高于全國和西部平均水平，經(jīng)濟總量力爭在全市兩縣兩區(qū)中排名前列。
——初步建成產(chǎn)業(yè)興盛之區(qū)。建成多個園區(qū)功能完善、項目支撐作用明顯、主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、三次產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、向海經(jīng)濟、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化健康旅游五大產(chǎn)業(yè)集群成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、港城聯(lián)動的發(fā)展格局進一步形成，努力打造北部灣產(chǎn)業(yè)強區(qū)。
——基本建成美麗宜居之區(qū)。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，歷史文化街區(qū)有效保護開發(fā)，形成具有欽州歷史文化底蘊以及“江海湖山島”特色的城市景觀體系。鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，建成一批集濱?？叼B(yǎng)旅游度假為一體的濱海特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)綜合體和鄉(xiāng)村風貌示范帶。生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，著力構(gòu)建碧水青山、浪漫之城、濱海風情的美麗家園。
——建成小康幸福之區(qū)。社會民生建設(shè)達到更高水平，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全。居民收入穩(wěn)步增長，人均GDP達到7萬元左右。社會文明建設(shè)取得新進步，市域治理水平走在全市乃至廣西前列，行政效率和公信力顯著提升，發(fā)展安全保障更加有力，民族團結(jié)進步繁榮，建成廣西北部灣沿海宜居宜業(yè)、和諧和美的城市中心區(qū)。
各位代表，目標已明確，藍圖已繪就，關(guān)鍵在落實。我們要牢牢抓住發(fā)展的新形勢、新機遇，全力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，加快補齊民生短板，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們堅信，有市委、市人民政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，有全區(qū)人民的努力拼搏，五年的宏偉目標一定能如期完成！
三、2021年主要目標和重點工作
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年工作意義重大。我們務(wù)必圍繞自治區(qū)“起步就要提速，開局就要爭先”的工作部署，乘勢而上、順勢而為，著力打好“七場硬仗”，堅決奪取“十四五”開局之年首戰(zhàn)勝利。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神和“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西、共圓復興夢想”總目標和加快實現(xiàn)“港、區(qū)、產(chǎn)、城、人”發(fā)展愿景，堅持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，全力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善和保障民生，加快推進“產(chǎn)業(yè)興盛、美麗宜居、小康幸?！敝畢^(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉绷己瞄_局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
今年我區(qū)主要經(jīng)濟指標預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率和節(jié)能減排任務(wù)控制在目標以內(nèi)。
為完成今年的目標任務(wù)，重點抓好以下工作：
（一）在抓產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)量上下功夫，著力培育發(fā)展新動能
打好工業(yè)攻堅仗。實施工業(yè)振興三年行動，圍繞打造“兩大園區(qū)、五大產(chǎn)業(yè)”，加快補齊工業(yè)短板。加快兩大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善金窩工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快那麗產(chǎn)業(yè)園進園道路、兩縱兩橫道路建設(shè)和項目用地征地、報批、土地平整等工作，盡快完善供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足項目落戶建設(shè)和生產(chǎn)需要，加快形成設(shè)施完善、功能齊全的兩大工業(yè)園區(qū)。著力打造“2+3”五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進廣西森工集團、豐林木業(yè)集團、貴港業(yè)成集團總部及注冊落戶企業(yè)項目開工建設(shè)，力促國豪家具、鑫豐家具等項目建成投產(chǎn)，打造產(chǎn)值超100億元的木材加工產(chǎn)業(yè)。推進五祥飼料、富民飼料等項目開工，助推柳新飼料、德洋飼料、海大飼料二期等項目建成投產(chǎn)，打造產(chǎn)值超100億元的飼料產(chǎn)業(yè)。推進紫悅礦業(yè)、道豐新材料、沿海礦業(yè)等礦產(chǎn)品加工項目開工建設(shè)，加快形成產(chǎn)值超50億元的礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。推進嘉華盛世混凝土、嘉德混凝土等項目開工建設(shè)，力促西牛皮防水科技建成投產(chǎn)，加快形成產(chǎn)值超50億元的新型建材產(chǎn)業(yè)。推進金元光伏、華電風門嶺風電場二期等項目開工建設(shè)，加快中節(jié)能風電場二期、龍源風電場二期等項目建設(shè)進度，促進民海光伏二期等項目建成并網(wǎng)，加快形成產(chǎn)值超50億元的新能源產(chǎn)業(yè)。落實國家、自治區(qū)減稅降費政策，切實降低企業(yè)稅費負擔。大力培育企業(yè)上規(guī)入庫，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5-8家。
推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。狠抓糧食生產(chǎn)，提高雙季稻種植積極性，促進糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝，確保糧食安全。持續(xù)推進大蠔優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建自治區(qū)級大蠔農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，制訂大蠔產(chǎn)品及養(yǎng)殖地方標準，推進大蠔綠色食品認證和品牌提升工作，穩(wěn)定大蠔養(yǎng)殖13.7萬畝。啟動國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建工作，支持對蝦、青蟹、石斑魚等海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大生豬生產(chǎn)，推進五祥農(nóng)牧、園豐牧業(yè)等大型養(yǎng)殖基地建設(shè)，力促年出欄生豬達30萬頭。推廣優(yōu)質(zhì)水稻、辣椒、黃瓜、甘蔗、中藥材等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。
推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量。加快臨港物流集中區(qū)建設(shè)，著力推進南環(huán)路和污水壓力管網(wǎng)改造等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)五祥物流、幸運物流、億華物流等落戶項目開工并建成投產(chǎn)，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。服務(wù)長融世貿(mào)廣場、年年豐廣場、吾悅廣場、大潤發(fā)、協(xié)盛商業(yè)廣場發(fā)展，拓展城市核心商業(yè)圈。抓好培育服務(wù)業(yè)上規(guī)入庫，爭取培育限上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)企業(yè)入庫15家以上。爭取落實二手車交易市場布點，擴大汽車消費。開展“壯族三月三”等節(jié)慶促銷、展會促銷，促進吾悅廣場粵港風情街、白石湖美食城正常運營，壯大夜間經(jīng)濟，培育第三產(chǎn)業(yè)新增長點。
（二）在抓項目、促投資上下功夫，著力增強高質(zhì)量發(fā)展后勁
推進重大項目建設(shè)。全力推進中央預算內(nèi)投資項目、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、市重點項目建設(shè)，拉動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)增長。組織開展重大項目集中開竣工活動，力爭新開工總投資1000萬元以上重點項目16個，完成年度投資7.6億元以上，竣工13個，完成年度投資6.6億元以上。配合推進龍門大橋、大風江大橋等重大項目建設(shè)。強化重大項目要素保障，著力解決項目征地搬遷就業(yè)安置問題，加快欽北高速公路改擴建工程、南北二級公路、浦欽公路、靈山沙坪至那麗公路等重大項目征地搬遷，助推形成投資增量。
打造一流營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化完善政府權(quán)責清單制度。健全重大政策事前評估和事后評價制度，實施涉企許可事項清單化管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。全面推行“不見面”辦事，更好實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。推行智能審批，拓展自助辦理。推進政務(wù)服務(wù)“一城通辦”，實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。
加大招商引資力度。實行區(qū)領(lǐng)導帶隊招商機制，創(chuàng)新招商引資方式，開展“云招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，完善區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重大項目制度，進一步強化項目跟蹤服務(wù)。緊盯“三企入桂”項目，圍繞“三大片區(qū)、五大產(chǎn)業(yè)”，實施精準招商，促進招商引資取得新突破。
（三）在抓特色、提品質(zhì)上下功夫，著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
著力提升城市品質(zhì)。實施老舊小區(qū)和城中村改造提升工程，加快區(qū)財政局宿舍、舊裝飾磚廠宿舍等43個老舊小區(qū)改造，完善城西社區(qū)獨嶺村、五里橋社區(qū)雙角嶺村基礎(chǔ)設(shè)施，配合推進中山路、占鰲巷、竹欄街歷史文化街區(qū)和一馬路、平山島、城內(nèi)街的保護開發(fā)。探索推進城區(qū)街道保潔市場化運作模式，實施垃圾分類管理試點。強化市容管理，配合推進城區(qū)電線亂拉、建筑亂搭、垃圾亂丟、攤位亂擺等亂象和“三場兩點”整治，配合推進一馬路古城墻公園等口袋公園建設(shè)，打通城區(qū)“斷頭路”，營造美麗宜居的城市環(huán)境。
推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進犀牛腳、那麗、黃屋屯等重點鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升集鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。落實路長制，加快六加至平山垌公路、縣鄉(xiāng)道安防工程、東場大橋危橋改造等117個“四建一通”項目建設(shè)。盤活城鎮(zhèn)閑置建設(shè)用地，開發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、新型小區(qū)。推進鎮(zhèn)級污水處理廠委托運營，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)擴建。探索推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，抓好坭興陶特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開展北部灣花卉特色小鎮(zhèn)、那麗辣椒特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加快龍門港片區(qū)綜合開發(fā)，著力推進濱海特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（四）在抓鞏固、促振興上下功夫，著力做好鄉(xiāng)村振興大文章
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,建立農(nóng)村低收入人口和脫貧村幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定。鞏固“兩不愁三保障”成果，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加快推進村級集體經(jīng)濟跨境電商冷鏈扶貧物流項目、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目建設(shè)，持續(xù)發(fā)展光伏扶貧項目，壯大村級集體經(jīng)濟。用好用活鄉(xiāng)村公益崗位，加快“扶貧車間”建設(shè)，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。
著力提升鄉(xiāng)村“形實魂”。舉全區(qū)之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”。深入推進鄉(xiāng)村風貌提升工程，重點實施沙埠鎮(zhèn)、康熙嶺鎮(zhèn)、尖山街道等蘭海高速公路沿線的21個自然村風貌提升改造，推進101個“美麗村屯”示范點建設(shè)，重點打造30個示范村，加快犀牛腳鎮(zhèn)濱海風光示范帶、欽陸公路沿線示范帶、那霧山景區(qū)周邊示范帶建設(shè)，加強農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，扎實推進農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理。充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實”。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進辣椒、軟香紫米、海紅米等“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流，加快農(nóng)村電商網(wǎng)點建設(shè)，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。鑄牢鄉(xiāng)村文明之“魂”。加強換屆村（社區(qū)）“兩委”班子培訓，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全村民自治機制，提升村民自治水平。嚴格落實村規(guī)民約，牢固樹立文明鄉(xiāng)風。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，推進宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。提升耕地保護開發(fā)能力，持續(xù)推進旱改水和高標準農(nóng)田項目。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，整合組建農(nóng)村綜合行政執(zhí)法隊伍。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
（五）在抓整治、守底線上下功夫，著力推進生態(tài)欽南建設(shè)
認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染綜合治理等專項行動，加強行業(yè)揚塵污染管控，嚴格控制秸稈、垃圾露天焚燒，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實河長湖長制，推進欽江、大風江、茅尾海、洪潮江水質(zhì)提升工作，抓好城鎮(zhèn)排污口和黑臭水體整治，嚴厲打擊非法采礦、采砂行為。實施藍色海灣整治行動，加快近海岸養(yǎng)殖尾水治理，加強茅尾海紅樹林生態(tài)保護區(qū)濕地生態(tài)保護。加強重金屬污染源頭防控，推進危險固體醫(yī)療廢棄物收集處理，加強工業(yè)廢物的綜合利用，強化新污染物治理，守住高質(zhì)量發(fā)展的綠色底線。
（六）在抓民生、促穩(wěn)定上下功夫，著力增進民生福祉
辦好為民10件實事。著力辦實事、解難題，繼續(xù)整合各類項目資金，著力推進人飲工程提升、農(nóng)村橋梁建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村消防安全、公共文化及全民健身項目建設(shè)、鄉(xiāng)村風貌改造、農(nóng)村太陽能公共照明等10件實事，切實解決一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，不斷增進人民群眾的獲得感幸福感。
提高社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，擴大就業(yè)規(guī)模，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。深化全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險入庫參保率達88%、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率達98%以上。建立健全低收入家庭經(jīng)濟核對機制，實現(xiàn)科學救助、精準救助。抓好區(qū)康養(yǎng)服務(wù)中心前期工作，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，健全老年健康服務(wù)體系。加強“雙擁”工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，做好優(yōu)撫優(yōu)待和安置就業(yè)保障工作。健全欠薪預警機制，加大拖欠農(nóng)民工工資治理力度，維護勞動者合法權(quán)益。
促進教育高質(zhì)量發(fā)展。啟動“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建工作，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加快城區(qū)學校項目建設(shè)，啟動第四十二小學、第十小學項目建設(shè)，建成第四十一小學，進一步化解“大班額”問題。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)村寄宿制學校建設(shè)，全面改善農(nóng)村學校辦學條件。加快推進第十四中學建設(shè)，增加普通高中辦學資源。加快公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，確保全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。
提升公共文化服務(wù)水平。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)文化館、圖書館和鎮(zhèn)級文化分館、圖書分館等公共文化場所建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。健全志愿服務(wù)體系，推動志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。實施文明創(chuàng)建工程，深入開展文明家庭、星級文明戶和文明單位評選活動。開展各類群眾文化活動及文藝演出進農(nóng)村活動，豐富群眾的文化生活。
推進健康欽南建設(shè)。常態(tài)化開展新冠肺炎疫情防控，嚴格落實“五有三嚴四早”措施，強化重點人員和重要領(lǐng)域排查管控，有序推進疫苗接種，持續(xù)保持疫情防控良好態(tài)勢。完善重大疫情應(yīng)急機制，加強醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、預檢分診規(guī)范化和核酸檢測實驗室建設(shè)，著力提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推進區(qū)人民醫(yī)院綜合樓擴建項目竣工，加快區(qū)養(yǎng)護院建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心、區(qū)人民醫(yī)院住院大樓，以及那麗和久隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)綜合業(yè)務(wù)樓。落實食品安全責任，配合推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作。實施健康知識普及行動，推進婦幼健康服務(wù)、職業(yè)病管理、老年人健康管理等體系建設(shè)。
推進平安欽南建設(shè)。落實國家安全戰(zhàn)略，建立健全應(yīng)急處理機制，加強危險化學品應(yīng)急救援能力建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理能力。強化安全生產(chǎn)主體責任，著力抓好非煤礦山、煙花爆竹、食品藥品、道路交通、建筑工地等重點行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強預防非職業(yè)性一氧化碳中毒和防溺水等工作，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，鞏固禁毒整治成果。依法打擊傳銷、電信詐騙、邪教和走私等各類違法犯罪行為。推廣“楓橋經(jīng)驗”，加快基層派出所建設(shè)。落實社會穩(wěn)定風險評估制度，提升重大矛盾風險防范化解水平。加強信訪維穩(wěn)工作，著力化解一批信訪積案和“三大糾紛”案件。加強意識形態(tài)工作，完善監(jiān)測預警和聯(lián)動處置機制，穩(wěn)妥處置各類敏感輿情。
協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)。深入開展科技創(chuàng)新，推進國家創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，建設(shè)2個市級以上創(chuàng)新平臺，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，設(shè)立區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查大隊。著力提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平。推動全民健身，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加強全民普法宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀。持續(xù)推進“智慧廣電”工作。廣泛開展科普活動。加強民族團結(jié)進步工作。加快區(qū)檔案館項目建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織工作。繼續(xù)做好國防動員、人民武裝、人防海防、節(jié)能降耗、森林防火、防汛抗旱、僑聯(lián)僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、氣象、保密、供銷、二輕、地方志等各項工作。
各位代表，機遇承載使命、挑戰(zhàn)考驗擔當。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須堅守初心使命，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要堅決講政治守規(guī)矩。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格落實“第一議題”“第二議題”學習制度，扎實開展黨史學習教育，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格重大事項請示報告制度，堅決落實中央、自治區(qū)、市和區(qū)委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通。我們要堅決講法治嚴制度。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，健全行政決策機制，加強重大決策調(diào)查研究、聽證論證、風險評估，推進科學、民主、依法決策。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，發(fā)揮好審計監(jiān)督職能作用，不斷提高依法行政的能力和水平。我們要堅決講擔當重實干。強化“五大思維”，增強斗爭精神，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，定必干、干必成、成必優(yōu)，以鐵一般的擔當抓落實，敢于啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，促進各項決策部署真正落到實處。我們要堅決講廉潔葆本色。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，全面梳理排查廉政風險點，嚴查各類風險背后的腐敗行為，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！時代賦予重任，實干創(chuàng)造未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市人民政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力,以“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的精氣神，克難攻堅、奮勇爭先，為實現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局和“產(chǎn)業(yè)興盛、美麗宜居、小康幸?！敝畢^(qū)美好愿景而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.“六?！保菏侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.“雙百雙新”：“雙百”項目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。“雙新”項目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目，其中新產(chǎn)業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目；新技術(shù)項目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。
4.“改薄”：是指改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件，簡稱“改薄”。
5.“大班額”“超大班額”：是指九年義務(wù)教育學校班級每班人數(shù)在56人以上、65人以下為“大班額”；人數(shù)在66人及以上為“超大班額”。
6.“六個不發(fā)生”：是指不發(fā)生大規(guī)模進京集體上訪；不發(fā)生重特大安全事故；不發(fā)生有影響的非正常上訪特別是極端惡性事件；不發(fā)生在京聚集滯留、丟丑滋事等事件；不發(fā)生因信訪問題處理不當引發(fā)的群體性事件；不發(fā)生被有關(guān)部門通報等有影響的情況。
7.“三品一標”：是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
8.“兩個大局”：習近平總書記指出，領(lǐng)導干部要胸懷兩個大局，一是中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，二是世界百年未有之大變局。兩個大局是當代中國的謀事之基，只有統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，推動構(gòu)建人類命運共同體，中華民族偉大復興才能夠在世界百年未有之大變局中披荊斬棘、破浪前行、無往不勝。
9.“七場硬仗”：是2021年1月4日，自治區(qū)人民政府主席藍天立在“奮戰(zhàn)一季度、加力開新局”暨2021年一季度經(jīng)濟運行部署電視電話會議上提出，要以戰(zhàn)斗姿態(tài)打好工業(yè)增產(chǎn)增效、項目投資掀熱潮、消費三產(chǎn)提質(zhì)提速、春季農(nóng)業(yè)開門紅、開放引領(lǐng)擴外貿(mào)、強化要素保障、保就業(yè)保民生“七場硬仗”。
10.“三企入桂”：是指一批央企、民企、灣企加速布局廣西自貿(mào)試驗區(qū)。廣西自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)合央企、民企、灣企三企入桂及自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立重點招商項目庫、企業(yè)名錄庫，精細梳理主導產(chǎn)業(yè)目標企業(yè)，有序統(tǒng)籌赴粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)等國內(nèi)重點區(qū)域開展招商。
11.“三大片區(qū)、五大產(chǎn)業(yè)”：“三大片區(qū)”是指金窩工業(yè)園、那麗產(chǎn)業(yè)園、臨港物流集中區(qū)；“五大產(chǎn)業(yè)”是指通過3年時間打造2個產(chǎn)值超百億元的木材加工產(chǎn)業(yè)和飼料產(chǎn)業(yè)，3個產(chǎn)值超50億元的礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。
12.“四建一通”：是指鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路安全生命防護建設(shè)工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設(shè)工程、建制村窄路拓寬改造建設(shè)工程和建制村通客車工程。
13.“五大思維”：是指戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維。
