2021年防城港市上思縣政府工作報告—全文
2021年防城港市上思縣政府工作報告
——2021年3月11日在上思縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，知難而進、迎難而上，精準施策應變局，搶抓機遇開新局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨y(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，脫貧攻堅取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，解決了一批難事，干成辦好了一批大事。2020年全縣GDP增長3.8%，排名全市第二；多項指標增速高于全區(qū)、全市平均水平，排名全市第一，其中，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長35.3%，財政收入增長51.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.2%和8.7%，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考。
一是疫情防控取得重大成果。始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，在全市最早部署、最快行動，迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，精準采取“外防輸入、嚴陣以待”防控策略，率先嚴控各類聚集活動，實行網(wǎng)格化管理和地毯式排查，將全縣劃分為1198個網(wǎng)格，配備1228名網(wǎng)格員，精準防控。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，力促全縣生產(chǎn)生活秩序基本恢復常態(tài)，勝利完成援鄂援市任務。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，全縣干部群眾風雨同舟，共克時艱，構筑起阻擊疫情的上思防線，取得了目前為止零確診病例的重大勝利。讓我們向奮戰(zhàn)在疫情防控一線，守護上思平安的廣大黨員干部、醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者、企業(yè)家，向自覺服從防控需要、主動投身疫情防控斗爭的廣大人民群眾，致以崇高敬意！
二是全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，制定我縣支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的35條措施，開展“全面完成2020年工作目標任務百日沖刺行動”，有力保證各行各業(yè)有序復工復產(chǎn)、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。3月上旬，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率就達到了100%，排在全區(qū)、全市前列。先后落實企業(yè)穩(wěn)崗、用電、用工、租金等補貼645.75萬元，惠及48家（次）企業(yè)；累計降低企業(yè)用電和用水成本535.76萬元和55萬元；減免稅收2513.89萬元，惠及1162戶納稅人；減免企業(yè)社保金額4039.46萬元，惠及283家企業(yè)，8207名職工；加大金融扶持力度，發(fā)放復工貸款105筆，貼息99.61萬元。最大限度穩(wěn)住市場主體，全縣新增登記市場主體2090戶，新培育8家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和3家限上企業(yè)，保持旺盛增長勢頭。積極組織財政收入，土地及礦產(chǎn)資源收入達6.29億元，創(chuàng)歷史新高，有力支撐了“三保”和縣域經(jīng)濟發(fā)展資金需要。狠抓糧食安全和“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食作物種植面積17.5萬畝，超額完成了計劃任務。水果、蔬菜、肉牛、家禽等產(chǎn)量保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。特別是生豬累計出欄6.8萬頭，增幅達57.41%。多措并舉提振消費，組織我縣216家企業(yè)參與產(chǎn)品展銷、直播帶貨等活動，促進消費快速回補，社會消費品零售總額增速在全市排名第一。完善提升旅游景區(qū)，布透溫泉成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，十萬大山國家森林公園國家4A級景區(qū)順利通過了自治區(qū)復核。旅游人數(shù)和消費分別同比恢復89.15%和88.31%。
三是盡銳出戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。統(tǒng)籌整合資金1.57億元實施180個扶貧項目。完成農(nóng)村危房改造189戶，實施農(nóng)村安全飲水工程84個，新建扶貧道路35條58.75公里。開發(fā)各類村級公益崗位2049個，發(fā)放補貼1133萬元。發(fā)放貧困勞動力穩(wěn)崗補貼、交通補助548萬元，組織貧困勞動力就業(yè)務工10295人。搬遷貧困戶實現(xiàn)一戶至少一人就業(yè)。全縣所有村級集體經(jīng)濟收入均達到5萬元以上。發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補2158萬元，覆蓋貧困戶、邊緣戶5217戶，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達97.7%。新增發(fā)放扶貧小額信貸1272戶5336萬元，完成自治區(qū)保底新增任務248.19%。落實健康扶貧和基本醫(yī)療保障“198”政策，全縣貧困人口參保率100%，住院報銷比例達95.07%，慢性病證應辦盡辦。發(fā)放教育補助3482萬元，資助學生72938人次，符合條件的貧困家庭學生應助盡助，無適齡兒童少年失學輟學。全縣剩余的278名建檔立卡貧困人口、4個未脫村如期脫貧摘帽，232戶脫貧監(jiān)測戶、224戶邊緣戶均已消除返貧或致貧風險。我縣減貧工作和成效得到上級高度肯定，高質量通過國家脫貧攻堅普查，那琴鄉(xiāng)排柳村被評為全國脫貧攻堅先進集體，叫安鎮(zhèn)百包村黨支部書記黃天黨同志被授予“全國勞動模范”稱號，縣發(fā)改局干部黃迪同志被評為全國“十三五”時期奮進易地扶貧搬遷干部。
四是掀起招商引資和重大項目建設熱潮。先后簽約了華潤水泥年產(chǎn)500萬噸骨料、三仙湖溫泉康養(yǎng)等13個重大項目，概算總投資達336.78億元。謀劃推進118個項目建設，推動南寧吳圩至上思、上思至防城港、上思至峒中口岸三條高速公路等一批重大項目順利實現(xiàn)開工，縣城至十萬大山國家森林公園二級路等一批重大項目按既定目標實現(xiàn)竣工，華林公司年產(chǎn)25萬立方米超薄型高密度纖維板生產(chǎn)線技改升級項目列入自治區(qū)“雙新”項目，德盛新材料、鑫通年產(chǎn)100萬噸高活性氧化鈣項目、華潤水泥窯協(xié)同處置列入了2020年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目，其中德盛新材料第一條生產(chǎn)線順利點火試產(chǎn)，成為了我縣新的經(jīng)濟增長點。我縣列入自治區(qū)和市層面統(tǒng)籌推進重大項目投資完成率分別達到170%和108.77%。
五是持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。不斷完善縣城功能，提升城區(qū)承載能力，完成三華污水處理廠整改、龍江新村管網(wǎng)改造、3座鎮(zhèn)級污水處理廠二期管網(wǎng)和昌盛生活垃圾填埋場改建等項目，繼續(xù)抓好財政局、賴氨酸廠、思陽糧所、公安局交通管理大隊、水利電業(yè)公司、化工綜合廠、那板水庫管理處等棚戶區(qū)改造項目以及碧桂園、名辰·幸福里、福瑞新城等房地產(chǎn)項目，實施婦幼保健院宿舍區(qū)、縣二小宿舍區(qū)、原國稅宿舍區(qū)等老舊小區(qū)改造項目。推動翰江花園項目復工建設，并實現(xiàn)正式交房。引進廣西廣投燃氣有限公司，實施城市管道天然氣項目，完成臨時供氣站和部分管網(wǎng)建設。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快推進鄉(xiāng)村風貌提升行動，完成18個村屯公共照明試點項目、3個村級垃圾處理項目、11個集中式污水處理項目，推進“廁所革命”建設，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到96.8%，比去年提高了25.2%。
六是保障和改善民生取得新成效。全力辦好民生實事。全年全縣民生支出19.44億元，增長32%，占一般公共預算支出比重超過80%，創(chuàng)歷史新高。投入6.27億元組織實施人大代表票決的10個為民辦實事項目，目前已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造、思陽鎮(zhèn)第二小學、第一初級中學教師周轉房、中小學學生食堂、公路交通生命安全防護工程、公交車免費乘車群體補貼等6個項目，那勿至南屏二級公路改建工程、中醫(yī)醫(yī)院建設、市政提升工程、三江口建設工程等4個項目完成年度建設目標，正在按計劃跨年度推進。積極穩(wěn)定就業(yè)形勢。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)同比增長135.03%，農(nóng)村勞動力轉移新增就業(yè)同比增長367.19%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.01%，低于全區(qū)水平。加大社會保障力度。全縣社會基本養(yǎng)老保險參保率達84.66%，超額完成自治區(qū)下達任務。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達95.87%，醫(yī)療保障待遇應享盡享，累計14.41萬人次享受醫(yī)療報銷政策。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒補助、殘疾人補貼等救助金6333萬元，覆蓋140945人次，實現(xiàn)應保盡保。落實價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放臨時補貼633.3萬元。困難群眾基本生活得到保障。加快教育事業(yè)發(fā)展。完成1所農(nóng)村寄宿制學校、6所小規(guī)模學校基礎設施建設，投入1.06億元建成思陽鎮(zhèn)第二小學新校區(qū)?？h直屬機關幼兒園創(chuàng)建示范性幼兒園和普及高中階段教育工作順利通過自治區(qū)評估驗收。上思中學順利通過自治區(qū)示范性普通高中復查評估。不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。積極推進縣中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院新住院大樓、縣婦幼保健院整體搬遷等一批項目建設，所有行政村實現(xiàn)村醫(yī)通全覆蓋，打通了醫(yī)保結算“最后一公里”，實現(xiàn)了“看病報銷不出村”的目標。繁榮文化體育事業(yè)。實施“壯美廣西·智慧廣電”工程項目建設，接通80個行政村光纖聯(lián)網(wǎng)，建成26個數(shù)字農(nóng)家書屋?！吧纤棘幾宸椫谱骷妓嚒绷腥氲诎伺灾螀^(qū)級非物質文化遺產(chǎn)?！蹲叱龃笊健?、《苦盡柑來》等文藝作品分別獲全區(qū)基層文藝匯演二等獎和三等獎。圓滿完成2020年廣西青少年舉重錦標賽承辦任務?？h業(yè)余體校劉海東同志獲評“全國先進工作者”稱號。推進基層社會治理現(xiàn)代化。掃黑除惡專項斗爭實現(xiàn)涉惡集團案件“零”突破，外流販毒和毒品中轉集散問題得到根本扭轉，順利摘掉國家禁毒委“重點關注”和自治區(qū)“掛牌整治”帽子，群眾進京赴邕到非接待場所上訪、越級上訪實現(xiàn)“雙零”目標，社會安全穩(wěn)定動態(tài)考評連續(xù)三年排在全區(qū)前列。
各位代表！鼠年難忘，我們永遠銘記。我們工作扎實開展取得“雙勝利”，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃勝利收官?！笆濉睍r期，我們堅決貫徹中央、自治區(qū)、防城港市和縣委決策部署，全力打造“兩區(qū)一縣”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化上思新征程奠定了堅實基礎。
這是經(jīng)濟綜合實力顯著增強的五年。到2020年，全縣GDP 75.8億元，年均增長5.87%；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值45.33億元，年均增長6.2%；固定資產(chǎn)投資累計完成超過200億元，年均增長11.94%；財政收入9.33億元，年均增長16.5%，各項主要指標平均增速均排在全市前列。
這是脫貧攻堅取得決定性勝利的五年。絕對貧困問題歷史性地得到解決。經(jīng)過5年持續(xù)奮斗，我縣如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，全縣6683戶27779名農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，32個貧困村全部摘帽。全縣建檔立卡貧困戶年人均純收入由2015年的2386元增加到2020年的12698元，年均增長超過30%，自主脫貧能力穩(wěn)步提高。2017年，我縣摘掉了區(qū)定貧困縣的帽子。2020年，我縣作為國家抽取廣西的8個非國定貧困縣之一，接受了國家脫貧攻堅普查，“兩不愁三保障”等主要脫貧指標全部達標，且多項指標全區(qū)領先。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。先后實施村屯道路項目512個，建設里程超850公里，實現(xiàn)縣域內(nèi)所有行政村、所有20戶以上自然屯全部通硬化道路（除3條位于自然保護區(qū)內(nèi)道路外）。引進公交公司，延伸公交線路，全縣所有行政村通客車率100%。累計建成農(nóng)村飲水安全工程506個。完成農(nóng)村危房改造5241戶。投資6.5億元建設220千伏茶花變電站、110千伏百定變電站等497個電力項目，優(yōu)化縣域電網(wǎng)網(wǎng)架結構。群眾住房難、出行難、看病難、上學難、通訊難、用水用電難等老大難問題普遍解決。鄉(xiāng)村風貌不斷提升。大力推進“三清三拆”環(huán)境整治，完成110個基本整治型和設施完善型村莊建設。全縣所有行政村實現(xiàn)了垃圾清運車、保潔員全覆蓋。先后在全區(qū)基礎便民現(xiàn)場會和全區(qū)“美麗鄉(xiāng)村·宜居鄉(xiāng)村”活動綜合現(xiàn)場會上作書面經(jīng)驗交流。成功創(chuàng)建了1個國家級、32個自治區(qū)級、33個市級文明單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村），以及24個自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和35個市級生態(tài)村。
這是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級的五年?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。鞏固糧食安全和甘蔗支柱地位，糧食播種面積和甘蔗種植面積保持在17萬畝和45萬畝左右。全力抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，累計認定5個自治區(qū)級、以及130個縣、鄉(xiāng)、村級示范園（區(qū)），累計完成10.5萬畝“雙高”糖料蔗基地建設，成功引進雄特牧業(yè)、昊航堅果綜合加工、水牛研究所科研基地、亞熱帶特色作物科技創(chuàng)新基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，糖料蔗、香糯、肉牛、堅果、油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)得到升級發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。五年來，全縣先后培育新增了27家工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。推進酒精、有機肥、生物質發(fā)電等蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設，有力保障了蔗糖產(chǎn)業(yè)在糖價低迷等不利因素影響下健康穩(wěn)步發(fā)展。引進了德盛新材料、華潤水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、德利礦業(yè)、魯臨建材、鑫通礦業(yè)、桂鑫鈣業(yè)、綠色礦山等一批碳酸鈣產(chǎn)業(yè)項目，綠色高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，碳酸鈣規(guī)模以上企業(yè)從2015年的2家增加到6家。加快推進華林公司年產(chǎn)25萬立方米超薄纖維板生產(chǎn)線技改升級擴建、上思縣木材產(chǎn)業(yè)園等林木產(chǎn)業(yè)項目建設，木材加工規(guī)模以上企業(yè)從2015年的4家增加到16家。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。搶抓防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)、防城港邊境旅游試驗區(qū)的歷史性機遇，進一步完善皇袍山等景區(qū)景點建設。新建成的布透溫泉獲評廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，成為旅游新熱點。旅游市場進一步繁榮，我縣榮獲“全國十佳生態(tài)休閑旅游名縣”稱號，成功遞補為廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣。通過旅游，帶動了房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。
這是縣城面貌全面改善的五年?？h城發(fā)展格局不斷拓展。高標準、高定位謀劃城市建設，啟動了國土空間編制工作，縣城建成區(qū)面積11.3平方公里，比2015年增加3.1平方公里。縣城功能不斷完善。破解征拆難題，完成南岸新區(qū)、江平新區(qū)等一批市政路網(wǎng)建設，開工建設了北環(huán)路、防洪大道、更生路、思祥路、朝陽路等一批路網(wǎng)項目，實施了污水處理廠提標改造、污水管網(wǎng)、直排口、內(nèi)澇點改造、城區(qū)亮化美化等一批城建項目，以及財政局、思陽糧所、電業(yè)公司、賴氨酸廠、交警大隊、化工綜合廠等棚戶區(qū)改造項目和碧桂園、名辰·幸福里、福瑞新城等房地產(chǎn)項目，城區(qū)承載能力不斷提升?？h城品位不斷提高。創(chuàng)新城市管理新模式，推行環(huán)衛(wèi)保潔服務外包，加大“兩違”打擊力度，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動，大力整治城區(qū)亂停亂擺亂賣、餐飲服務業(yè)油煙亂排亂放、縣城“牛皮癬”等現(xiàn)象，人居環(huán)境明顯改善。成功承辦第26屆中國城市化論壇。
這是民生事業(yè)全面發(fā)展的五年。人民生活水平普遍提高。2020年，全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到25766元和14296元，分別是2015年的1.4倍和1.68倍，年均增長6.4%和11%，高于全國平均水平。城鄉(xiāng)居民收入比由2015年的2.16縮小為1.8，小于全國平均水平。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。上思中學新校區(qū)等中小學校建成投入使用，全縣義務教育均衡發(fā)展和國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過“國檢”，成功打造“瑤族女生班”扶貧教育品牌，縣人民醫(yī)院順利通過了二甲復審，縣文化館被評為國家二級館，上思縣被評為廣西特色文藝之鄉(xiāng)，“明江之夜”成為廣西知名文化品牌，舉重成為上思體育靚麗的名片。生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進。嚴格落實河湖長制，全面完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，主要河流水質、飲用水源地水質達標率保持100%，空氣質量達到國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)比率達99.7%，入榜“2019中國最美縣域名單”，2020年是我縣啟用環(huán)境空氣自動站以來，質量最好的年度。社會治理水平明顯提升。掃黑除惡專項斗爭、禁毒整治、群眾安全感滿意度提升等工作取得實效，成功打造“人民陪審員試點改革”“一村一警務助理”“一村（社區(qū)）一法律顧問”等工作亮點，“天網(wǎng)工程”“地網(wǎng)工程”“雪亮工程”等同步推進，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，先后被授予“全國普法先進縣”“全國青少年普法教育示范區(qū)”“廣西平安縣”等稱號。
這是政府自身建設全面加強的五年。政府系統(tǒng)堅定不移推進全面從嚴治黨，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”，大力精文減會，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，政府機構改革全面完成，“放管服”改革持續(xù)深化，依法開展審計監(jiān)督，深入推進政務公開，法治政府建設取得新進展。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復，滿意率不斷提高。在政府系統(tǒng)扎實開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，切實解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。
五年來，國防動員、司法、監(jiān)察、外事、僑務、民族宗教、應急管理、消防救援、保密、審計、統(tǒng)計、稅務、糧食、供銷、通信、氣象、社會科學、決策咨詢、地方志、檔案、計生、婦女兒童、老齡、殘疾人、機關事務、紅十字、慈善、志愿服務等工作都取得新進展、各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，五年成績來之不易，成之惟艱。我們深切地體會到，所有成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。這也是自治區(qū)、市和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會各界人士，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向駐縣各單位，向所有關心支持上思發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前上思發(fā)展中仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：受疫情沖擊、經(jīng)濟下行影響，經(jīng)濟運行風險及不確定性因素增多，實現(xiàn)高質量發(fā)展的任務十分艱巨；財政收支矛盾依然突出，民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾對美好生活的追求還存在一定的差距；少數(shù)干部觀念、作風、能力、擔當與新形勢、新要求還不相適應，等等。對此，我們一定高度重視，勇于直面問題，認真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展主要目標和重點任務
“十四五”時期是上思開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、譜寫高質量發(fā)展新篇章的關鍵時期。根據(jù)縣委“十四五”規(guī)劃建議，縣政府編制了《上思縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》，提請大會審議。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及自治區(qū)黨委十一屆九次全體（擴大）會議、防城港市委六屆十次全體（擴大）會議和縣委十三屆十一次全體（擴大）會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西及防城港工作的重要指示批示精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，緊緊圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標總要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以全面開放為引領，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署和上思縣高速公路網(wǎng)建設的重大機遇，實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、康養(yǎng)興縣”戰(zhàn)略，主動對接融入粵港澳大灣區(qū)、強首府戰(zhàn)略和海邊山現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極參與西部陸海新通道、北欽防一體化、防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)等一批戰(zhàn)略平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興，推進社會治理現(xiàn)代化，努力建成西部陸海新通道重要支點、生態(tài)經(jīng)濟強縣、山水宜居城，奮力與全國、全區(qū)、全市同步推進社會主義現(xiàn)代化。
按照縣委《建議》提出的目標要求，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：GDP年均增長與全市持平，達到8%左右，力爭到2025年，全縣GDP達到111億元左右，人均GDP達到4.6萬元左右，財政收入年均增長10%，固定資產(chǎn)投資年均增長15%。新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，常住人口城鎮(zhèn)化率突破45%。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務是：
?。ㄒ唬┲鲃臃招掳l(fā)展格局，打造西部陸海新通道重要支點。堅持深化供給側結構性改革和創(chuàng)造有效需求相結合，把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略支點，落實構建新發(fā)展格局要求，實施更主動、更多層次的開放戰(zhàn)略，全面融入強首府戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)、主動參與國家級平臺建設，打造西部陸海新通道的重要支點。
（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造具有十萬大山特色的“農(nóng)業(yè)硅谷”。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造具有十萬大山特色的“農(nóng)業(yè)硅谷”，推動全域建設美麗鄉(xiāng)村，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
?。ㄈ┩怀鰟?chuàng)新驅動和高質量發(fā)展，建設十萬大山生態(tài)產(chǎn)業(yè)新高地。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持創(chuàng)新在發(fā)展中的戰(zhàn)略核心地位，堅持十萬大山生態(tài)資源價值實現(xiàn)，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，打造上思特色的綠色資源加工產(chǎn)業(yè)聚集地，積極建設產(chǎn)業(yè)強縣、質量強縣。
（四）大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造十萬大山康養(yǎng)旅游目的地。加快“康養(yǎng)興縣”，以“旅游+”為引領，創(chuàng)新“康養(yǎng)+”模式，推動康養(yǎng)、旅游、農(nóng)業(yè)、文化等深度融合發(fā)展，打響上思“山”“水”康養(yǎng)旅游品牌，把康養(yǎng)旅游培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，打造全域旅游示范縣。
（五）推進全面深化改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。完善改革破題機制，注重改革的系統(tǒng)集成協(xié)同高效，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高改革綜合效能，營造一流營商環(huán)境，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場生產(chǎn)力。
?。┩苿有滦统擎?zhèn)化，打造高品質山水宜居城。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快構建縣域發(fā)展新格局，實施“大縣城”戰(zhàn)略，大力提高縣城集中度，高標準推進小城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造高品質的山水宜居秀美上思。
?。ㄆ撸嫿ìF(xiàn)代設施體系，提升縣域發(fā)展硬實力。搶抓新基建、交通強國、強首府戰(zhàn)略等機遇，擴大投資補齊基礎設施短板，構建內(nèi)外暢達、高效融合的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)，構建安全清潔的能源設施網(wǎng)、安全美麗的水利網(wǎng)、智慧互聯(lián)的信息設施網(wǎng)，強化縣域高質量美麗發(fā)展硬支撐。
（八）堅持以人為本，建設共建共治共享的幸福上思。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，主動回應群眾重大關切，持之以恒把各項民生事業(yè)辦實辦好，扎實推動共同富裕，共享發(fā)展成果，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
?。ň牛﹫猿志G色發(fā)展理念，筑牢北部灣生態(tài)安全屏障。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，保持生態(tài)文明建設示范先行，提升環(huán)境治理能力，注重資源低碳利用，深化生態(tài)文明制度改革，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造美麗上思。
（十）加快文化大繁榮大發(fā)展，打造民族風情文化上思。堅定文化自信，以社會主義核心價值觀為引領，加強精神文明建設，傳承發(fā)揚以民族融合為核心的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構筑高水平均衡化的公共文化體系，加快推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展。
?。ㄊ唬┩苿由鐣卫憩F(xiàn)代化，建設更高水平的平安上思。堅持人民至上、生命至上理念，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，以平安上思建設為著力點，加快社會治理現(xiàn)代化體系建設，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
各位代表！展望“十四五”，站在更高起點上開啟新的偉大征程，上思前景十分廣闊。我們堅信，通過全縣人民攜手并肩、齊心協(xié)力，攻堅克難、接續(xù)奮斗，宏偉目標一定能如期實現(xiàn)，上思的明天一定會更加美好!
三、2021年主要工作
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構建新發(fā)展格局的第一年，做好今年工作意義重大。我們將堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹市委對上思提出的“一加快、一提升、兩融入”決策部署要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為建黨100周年貢獻上思力量。
結合“十四五”規(guī)劃，綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長8.5%以上；財政收入增長10%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別增長15%和11%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%和9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量等指標控制在市下達的目標范圍內(nèi)。
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ萌r(nóng)工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，加強動態(tài)監(jiān)測和即時幫扶，堅決防止返貧和新致貧。優(yōu)化調整現(xiàn)有幫扶政策，保持現(xiàn)有的資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，持續(xù)抓好縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托電商平臺、訂單購銷等拓展銷售渠道，推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)覆蓋面。深化就業(yè)幫扶，合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，支持扶貧車間建設。加強脫貧人口就業(yè)技能培訓，建立多渠道靈活就業(yè)機制。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公共服務、社會社區(qū)治理、社會融入等工作。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，對困難人群實現(xiàn)兜底保障政策全覆蓋。繼續(xù)提升基礎設施、公共服務水平，鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果。
加快推進農(nóng)業(yè)提質增效。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。完成3.5萬畝高標準農(nóng)田建設，繼續(xù)實施10萬畝“雙高”基地水利化建設，穩(wěn)定甘蔗種植面積。培育畜牧業(yè)增長點，抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，推動生豬生產(chǎn)全面恢復，做大做強肉牛等特色養(yǎng)殖業(yè)。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快雄特牧業(yè)、昊航堅果綜合加工、水牛研究所科研基地、亞熱帶特色作物科技創(chuàng)新基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設，繼續(xù)推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質升級工作。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，做好農(nóng)作物病蟲害防治動物疫情防控工作。大力培育地理標志商標、地理標志保護產(chǎn)品，提升上思香糯、那琴香鴨、瑤山香料、萬山堅果、十萬山油茶等十萬大山農(nóng)業(yè)品牌影響力。積極發(fā)展農(nóng)村電商，打造一批網(wǎng)紅商品，繼續(xù)完善電子商務服務體系和農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流等設施建設，支持直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。
不斷提升鄉(xiāng)村面貌。實施鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設項目、資金等各類資源，繼續(xù)實施“四好農(nóng)村路”建設、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設和電網(wǎng)改造升級等項目，開工建設南屏瑤族鄉(xiāng)、平福鄉(xiāng)、公正鄉(xiāng)、那琴鄉(xiāng)污水處理廠，以及三華污水處理廠二期工程和配套污水管網(wǎng)等項目，加快補齊鄉(xiāng)村基礎設施和基本公共服務短板。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、全域土地綜合整治項目和鄉(xiāng)村風貌提升行動，著力打造“兩高兩道”沿線農(nóng)房風貌提升示范帶。繼續(xù)實施土地開墾及耕地提質改造（旱改水）項目建設，進一步提高耕地地數(shù)量、質量，確保耕地占補工作平衡發(fā)展。加快推進農(nóng)村村屯生活垃圾清運、處理服務外包工作，加快“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃編制進度，年內(nèi)完成22個村莊規(guī)劃編制工作，推動農(nóng)房管控常態(tài)化。加大“三清三拆”力度，加強農(nóng)村污水治理和垃圾清運，打造環(huán)境秀美新農(nóng)村。
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。加強耕地用途管制，依法治理耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索“三權分置”多種實現(xiàn)形式。落實鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可制度，嚴格宅基地審批管理。繼續(xù)推進供銷合作社改革發(fā)展。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育壯大工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村宅基地制度改革，嚴格落實“一戶一宅”。深化農(nóng)村集體制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快實施全域土地綜合整治項目，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，獲取補充耕地指標和增減掛鉤結余指標，交易所得純收益60%以上用于反哺農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興。
?。ǘ┩怀鲎ズ卯a(chǎn)業(yè)轉型，提升經(jīng)濟綜合實力。
加快推動工業(yè)振興。堅持把做大做強實體經(jīng)濟擺在工業(yè)發(fā)展的核心位置，落實特派員服務企業(yè)制度，強化精準調度和服務，力促企業(yè)達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。抓好傳統(tǒng)蔗糖生產(chǎn)。重點支持企業(yè)技術改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步擴大酒精、有機肥、生物質發(fā)電等蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈衍生產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，扶持發(fā)展食糖倉儲、物流等糖業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，打造綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和蔗糖產(chǎn)業(yè)集群，推動糖業(yè)降本增效。做大做強綠色碳酸鈣。抓住防城港鋼鐵基地、中鋁生態(tài)鋁、盛隆冶金等臨港冶金產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展機遇，按照“特色突出、錯位互補”理念，積極引進鋼鐵助熔劑、鋁助熔劑項目和石灰石精深加工循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈等項目，加快建設上思縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動德盛新材料（二期）、鑫通礦業(yè)（一期）、華潤水泥窯協(xié)同處置固廢等項目早日建成投產(chǎn)，加快推進德利礦業(yè)、華潤骨料、鑫通礦業(yè)（二期）、金川金達、物投礦業(yè)等項目建設，推動形成循環(huán)閉合的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群。加快打造林木產(chǎn)業(yè)集群。積極爭取引進中高端木材深加工企業(yè)，推動木材加工業(yè)向高質板材、生態(tài)木地板、家具方向延伸，重點加快華林公司年產(chǎn)25萬立方米超薄纖維板生產(chǎn)線技改升級擴建、魯華家居、上思縣木材產(chǎn)業(yè)園等項目建設，推進木材加工園區(qū)項目前期工作，謀劃打造上思板材交易中心，打造上思綠色高端家具家居產(chǎn)業(yè)集群。
做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。高起點謀劃文旅產(chǎn)業(yè)，依托上思的生態(tài)資源優(yōu)勢，借助防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)等平臺，積極融入環(huán)首府生態(tài)旅游圈、北部灣國際濱海度假勝地和中越邊關風情旅游帶建設，做大做強十萬大山國家森林公園、皇袍山和布透溫泉等重點景區(qū)景點，加快三仙湖溫泉康養(yǎng)、中柬·上思十萬大山溫泉康養(yǎng)基地等重大文旅項目建設，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造首府后花園。以發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)為突破口，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂、商貿(mào)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，重點推動華林、華潤水泥和兩家制糖企業(yè)在上思注冊成立銷售、運輸公司，培育限上貿(mào)易企業(yè)5家以上，為經(jīng)濟增長提供新動力。
推動園區(qū)擴容升級。加快推進農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)的標準廠房暨農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工區(qū)、礦產(chǎn)加工園區(qū)的規(guī)劃和建設，完善集中區(qū)供水、供電、路網(wǎng)等基礎設施項目和配套項目的建設。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應、企業(yè)孵化效應和經(jīng)濟帶動效應，常態(tài)化實施“園區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體工作機制，確保土地、資金、資產(chǎn)等要素向重點企業(yè)集聚，全力以赴推動規(guī)模臨界點企業(yè)和成長型企業(yè)發(fā)展壯大，全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
（三）突出抓好項目建設，夯實高質量發(fā)展基礎。
狠抓重大項目建設。聚焦產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、社會民生等重點領域，加快實施一批補短板項目。今年計劃實施規(guī)模以上建設項目272個，總投資552.8億元，年度計劃投資26.9億元。重點是要全力推進43個5000萬以上投資項目，抓好碳酸鈣、高端林木加工以及康養(yǎng)文旅等重大產(chǎn)業(yè)項目建設，深入開展基礎設施補短板“五網(wǎng)”建設三年大會戰(zhàn)，實施一批交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)項目建設。
狠抓項目謀劃攻堅。緊密對接國家、自治區(qū)、市“十四五”規(guī)劃，圍繞交通水利、工業(yè)發(fā)展、5G大數(shù)據(jù)、城市建設等重點領域，謀劃一批重大項目，擴大項目庫規(guī)模，爭取更多項目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進、“雙百雙新”、“五網(wǎng)”建設大會戰(zhàn)等項目盤子。立足資源稟賦，圍繞主導產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善招商項目庫建設，著力引進一批高成長性的新興產(chǎn)業(yè)項目和科技含量較高、與主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的項目。重點是加強與華潤集團的戰(zhàn)略合作，加快推進華潤風電項目落地建設，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，在制藥、飲料、零售、物流等華潤產(chǎn)業(yè)集群尋求合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，形成倍增效益。
狠抓項目要素保障。堅持和完善領導干部聯(lián)系推進重大項目制度，及時幫助協(xié)調解決各類問題和難題?？茖W制定土地征收和儲備計劃，加快項目用地統(tǒng)征統(tǒng)搬，繼續(xù)盤活存量土地，保障項目用地用林。積極探索創(chuàng)新投融資方式，用好用活PPP、EPC模式，提高專項債、土地經(jīng)營收入等資金使用效率。大力開展“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動，簡化項目審批環(huán)節(jié)，縮短項目落地開工時間；優(yōu)化招商引資服務質量，為項目提供“保姆式”服務，提高項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率。
?。ㄋ模┩怀鲎ズ酶母镩_放，全力激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。
持續(xù)深化改革。全面落實供給側結構性改革，深化國資國企等重大改革，加快完成我縣國有企業(yè)重組整合，轉型發(fā)展。深化要素市場化配置改革，有效降低水、電、氣等要素成本。深化“放管服”和“簡易辦”改革，優(yōu)化“一窗受理”“一事通辦”“異地辦理”“最多跑一次”等審批服務，推廣全程網(wǎng)辦，推行承諾審批和容缺受理，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。穩(wěn)步推進財稅金融改革，著力優(yōu)化財稅結構，健全保障收入穩(wěn)定增長、保障民生支出、保障重點建設的體制機制。強化預算管理，政府要堅持過緊日子，從嚴控制新增項目支出，堅決取消不必要支出。增強金融服務實體經(jīng)濟能力，引導金融機構提升對中小微企業(yè)的服務水平。嚴格落實減稅降費、紓困惠企等政策，加強信貸、信保、擔保等融資支持，提高金融服務普及性和可得性。大力構建親清政商關系，為企業(yè)創(chuàng)造市場化、法治化營商環(huán)境，針對企業(yè)所需精準施策，為企業(yè)提供要素保障，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
擴大開放合作。重點是積極融入防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設。培育壯大仁盛制藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，謀劃和推進中草藥種植、加工等項目，大力發(fā)展十萬大山特色中草藥種植產(chǎn)業(yè)，積極引進一批醫(yī)藥骨干企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代中藥、保健品和生物制藥等產(chǎn)業(yè)，建設十萬大山中草藥種植、加工和研發(fā)基地。積極融入強首府戰(zhàn)略。我縣已建成和在建高速公路達4條，是區(qū)內(nèi)高速公路密度最大、里程最長的縣份。我們要搶抓機遇，主動對接南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)，加快實施《上思縣綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，打通與南寧首府經(jīng)濟圈的要素通道，融入南寧國際空港綜合交通樞紐。重點是積極推進一批“交通網(wǎng)”和“物流網(wǎng)”項目，全力配合南寧吳圩至上思、上思至防城港、上思至峒中高速公路項目建設，推進那勿至南屏二級路改建工程、S313江平至明哲段工程等項目建設；加快鄉(xiāng)村振興（農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈）縣級中心庫、工業(yè)集中區(qū)物流園基礎設施、特色農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品電商物流集散中心等一批項目前期工作，爭取盡早開工建設。
（五）突出抓好城鎮(zhèn)建設，著力提升發(fā)展品質。
不斷完善城鎮(zhèn)功能。加快舊城區(qū)更新升級和老舊小區(qū)改造。實施上思中學宿舍區(qū)、原地稅局宿舍區(qū)、縣水泥廠宿舍區(qū)、東湖經(jīng)適房小區(qū)等老舊小區(qū)改造，繼續(xù)推進財政局、賴氨酸廠、思陽糧所、公安局交通管理大隊、水利電業(yè)公司、化工綜合廠、那板水庫管理處等棚戶區(qū)改造續(xù)建項目，以及碧桂園、名辰·幸福里、福瑞新城、福瑞悅府、明江悅瓏灣、明江錦園和凱港·書香苑等新建房地產(chǎn)項目。進一步完善市政基礎設施，加快“能源網(wǎng)”建設，實施縣城電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)三年改造升級計劃，繼續(xù)抓好變電站和送變電工程建設，推進防城港天然氣支線管道工程上思段互聯(lián)互通工程；抓好“信息網(wǎng)”建設，加快打造“智慧上思”，推進雪亮工程、“數(shù)字法治 智慧司法”信息化工程、“智慧城管”、“智慧廣電”等項目建設，統(tǒng)籌4G、5G網(wǎng)絡互補建設，實現(xiàn)重點區(qū)域5G全覆蓋；完善“地下管網(wǎng)”建設，全面推進雨污管網(wǎng)建設，完成在妙鎮(zhèn)污水處理廠新增配套管網(wǎng)工程、南部新城區(qū)6號路工程、南部新城區(qū)2號路工程等項目建設；加快推進更生路內(nèi)澇整治工程，消除建成區(qū)現(xiàn)有易澇點；謀劃和儲備地下綜合管廊項目，因地制宜推進地下綜合管廊建設。
提升縣城精細化管理水平。繼續(xù)推進控違拆違，堅決遏制新增違建，加快治理存量違建。啟動城鎮(zhèn)垃圾分類和建筑垃圾消納場前期工作，逐步完善城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾清運處理體系。加快推進數(shù)字化城市管理平臺，增強城市管理綜合統(tǒng)籌能力。全面加強縣城環(huán)衛(wèi)保潔力度，嚴格縣城建筑工地施工管理，確保較大的建筑施工工地做到“6個百分百”，讓城市容貌更整潔、更有序，群眾生活更舒心、更美好。
?。┩怀鲎ズ镁G色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。
持續(xù)抓好環(huán)境保護。深入開展大氣污染防治工作，狠抓揚塵、露天燒烤攤點和餐飲業(yè)油煙綜合治理，嚴格查處禁燒區(qū)內(nèi)秸稈露天焚燒和禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放，大力推廣秸稈綜合利用，保持空氣質量穩(wěn)定達標。全面推行河（湖）長制、林長制，實施飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化管理，推進明江流域、那板水庫、鳳亭河水庫、鳳凰水庫等水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復工程建設及污染防治，確保主要江河斷面水質穩(wěn)定達標。整合各類森林資源，調整優(yōu)化樹種，實現(xiàn)生態(tài)改善、綠色發(fā)展。強化土壤污染風險管控，持續(xù)提升土壤環(huán)境質量。落實最嚴格耕地保護制度，加強水土流失綜合治理。繼續(xù)嚴把建設項目審批關，開展礦山生態(tài)環(huán)境治理修復。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，引導企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，降低高耗能產(chǎn)業(yè)占比。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育十萬大山綠色生態(tài)品牌。聚焦上思“大生態(tài)”“大健康”產(chǎn)業(yè)，做好“生態(tài)+”文章，加快生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等生態(tài)服務業(yè)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。
?。ㄆ撸┩怀鲎ズ妹裆ｌ?，全力保障和諧穩(wěn)定。堅持人民至上，著力辦好群眾各項“急難愁盼”問題，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
強化民生保障。繼續(xù)打造以民生為導向的財政政策體系，政府堅持過緊日子，繼續(xù)壓減一般性支出，切實?；久裆?、保工資、保運轉，全面筑牢民生“保障線”。積極籌措資金，繼續(xù)辦好政府為民辦實事十大項目，持續(xù)增進民生福祉。繼續(xù)推進全民參保計劃，落實好低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險等社會保障制度。完善基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，提高重特大疾病和特殊困難群眾的醫(yī)療保障水平。健全老年人、殘疾人、留守兒童、孤兒等弱勢群體關愛服務體系，持續(xù)加大對低收入困難群體的救助力度，讓他們感受到黨和國家的溫暖。落實更加積極的就業(yè)政策。完善就業(yè)服務平臺建設，規(guī)范公益性崗位的開發(fā)和管理，繼續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，加強農(nóng)村勞動力實用技術培訓和輸轉工作，全力促進貧困勞動力、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等重點群體就業(yè)。持續(xù)抓好人口均衡發(fā)展，積極推進新時期計劃生育各項工作。
辦好人民滿意教育。加快學前教育普及普惠發(fā)展，啟動彩元社區(qū)、明江社區(qū)幼兒園建設，改建思陽鎮(zhèn)中心幼兒園，推動縣第一幼兒園創(chuàng)建市級示范性幼兒園。推動縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，啟動思陽鎮(zhèn)第七小學建設，新建平福鄉(xiāng)中心小學學生宿舍樓、縣實驗小學教學綜合樓和縣第二中學宿舍樓等項目，完善義務教育學?；A設施建設。實施普通高中提升計劃，完善上思中學軟硬件配套設施建設，推進“智慧校園”和校園文化建設，促進普通高中教育優(yōu)質特色發(fā)展。健全現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，擴大中等職業(yè)技術學校辦學規(guī)模。深入實施《教育信息化2.0行動計劃》，完善學?！鞍喟嗤ā币约岸嗝襟w教室建設。加大人才引進和培訓力度，進一步充實、優(yōu)化教師隊伍。完善教師待遇保障機制，確保教師工資不低于公務員。實行績效工資分配向鄉(xiāng)村教師傾斜制度，提高鄉(xiāng)村教師待遇。
加快建設健康上思。實施好基本公共衛(wèi)生服務項目，重點加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院住院大樓、縣婦幼保健院整體搬遷工程等項目，滿足人民群眾看病就醫(yī)需求。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進家庭醫(yī)生簽約服務及醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設。深入實施公共衛(wèi)生服務能力建設三年行動計劃，加強傳染病防治能力及疾病預防控制機構能力建設。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快建設縣級博物館前期工作，完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年藝術精品創(chuàng)作、展演等工作，繼續(xù)做好“明江之夜”廣場文藝晚會、“大榕樹朗讀會”等文化品牌并向鄉(xiāng)村延伸，提升城鄉(xiāng)公共文化服務供給水平。廣泛開展全民健身運動，完善健身步道、體育公園和體育場館等場地建設。繼續(xù)承辦系列體育賽事，積極培養(yǎng)舉重優(yōu)秀人才。發(fā)展十萬大山休閑體育活動，舉辦山地戶外運動、自行車賽等體育賽事，豐富自治區(qū)體育旅游示范縣創(chuàng)建成果。利用越南國家舉重隊到我縣舉重學校開展訓練的契機，加強與越南河內(nèi)等城市的溝通聯(lián)系，推進國際友好城市建設。
提升社會治理水平。深化平安上思建設。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，大力推進“百姓天網(wǎng)”鄉(xiāng)村社會治安防控體系和“雪亮工程”項目建設，推動城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，健全依法嚴懲黑惡勢力的長效機制，持續(xù)打擊黑惡勢力及其“保護傘”。繼續(xù)推行“3355”工作模式，努力創(chuàng)建禁毒示范城市。抓好打擊傳銷、反走私等工作，做好信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查，切實維護社會安全穩(wěn)定。堅持問題導向，強化整改落實，進一步夯實基層基礎，不斷提升我縣群眾安全感滿意度。防范化解各類風險。嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。加強防災減災救災能力建設，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，超前做好安全防范，全面消除安全隱患，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，加強中高風險地區(qū)來縣人員排查管控，防范進口冷鏈食品疫情輸入風險，守好農(nóng)村疫情防控陣地，鞏固防控成果。全面貫徹落實黨的民族政策，積極推進民族團結進步創(chuàng)建工作，促進各民族交往交流交融。推動國防動員體制改革和兵役制度改革落地，抓好全民國防教育、退役軍人、雙擁共建等工作。依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人的合法權益，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。
各位代表，踏上新征程，實現(xiàn)新作為，對政府工作提出了更高要求，我們要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，全面加強自身建設，切實提升能力水平，夙夜在公、履職盡責，不辱使命、不負人民。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，扎實推進黨史學習教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持從講政治的高度謀劃和推動經(jīng)濟工作，完整、準確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不折不扣把中央、自治區(qū)、市和縣委決策部署貫徹落實到位。深入推進法治政府建設。嚴格依照法定權限和程序行使權力，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，堅持科學決策、民主決策和依法決策，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，扎實推進政務公開，讓權力在陽光下運行。著力建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。構建親清政商關系。加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設等重點領域監(jiān)管。大力提升政府行政效能。堅持人民至上理念，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。增強系統(tǒng)觀念，提高把握新發(fā)展階段、搶抓新發(fā)展機遇、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。優(yōu)化政務服務，推進政務公開，加快政務數(shù)據(jù)資源管理與應用改革。鞏固提升精文減會成果，深化拓展為基層減負工作。強化經(jīng)濟運行分析調度，堅持和完善重大事項、重點工作推動落實機制。規(guī)范督查檢查，完善績效考評，營造全縣上下狠抓落實、加快發(fā)展、趕超跨越的濃厚氛圍。
各位代表，重任在肩，更須砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，真抓實干、埋頭苦干，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化上思新征程起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕！
