2021年防城港市防城區(qū)政府工作報告—全文
2021年防城港市防城區(qū)政府工作報告
——2021年3月17日在防城港市防城區(qū)第六屆人民代表大會
第六次會議上
代區(qū)長 凌光振
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
各位代表！剛剛過去的2020年，是經(jīng)受大考、攻堅前行的一年。面對國際國內(nèi)形勢的深刻復(fù)雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)全區(qū)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定不移抓好“海、邊、山、園、城”建設(shè)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好，社會大局和諧穩(wěn)定。GDP總量排全市第二，第一產(chǎn)業(yè)增長4.9%，第二產(chǎn)業(yè)降幅逐季收窄，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長0.4%；財政收入逆勢增長14.2%，固定資產(chǎn)投資增長22.2%，資質(zhì)等級建筑業(yè)產(chǎn)值增長15.1%，商品房銷售面積增長21.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長1.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.9%，較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會。
（一）眾志成城，疫情防控取得重大成果。聞令而動精準(zhǔn)防控。全區(qū)干部群眾勠力同心、全民戰(zhàn)疫，構(gòu)建黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組建區(qū)鄉(xiāng)村三級防控體系，織密織牢基層社區(qū)和邊境防控網(wǎng)，嚴(yán)格落實 “五早”“四集中”防控關(guān)鍵措施，僅用1個月時間就成功遏制疫情蔓延，持續(xù)保持“雙清零一不增”。迅速補齊公共衛(wèi)生短板。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心核酸檢測實驗室建成投入使用，公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生項目加快推進(jìn)，醫(yī)療救治保障不斷強(qiáng)化。精準(zhǔn)高效恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會活力。出臺新形勢下統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實施意見等政策，建立區(qū)政府班子聯(lián)系推進(jìn)一二三產(chǎn)和重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)制，“一企一策”幫助企業(yè)紓困解難，助企融資3.18億元，為90家企業(yè)貸款貼息504萬元，新增減稅降費4528萬元?！包c對點”、“一站式”開展勞力、物資直達(dá)輸送服務(wù)。開展“暖心消費·助力扶貧”“防城區(qū)金花茶惠民直播消費季”等活動，有力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。
（二）盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。深化攻堅舉措，采取“一聯(lián)一掛一幫”和“4321”幫扶方式，開展脫貧攻堅全面排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查等行動。全年財政投入1.68億元，持續(xù)打好“四大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)貧困戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零，那良集鎮(zhèn)安置點、那巴安置點扶貧車間建成投入使用，43個貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元，全區(qū)剩余4個貧困村出列、1021名貧困人口脫貧，如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。區(qū)發(fā)改局獲評為全國易地扶貧搬遷“擔(dān)當(dāng)有為集體”。
（三）提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。工業(yè)振興取得新突破。宏源漿紙、福城鋼鐵等企業(yè)技改順利推進(jìn)，新增4家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。年產(chǎn)15萬噸高檔原色紙項目投產(chǎn)增效，榕鼎防城港鍍鋅鋼生產(chǎn)基地等4個鋼鐵上下游配套項目落戶或開工建設(shè)。商貿(mào)消費提速升級。完成菜鳥物流鄉(xiāng)村共配、小鎮(zhèn)青年供應(yīng)鏈等項目建設(shè)，新增8家限上企業(yè)，其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長21.2%?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完成55個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園（點）建設(shè)，永新畜牧集團(tuán)那梭種豬場等5個規(guī)模養(yǎng)豬場投產(chǎn)運營，桂?，F(xiàn)代都市休閑漁業(yè)示范園項目二期、漁福公司外海網(wǎng)箱養(yǎng)殖等海洋重點項目加快推進(jìn)。
（四）項目引領(lǐng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項目建設(shè)亮點紛呈。熙華生態(tài)木業(yè)、區(qū)第七小學(xué)等20個項目實現(xiàn)開竣工；基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目進(jìn)入實施階段，橫三北路等子項目加快建設(shè)，PPP績效考核排自治區(qū)級第一名；獲批專項債、特別國債支持項目9個共8.69億元；九龍湖特種鋼精深加工基地成功列入自治區(qū)第三批“雙百雙新”項目清單。招商引資再創(chuàng)新高。強(qiáng)力推進(jìn)“三企入桂”，成功簽約25個項目，總投資達(dá)109.8億元，直接帶動5000萬元以上項目民間投資同比增長超90%。要素供給高效有力。抓好產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)，啟動茅嶺工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；全區(qū)完成征地8146畝、交地5108畝，實現(xiàn)百里黃金海岸、印建奇二期等重大項目無障礙施工。
（五）平臺拓展，開放開發(fā)成效凸顯。邊合區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。獲批自治區(qū)級防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，峒中口岸（含里火通道）綜合區(qū)基本達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，峒中海關(guān)升級掛牌。啟動邊合區(qū)土地一級開發(fā)一期建設(shè)，建成一批路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)桂海冷鏈等5個落地加工項目，里火大閘組交易貨場投產(chǎn)運營，引進(jìn)潤盈、碩騰等10家外貿(mào)企業(yè)。邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。高質(zhì)量服務(wù)航洋·都市里、恒大足球文旅城等市級重大項目建設(shè)，開工建設(shè)客天下·防城港叮噹小鎮(zhèn)、十萬山瑤寨等一批重大項目，七星頂生態(tài)綜合旅游度假區(qū)獲批廣西五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)主戰(zhàn)場優(yōu)勢初顯。軍科正源藥物代謝動力實驗室等項目竣工，非人靈長類動物保育基地等項目開工建設(shè)，國際生物醫(yī)藥研究中心、北部灣海洋文旅康養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)園等一批項目落戶。
（六）共建共享，民生保障有效加強(qiáng)。啟動一江兩岸綜合整治及土地開發(fā)，完成4個老舊小區(qū)改造，啟動8個地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)?；就瓿山逃菝?、文化惠民等10件民生工程。完成區(qū)第七小學(xué)新建、灘營中學(xué)改擴(kuò)建任務(wù)，新增學(xué)位2580個，解決了易地扶貧搬遷安置點及周邊的群眾子女入學(xué)難問題。防城區(qū)影劇院改造升級項目開工建設(shè)。環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%。
各位代表，2020年，我區(qū)各項工作扎實推進(jìn)，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃勝利收官?！笆濉睍r期，我們堅持解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干，主攻“海、邊、山、園、城”重點項目，做足開發(fā)開放文章，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打贏精準(zhǔn)脫貧這場硬仗，全力補齊民生短板，推動防城區(qū)創(chuàng)新突破、跨越發(fā)展邁出新步伐。
五年來，我們始終堅持抓質(zhì)量增效益，綜合經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)中提質(zhì)。全區(qū)財政收入持續(xù)保持較快增長，年均增長超8%；固定資產(chǎn)投資累計完成426.4億元，年均增長8.1%，總量排全市第二；社會消費品零售總額累計237.5億元，年均增長3%，總量排全市第一；外貿(mào)進(jìn)出口總額突破400億元大關(guān)，同比增長160%。
五年來，我們始終堅持抓產(chǎn)業(yè)上項目，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。十萬山牛大力、防城金花茶通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)評審；獲批創(chuàng)建全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。建成園豐牧業(yè)40萬頭生豬一體化養(yǎng)殖、桂西肉牛養(yǎng)殖等一批特色養(yǎng)殖基地，畜牧業(yè)產(chǎn)量占全市75%。成功引進(jìn)中海、海牧等大型養(yǎng)殖企業(yè)，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖突破470口，北部灣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地頗具規(guī)模。工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。7家企業(yè)年產(chǎn)值突破億元大關(guān)，宏源漿紙、防城精制糖、福城鋼鐵等規(guī)上企業(yè)加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)，4項發(fā)明專利獲國家級榮譽證書，印建奇涂料及保溫材料等一批項目開竣工。園區(qū)承載力不斷提高，九龍湖產(chǎn)業(yè)園、茅嶺工業(yè)園納入市級園區(qū)的飛地園區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)，簽約落戶一批項目，初步形成以鋼鐵及有色金屬配套、建材制造等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市第一個商業(yè)綜合體北部灣商業(yè)中心、全市最大的商業(yè)綜合體嘉樂城建成運營，吸引沃爾瑪?shù)?00多家企業(yè)進(jìn)駐。建成華業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)園、華美立家家居建材廣場等一批大型專業(yè)市場。初步形成以嘉樂城、北部灣商業(yè)廣場為中心的娛樂商業(yè)區(qū)，以恒富商業(yè)廣場為依托的城南商貿(mào)中心，以薈金街為核心的高鐵商業(yè)中心，以河西濱江商業(yè)長廊為核心的服務(wù)業(yè)新區(qū)。
五年來，我們始終堅持抓開放促合作，沿邊開發(fā)開放新格局逐步形成。平臺作用充分發(fā)揮。實施通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，完成邊民互市進(jìn)出口貿(mào)易交通運輸工具改革，建成峒中、里火邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心，推行越南籍自然人在邊民互市區(qū)經(jīng)營試點改革，引進(jìn)落地加工項目13個，有效推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。搶抓邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，加快中越邊關(guān)風(fēng)情旅游區(qū)、北部灣濱海休閑旅游區(qū)、十萬大山核心生態(tài)旅游區(qū)等片區(qū)建設(shè)。對外互聯(lián)互通建設(shè)加速推進(jìn)。中國峒中-越南橫?？诎洞髽蚪ǔ沈炇?，中國里火-越南北峰生通道橋和中國灘散-越南保肯漫水橋升級改造工程加快推進(jìn)，欽防高速改擴(kuò)建工程、馬峒公路等建成投入使用，G219公路（峒中至東興段）升級改造、上思至防城港高速公路等項目全線推進(jìn)，防城港機(jī)場成功選址灘營鄉(xiāng)四和村，通邊達(dá)海立體交通體系加快構(gòu)建。開放合作朋友圈不斷深化。與海河縣達(dá)成預(yù)防艾滋合作協(xié)議，實現(xiàn)與越方重大疾病跨境聯(lián)防聯(lián)控，白浪灘景區(qū)與芒街茶谷景區(qū)簽訂合作協(xié)議，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、屯）與越南多個縣（社、屯）締結(jié)友好關(guān)系，有效筑牢雙邊友誼根基。
五年來，我們始終堅持敢擔(dān)當(dāng)善作為，服務(wù)全市發(fā)展大局成果顯著。全力做好落戶我區(qū)的市級項目征拆，構(gòu)建高效指揮體系，把最精干力量放在征拆第一線，組建6個征地拆遷指揮部，成立1個專項工作組，整合抽調(diào)人員1000多人次；堅持依法陽光征拆，有效化解一批征拆歷史遺留問題，嚴(yán)厲打擊違建搶建等行為；堅持安置先行，永久安置1233戶3442人；強(qiáng)化資金保障，籌措資金20.9億元，推動園博園、國門大道等177個市級項目征拆，完成土地征收3.5萬畝，交地2.15萬畝，助推國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)等建設(shè)。
五年來，我們始終堅持抓脫貧謀振興，全面建成小康取得決定性成就。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。完成156個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點）創(chuàng)建，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一牌、一村一產(chǎn)”建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)每個行政村都有1個以上特色產(chǎn)業(yè)，建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點146個，貧困村站點覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。全力推進(jìn)“三清三拆”，建成鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升基本整治型和設(shè)施完善型村莊329個，那良鎮(zhèn)那巴村、扶隆鎮(zhèn)田心村等3個“幸福鄉(xiāng)村”示范點取得初步成效；所有行政村實現(xiàn)村村通客車，農(nóng)村廁所普及率達(dá)98%。農(nóng)業(yè)改革有效推進(jìn)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記和國有林場、農(nóng)墾國有農(nóng)場改革，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。累計投入財政專項扶貧資金超4億元，整合各類涉農(nóng)資金接近1億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施、飲水工程等項目411個，建設(shè)一批扶貧車間，“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)97%，實現(xiàn)全區(qū)43個貧困村全部出列，建檔立卡貧困戶5098戶21424人穩(wěn)定脫貧，易地扶貧搬遷5293人。2020年全區(qū)貧困人口人均純收入比2015年增長近5倍，歷史性消除絕對貧困。
五年來，我們始終堅持抓融合塑形象，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。城市格局不斷拓展。推進(jìn)城東、城南、城北、河西四大片區(qū)建設(shè)和舊城改造，推動城區(qū)南聯(lián)西移，實現(xiàn)城南片區(qū)與市中心區(qū)連片發(fā)展，新區(qū)舊城加快融合，建成區(qū)面積增加21.6%，城鎮(zhèn)化率提高到55.4%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成一橋至二橋便民休閑綠道工程等一批便民設(shè)施，建成通車西灣環(huán)海大道、環(huán)島東路等一批主干路網(wǎng)，完成小街小巷提升改造工程44個，硬化村屯道路143條239公里，建成7個鎮(zhèn)級污水處理廠，完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造56公里，推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營，打造人民路、防邕路等8條示范街區(qū)。城市知名度大幅提高。 “壯族三月三﹒八桂嘉年華”防城文化旅游節(jié)、端午節(jié)龍舟賽等系列活動影響力不斷擴(kuò)大；聚焦講好防城故事，推出吉祥物“小金、小花”，“游邊關(guān)、悅山海、看世界”城市形象深入人心。
五年來，我們始終堅持辦實事重保障，人民幸福指數(shù)持續(xù)提升。民生保障擴(kuò)面提標(biāo)。每年區(qū)級財政八成以上用于民生，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造10個，城市棚戶區(qū)危舊房改造、棚戶區(qū)（城中村）改造項目29個，建成公租房504套，完成農(nóng)村危房改造4519戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22528人。養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率不斷提高，城鄉(xiāng)低保、邊民補貼、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫和殘疾人“兩項補貼”等政策全面落實。公共服務(wù)全面提質(zhì)。推進(jìn)公辦幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前教育等項目建設(shè)，區(qū)第二幼兒園開園招生，完成學(xué)前教育重點交賬任務(wù)。累計投入10.5億元建設(shè)129所義務(wù)教育學(xué)校項目，增加學(xué)位11700個， “大班額”問題得到有效緩解，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收。完成27個醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，建立10個縣域醫(yī)共體，完成146個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過終期評估，“國門睦鄰文化工程”創(chuàng)新亮點獲國家文旅部高度認(rèn)可并在全國示范推廣，那良鎮(zhèn)獲評中國歷史文化名鎮(zhèn)。建成68個村級公共服務(wù)中心，惠及群眾20萬人。社會綜合治理有效加強(qiáng)。十萬山派出所、尖峰嶺國防民兵哨所等9個單位獲評國家、自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、示范單位，華石鎮(zhèn)、潭西村等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）獲評興邊富民行動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。小陶村、民生村榮獲第六屆全國文明村鎮(zhèn)稱號。平安防城建設(shè)深入推進(jìn)，圓滿完成邊境管控基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全區(qū)安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭、打擊傳銷、禁毒等工作保持雷霆攻勢，群眾安全感穩(wěn)定排名在廣西前列，榮獲全國信訪工作“三無”區(qū)稱號，民族團(tuán)結(jié)和諧，邊境鞏固安寧。
五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)扶貧、民生、工程項目等重點領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾 “四風(fēng)”。大力精文減會，“三公”經(jīng)費壓減44.6%。完成政府機(jī)構(gòu)改革，“放管服”改革持續(xù)深化。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，榮獲全國“七五”中期普法先進(jìn)區(qū)。自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。
五年來，國防動員、邊海防、海事、人防、退役軍人事務(wù)、消防、外事、僑務(wù)、審計、統(tǒng)計、稅務(wù)、檔案、保密、糧食、國家安全、民族宗教、氣象、地方志、科協(xié)、工商聯(lián)、地震、水庫移民、新聞出版、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會、老齡、殘疾人、機(jī)關(guān)后勤等工作都取得新進(jìn)展，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表！回顧“十三五”，我們深切體會到，所有成績的取得，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書記對廣西及防城港工作重要指示批示精神的激勵！五年來所取得的成績，是市委市政府和區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一致、負(fù)重前行、只爭朝夕、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會各界人士，向我區(qū)駐軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和離退休老同志，向所有關(guān)心支持防城區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，防城區(qū)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新產(chǎn)業(yè)培育不足，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，要素保障制約凸顯，基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生短板突出，老城區(qū)改造任重道遠(yuǎn)，政府治理體系有待健全，執(zhí)行力仍需進(jìn)一步提高。這些問題都有待我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時期，是我區(qū)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，是我區(qū)全力保持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，堅持創(chuàng)新突破、跨越發(fā)展極為關(guān)鍵的五年。按照區(qū)委六屆十次全會部署，區(qū)政府編制了《防城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實自治區(qū)黨委十一屆九次全體會議精神及市委六屆十次全體會議要求，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以人民對美好生活日益增長的需要為根本目的，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干，緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，培育壯大“海邊山”特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更高水平開放，努力建成西部陸海新通道重要節(jié)點、國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)，奮力打造沿海沿邊開放新高地、宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)，全面開啟建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、幸福美麗防城新征程。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到180億元，年均增長7%以上；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長15%以上；財政收入年均增長10%以上；社會消費品零售總額年均增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%以上。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：
（一）緊扣創(chuàng)新突破、跨越發(fā)展主題，突出質(zhì)效并重，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。聚力打造優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加速推動工業(yè)振興，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的快速增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
（二）緊扣“項目為王”理念，突出抓好新舊動能培育升級，加快完善“海邊山”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持以項目促增長、提質(zhì)量、增后勁，積極服務(wù)推進(jìn)重大項目建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，壯大沿邊特色產(chǎn)業(yè)，釋放十萬大山南麓發(fā)展?jié)撃?，保障要素供給，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動能，加快構(gòu)建完善具有區(qū)域競爭力和帶動力的“海邊山”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（三）緊扣興邊富民戰(zhàn)略，突出開放平臺建設(shè)，加快打造沿邊開放新高地。進(jìn)一步釋放邊合區(qū)開放開發(fā)動能，激發(fā)國家一類峒中公路口岸（含里火通道）活力，全面融入國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)等國家級開放發(fā)展平臺建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)興邊富民項目，提升沿邊基礎(chǔ)設(shè)施承載力，大力發(fā)展沿邊深加工產(chǎn)業(yè)，壯大沿邊產(chǎn)業(yè)集群。
（四）緊扣國內(nèi)國際雙循環(huán)，突出以擴(kuò)大內(nèi)需為基點，主動服務(wù)和融入全市發(fā)展大格局。積極融入西部陸海新通道和“一帶一路”建設(shè)，奮力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點樞紐；在全市發(fā)展大局中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢，提升要素服務(wù)保障能力和水平，在主動融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為。擴(kuò)展城鄉(xiāng)消費市場，推動傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級，培育更多消費新增長點。
（五）緊扣城市規(guī)劃建設(shè)，突出建管并重，全力推動新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合發(fā)展。優(yōu)化國土空間規(guī)劃，融入全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)品質(zhì)提升，加快河西新城建設(shè)。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建建管長效機(jī)制，提高城市精細(xì)化管理水平，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，提升國家森林城市、國家園林城市建設(shè)水平。
（六）緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出抓好三農(nóng)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實施新時代鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（七）緊扣深化改革要求，突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面激活發(fā)展動力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極推進(jìn)5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才隊伍活力，積極引進(jìn)高層次高質(zhì)量創(chuàng)新人才。深入推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)各類市場主體活力，落實減稅降費政策，打造一流營商環(huán)境。
（八）緊扣為民履職，突出保障民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往。推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，辦好民生實事，促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，完善基本醫(yī)療保險制度，健全多層次社會保障體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，振興全區(qū)教育事業(yè)，創(chuàng)新教育品牌，弘揚社會主義核心價值觀，促進(jìn)文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹落實總體國家安全觀，提升應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三、2021年重點工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西及防城港工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆九次全體會議、市委六屆十次全體會議、區(qū)委六屆十次全體會議決策部署，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做足“縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、民生事業(yè)”四篇文章，謀劃好“老、新、特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興肉桂、八角等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)資源優(yōu)勢布局建設(shè)一批醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅等新產(chǎn)業(yè)，依托邊合區(qū)開放開發(fā)優(yōu)勢加快發(fā)展落地加工、邊貿(mào)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，力爭在鋼鐵上下游配套加工業(yè)上有新突破，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力打造人居環(huán)境優(yōu)美和諧、公共服務(wù)配套完善的精致城市，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%；財政收入增長5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%；引進(jìn)內(nèi)資增長7%；實際利用外資增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%；居民價格消費指數(shù)漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下九個方面工作：
（一）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，做好工作機(jī)制、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊伍等銜接轉(zhuǎn)向，推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興；健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“三個一”措施，加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟(jì)，鞏固“兩不愁三保障”成果。
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，配合市完成雙墩漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃及雙墩漁港升級改造項目前期工作，支持中海、藍(lán)灣、海牧等企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，確保深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱突破800口，實現(xiàn)產(chǎn)值超9億元。建設(shè)現(xiàn)代海水養(yǎng)殖種苗園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造面向東盟的海產(chǎn)品加工貿(mào)易中心。支持園豐牧業(yè)、永新集團(tuán)等5家規(guī)模養(yǎng)豬場做大做強(qiáng)。打造精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完成1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展糖料蔗生產(chǎn)，力爭有機(jī)綠色產(chǎn)品產(chǎn)地創(chuàng)建面積超4萬畝、 “防城八角”“防城肉桂”獲評國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)園、金花茶特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，打造百萬畝生態(tài)香料產(chǎn)業(yè)帶和10萬畝特色中藥材產(chǎn)業(yè)帶。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。做好“多規(guī)合一”工作，完成村莊規(guī)劃任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，持續(xù)推進(jìn)村莊“三清三拆”環(huán)境整治，完成全區(qū)整治型村莊全域整治掃一遍任務(wù)，加快“兩高”沿線農(nóng)房風(fēng)貌塑造。加快推進(jìn)灘營鄉(xiāng)那林村、大菉鎮(zhèn)百里村等一批鄉(xiāng)村振興示范點。啟動河湖岸線利用規(guī)劃編制，抓好農(nóng)村飲水安全、病險水庫和海河堤除險加固、“四好農(nóng)村路”等建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾及污水處理。
（二）聚焦工業(yè)振興提速，力促實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階
做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。加快完善九龍湖產(chǎn)業(yè)園和茅嶺工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目，開工建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，完成沖侖污水處理廠、縱二路、橫三北路等園區(qū)重要配套設(shè)施建設(shè)，同步做好供水、供電、供氣、通信，加快園區(qū)土地收儲，提升園區(qū)承載力。
力促項目投產(chǎn)達(dá)效?？⒐ね懂a(chǎn)熙華生態(tài)木業(yè)加工、虎麥中藥飲片廠、中奇能源及榕鼎、港俊等鋼鐵上下游配套項目，開工建設(shè)神龍、華之冠、東旭裝配式建筑、中韓合資高技術(shù)耐火材料等項目，打造九龍湖特種鋼精深加工基地，初步形成鋼鐵及有色金屬配套產(chǎn)業(yè)鏈。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動精煉糖綠色智能制造等項目技改升級。力爭中越進(jìn)出口貿(mào)易商品（里火灘散組團(tuán)）落地加工中心等5個項目納入第四批自治區(qū)“雙百雙新”項目庫。
加快培育新型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)秦河善谷集團(tuán)新材料制造等一批項目落戶建設(shè)，發(fā)展對鋼渣、礦渣等工業(yè)固體廢物綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，力爭打造九龍湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)及茅嶺工業(yè)園區(qū)新型材料供應(yīng)基地?？⒐ね懂a(chǎn)南山風(fēng)電場，加快推進(jìn)門崖嶺風(fēng)電場、灘營風(fēng)電場等新能源項目。加快5G數(shù)智防城建設(shè)，推進(jìn)交通旅游、醫(yī)療教育、邊海防等重點領(lǐng)域5G商用。
加速企業(yè)提質(zhì)增效。落實減稅降費、電力交易、惠桂貸等助企紓困政策，完善掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，及時協(xié)調(diào)解決用能、用工、用地、融資等問題。做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，支持防城精制糖、華潤、印建奇等企業(yè)增量增效，推動香料、金花茶等企業(yè)振興，力爭培育3家以上優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入規(guī)。
（三）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)煥發(fā)新活力
提振城鄉(xiāng)消費活力。建成運營馬自達(dá)、廣汽豐田4S店等項目，開工建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、中國-東盟（防城港）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)配送中心等項目。實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程和“快遞進(jìn)村”工程。大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流，籌建菜鳥原產(chǎn)地倉，挖掘鄉(xiāng)村消費潛力。實施“千企萬店入網(wǎng)工程”，舉辦好特色消費節(jié)，促進(jìn)重點商品消費，力爭新增6家限額以上批零住餐企業(yè)。打造北部灣商業(yè)中心、嘉樂城等夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。
增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力。繼續(xù)實施促進(jìn)外邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)工作措施，全力服務(wù)好東盟國際農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、里火大閘組交易貨場等一批落地加工項目，力爭引進(jìn)外貿(mào)及落地加工企業(yè)10家以上，實現(xiàn)落地加工產(chǎn)值達(dá)8億元。開工建設(shè)江山港邊地貿(mào)口岸提升改造建設(shè)項目，開展“海上互市”試點工作，力爭恢復(fù)邊境互市點進(jìn)口中草藥材、香料等商品。
（四）聚焦重大項目建設(shè)，打造跨越發(fā)展新引擎
項目建設(shè)步伐再加快。抓好自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目、“雙百雙新”項目建設(shè)，力爭開工邊合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程等7個項目，推動金花茶特色小鎮(zhèn)等17個續(xù)建項目取得突破性進(jìn)展，竣工投產(chǎn)扶貧創(chuàng)業(yè)園、熙華生態(tài)木業(yè)等10個項目。配合市加快推進(jìn)高新區(qū)、江山半島、西灣等片區(qū)產(chǎn)城融合、文旅、醫(yī)藥等一批重大項目建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商再發(fā)力。策劃園區(qū)開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化、民生工程、口岸經(jīng)濟(jì)、向海經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、邊境旅游、醫(yī)藥康養(yǎng)等領(lǐng)域項目170個以上。聚焦“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，加大建鏈強(qiáng)鏈延鏈補鏈力度，重點對接行業(yè)商協(xié)企業(yè)，力爭在制造業(yè)、新材料等方面引進(jìn)項目30個以上，總投資超40億元。
項目要素保障再加力。堅持要素跟著項目走，深化“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)、聯(lián)合審批等工作機(jī)制。加快土地征收和儲備，力爭完成征地5000畝、交地4000畝以上，加快解決征拆歷史遺留問題，保障項目用地用林用?？臻g和指標(biāo)。抓好一江兩岸河西土地整治等4個土儲專項債券項目。
（五）聚焦擴(kuò)大開放合作，邁出融入新發(fā)展格局新步伐
加快推進(jìn)邊合區(qū)發(fā)展出成果。完成峒中國家一類口岸驗收開放工作，謀劃申報國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，爭取設(shè)立防城邊合區(qū)管理委員會，做好峒中口岸、里火通道申報指定進(jìn)口口岸工作。加速邊合區(qū)土地收儲，推進(jìn)邊合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快邊合區(qū)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，開工建設(shè)落地加工和冷鏈物流等一批項目。啟動建設(shè)峒中村、板典村等新村及峒中口岸、里火通道永久安置點，將那良鎮(zhèn)、峒中鎮(zhèn)打造為興邊富民中心城鎮(zhèn)。
加快建設(shè)邊境旅游試驗區(qū)見成效。策劃峒中國際旅游集散中心、扶隆燈草坪國家森林公園等一批項目，開工建設(shè)恒大足球文旅城等項目，加快推進(jìn)威壯·濱海文旅康養(yǎng)城（三塊石）等項目建設(shè)，爭取航洋·都市里水世界部分項目竣工投產(chǎn)。芙蓉溝山莊、金沙水等景區(qū)爭創(chuàng)廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。打造峒中鎮(zhèn)、那良鎮(zhèn)、江山鎮(zhèn)、十萬山瑤族鄉(xiāng)等一批文化旅游特色村鎮(zhèn)。開通峒中口岸（含里火通道）跨境旅游功能，開發(fā)跨境康養(yǎng)旅游路線。
承載建設(shè)國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)有進(jìn)展。全力配合市抓好醫(yī)學(xué)和醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園征拆工作，確保重大疫情救治基地項目、桂臺兩岸健康產(chǎn)業(yè)城等項目實現(xiàn)無障礙施工。配合市重點抓好是光科技、非人靈長類動物保育基地等項目建設(shè)，謀劃建設(shè)金花茶國際傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，力爭醫(yī)藥用蛇養(yǎng)殖加工等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目落戶，開工建設(shè)中草藥加工生產(chǎn)基地等項目。申報“中國長壽之鄉(xiāng)”。
提升開放通道能級有突破。加快上思至防城港、上思至峒中等高速公路建設(shè)，提速G219公路（峒中至東興段）、防東鐵路、國門大道等項目建設(shè)，開工南防鐵路欽州至防城港段增建二線等項目。加快推進(jìn)中國里火-越南北峰生通道橋改造升級及修建便道橋工程、中國灘散-越南?？下畼蛏壐脑旃こ痰软椖拷ㄔO(shè)。開展智慧邊海防建設(shè)。
（六）聚焦新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)
加快河西新區(qū)建設(shè)。力爭將河西3000畝土地納入國土空間規(guī)劃，促進(jìn)城區(qū)南聯(lián)西移。加快河西新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，竣工江濱大道延長線、水營大道，開工文昌大橋配套工程等項目，竣工防城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房、殘疾人康復(fù)中心、水營體育中心等項目，推進(jìn)一江兩岸主題文旅、海灣文化生態(tài)旅游度假村、東宏食品市場等項目建設(shè)，謀劃體育館、文化藝術(shù)中心、圖書館等項目，著力將河西新城打造成為集政治、文化、金融、科技、商業(yè)于一體的核心區(qū)。
全力推進(jìn)產(chǎn)城融合。配合市加快欽防高速防城港收費站北移，加快城東片區(qū)、三波水庫片區(qū)土地收儲等前期和招商工作，抓好高新區(qū)桂臺兩岸健康產(chǎn)業(yè)城、廣西生態(tài)鋁工業(yè)基地配套生活區(qū)等產(chǎn)城融合項目征拆工作，推動城東舊城片區(qū)與高新區(qū)、九龍湖片區(qū)融合發(fā)展。抓好園區(qū)周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快防城至茅嶺一級公路等項目前期工作，規(guī)劃建設(shè)一批加油站、生活超市及學(xué)校，開工建設(shè)城北污水處理廠，推動園區(qū)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型。
實施城區(qū)改造提升行動。加快中山街舊城改造，開工建設(shè)區(qū)政府大院危舊房改住房改造工程，完成一批棚戶區(qū)改造及老舊小區(qū)改造項目。開工建設(shè)人民路地下通道商業(yè)街，加快鎮(zhèn)夏嶺市民休閑廣場、蜈蚣嶺公園等項目建設(shè)，打造市民娛樂休閑好去處。加快推進(jìn)伏波大道北延長線前期工作，開工建設(shè)環(huán)城西路、東路改擴(kuò)建、城市道路升級改造工程等一批城市路網(wǎng)，打通一批斷頭路。加快推進(jìn)小街小巷提質(zhì)改造及老城區(qū)地下管網(wǎng)改造。深化城市精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)劃行規(guī)市、“三車”整治、消防車通道治理、生活垃圾分類。
（七）聚焦深化改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，完成數(shù)字政務(wù)一體化平臺建設(shè)與對接，全力推進(jìn)政務(wù)信息和電子證照共享應(yīng)用。加快國有資源開發(fā)體制改革，力爭完成5000畝全域土地綜合整治前期規(guī)劃及8個旱改水項目，開工建設(shè)綠色智能礦山項目，加快溫泉資源連片開發(fā)及海河砂資源合理利用。推進(jìn)財稅金融體制改革，推廣運用政府和社會資本方合作（PPP）模式。深化國資國企改革，健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中監(jiān)管體制，加大國有“僵尸企業(yè)”出清處置工作力度，完成區(qū)糧食局下屬企業(yè)、區(qū)蠶種場、區(qū)飲食服務(wù)公司等一批國有資產(chǎn)整合工作，注實平臺公司資產(chǎn)2億元以上。加快政府平臺公司轉(zhuǎn)型升級，健全完善融資監(jiān)管制度，推動平臺公司市場化、實體化、法治化轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力配合市完成開發(fā)區(qū)（度假區(qū)）管理體制改革，承接好社會事務(wù)職能轉(zhuǎn)移。
（八）聚焦補短板強(qiáng)弱項，增進(jìn)民生福祉再交新答卷
加快社會事業(yè)發(fā)展。財政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，扎實抓好為民辦實事項目。毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控，抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，抓好農(nóng)村地區(qū)、邊境一線等重點防控，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，加快新冠病毒疫苗接種工作。加快推進(jìn)市第一人民醫(yī)院、市疾控中心、區(qū)婦幼保健院遷建、傳染病醫(yī)院（皮膚病醫(yī)院）等項目建設(shè)。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施提升工程（一期）PPP、區(qū)六小等項目建設(shè)，力爭竣工一批幼兒園項目，規(guī)劃建設(shè)十萬山瑤族鄉(xiāng)初級中學(xué)。實施一批村屯文化廣場、農(nóng)民體育健身工程等項目，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展慶祝建黨100周年藝術(shù)精品征集、創(chuàng)作、展演等工作。加強(qiáng)對重點文物的保護(hù)利用，做好非遺傳承，打造獨具特色的“海邊山”文化旅游品牌。
推進(jìn)生態(tài)防城建設(shè)。堅決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好施工車輛運輸揚塵撒漏、沿海餐飲排污等治理；嚴(yán)格落實河長制，加強(qiáng)防城江、北侖河等主要流域水環(huán)境綜合治理。全面實施林長制，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。著力打造一批生態(tài)鄉(xiāng)村，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等綠色產(chǎn)業(yè)。
兜牢民生保障底線。抓好惠民政策落實，加大對困難老人、殘疾人、城鄉(xiāng)留守兒童等救助幫扶和安全保護(hù)力度，初步建立以城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，臨時救助、慈善救助為補充的新型社會救助體系。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，做好零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、困難企業(yè)職工等就業(yè)幫扶和服務(wù)。做好擁軍優(yōu)屬和退役軍人安置工作。推進(jìn)全民參保計劃，繳清機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)保費歷史欠賬。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。防范化解金融風(fēng)險，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)，開展好不良資產(chǎn)置換工作。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。深入推進(jìn)平安防城建設(shè)，抓好全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，推進(jìn)“基層黨建+社區(qū)（村屯）警務(wù)+網(wǎng)格化綜合治理”的社會治理模式，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、禁毒整治和信訪工作，嚴(yán)厲打擊傳銷、走私、網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸、非法宗教活動等各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感和滿意度。妥善處理好春江嘉園等歷史遺留問題。深化興邊富民行動，全力配合市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范市，確保邊境和諧穩(wěn)定。
（九）聚焦政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化邁上新水平
旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實提高“七種能力”，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央決策部署在防城區(qū)落地見效。
依法行政重法治。全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅持公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。暢通參政議政渠道，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
提高效能促落實。始終緊扣目標(biāo)任務(wù)，緊盯矛盾挑戰(zhàn)，緊抓問題短板，實行時間倒推、工作倒排、任務(wù)倒逼，加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格績效考核，推動政府各項工作精細(xì)化、行動精準(zhǔn)化。鼓勵創(chuàng)造性推進(jìn)工作，落實正向激勵和容錯糾錯機(jī)制。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，促進(jìn)政府各部門履職運行更加優(yōu)化高效。
清正廉潔樹新風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、司法監(jiān)督。大力整治文山會海、痕跡主義。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。認(rèn)真履行主體責(zé)任及“一崗雙責(zé)”，馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。
各位代表，決勝貴在決心，開局重在開頭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)、市和區(qū)委的各項決策部署，發(fā)揚“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，以“起步就要提速，開局就要爭先”的奮發(fā)姿態(tài)，只爭朝夕、不負(fù)韶華，銳意進(jìn)取、真抓實干，推動“十四五”高質(zhì)量開局，奮力譜寫防城區(qū)創(chuàng)新突破、跨越發(fā)展的奮進(jìn)新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名 詞 注 釋
（注：按報告出現(xiàn)的順序排序）
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.“五早”：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療。
4.“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
5.一幫一聯(lián)一掛：即幫扶的建檔立卡貧困戶到2020年實現(xiàn)“八有一超”全部脫貧，聯(lián)系的建檔立卡貧困戶家庭子女得到扶貧助學(xué)政策扶持，定點掛鉤聯(lián)系的貧困村實現(xiàn)“十一有一低于”脫貧摘帽。
6.4321幫扶模式：即處級干部幫扶聯(lián)系4戶貧困戶，正科級干部幫扶聯(lián)系3戶貧困戶，副科級干部幫扶聯(lián)系2戶貧困戶，一般干部幫扶聯(lián)系1戶貧困戶。
7.“四大戰(zhàn)役”：義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全四大戰(zhàn)役。
8.“兩不愁三保障”：“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
9.PPP：即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
10.“雙百雙新”項目：“雙百”項目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目；“雙新”項目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目。
11.“三企入桂”：央企入桂、民企入桂、灣企入桂。
12.“5+2”特色產(chǎn)業(yè)：指生豬、魚、香料、金花茶、中藥材等5個扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，油茶、雞等2個自選產(chǎn)業(yè)。
13.“三公”經(jīng)費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。
14.“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15.“三個一”：指“一戶一策”“一戶一幫”“一戶一檔”。
16.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志四個農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
17. “三車”：營運三輪機(jī)動車、電動三輪車、非法加裝動力裝置非機(jī)動車。
18.“七種能力”:指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
19.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
20.“四個自信”：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
21.“兩個維護(hù)”：指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
22.“一崗雙責(zé)”：“一崗”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)；也就是一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
