2021年北海市合浦縣政府工作報(bào)告—全文
2021年北海市合浦縣政府工作報(bào)告
——2021年2月7日在合浦縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
王川
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見建議。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”收官之年，也是極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊等多重壓力疊加，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們咬定發(fā)展不放松，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)303.53億元，增長(zhǎng)3.2%；財(cái)政收入突破20億元，增長(zhǎng)15.4%，總量全區(qū)縣域排名第六，財(cái)政管理綜合評(píng)價(jià)排名第四并獲得2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；固定資產(chǎn)投資95.55億元，增長(zhǎng)52.5%。收獲了“自治區(qū)文明城市”“廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣”“中國(guó)焙烤之鎮(zhèn)·合浦”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
一年來，主要做了以下工作：
我們準(zhǔn)施策，嚴(yán)管控，抗擊疫情眾志成城。堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速有效開展疫情防控阻擊戰(zhàn)，集中人力、物力、財(cái)力，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，構(gòu)建了疫情防控的銅墻鐵壁，疫情防控迅速有力、生產(chǎn)生活快速恢復(fù)、穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。從2020年2月5日至今，全縣沒有新增確診病例或疑似病例；從3月1日起，全縣列入低風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)并一直保持至今。一批單位和個(gè)人獲得北海市新冠肺炎疫情防控工作表彰。
我們抓招商，上項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。抓住“三企入桂”良機(jī)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，全年簽約項(xiàng)目66個(gè)，合同投資額603.86億元，在談重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資約324.9億元。重點(diǎn)引進(jìn)了德力、長(zhǎng)利、東方希望等六個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，為打造千億元綠色玻璃產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“百億”財(cái)政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)際利用外資5147.24萬(wàn)美元，完成年度任務(wù)571.91%。到位資金總額為140.15億元，完成年度任務(wù)129.77%。征地搬遷攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成效顯著，實(shí)施征遷項(xiàng)目71個(gè)，完成土地征收1.7萬(wàn)畝。成立縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛包重大項(xiàng)目，新簽約項(xiàng)目落地開工率53.03%；新福興、海絲首港等150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，開工47個(gè)、竣工21個(gè)，累計(jì)完成投資29億元。積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)全縣閑置、低效的資產(chǎn)進(jìn)行了整合，組建浦郡投資和珠城建工兩大平臺(tái)公司，資產(chǎn)總額達(dá)45.68億元。爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助資金47.52億元，增長(zhǎng)24.2%。爭(zhēng)取債券資金9.04億元，增長(zhǎng)151.4%。特別國(guó)債支出進(jìn)度全區(qū)第一。
我們筑平臺(tái)，強(qiáng)載體，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。克服疫情影響全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，3月份規(guī)上企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%，10月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。全年完成22家工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。8個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目，其中開工2個(gè)、竣工1個(gè)。東港產(chǎn)業(yè)園水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施和新福興等項(xiàng)目加快推進(jìn)，森洲糧油等項(xiàng)目順利開工。合浦工業(yè)園產(chǎn)值突破百億大關(guān)，完成稅收2.31億元、增長(zhǎng)11％。月餅小鎮(zhèn)升級(jí)為烘焙產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)30家，正式投產(chǎn)16家，產(chǎn)值達(dá)25億元。融合林產(chǎn)業(yè)園新規(guī)劃20.67平方公里的烏家產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。
我們打基礎(chǔ)，重建管，宜居指數(shù)持續(xù)提升。棚戶區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目等快速推進(jìn)，第一期項(xiàng)目正式開工并全部簽約，2020年老舊小區(qū)改造任務(wù)順利完成，2021年度44個(gè)老舊小區(qū)1870戶改造任務(wù)提前開工建設(shè)12個(gè)444戶。月餅小鎮(zhèn)被推薦為特色小鎮(zhèn)國(guó)家案例，海絲文化小鎮(zhèn)被列入第二批廣西特色小鎮(zhèn)培育名單，2020年廣西特色小鎮(zhèn)培育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣順利召開。城東新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、廉州鎮(zhèn)水環(huán)境整治二期工程、公園路東延線續(xù)建工程等重點(diǎn)城建工程和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施，累計(jì)完成投資3.21億元。打通縣城公園路東延線、湖海西路等多年未通的“斷頭路”。開展新能源汽車推廣攻堅(jiān)行動(dòng)，新增新能源汽車547輛。深入開展城市環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”，治理城市污水垃圾，完善一批標(biāo)志標(biāo)識(shí)，整頓非法三輪車運(yùn)營(yíng)，縣域面貌煥然一新。成功創(chuàng)建“自治區(qū)文明城市”。
我們重文旅，謀發(fā)展，全域旅游融合推進(jìn)。通過政策扶持，鼓勵(lì)旅游景區(qū)、高星級(jí)酒店、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。海絲首港、廉州老城等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，首個(gè)五星級(jí)酒店首港建國(guó)飯店落地建設(shè)。成功簽約合浦漢文化古街區(qū)、海絲源頭休閑農(nóng)業(yè)園等一批文旅項(xiàng)目。東園家酒產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)，閑云生態(tài)園獲評(píng)廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和廣西四星級(jí)美麗鄉(xiāng)村型體育綜合體，山口又一村休閑生態(tài)農(nóng)莊獲評(píng)廣西五星級(jí)農(nóng)家樂和廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，黨江漁人部落獲評(píng)廣西四星級(jí)農(nóng)家樂和廣西四星級(jí)森林人家，沙田美人魚小鎮(zhèn)獲評(píng)廣西四星級(jí)農(nóng)家樂。順利通過廣西特色旅游名縣評(píng)估復(fù)核。
我們補(bǔ)短板，強(qiáng)攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興成效顯著。實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)（市級(jí)示范村4個(gè)，縣級(jí)示范村14個(gè)）；創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)131個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)3個(gè)、縣級(jí)7個(gè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”；全縣生豬生產(chǎn)有序恢復(fù)，生豬年末存欄達(dá)48.08萬(wàn)頭，躋身全區(qū)生豬恢復(fù)生產(chǎn)先進(jìn)行列；“合浦鵝”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書；“合浦南珠”入選《廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄》區(qū)域公用品牌。1069個(gè)基本整治型村莊全部竣工，完成無害化廁所改造5000戶，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。建成洪潮江、總江水閘除險(xiǎn)加固工程、百曲圍海堤等一批水利設(shè)施。創(chuàng)新開展增減掛鉤、旱改水等土地整理項(xiàng)目，解決了土地指標(biāo)問題，拓寬了鄉(xiāng)村振興資金渠道。加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，全縣農(nóng)村土地確權(quán)工作任務(wù)完成99.5%，產(chǎn)權(quán)制度改革登記賦碼打證工作完成率100%。
我們戰(zhàn)貧困，興產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。全面落實(shí)“兩不愁三保障”，籌措落實(shí)年度各級(jí)扶貧資金2.71億元，建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展了一批扶貧產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。全縣70個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入已全部達(dá)到6萬(wàn)元以上。創(chuàng)新開展“四清一規(guī)范”行動(dòng)，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心認(rèn)可，被《中國(guó)扶貧》雜志等媒體宣傳推廣。大力開展“脫貧感黨恩奮進(jìn)新起點(diǎn)”等主題活動(dòng)，選樹一批“扶貧典型事”、“脫貧示范戶”、“最美幫扶人”、“最佳幫扶單位”，用先進(jìn)典型激勵(lì)和引導(dǎo)群眾知黨恩感黨恩。2020年度脫貧攻堅(jiān)工作在全區(qū)大督查考核中排名前三，第三季度扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量排名全國(guó)第一。
我們出重拳，大整治，生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效。紅樹林保護(hù)區(qū)陸域養(yǎng)殖塘治理和生態(tài)修復(fù)、欖根等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工作加快推進(jìn)。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改基本完成，涉及海洋督察整改事項(xiàng)已全部完成整改銷號(hào)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，南流江河道采砂進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)江河湖庫(kù)“清四亂”、飲用水源保護(hù)的巡查工作，依法取締南流江163艘“三無”采砂船、洪潮江水庫(kù)32艘“僵尸船”。組織完成武利江、大風(fēng)江的岸線保護(hù)利用規(guī)劃，鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠配套管網(wǎng)工程投資完成率100%；村級(jí)垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)已全部完工。洪潮江水庫(kù)、西門江老哥渡斷面水質(zhì)穩(wěn)步改善，飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，地表水水質(zhì)、近海海域水質(zhì)等均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土壤污染防治，全縣12098畝安全利用類地塊安全利用率達(dá)100%；大氣污染防治工作成效明顯，全年空氣優(yōu)良率為98.4%。
我們惠民生，兜底線，群眾福祉不斷增進(jìn)。財(cái)政的民生支出49.11億元，增長(zhǎng)8.13%，占一般公共預(yù)算支出的84.38%。深化推進(jìn)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)工作，推動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85.8%，探索實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，組建縣城四大小學(xué)教育集團(tuán)，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)施教育項(xiàng)目25個(gè)，補(bǔ)充教師828名，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局，啟動(dòng)遷建合浦四中高中部、搬遷合浦一中、新建廉州鎮(zhèn)文昌小學(xué)。開工體育休閑公園，建設(shè)39個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心項(xiàng)目，加強(qiáng)文物保護(hù)和利用，做好廉州孔廟等文物修繕保護(hù)。積極擴(kuò)大就業(yè)，舉辦“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”微型招聘會(huì)、民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)37場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)10場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向11623人次，因地制宜設(shè)置“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”點(diǎn)，解決1200人的就業(yè)問題，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.73%，控制在5.5%以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6383人次。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，為城鄉(xiāng)低保、特困人員等困發(fā)放救助資金47.42萬(wàn)人次17362.63萬(wàn)元，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼34.55萬(wàn)人次1631.22萬(wàn)元。完善縣農(nóng)村托養(yǎng)服務(wù)中心、公館鎮(zhèn)農(nóng)村托養(yǎng)服務(wù)中心，率先落實(shí)失能、半失能集中兜底托養(yǎng)服務(wù)，被廣西電視臺(tái)及學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等多家媒體報(bào)道。
我們抓安全，重維穩(wěn)，社會(huì)治理更加有效。深入解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，開展“三重”信訪問題治理暨信訪積案化解攻堅(jiān)工作，受理群眾來信來訪142件，同比減少45.17%；完成國(guó)家、自治區(qū)交辦信訪積案6件，辦結(jié)率為100%；代課老師社保、項(xiàng)目欠款、土地糾紛和環(huán)保整改等一批遺留問題得到了有效解決。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和創(chuàng)建廣西食品安全示范縣活動(dòng)，有效地遏制重特大事故的發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“緝槍治爆”、“禁毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)滿意度大幅度提升，跨入全區(qū)第一方陣，成功摘掉“全區(qū)禁毒重點(diǎn)整治關(guān)注地區(qū)”帽子，持續(xù)保持“無傳銷縣”稱號(hào)。
我們抓改革，促創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)和百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案指標(biāo)任務(wù)全部超前完成。加大信息公開力度，主動(dòng)公開政府信息6063條。強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范交易平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)基層全覆蓋，在廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)受理系統(tǒng)設(shè)立網(wǎng)上合浦縣政務(wù)服務(wù)中心大廳、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心大廳以及274個(gè)村（社區(qū)）服務(wù)中心。依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率為100%，讓群眾少跑腿成為現(xiàn)實(shí)。實(shí)行一站式、保姆式幫辦, 促進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)。減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位，全縣新增減稅降費(fèi)1.58億元。政府采購(gòu)平臺(tái)和項(xiàng)目系統(tǒng)平臺(tái)在全區(qū)縣鄉(xiāng)覆蓋最全、功能最全，全區(qū)縣域率先上線鄉(xiāng)村振興（扶貧）館平臺(tái)。建設(shè)全區(qū)首個(gè)縣級(jí)智慧辦稅服務(wù)廳，企業(yè)開辦及注銷最快3分鐘辦結(jié)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
我們轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)縣委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。人大代表建議和政協(xié)提案全部按時(shí)限辦結(jié)，辦結(jié)人大代表建議97件，政協(xié)提案92件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。履行法治職責(zé)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法順利通過自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。組成九大專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣四家班子成員協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作。引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，特別是在開展重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工作中，廣大黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，涌現(xiàn)出很多感人的事跡和精神。實(shí)施提高工作效率激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為“十條規(guī)定”，大力開展激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)“五比五看”等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“行動(dòng)至上、真抓實(shí)干、馬上就辦”的理念，干部隊(duì)伍的精氣神得到極大提升。深化推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)，保持懲治高壓態(tài)勢(shì)，深入開展“鐵網(wǎng)”、“鐵帚”等行動(dòng)，堅(jiān)決掃除“歪風(fēng)頑疾”。推進(jìn)以案促改和警示教育制度化常態(tài)化，做好“后半篇文章”，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表！
總結(jié)2020年，碩果累累、成績(jī)顯著；回顧“十三五”，更覺波瀾壯闊、濃墨重彩。五年來，我們堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，推動(dòng)了合浦高質(zhì)量發(fā)展。
這五年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，實(shí)現(xiàn)303.53億元，比“十二五”末增加101.39億元，年均增長(zhǎng)6.7%；財(cái)政收入突破20億元，實(shí)現(xiàn)20.05億元，年均增長(zhǎng)12.5%；固定資產(chǎn)投資95.55億元，年均增長(zhǎng)27.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.60億元，年均增長(zhǎng)9.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37127元，年均增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)民人均純收入16545元，年均增長(zhǎng)9.7%。
這五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序增長(zhǎng)。工業(yè)成效漸顯，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.94%。全縣規(guī)上企業(yè)總量達(dá)113家，產(chǎn)值超億元企業(yè)50家。鐵山東港產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)東方希望、德力、長(zhǎng)利、新福興等六個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目。合浦工業(yè)園產(chǎn)值突破百億大關(guān)，稅收突破2億元。統(tǒng)籌推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目791個(gè)，華潤(rùn)水泥等313個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)蝦、羅非魚、文蛤、豇豆、海鴨蛋等產(chǎn)量連年穩(wěn)居廣西第一，建成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)6個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)展，文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，2019年接待游客突破千萬(wàn)人次、旅游總收入突破百億元大關(guān)。商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
這五年，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。全縣70個(gè)貧困村、9394戶39927人（含2015年退出戶1530戶7038人）全部脫貧摘帽，貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)6萬(wàn)元以上，貧困人口年人均純收入由2015年的3118元增加到13200元，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
這五年，城市建設(shè)發(fā)生深刻變化。啟動(dòng)并加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化示范縣項(xiàng)目建設(shè)，投資8.95億元建成外東環(huán)路等城市主干道10.73公里，在建5.3公里，建成市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目205個(gè)，城市框架不斷拓展。田徑場(chǎng)、體育館、游泳館等大型體育場(chǎng)館竣工投入使用。污水管網(wǎng)、路燈、綠化等市政設(shè)施不斷完善，成功創(chuàng)建廣西園林城市，城鎮(zhèn)化率從2015年的38.81%提高到42.81%。貴合高速、松鐵高速等重大交通項(xiàng)目和常樂大橋、常樂繞城路等一批鄉(xiāng)村交通項(xiàng)目順利建成，西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)土特色示范帶、西場(chǎng)和公館百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程竣工，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步提升。
這五年，民生福祉更加殷實(shí)幸福。累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金 218.7億元，占一般公共預(yù)算支出84.9%。實(shí)施各類學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目421個(gè)，新建學(xué)校14所，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作高分通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。建成縣婦幼保健院保健綜合樓、縣紅十字會(huì)醫(yī)院手術(shù)醫(yī)技綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”試點(diǎn)，村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全區(qū)健康促進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收，被列入全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。完成棚戶區(qū)住房改造978套，建成保障性住房1255套，實(shí)施農(nóng)村危房改造9588戶。積極推進(jìn)全民參保，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通高標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)公路，建制村100%通客車，建成通自然村水泥硬化道路1186公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面建成、農(nóng)村垃圾標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化清運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
這五年，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。信訪整體形勢(shì)持續(xù)向好，榮獲全國(guó)信訪工作“三無縣”稱號(hào)。成功摘掉“全國(guó)禁毒重點(diǎn)整治關(guān)注地區(qū)”和“全區(qū)禁毒重點(diǎn)整治關(guān)注地區(qū)”、“廣西涉槍重點(diǎn)整治地區(qū)”的帽子，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)滿意度達(dá)96.08%?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。蟬聯(lián)全區(qū)雙擁模范縣“三連冠”。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
五年來，國(guó)防動(dòng)員、人防海防、雙擁共建、退役軍人、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展均取得了新的進(jìn)步。
五年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后收獲了一系列重要榮譽(yù)。廉州、公館、山口3鎮(zhèn)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)；廉州鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”稱號(hào)；廉州鎮(zhèn)煙樓村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村；石康鎮(zhèn)鯉魚村、星島湖鎮(zhèn)總江村獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”；沙田鎮(zhèn)淡水村委、西場(chǎng)街社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”；曲樟鄉(xiāng)璋嘉村委老屋村入選第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄；石灣鎮(zhèn)東江村入圍全國(guó)第十批“一村一品”示范村鎮(zhèn)；山口鎮(zhèn)獲評(píng)“廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；白沙鎮(zhèn)獲批“自治區(qū)行政管理體制改革發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”；西場(chǎng)鎮(zhèn)老溫村獲評(píng)“‘美麗廣西’鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”；黨江鎮(zhèn)亞橋村、沙崗鎮(zhèn)浦江村、石康鎮(zhèn)豹貍村獲評(píng)“自治區(qū)文明村鎮(zhèn)”；烏家鎮(zhèn)西大村委西寮坑村小組獲評(píng)“廣西綠色村屯”；常樂鎮(zhèn)黨委、政府獲評(píng)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。
各位代表！
回顧過去五年的工作，所有成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。2017年4月習(xí)近平總書記親臨合浦視察，極大地激發(fā)了我們的奮斗豪情。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與合浦建設(shè)的各界人士表示崇高的敬意！對(duì)各位人大代表、政協(xié)委員給予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感謝！
各位代表！
“居安思危，思則有備”，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還面臨一些困難和問題：對(duì)照習(xí)近平總書記視察合浦時(shí)的要求，向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在較低水平的階段，開放發(fā)展的水平不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換沒有完成，重大項(xiàng)目還處于打基礎(chǔ)階段；對(duì)照新時(shí)代群眾新需求，我們公共服務(wù)供給還不夠充分，教育、醫(yī)療和環(huán)境等方面與人民群眾的期待還有差距，民生基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；對(duì)照新形勢(shì)“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，我們的干部隊(duì)伍高素質(zhì)仍需加強(qiáng)，改進(jìn)作風(fēng)仍然在路上。對(duì)此，我們必須毫不回避、扛起責(zé)任，認(rèn)真予以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
展望“十四五”，我們站在新的歷史起點(diǎn)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨合浦縣委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，今后五年工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西及北海重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)合浦高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時(shí)期合浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全國(guó)典范，縣域經(jīng)濟(jì)全區(qū)第一、全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破，改革開放邁出新步伐，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，共享發(fā)展達(dá)到新水平，安全保障更加有力。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須重點(diǎn)抓好以下工作：做大總量提升質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；積極融入新發(fā)展格局，主動(dòng)服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，提升城鎮(zhèn)發(fā)展空間和質(zhì)量；推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，提升城鎮(zhèn)文化軟實(shí)力；構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升設(shè)施服務(wù)支撐能力；完善現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，提升人民生活品質(zhì)；推動(dòng)綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)文明建設(shè)屏障；推動(dòng)全面深化改革系統(tǒng)集成，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安合浦。
站在新起點(diǎn)，共謀新發(fā)展。我們要上下同心、只爭(zhēng)朝夕、接續(xù)奮斗，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中譜寫好合浦發(fā)展新篇章，讓珠鄉(xiāng)人民生活更加美好！
三、2021年重點(diǎn)工作安排
2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是黨的百年華誕，面對(duì)新征程、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，做好政府工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)，以及自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)和市委十一屆十一次全會(huì)、縣委十二屆二十次全體會(huì)議精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持人民至上，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)”的目標(biāo)，落實(shí)“起步就要提速，開局就要爭(zhēng)先”的要求，自覺參與一帶一路、聚焦發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，寫好大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、大開放大開發(fā)、文旅融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、提升城市品位、切實(shí)改善民生、政府黨的建設(shè)“七篇文章”，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，力爭(zhēng)自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣或進(jìn)步縣，努力朝著鄉(xiāng)村振興全國(guó)典范，縣域經(jīng)濟(jì)全區(qū)第一、全國(guó)前列的目標(biāo)奮勇前行。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，農(nóng)林漁牧業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
（一）聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資質(zhì)量再提效
發(fā)展依靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)依靠項(xiàng)目，我們將更大力度推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)建城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。積極謀劃推進(jìn)向建黨100周年獻(xiàn)禮的開工、竣工項(xiàng)目，咬定創(chuàng)建“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新福興、海絲首港一期、信義光伏項(xiàng)目、東方希望生豬養(yǎng)殖等一大批對(duì)投資拉動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，突出抓好德力、長(zhǎng)利、豐林木業(yè)、森洲糧油等一批“雙百雙新”項(xiàng)目和硅材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)科研項(xiàng)目落地建設(shè)，迅速形成投資量。緊緊抓住自治區(qū)開展擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)、滾動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和深入實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)的機(jī)遇，積極謀劃一批項(xiàng)目，積極推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)列入自治區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進(jìn)，保持投資后勁和投資持續(xù)高位增長(zhǎng)。力爭(zhēng)今年固定資產(chǎn)投資突破百億元，完成115億元，增長(zhǎng)20%。
加強(qiáng)招商引資。整合政府“三分之一”工作力量，加強(qiáng)招商引資工作。及早謀劃，著力加強(qiáng)招商聚力補(bǔ)鏈，圍繞硅材料、食品加工、林業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快洽談德金、隆基、樂歌、天合光能等項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到位資金161億元，增長(zhǎng)15%。
加快項(xiàng)目征遷。整合政府“三分之一”工作力量，做好群眾征地搬遷和安置工作。在繼續(xù)完善縣四家班子掛包項(xiàng)目、每月評(píng)比、三級(jí)聯(lián)動(dòng)等項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善項(xiàng)目征遷制度，設(shè)立五大戰(zhàn)區(qū)、八大征地搬遷工作組，集中全縣各單位精兵強(qiáng)將，加大力度開展項(xiàng)目征遷工作。著力推動(dòng)廉州灣大道、合湛鐵路、海絲首港道路、舊城改造等項(xiàng)目征遷，力爭(zhēng)完成征地18000畝。
抓好項(xiàng)目融資。創(chuàng)新投融資模式，加快推進(jìn)一批PPP項(xiàng)目入庫(kù)落地，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，持續(xù)抓好爭(zhēng)取債券發(fā)行工作。加快國(guó)有投融資平臺(tái)的整合，做大做強(qiáng)浦郡投資集團(tuán)，打造成為2A平臺(tái)、一級(jí)資質(zhì)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)100億元、利稅5億元的目標(biāo)；加快國(guó)有資產(chǎn)、自然資源注資，住建系統(tǒng)5家建筑企業(yè)改制合并整合，提升綜合實(shí)力，助推項(xiàng)目建設(shè)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高辦事效率；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管效能；鞏固減稅降費(fèi)成效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
（二）聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興再提品
任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。我們將更大力度實(shí)施鄉(xiāng)村振興，增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出一條合浦特色的鄉(xiāng)村振興之路。
大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“人、規(guī)、地、產(chǎn)、城”五個(gè)關(guān)鍵要素，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興謀劃和推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)和方案實(shí)施，集中力量推進(jìn)常樂蠶絲小鎮(zhèn)、石灣豇豆小鎮(zhèn)和閘口鎮(zhèn)榕樹坡、廉州鎮(zhèn)泮塘蔣屋、常樂鎮(zhèn)潭背、星島湖鎮(zhèn)大麓等示范點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同地方特色和資源稟賦，打造一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，增添農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的活力。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，嚴(yán)控農(nóng)村亂占耕地建房，持續(xù)推進(jìn)土地綜合整治，促進(jìn)土地利用提質(zhì)增效，完成全年新增復(fù)耕復(fù)種撂荒地5000畝目標(biāo)。持續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)一批高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)、星創(chuàng)天地2個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。全力保障糧食安全，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)全年糧食種植面積和產(chǎn)量雙增長(zhǎng)；繼續(xù)推進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)，力爭(zhēng)生豬存欄達(dá)100萬(wàn)頭。大力發(fā)展木本香料、富硒水稻、蠶桑等高附加值種養(yǎng)項(xiàng)目，培育一批10億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)抓好生態(tài)循環(huán)特色肉鴿產(chǎn)業(yè)，生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)質(zhì)種雞基地等項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)服務(wù)好桂臺(tái)農(nóng)漁業(yè)合作雙創(chuàng)園建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，重點(diǎn)打造合浦豇豆、合浦鵝、七星海鴨蛋、香山雞嘴荔等優(yōu)質(zhì)特色品牌，爭(zhēng)取更多特色產(chǎn)品入列“廣西好嘢”品牌。抓好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管、加強(qiáng)良種良法、生態(tài)健康養(yǎng)殖等技術(shù)推廣普及，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，積極支持農(nóng)村電子商務(wù)、冷鏈物流建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村“三清三拆”行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌全面提升。抓好張黃江水閘、閘口水庫(kù)、武利江水閘、十八瀝水閘除險(xiǎn)加固，洪潮江江口下村河段防洪治理工程等水利工程建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水增容擴(kuò)網(wǎng)一期工程，逐步增容擴(kuò)網(wǎng)完善農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。完成全國(guó)首批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)合浦至黨江公路工程，開展100個(gè)鄉(xiāng)道安防項(xiàng)目、16個(gè)村道安防項(xiàng)目、6個(gè)危橋改造項(xiàng)目，建成營(yíng)盤至閘口公路。大力實(shí)施村莊整治、土地整理項(xiàng)目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興開展集中連片示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)完成增減掛鉤旱改水土地8000畝以上。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，抓好蠶桑、豇豆以及海產(chǎn)品和海鴨蛋深加工等集中化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新農(nóng)民增收模式，落實(shí)就業(yè)激勵(lì)政策，加強(qiáng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，保持收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，跑好脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的“接力賽”。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展再提速
我們將更大力度推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，加快向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全力打造產(chǎn)業(yè)集群。以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)”為抓手，加快培育“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。千億元綠色玻璃產(chǎn)業(yè)：加快編制綠色硅材料產(chǎn)業(yè)樹全景圖，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”思路，加快引進(jìn)中下游精深加工相關(guān)企業(yè)及配套項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)廣西新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，確保今年8月如期建成投產(chǎn)；全力促成長(zhǎng)利、德力、東方希望等百億級(jí)項(xiàng)目上半年動(dòng)工；繼續(xù)洽談引進(jìn)隆基、德金、天合光能等項(xiàng)目；發(fā)揮好武漢理工大學(xué)—廣西合浦硅材料技術(shù)研究中心的作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快硅科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破和應(yīng)用，提高硅產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)石英砂產(chǎn)業(yè)由“賣資源”向“深加工”轉(zhuǎn)型升級(jí)。食品加工產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)抓好食品飲料產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈工作，圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)樹全景圖，持續(xù)引進(jìn)一批中下游優(yōu)質(zhì)果蔬及烘焙休閑食品龍頭企業(yè)、下游深加工企業(yè)，壯大烘焙食品、果蔬加工產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)扶持果蔬加工飲料企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大果蔬加工飲料生產(chǎn)加工能力。推動(dòng)以月餅和果蔬飲品為主的食品飲料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，拓寬和創(chuàng)新網(wǎng)上銷售渠道，以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。林木加工產(chǎn)業(yè)：以烏家產(chǎn)業(yè)園為中心，抓好豐林木業(yè)、廣林二期等一批林產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建林產(chǎn)工業(yè)格局，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林產(chǎn)品的附加值。機(jī)械智能制造產(chǎn)業(yè)：大力推進(jìn)樂歌智慧大健康西部產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，加快智能健康產(chǎn)品的研發(fā)制造，擴(kuò)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持惠來寶等企業(yè)做好系列農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)銷售，努力打造機(jī)械智能制造產(chǎn)業(yè)。生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)：以東方希望鋁產(chǎn)業(yè)為龍頭，加快推動(dòng)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，著力延伸鋁產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，形成鋁產(chǎn)業(yè)集群。新型建材產(chǎn)業(yè)：加快推動(dòng)現(xiàn)有水泥、混凝土、水泥制品制造等傳統(tǒng)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托精一電桿、華潤(rùn)水泥等龍頭企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)綠色工廠、綠色產(chǎn)品，依托綠色玻璃產(chǎn)業(yè)，打造百億元新型建材產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)謀劃一批“雙百雙新”項(xiàng)目，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。力爭(zhēng)今年“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的75%以上。
做大做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略和西部陸海新通道建設(shè)，統(tǒng)籌抓好東港產(chǎn)業(yè)園、合浦工業(yè)園、烏家產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。東港產(chǎn)業(yè)園：加快推進(jìn)東港服務(wù)中心、園區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)工程、工業(yè)供水工程、污水處理廠及尾水深海排放管網(wǎng)、東海路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)鐵山港東岸碼頭泊位盡快建成開港，服務(wù)好百億元項(xiàng)目進(jìn)駐建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成為北部灣臨港綠色生態(tài)工業(yè)基地，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)“兩灣”聯(lián)動(dòng)合浦產(chǎn)業(yè)園。合浦工業(yè)園：加快實(shí)施小鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、路網(wǎng)等項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)今年月餅小鎮(zhèn)正式開園，加強(qiáng)與中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步提升月餅小鎮(zhèn)、烘焙產(chǎn)業(yè)的知名度。深化合浦月餅品牌形象，打造好“中國(guó)焙烤之鎮(zhèn)·合浦”品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)老工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。烏家產(chǎn)業(yè)園：積極配合合浦工業(yè)園與北海城區(qū)聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)向?yàn)跫耶a(chǎn)業(yè)園搬遷發(fā)展。加快引進(jìn)一批林產(chǎn)品加工、汽車制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，加快形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年園區(qū)框架初步成形，迅速擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。同時(shí)，積極謀劃發(fā)展山口、石康、石灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)對(duì)接北海電子信息產(chǎn)業(yè)集群，布局一批高端標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極引進(jìn)信息和軟件服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展冷鏈物流，培育工業(yè)服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提質(zhì)增效。繼續(xù)抓好“千企技改”項(xiàng)目建設(shè)，培育高成長(zhǎng)性行業(yè)冠軍和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，支持加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完成13家“僵尸企業(yè)”的改制工作，盤活一批企業(yè)的資產(chǎn)，注入浦郡投資集團(tuán)，增強(qiáng)國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)力。推動(dòng)廣西“桂惠貸”落地，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)壓力。抓住自治區(qū)每年統(tǒng)籌400億元支持工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，盡可能爭(zhēng)取資金支持特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，做好培育扶持工作，力爭(zhēng)今年新增上規(guī)入統(tǒng)25家，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（四）聚焦文旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)再提優(yōu)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話”重要講話精神，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美，感悟文化之美，陶冶心靈之美。
加快推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。配合辦好2021年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和列入大會(huì)考察點(diǎn)的機(jī)遇，全面推進(jìn)海絲首港、漢文化特色街區(qū)、龍窯旅游綜合體等大文旅項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)改造提升，新增4A景區(qū)至少2家，高星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）2家，進(jìn)一步完善公共服務(wù)配套體系，加快推進(jìn)智慧旅游及大數(shù)據(jù)建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品體系的提質(zhì)。高度重視文物保護(hù)與文化傳承，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃漢文化片區(qū)，打造江海連通的海絲文化精品旅游路線，加強(qiáng)廉州府孔廟、武圣宮、林翼中舊址、石康豹貍缸瓦窯、大成殿等文物的修繕保護(hù)和利用，加快建成烈士紀(jì)念館、陳列室、烈士陵園等紅色文化項(xiàng)目。繼續(xù)配合做好海絲申遺工作，打造文旅融合發(fā)展新格局的合浦海絲文化新名片。
加快經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)暢通。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，完善促進(jìn)消費(fèi)政策，重塑合浦商埠形象，規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)合浦商圈，推動(dòng)傳統(tǒng)商品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，充分釋放汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育文化、體育、家政等新型消費(fèi)。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)形式和消費(fèi)內(nèi)容，配合辦好“廣西33消費(fèi)節(jié)”，大力開展符合地方特點(diǎn)的假日消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)和旅游消費(fèi)活動(dòng)，加大對(duì)合浦消費(fèi)品牌的培育和推介，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品及老字號(hào)產(chǎn)品的消費(fèi)。大力打擊成品油非法銷售。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，借助春節(jié)務(wù)工人員返鄉(xiāng)和北方“候鳥”人群旅游契機(jī)，落實(shí)“房住不炒”，提升房地產(chǎn)品質(zhì)，努力提升城市價(jià)值。
加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動(dòng)功能，積極培育旅游休閑消費(fèi)、健康養(yǎng)老旅居等新興消費(fèi)，借力“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”金字招牌，全面加強(qiáng)與中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)的戰(zhàn)略合作，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，引入一批醫(yī)養(yǎng)一體化項(xiàng)目，打響合浦“旅游+康養(yǎng)”品牌；積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，鼓勵(lì)在設(shè)立各類法人金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)并扶持法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)來合浦設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)中心；加快培育電子商務(wù)、金融、文化旅游、運(yùn)輸物流等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，支持商貿(mào)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)+電商平臺(tái)，逐步創(chuàng)新銷售方式。推進(jìn)電商示范縣一期建設(shè)工作，建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心并投入運(yùn)營(yíng)，服務(wù)站點(diǎn)行政村覆蓋率達(dá)50%；物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%并投入運(yùn)營(yíng)。
（五）聚焦宜居城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市建管再提質(zhì)
城鎮(zhèn)建設(shè)水平，不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量，而且也是城市生命力所在。我們將更大力度建設(shè)美麗合浦，提升城市品質(zhì)，扮靚城市顏值，彰顯城市溫度。
科學(xué)做好城市更新規(guī)劃。做足水的文章，以水系連通帶活城市更新，還河于民、還綠于民、還岸于民、還路于民。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城東新區(qū)、廉州老舊城區(qū)、漢文化片區(qū)三大組團(tuán)，形成有機(jī)銜接、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局，擴(kuò)展城市發(fā)展空間。高起點(diǎn)規(guī)劃城東新區(qū)，將城東新區(qū)打造成一個(gè)高端的生活、商業(yè)、辦公、休閑的城市舒適區(qū)。圍繞廉州老城的更新改造與保護(hù)開發(fā)，用好棚戶區(qū)、舊城改造、老舊小區(qū)改造等政策，深挖歷史文化底蘊(yùn)，恢復(fù)傳統(tǒng)街巷空間，重塑老城風(fēng)貌，將老城打造成集文化遺產(chǎn)保護(hù)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新為一體，文化、旅游、商貿(mào)相結(jié)合的綜合性旅游名城。推進(jìn)海絲文化片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，圍繞博物館、文昌塔、漢墓群與草鞋村遺址保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，打造海絲文化特色小鎮(zhèn)，努力建設(shè)公園城市。
加快城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，謀劃實(shí)施南環(huán)路（209國(guó)道至合浦大道段）、豐門嶺公園、城基東路擴(kuò)建工程等一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目，加快城投大廈、黨校和工人文化宮遷建，打通還珠東路、文體中心二號(hào)路西延線、朝陽(yáng)路等部分?jǐn)囝^路。加快推進(jìn)商業(yè)綜合體建設(shè)，提升城市品位。全力以赴推動(dòng)縣城老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，新開工老城區(qū)城市更新啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目、32個(gè)小區(qū)1497戶老舊小區(qū)改造。著力建成廉州鎮(zhèn)水環(huán)境整治二期工程、城東新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、外東環(huán)路北段等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
加快市縣同城化發(fā)展。發(fā)揮合浦作為北海市的腹地、后花園和文脈起點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建設(shè)泮塘至平陽(yáng)塘一級(jí)公路工程、合浦至黨江公路工程等重大項(xiàng)目，加快縣內(nèi)通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的交通主干道升級(jí)改造，配合北海市完成廉州灣新區(qū)、黨江大健康新區(qū)規(guī)劃，借力廉州灣新城的開發(fā)，加強(qiáng)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)連通，實(shí)現(xiàn)合浦—北海基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)縣城與北海市區(qū)同城化發(fā)展。
提升城市建管水平。實(shí)施城市管理提升行動(dòng)，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，形成大城管格局。開展外東環(huán)、公園路東延線等縣城主次干道綠化工作。推動(dòng)水務(wù)一體化、環(huán)境衛(wèi)生、城市照明等管理，完成縣城供水廠收購(gòu)工作，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化污水供水廠管理工作。深入開展城市黑臭水體、城鄉(xiāng)生活垃圾和重點(diǎn)河流綜合整治、縣城停車位建設(shè)工作，改造一批背街小巷，提升城市精細(xì)化管理水平。推動(dòng)智慧城市建設(shè)，圍繞城市管理、交通運(yùn)行、公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域建設(shè)一批數(shù)字化應(yīng)用，提升城市綜合行政執(zhí)法水平和服務(wù)效能。
加快實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)完成鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，抓好南北高鐵沿線風(fēng)貌改造。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村屯路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批村級(jí)干道，完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)。持續(xù)加大特色街區(qū)的升級(jí)改造，逐步改善鎮(zhèn)區(qū)街道排污排水、主要街道亮化、綠化工程、小廣場(chǎng)、公共廁所等城鎮(zhèn)功能設(shè)施建設(shè)。突出廉州功能定位，致力打造“首善之鎮(zhèn)”。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)街區(qū)改造、加快謀劃打造一批特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）聚焦社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生質(zhì)量再提級(jí)
民生連著民心，民心凝聚民力。我們將更大力度順應(yīng)群眾期盼，堅(jiān)持財(cái)政投入向民生領(lǐng)域傾斜，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
提升教育優(yōu)先發(fā)展。全面推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好高中、中職、學(xué)前教育、民辦教育發(fā)展，持續(xù)完善教育教學(xué)設(shè)施。推進(jìn)總投資7.7億元的縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廉州五小、文昌小學(xué)、遷建合浦四中高中部、遷建合浦一中、廉中第二教學(xué)綜合樓等重點(diǎn)教育民生項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，完善縣城小學(xué)集團(tuán)化管理，整合、調(diào)配教學(xué)資源，高水平推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施名校名師名校長(zhǎng)工程，招聘補(bǔ)充一批中小學(xué)教師，繼續(xù)面向高校優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)高層次、急需緊缺教育人才，新引進(jìn)中學(xué)教師、中高考備考專家，選拔一批懂教育懂管理的校長(zhǎng)，提升教師能力素養(yǎng)，培養(yǎng)造就骨干教師和班主任隊(duì)伍。
推進(jìn)健康合浦建設(shè)。始終繃緊疫情防控這根弦，不斷健全疫情防控指揮體系，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制作用，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防控責(zé)任，全面落實(shí)防控措施。分階段、分人群、分批次全面推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。實(shí)施縣疾病預(yù)防控制中心綜合能力建設(shè)、禁山分院改擴(kuò)建、醫(yī)院發(fā)熱門診等項(xiàng)目，積極推進(jìn)縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、縣第五人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓等前期工作，提升疫情防控救治能力，進(jìn)一步鞏固疫情防控向好態(tài)勢(shì)。深化醫(yī)療保障制度改革，堅(jiān)持應(yīng)保盡保，基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民。深入實(shí)施健康扶貧工程，加強(qiáng)重大疾病防控工作，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基本藥物制度。實(shí)施名醫(yī)工程，建設(shè)一批名?？?，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)，建立有活力的人事績(jī)效分配制度。完善縣級(jí)公立醫(yī)院管理工作，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生均等化和醫(yī)共體建設(shè)工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。加大落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策力度，實(shí)施不間斷推薦就業(yè)服務(wù)，開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“金秋招聘月”等專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，以新業(yè)態(tài)、進(jìn)城務(wù)工人員和城鄉(xiāng)居民參保擴(kuò)面為重點(diǎn)，依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)全民參保工作進(jìn)一步發(fā)展，普及社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用。健全分層分類的社會(huì)救助體系，以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制。續(xù)建縣農(nóng)村托養(yǎng)服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目，開展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)工作，探索智慧綜合養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人生活水平。積極開展托幼工作試點(diǎn)。
（七）聚焦開放融通，實(shí)現(xiàn)合作共贏再提升
我們將自覺參與“一帶一路”建設(shè)、聚焦發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，開拓國(guó)際視野，以更大的力度、更大的開放擁抱發(fā)展機(jī)遇，以更好的合作謀求互利共贏。
推動(dòng)全方位開放合作。深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)外開放兩個(gè)大局，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入做好“三企入桂”，積極開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，力爭(zhēng)今年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。充分發(fā)揮地理、交通、文化、資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將海絲文化特色小鎮(zhèn)打造為加速海上絲綢之路沿線國(guó)家合作共融的開放平臺(tái)，促進(jìn)文化交流展示。搶抓西部陸海新通道和北部灣國(guó)際門戶港建設(shè)的重大機(jī)遇，積極配合推進(jìn)合浦至湛江高鐵項(xiàng)目，加快港口碼頭和物流運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域海上物流集散樞紐，推動(dòng)欖根作業(yè)區(qū)2個(gè)10萬(wàn)噸和3個(gè)5千噸碼頭完成主體工程，實(shí)現(xiàn)龍騰路全段貫通、海發(fā)路通車，加快謀劃沙尾20萬(wàn)噸碼頭建設(shè)，完善公路鐵路聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施，建設(shè)北部灣重要的區(qū)域物流中心。
樹立全社會(huì)開放的思維。樹立更高水平的開放思維，堅(jiān)定不移地推動(dòng)更高水平開放，重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)面向”開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)全社會(huì)積極主動(dòng)融入“一帶一路”、中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、北部灣“經(jīng)濟(jì)圈”北欽防一體化、西部陸海新通道等開放大格局，著力打造融入粵港澳大灣區(qū)、對(duì)接?xùn)|盟各國(guó)的西部陸海新通道戰(zhàn)略支點(diǎn)。敢于“領(lǐng)跑”，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而進(jìn)，在全社會(huì)掀起改革開放新熱潮。
強(qiáng)化“一帶一路”合作。發(fā)揮好“海絲源頭”的品牌優(yōu)勢(shì)，積極深化合浦和“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)全方位合作，全面拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作的新通道、新平臺(tái)、新領(lǐng)域，加大與境外企業(yè)、資金、技術(shù)、人才的合作對(duì)接力度，主動(dòng)探索開展境外招商，不斷提升合浦的國(guó)際知名度和美譽(yù)度，吸引更多的境外投資商前來投資考察，聚焦“雙百雙新”重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)促進(jìn)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶合浦，推動(dòng)形成全域全面開放的新格局。力爭(zhēng)今年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%。鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)，努力提高經(jīng)濟(jì)外向度。
（八）聚焦平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理再提檔
平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。我們將更大力度抓好平安建設(shè)各項(xiàng)工作，讓平安常駐百姓心間。
扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)。完善創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，堅(jiān)持開展縣領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，持續(xù)開展化解信訪積案難案專項(xiàng)行動(dòng)，加快矛盾糾紛多元化化解中心組建，健全矛盾調(diào)處機(jī)制，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。整合人力、籌集資金，不斷完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)完善和織密天網(wǎng)視頻監(jiān)控建設(shè)，特別是加快向農(nóng)村延伸。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造楓橋式派出所和鄉(xiāng)村振興法治示范村。
依法嚴(yán)厲打擊犯罪。積極構(gòu)建“情指勤輿”一體化、實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)深入開展“亮劍?六打”系列專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)打“黃賭”，鞏固禁毒摘牌成果。
狠抓安全措施落實(shí)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和廣西食品安全示范縣創(chuàng)建，開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患常態(tài)排查整治，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細(xì)，全力以赴確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。堅(jiān)決鏟除“私炮”，嚴(yán)防事故發(fā)生。加強(qiáng)完善應(yīng)急管理信息化和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。健全制度機(jī)制，最大限度地預(yù)防和減少一氧化碳中毒、火災(zāi)、交通事故。以食品藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大公共安全投入，建設(shè)更高水平的平安合浦。
與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人防海防建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。
（九）聚焦綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境再提標(biāo)
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們將更大力度踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造“河清海晏”良好生態(tài)。
加強(qiáng)紅樹林治理監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)紅樹林的監(jiān)管和保護(hù)，特別是加強(qiáng)白沙鎮(zhèn)欖根區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管力度。對(duì)紅樹林海域進(jìn)行巡查，對(duì)破壞紅樹林行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告。對(duì)紅樹林環(huán)境隱患和退化情況進(jìn)行排查，加強(qiáng)與自然資源部第四海洋研究所等科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施紅樹林生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升紅樹林保護(hù)工作水平。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面實(shí)施促進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)計(jì)劃，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。推廣使用商品有機(jī)肥、農(nóng)作物病蟲防控技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。推廣農(nóng)作物秸稈還田，減少農(nóng)田土壤污染。發(fā)展綠肥生產(chǎn)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥農(nóng)業(yè)面源污染。
加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。著力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，大力開展優(yōu)良水體保護(hù)，統(tǒng)籌謀劃南流江、西門江流域截污、水源林保護(hù)、河道生態(tài)修復(fù)及生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，實(shí)施南流江沿岸環(huán)境綜合整治，切實(shí)保護(hù)好南流江流域自然生態(tài)景觀資源。推進(jìn)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的江河湖庫(kù)及海域污染綜合治理，實(shí)施六湖水庫(kù)、閘口水庫(kù)集中式供水水源地保護(hù)工程，扎實(shí)推進(jìn)縣城“黑臭水體”整治、近岸海域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量全面提升。
加強(qiáng)大氣污染治理。持續(xù)打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。完善秸稈禁燒和綜合利用配套制度，加大秸稈綜合利用力度；加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放，在重大假日及污染應(yīng)對(duì)天氣加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放巡查監(jiān)管工作，并逐步完善網(wǎng)格化管理；完善城市工地、道路揚(yáng)塵污染治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立違法排污企業(yè)“黑名單”管理制度。
規(guī)范礦產(chǎn)開采監(jiān)管秩序。實(shí)施“利劍護(hù)沙”行動(dòng)，規(guī)范開發(fā)利用秩序，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。大力推進(jìn)礦山礦區(qū)范圍智慧樁系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式。加快綠色礦山建設(shè)，全面加快推進(jìn)市級(jí)綠色礦山創(chuàng)建工作。依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)秩序集中整治行動(dòng)，全面查處整治非法開采、非法加工、非法堆放、非法運(yùn)輸?shù)壬娴V違法亂象。
（十）聚焦忠誠(chéng)履職，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，我們要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，致力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的法治政府、學(xué)習(xí)型政府、效能政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)定政治標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)政治覺悟、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)政治責(zé)任，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
堅(jiān)持依法行政，全力打造法治政府。將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。促進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，完善重大行政決策制度，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論各方面監(jiān)督。做好“八五”普法工作，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全力打造學(xué)習(xí)型政府。把政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力培養(yǎng)相結(jié)合，建設(shè)富于創(chuàng)造活力的學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型支部，不斷提高履職素質(zhì)能力。推動(dòng)政府主導(dǎo)創(chuàng)新向服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，全面提升政府創(chuàng)新能力和水平。
堅(jiān)持提升作風(fēng)，全力打造效能政府。按照縣委統(tǒng)一要求，今年是干部隊(duì)伍作風(fēng)提升年。要力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正懶政怠政行為。強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情。圍繞創(chuàng)建“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”目標(biāo)，堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念作為謀發(fā)展、搞建設(shè)、上項(xiàng)目、辦事情的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持人民至上，全力打造服務(wù)型政府。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。全力打造一流的營(yíng)商環(huán)境，鞏固減稅降費(fèi)成效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)公開。鞏固提升精文減會(huì)成果，規(guī)范督查檢查，完善績(jī)效考評(píng)，持續(xù)為基層減負(fù)。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持廉潔從政，全力打造廉潔政府。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，政府堅(jiān)持過緊日子，繼續(xù)壓減一般性支出，切實(shí)保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。做到花錢必問效、無效即問責(zé)。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，盯緊重點(diǎn)審批崗位，強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范用權(quán)，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲腐敗和作風(fēng)問題，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，永葆為民?wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！
征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，行動(dòng)至上、真抓實(shí)干、馬上就辦，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
