2021年梧州市萬秀區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年梧州市萬秀區(qū)政府工作報(bào)告
2021年3月18日梧州市萬秀區(qū)第二屆
人民代表大會第六次會議上
區(qū)長 黃來煥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資等多項(xiàng)工作獲自治區(qū)紅榜表揚(yáng)20次，先后在自治區(qū)、市級會議經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言33次，獲得市級以上榮譽(yù)53項(xiàng)，其中，國家級7項(xiàng)、自治區(qū)級27項(xiàng)，所獲榮譽(yù)創(chuàng)歷年新高。
疫情防控戰(zhàn)果顯著。全區(qū)489個基層黨組織、1.2萬名黨員、3.2萬名志愿者忘我工作，織密“五張網(wǎng)”，筑牢“三道防線”，保持新冠肺炎零病例，率先實(shí)現(xiàn)“雙清零一不增”，成為全國最早進(jìn)入低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之一。全面落實(shí)惠企利民政策，率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力梧州成為廣西第一批實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的地級市。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勇創(chuàng)佳績。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值185.51億元，增長8.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.6%、9.1%，排全市第一?？h域規(guī)上工業(yè)增加值增長18.4%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長37.6%，排全市第二。固定資產(chǎn)投資增長30.6%，建筑業(yè)增加值增長22.8%，排全市第三。稅收收入增長13.2%，稅收50萬元以上企業(yè)達(dá)156家，增長20%，創(chuàng)歷年新高?？h域經(jīng)濟(jì)提檔進(jìn)位，榮獲“2019年度廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區(qū)”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。一二三產(chǎn)增加值分別增長5.7%、15.3%和4.3%。農(nóng)業(yè)提效增優(yōu)，完成13個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，獲評“2020年廣西農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣”。工業(yè)提質(zhì)升級，縣域規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長14.3%，工業(yè)用電量增長15.2%，工業(yè)投資增長9%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家、建筑業(yè)企業(yè)5家，創(chuàng)歷史新高。茂圣茶業(yè)榮獲第六屆“全國文明單位”，梧州茶廠榮獲“第五屆自治區(qū)主席質(zhì)量獎提名獎”。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，新增限上企業(yè)17家，社會消費(fèi)品零售總額56.4億元，新增國家級和自治區(qū)級旅游品牌14個，接待國內(nèi)游客762.5萬人次，旅游總消費(fèi)80.9億元，成功創(chuàng)建梧州首個“廣西全域旅游示范區(qū)”。
脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。全力打好“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”，提前一年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下710戶2710名貧困人口全部脫貧，3個貧困村全部摘帽，“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率95.3%，31個村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬元以上。連續(xù)三年獲得自治區(qū)扶貧成效考核“綜合評價好”等次，覃碩涌同志榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人”。
改革開放快馬加鞭。聚力“放管服”改革，基本實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，687項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%。新增市場主體5275戶，增長13.7%?；就瓿扇珖谌r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，410個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)。招商引資到位資金55.4億元，增長8%，新簽約“三企入梧”項(xiàng)目8個、總投資36.1億元，超10億元項(xiàng)目2個，全面“東融”成效明顯。
城鄉(xiāng)品質(zhì)全面躍升。五大棚改片區(qū)全面推進(jìn)，項(xiàng)目簽約8937戶，搬遷7785戶，惠及群眾4萬多人。騎樓城“五寶建筑”有序推進(jìn)，三總府府衙建筑封頂，新安家園全面交地，富民光大項(xiàng)目開工建設(shè)，萬達(dá)廣場商業(yè)主體進(jìn)入裝修階段?！皟陕穬蓞^(qū)三堤”高效推進(jìn)，完成征地3386.8畝。統(tǒng)籌資金5300萬元，改造提升12個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。美化綠化白云路等一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，西江明珠塔閃耀全城，允升塔變身網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。開展農(nóng)村“三清三拆”整治，完成100個基本整治型、10個設(shè)施完善型村莊改造。夏郢鎮(zhèn)平安村、里秀村獲評“第二批國家森林鄉(xiāng)村”。
民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。財(cái)政支出78%以上用于民生事業(yè)。11類24個為民辦實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。投入2.7億元保障教育優(yōu)先發(fā)展，獲評“廣西義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范區(qū)”。發(fā)放各類救助金3673.8萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6194人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3141人。城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年9120元、農(nóng)村居民提高到每人每年5340元?！叭！惫ぷ鞒尚э@著，獲得自治區(qū)先進(jìn)工作獎勵資金1000萬元。
社會治理成績斐然。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡“六清”專項(xiàng)行動和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，涉黑惡線索核查率、辦結(jié)率均為100%，妥善化解矛盾糾紛566起，調(diào)處成功率99.7%，獲評“2019年全國信訪工作‘三無’縣（市、區(qū)）”。在平安廣西建設(shè)暨全區(qū)政法工作會議上，“騎樓大媽”得到自治區(qū)黨委書記鹿心社點(diǎn)名表揚(yáng)。雙擁工作成效突出，獲評“梧州市愛國擁軍模范單位”。
各位代表，2020年我們用勇氣和擔(dān)當(dāng)應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用心血和汗水兌現(xiàn)各項(xiàng)為民承諾。全區(qū)上下克難奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏，“十三五”規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)，為開啟“十四五”新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺階。扎實(shí)推進(jìn)各類項(xiàng)目391個，完成投資282億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的1.8:52.1:46.1優(yōu)化為2.8：43.6：53.6。創(chuàng)建各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)）44個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、農(nóng)民合作社50家，城東鎮(zhèn)獲國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。主動服務(wù)粵桂、高新“兩區(qū)”建設(shè)，完成征地10950畝，拆除房屋18094平方米。培育產(chǎn)值超億元企業(yè)32家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長2.6%。培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)145家，打造國家4A級旅游景區(qū)4家、3A級旅游景區(qū)5家，開展嶺南風(fēng)情旅游文化周、寶石節(jié)系列等100多項(xiàng)文旅活動，接待旅游人數(shù)約4300萬人次、年均增長4.9%，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)490億元、年均增長9.5%，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全市前列。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境煥發(fā)新面貌。城市發(fā)展日新月異，一批主次干道實(shí)現(xiàn)“白改黑”，一批棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場完成改造提升，萬達(dá)項(xiàng)目征拆創(chuàng)造棚改“梧州速度”，“萬秀區(qū)棚改經(jīng)驗(yàn)”獲自治區(qū)通報(bào)表揚(yáng)。率先在全市實(shí)行“街長制”，持續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治，為梧州成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市貢獻(xiàn)萬秀力量。美麗鄉(xiāng)村一步一景，打造河口村等6個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，鎮(zhèn)安村、鳳凰村獲“全國文明村”，新民村、夏郢村獲“自治區(qū)文明村”。交通出行更加便捷，環(huán)城高速（萬秀段）、207國道東繞城過境公路建成通車，“第一公里·路橋”惠民工程全面竣工，31個行政村100%通客車，開通夏郢公交線路。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，植樹造林3.13萬畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例連年保持95%以上，獲評“自治區(qū)級生態(tài)縣（市、區(qū)）”。
五年來，我們銳意進(jìn)取促改革，開放發(fā)展釋放新活力。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)投資項(xiàng)目224個，招商引資到位資金125億元，其中68%來自粵港澳大灣區(qū)。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。7個街道41個社區(qū)調(diào)整為5個街道30個社區(qū)，基層治理體系實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升。圓滿完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次農(nóng)業(yè)普查和第七次人口普查任務(wù)。獨(dú)創(chuàng)“1+X+Y”學(xué)區(qū)制管理改革萬秀模式被廣泛借鑒，獲評“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀單位”。
五年來，我們千方百計(jì)惠民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。民生支出達(dá)37.3億元。實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目156個。新改（擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園15所，面積5.8萬平方米，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)112.6%、105.3%?！霸萍彝ァ背蔀槿珖?6個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型，富祥社區(qū)獲評廣西首批3A級老年人宜居社區(qū)?！白筻徲依锢嫌延洝睒s獲“2020年廣西志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銅獎”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，打掉各類涉惡犯罪團(tuán)伙23個?！捌桨踩f秀”建設(shè)成效突出，獲評“建設(shè)平安廣西活動先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。
五年來，我們持之以恒提效能，政府建設(shè)彰顯新?lián)?dāng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)守國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，大力精文減會，“三公經(jīng)費(fèi)”壓減41.8%。嚴(yán)格依法行政，深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政復(fù)議改革，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)。辦理人大代表建議239件、政協(xié)提案142件。完成“七五”普法驗(yàn)收，高分通過2016-2020年市法治政府建設(shè)考評，位居全市第一。
五年來，退役軍人、外事僑務(wù)、檔案、保密、工會、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、審計(jì)、地方志、宗教等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鞏固發(fā)展，國防動員、國防教育、雙擁共建等工作取得新成效。
各位代表，五年發(fā)展成就來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐轄區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和中直、區(qū)直單位，向所有支持萬秀發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，進(jìn)入新發(fā)展階段，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)總量偏小、要素支撐不足、新舊動能接續(xù)不暢仍是短板；民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼仍有差距；干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們將積極主動應(yīng)對，采取有力措施，盡心竭力做好政府工作，不辜負(fù)黨和人民的重托。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵五年。我們必須胸懷“兩個大局”，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)“不進(jìn)則退”的憂患意識，提振“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)精神，搶抓機(jī)遇、乘勢而上、趕超跨越，不斷譜寫萬秀發(fā)展新篇章！
《中共梧州市萬秀區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)國家最新政策和自治區(qū)給予梧州的新定位新要求，充分發(fā)揮“東融”門戶優(yōu)勢，立足區(qū)情實(shí)際，按照市委、市政府、區(qū)委對萬秀區(qū)發(fā)展提出的“四個走在前列”新要求，堅(jiān)持“東融南優(yōu)北拓內(nèi)提升”發(fā)展主線，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，實(shí)現(xiàn)“一城三區(qū)”的發(fā)展新目標(biāo)——幸福宜居文旅名城、產(chǎn)業(yè)興旺經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、開放創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)。
《梧州市萬秀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，財(cái)政收入年均增長5%，固定資產(chǎn)投資年均增長20%，糧食種植面積穩(wěn)定在5.8萬畝，完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)，居民人均可支配收入年均增長9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，力爭經(jīng)濟(jì)增長速度、人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于市平均水平，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)提檔進(jìn)位。必須堅(jiān)持振興工業(yè)，把工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更突出的位置，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)升級。必須堅(jiān)持全面“東融”，服從服務(wù)國家、自治區(qū)和梧州市戰(zhàn)略，加快形成承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地，以全面“東融”帶動全方位開放。必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)憂患意識、趕超意識，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，奮力跑出萬秀高質(zhì)量發(fā)展加速度。
（一）奮力打造幸福宜居文旅名城
促進(jìn)文旅深度融合。圍繞市“553311”文旅精品工程，提質(zhì)建設(shè)白云山、北山、珠山等重點(diǎn)區(qū)域，開發(fā)桂江和河道濱水空間等“一江兩岸”資源。深挖歷史文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)提升和盤活騎樓城等核心文脈資源，推進(jìn)騎樓城—三總府—龍母廟景區(qū)創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建以紅色資源為核心、以體驗(yàn)式教學(xué)為重心的廣西紅色黨性教育體驗(yàn)基地。積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。深化拓展義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范區(qū)成果。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，著力解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展瓶頸問題。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快梧州學(xué)院新校區(qū)及紫竹校區(qū)建設(shè)，全力支持梧州學(xué)院建成碩士學(xué)位授予單位并升格為梧州大學(xué)。
實(shí)施健康萬秀行動。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)行動計(jì)劃，廣泛開展愛國衛(wèi)生行動。健全基本養(yǎng)老、全民健身等公共服務(wù)體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系。全力配合梧州市創(chuàng)建全國文明城市、國家歷史文化名城、中華詩詞之市、中國曲藝之鄉(xiāng)。
加強(qiáng)社會綜合治理。堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，依法打擊違法犯罪行為。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全力支持國防和后備力量建設(shè)。提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平。
（二）奮力打造產(chǎn)業(yè)興旺經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)
推動工業(yè)提速提質(zhì)。實(shí)施工業(yè)振興三年行動計(jì)劃，謀劃一批“雙百雙新”“千企技改”項(xiàng)目支撐工業(yè)投資增長。支持醫(yī)藥食品、建材環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，將紡織產(chǎn)業(yè)園打造成為50億級產(chǎn)業(yè)集群。開展扶優(yōu)培強(qiáng)行動，培育飛卓林產(chǎn)、甜蜜家蜂業(yè)、茂圣茶業(yè)等成為“專精特新”企業(yè)，推動三威公司掛牌上市。力爭年產(chǎn)值超億元以上企業(yè)達(dá)到50家。
推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化多樣化升級。開展消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)行動，發(fā)展壯大現(xiàn)有商圈，培育一批大型商貿(mào)企業(yè)和城市綜合體，加快發(fā)展線上消費(fèi)、健康消費(fèi)等新興消費(fèi)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)西江黃金水道水運(yùn)物流業(yè)升級發(fā)展。
推動新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，鼓勵線上教育、在線醫(yī)療、云上會展等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)。加快數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。
（三）奮力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平，森林覆蓋率保持在73%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，江河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年保持100%，生態(tài)安全屏障更加牢固。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施城市更新行動，加快梧州城市快速環(huán)線（保安至平浪段）、錢鑒至大漓一級公路、德安二橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，支持城東鎮(zhèn)以林產(chǎn)林化、特色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；支持龍湖鎮(zhèn)以萬達(dá)廣場等重大項(xiàng)目為支撐，延伸207國道沿線產(chǎn)業(yè)布局，打造商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)；支持夏郢鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)、紅色文化等資源為核心，打造生態(tài)休閑旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展品種品質(zhì)品牌行動，做大做強(qiáng)思委米、六堡茶、蜂蜜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體，構(gòu)建面向大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品直供基地。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭建成80個設(shè)施完善型村莊和10個精品示范型村莊，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
（四）奮力打造開放創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)
深化開放合作。緊抓粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，依托粵桂、高新“兩區(qū)”，打造大灣區(qū)政策延伸和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，積極開展生物技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)招商，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托西江發(fā)展軸線，大力發(fā)展臨江經(jīng)濟(jì)，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合港口、碼頭及產(chǎn)業(yè)資源，打造外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)核心區(qū)。
優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)大灣區(qū)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，提高“最多跑一次”改革實(shí)效，積極推行“一平臺共享、一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
各位代表，奮進(jìn)“十四五”，我們要以只爭朝夕的緊迫感加快發(fā)展，以跳起摘桃的進(jìn)取心爭先進(jìn)位，彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫萬秀發(fā)展新篇章！
三、2021年主要工作
2021年是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，起步就要提速、開局就要爭先。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%以上，財(cái)政收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%以上，居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)達(dá)到市要求。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全面落實(shí)市委賦予萬秀“東融意識要更強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量要更高、城市建設(shè)要更美”新要求，不斷推動萬秀趕超進(jìn)位，全力爭創(chuàng)“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”。重點(diǎn)從以下六個方面發(fā)力：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
大力振興工業(yè)。積極爭取自治區(qū)政府專項(xiàng)債券和財(cái)政貼息資金支持，深入開展“桂惠貸”，撬動更多社會資本投向工業(yè)，服務(wù)存量企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。力爭縣域新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，培育產(chǎn)值超億元企業(yè)6家。推動紡織產(chǎn)業(yè)園、松脂產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。支持食品醫(yī)藥、林產(chǎn)化工和建材環(huán)保等行業(yè)企業(yè)開展技改升級，著力培育“專精特新”中小企業(yè)11家，力爭10個以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資增長23%以上。
提質(zhì)發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快完善高旺片區(qū)、富民片區(qū)等商業(yè)配套。促進(jìn)旺城廣場、太陽廣場和麗港等商圈業(yè)態(tài)調(diào)整，深入開展促消費(fèi)系列活動，支持發(fā)展“周末經(jīng)濟(jì)”“節(jié)日經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”“總部經(jīng)濟(jì)”，利用寶石節(jié)、東盟博覽會等節(jié)慶活動推動線上線下消費(fèi)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
提升文旅品牌。圍繞“553311”文旅精品工程，持續(xù)完善提升旅游設(shè)施，用好用活梧州在廣西黨史上“18個第一”等紅色資源，做好大同酒店舊址、廣西特委舊址、廣西第一個農(nóng)村黨支部紀(jì)念館等黨史教育基地修繕提升工作，開展慶祝建黨100周年系列活動。加快文旅品牌宣傳推廣，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭旅游消費(fèi)增長40%以上。
（二）聚焦擴(kuò)大有效投資，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎
加快項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)39個5000萬元以上重大項(xiàng)目，全力加快萬達(dá)廣場、騎樓城保護(hù)與綜合整理、梧州印象文創(chuàng)園、三總府文化旅游博覽區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資54億元以上。
服務(wù)“兩區(qū)”發(fā)展。繼續(xù)對接服務(wù)好粵桂和高新區(qū)開發(fā)建設(shè)，深化落實(shí)“兩區(qū)”聯(lián)席會議制度，全面鞏固融合發(fā)展基礎(chǔ)。加大征地拆遷和打非治違力度，確保完成征地500畝以上，保障園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求。
強(qiáng)化項(xiàng)目儲備。緊盯上級產(chǎn)業(yè)政策和資金投向動態(tài)，結(jié)合“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫編制，突出“兩新一重”關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)加大民生、新型城鎮(zhèn)化、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃。力爭儲備規(guī)模達(dá)200億元以上。
（三）聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，完善過渡期政策和幫扶措施，持續(xù)抓好教育、就業(yè)、健康等幫扶工作。拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)旅產(chǎn)銷對接，助力農(nóng)民多增收、有奔頭。
做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保穩(wěn)定糧食產(chǎn)量1.9萬噸。深入實(shí)施生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動，力爭生豬存欄4.4萬頭、出欄6.5萬頭以上。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，有序推進(jìn)“兩管、三微、四化、五網(wǎng)、六改”工作，做好兩違整治管控和農(nóng)房管控，鞏固開展生態(tài)環(huán)境治理，加快村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村莊環(huán)境。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶改造，力爭完成“兩高”沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶986棟農(nóng)房外立面改造、221個基本整治型村莊改造。
（四）聚焦深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革。推進(jìn)新時代土地制度改革，做好農(nóng)村承包地管理工作。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域改革。
優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動。繼續(xù)全面落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策，促進(jìn)市場主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力。著力構(gòu)建“一張網(wǎng)”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一門辦理、一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”，讓企業(yè)輕裝前行。
提升開放合作水平。毫不動搖實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，大力開展“三企入梧項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭招商引資到位資金增長11%。
（五）聚焦城市品質(zhì)提升，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展載體
加快更新改造。持續(xù)推進(jìn)富民、新興、工廠等片區(qū)棚改項(xiàng)目，加快開展潘塘周邊地塊和高旺等片區(qū)舊城改造。促進(jìn)騎樓城等歷史文化街區(qū)提升，完成萬壽宮、錢鑒市場等15個老舊小區(qū)改造，做好重要道路和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的綠化美化亮化。
提升宜居水平。推動城市精細(xì)化、智慧化管理，以“街長制+數(shù)管平臺+智慧社區(qū)”模式，加大市容環(huán)境管控力度，強(qiáng)化無物業(yè)小區(qū)管理。抓好生活垃圾分類收集處置，打造一批垃圾分類示范區(qū)、示范點(diǎn)。繼續(xù)全力支持創(chuàng)建全國文明城市。
推動綠色發(fā)展。嚴(yán)守“三線一單”，做好秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙整治、禁燃禁放煙花爆竹等工作，大力整治河湖“清四亂”，強(qiáng)化固廢危廢監(jiān)管和無害化處理，深化國土綠化提升三年行動，完成植樹造林5000畝，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍(lán)天。
（六）聚焦民生事業(yè)保障，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
兜住民生底線。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭城鄉(xiāng)新增就業(yè)5200人。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，健全多層次社會保障體系，健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。
優(yōu)化公共服務(wù)。大力提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，持續(xù)改善辦學(xué)條件，加快培正學(xué)校、工廠路小學(xué)等校區(qū)以及學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)。提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)療建設(shè)，深入推進(jìn)新時期愛國衛(wèi)生運(yùn)動。完善全民健身公共服務(wù)體系，提升全民科學(xué)素質(zhì)。
強(qiáng)化治理效能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)。啟動實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。健全完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急管理，全力保障社會大局安全穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踏上新征程，肩負(fù)新使命，必須不斷加強(qiáng)政府建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，以“三勁”作風(fēng)踐行“三牛”精神，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
鼓足干勁，爭當(dāng)孺子牛。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將財(cái)力向民生集中、政策向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛并重，完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，把更多精力用在抓工作落實(shí)上。
拼出闖勁，勇當(dāng)拓荒牛。堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，提高新時代抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，爭取更多工作進(jìn)入全市、全自治區(qū)、全國先進(jìn)行列。
保持韌勁，甘當(dāng)老黃牛。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。持續(xù)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持厲行節(jié)約，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
各位代表！奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時，凝心聚力開新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，大力弘揚(yáng)“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，奮力開創(chuàng)萬秀高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
