2021年桂林市恭城瑤族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年桂林市恭城瑤族自治縣政府工作報(bào)告
——2021年2月24日在恭城瑤族自治縣
第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長 黃枝君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，困難挑戰(zhàn)前所未有。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終保持“縣慶獻(xiàn)禮我在一線”的激情，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作[1]，全力落實(shí)“六?！比蝿?wù)[2]，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%，固定資產(chǎn)投資增長23.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降0.4%；財(cái)政收入按可比口徑增長11.07%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長2.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.4%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、克服疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)而上
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。3.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，糧食安全有了新保障。持續(xù)強(qiáng)化月柿產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)和高效種養(yǎng)業(yè)組織化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)打造恭城月柿中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，縣級(jí)有示范區(qū)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范園、村村有示范點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)＋工業(yè)、農(nóng)業(yè)＋旅游深度融合發(fā)展，“瑤韻柿鄉(xiāng)”田園綜合體被認(rèn)定為第一批“桂林市五星級(jí)田園綜合體”，第二批“康養(yǎng)平安”田園綜合體建設(shè)有序推進(jìn)，創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園6個(gè)、自治區(qū)村級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)43個(gè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，“恭城油茶”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)扎實(shí)推進(jìn)。通過農(nóng)村電商、直播帶貨促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，水果銷售渠道得到新拓展。生豬、肉牛生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。處置人工繁育陸生野生動(dòng)物70多萬只，發(fā)放補(bǔ)償資金近1.36億元，全面禁食陸生野生動(dòng)物工作穩(wěn)妥推進(jìn)。與廣西國有大桂山林場(chǎng)簽訂合作協(xié)議，林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。
（二）推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。貫徹落實(shí)惠企幫扶政策，出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)指導(dǎo)意見，助力企業(yè)化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)7家工業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，其中南方水泥增長3.5%。加快推進(jìn)工業(yè)振興，狠抓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展月柿科創(chuàng)園、油茶產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)石材產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，報(bào)批工業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地509畝，形成“一區(qū)多園”生態(tài)園區(qū)發(fā)展新框架，開拓工業(yè)可持續(xù)發(fā)展新空間。成立盤活重點(diǎn)企業(yè)和閑置用地、石材產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、月柿產(chǎn)業(yè)等四個(gè)專項(xiàng)工作組，四個(gè)板塊工作齊頭并進(jìn)。積極做好規(guī)上企業(yè)培育工作，新上規(guī)企業(yè)5家。基本完成工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整，工業(yè)園區(qū)新落地項(xiàng)目8個(gè)，新簽合同投資額達(dá)7.17億元，另外引進(jìn)日產(chǎn)25萬個(gè)醫(yī)用口罩生產(chǎn)線項(xiàng)目1個(gè)。注重工業(yè)技改升級(jí)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目被列為自治區(qū)“雙百雙新[3]”謀劃推進(jìn)項(xiàng)目。
（三）促進(jìn)旅游業(yè)全面復(fù)蘇。實(shí)行減免旅游企業(yè)房租、稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推行免門票游景區(qū)和住宿餐飲優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)“恭城人游恭城”，持續(xù)實(shí)施旅游突破戰(zhàn)略，全力推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、文化旅游特色小鎮(zhèn)、全域旅游示范帶“一園一鎮(zhèn)一帶”建設(shè)，平安康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、恭城油茶特色小鎮(zhèn)、蓮花中國月柿特色小鎮(zhèn)等一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)集群發(fā)展，重點(diǎn)打造“康養(yǎng)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游”三大旅游品牌，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇回暖，全域旅游“一門三地[4]”格局進(jìn)一步顯現(xiàn)。促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開市，致力打造夜食、夜游、夜娛、夜間休閑養(yǎng)生等一系列夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持民間舉辦油茶文化節(jié)、月柿節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，邀請(qǐng)中央電視臺(tái)拍攝《鄉(xiāng)村大舞臺(tái)》節(jié)目，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度和影響力。積極開展“線上旅游”活動(dòng)，以恭城油茶和恭城瑤族特色康養(yǎng)文化為主題，推介恭城特色旅游。社山、龍虎、矮寨3個(gè)國家AAA級(jí)旅游景區(qū)通過年度復(fù)核，新增自治區(qū)四星級(jí)農(nóng)家樂1家。年接待游客數(shù)接近400萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)近40億元。
（四）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，瑤漢養(yǎng)壽城、瑤族文化村、健康文化村、瑤醫(yī)醫(yī)院、茶江書院、綜合客運(yùn)樞紐站等一批康養(yǎng)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營。自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目瑤漢養(yǎng)壽城示范引領(lǐng)作用明顯，成功引進(jìn)人民健康系統(tǒng)工程示范基地、中醫(yī)專家義診360、少數(shù)民族醫(yī)工作室、中醫(yī)筋膜學(xué)臨床基地、韋氏手法傳承基地、中華脾陰派傳承基地入駐，被命名為“廣西職工療休養(yǎng)基地”。積極探索“六位一體[5]”防治糖尿病模式，打造“糖尿病低發(fā)康養(yǎng)示范縣”成效顯現(xiàn)。成功舉辦2020年健康中國（恭城）康養(yǎng)大會(huì)。
（五）項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，持續(xù)開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破活動(dòng)，實(shí)施重大項(xiàng)目25項(xiàng)，完成投資19.75億元。以基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板為突破口，全面推進(jìn)“五網(wǎng)[6]”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。全力打好縣慶項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，22項(xiàng)30周年縣慶項(xiàng)目完成投資40.4億元，爭取到自治區(qū)、桂林市扶持縣慶“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目資金1.28億元。精心謀劃“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，加強(qiáng)與國家、自治區(qū)和桂林市溝通對(duì)接，編制8項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄、11項(xiàng)一般專項(xiàng)規(guī)劃目錄，策劃形成陽朔至恭城一級(jí)路、恭城通用航空機(jī)場(chǎng)等重大工程項(xiàng)目190多項(xiàng)。加大招商引資力度，簽約項(xiàng)目11個(gè)，合同總金額達(dá)73億元。
（六）各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。以改革促發(fā)展，以改革集聚發(fā)展后勁，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)基層治理改革創(chuàng)新，被確定為首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，被列為自治區(qū)首批鄉(xiāng)村振興改革集成試點(diǎn)縣，探索以深化改革促鄉(xiāng)村振興的特色發(fā)展道路。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療體制改革、鄉(xiāng)村治理體系改革等自主創(chuàng)新改革有新成效，獲得自治區(qū)高度肯定。完善社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)等機(jī)制，助推恭城創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。
二、注重提檔升級(jí)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化
（一）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。灌陽經(jīng)恭城至平樂高速公路、富川（柳家）至平樂（二塘）二級(jí)路（蓮花至三江段）等道路交通建設(shè)有序推進(jìn)，栗木大石橋至觀音二級(jí)路啟動(dòng)建設(shè)，桂林至鐘山高速公路（恭城段）順利開工，完成恭城至沙子公路路面修復(fù)，（灌陽）洞井至（靈川）潮田二級(jí)路建成通車，虎尾至峻山二級(jí)公路改建項(xiàng)目（一期）道路、橋梁正式通車，建制村通客車實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，高鐵恭城站上下客流量分別達(dá)69.2萬人和70.18萬人。完成20個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，中小河流治理穩(wěn)步推進(jìn)，社坪水庫工程水資源論證、水土保持方案等前期工作有序開展。農(nóng)網(wǎng)改造工程和“智慧廣電”工程持續(xù)推進(jìn)，光纖聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
（二）不斷提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌。扎實(shí)推進(jìn)平安康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、瑤漢養(yǎng)壽城、瑤族文化村、健康文化村、瑤醫(yī)醫(yī)院、高鐵新區(qū)體育中心、綜合客運(yùn)樞紐站、民族高級(jí)中學(xué)、茶江橋至高鐵站一級(jí)公路建成使用，縣城及高鐵片區(qū)融合發(fā)展，一座代表恭城新形象的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新城初步形成。完成縣城濱江東路、街區(qū)道路及小街小巷、縣城風(fēng)貌提升、亮化綠化美化建設(shè)，完成蓮花中國月柿特色小鎮(zhèn)、油茶特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，西嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建桂林市第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作通過驗(yàn)收。旱改水、殘次林整治項(xiàng)目成果顯著，新入庫水田指標(biāo)3711畝?！皟蛇`[7]”整治深入推進(jìn)，全縣亂占耕地建房行為得到有效遏制。集鎮(zhèn)區(qū)域污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中國傳統(tǒng)村落修復(fù)工作有序推進(jìn)?！叭迦餥8]”整治覆蓋224個(gè)村屯，行政村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，正常運(yùn)行率達(dá)90%以上；完成村屯污水處理站點(diǎn)330個(gè)建設(shè)。
（三）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，“森林四禁[9]”強(qiáng)力推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)82.46%。重點(diǎn)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.3%。扎實(shí)打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)河（湖）長制，嚴(yán)格執(zhí)行巡河制度和最嚴(yán)格水資源管理制度。全縣飲用水源水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)II類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。積極打好凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染物減排和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。繼續(xù)抓好環(huán)保督察整改，2016年中央環(huán)保督察及2018年“回頭看”反饋意見整改工作完成驗(yàn)收。
三、堅(jiān)持以人為本，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
（一）脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。聚焦“兩不愁三保障”，全力推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”，打好“三場(chǎng)硬仗”，深入開展“脫貧感黨恩奮進(jìn)新起點(diǎn)”主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困，貧困發(fā)生率“歸零”。
（二）30周年縣慶慶典圓滿完成。積極開展“縣慶獻(xiàn)禮我在一線”活動(dòng)，隆重舉行30周年慶祝大會(huì)，成功組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)、30周年成就展、縣慶文藝晚會(huì)、焰火晚會(huì)、書畫展、瑤族文化和瑤族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、瑤族特色系列產(chǎn)品展和康養(yǎng)產(chǎn)品展等系列縣慶活動(dòng)，成為自治縣成立以來影響最大、效果最好的慶典活動(dòng)，獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。辦成了一批事關(guān)民生和諧的大事、實(shí)事、好事，極大增強(qiáng)了全縣各族群眾的民族認(rèn)同感、自豪感和自信心。
（三）文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，瑤族油茶習(xí)俗被列入第五批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄推薦項(xiàng)目名單并公示，恭城彩扎被列入第八批廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。19個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心完成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村村級(jí)公共服務(wù)中心全覆蓋。全面深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)交流活動(dòng)在我縣舉行。
（四）健康恭城穩(wěn)步推進(jìn)。新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果，實(shí)現(xiàn)患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染，確診病例、疑似病例“雙清零”。公共衛(wèi)生及中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，獲命名“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”“自治區(qū)級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”，公立醫(yī)院改革、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)獲得自治區(qū)表揚(yáng)。醫(yī)共體建設(shè)成效顯著，國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)片區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、自治區(qū)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在恭城召開，并在全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)培訓(xùn)暨推進(jìn)會(huì)上代表廣西作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
（五）民族教育再創(chuàng)佳績。民族高級(jí)中學(xué)正式啟用，中考成績?cè)賱?chuàng)歷史新高，恭城中學(xué)一本上線率刷新全市縣級(jí)高中一本率紀(jì)錄。教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制障礙持續(xù)破解。深化學(xué)區(qū)制改革，城鄉(xiāng)區(qū)域教育發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。深化教師管理制度改革，大力推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”，教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展活力進(jìn)一步提升。
（六）社保體系不斷完善。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，農(nóng)民工工資拖欠問題得到有效解決。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，“五險(xiǎn)”覆蓋面不斷擴(kuò)大，退休人員養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站通過全國示范型服務(wù)站驗(yàn)收。加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，困難群眾基本生活得到切實(shí)保障，農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難群眾、失獨(dú)失能老人、殘疾人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)有力加強(qiáng)，牢牢兜住困難群眾基本生活底線。
（七）社會(huì)治理不斷深化。依法治縣理念和全民國家安全意識(shí)深入人心，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入開展市域社會(huì)治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)保留全國信訪工作“三無”縣稱號(hào)。應(yīng)急體系建設(shè)不斷強(qiáng)化，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，應(yīng)急救援取得明顯成效。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建工作通過市級(jí)驗(yàn)收。持續(xù)深化“三心三治一守”基層社會(huì)治理，全面推行“組甲”制，構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村、屯（組）、甲”五級(jí)參與社會(huì)治理組織架構(gòu)，在全區(qū)改革創(chuàng)新基層社會(huì)治理典型經(jīng)驗(yàn)推廣交流會(huì)上作典型發(fā)言，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，榮獲“廣西平安縣”稱號(hào)。
一年來，國防教育、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作深入開展，武警恭城中隊(duì)積極支持和參與地方建設(shè)，第七次全國人口普查扎實(shí)推進(jìn)。氣象、消防、郵政、石油、保險(xiǎn)、煙草、供水、住房公積金管理等部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。糧食和物資、市場(chǎng)管理服務(wù)、黨史地方志、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)、督查績效、老干部、對(duì)臺(tái)、保密、檔案等工作取得新成績。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了積極作用，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村屯、企業(yè)、家庭和個(gè)人在全國全區(qū)全市獲得了先進(jìn)榮譽(yù)。
一年來，我們著力優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服[10]”改革，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)，政務(wù)服務(wù)中心大廳擴(kuò)容提質(zhì)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，推進(jìn)“一窗”分類受理、“一表申請(qǐng)”，實(shí)現(xiàn)高頻簡單事項(xiàng)異地辦理，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，優(yōu)化12345政府服務(wù)熱線承辦機(jī)制，做到事事有回音，件件有落實(shí)。政務(wù)外網(wǎng)覆蓋行政村、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)和群眾辦事效率大幅提升。
一年來，我們有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防控金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范財(cái)政資金撥付程序，加強(qiáng)庫款管理。完善政府舉債融資機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量。審計(jì)監(jiān)督得到切實(shí)加強(qiáng)，加大政府投資和重大政策落實(shí)等審計(jì)力度，關(guān)注政府投資規(guī)范、安全和效益以及項(xiàng)目投資管理主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資為主，關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目投資質(zhì)量、效果和效益提高。
一年來，我們注重依法行政，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)依法行政和法治政府建設(shè)，治理能力得到全面提升。我們注重為民執(zhí)政，把民生作為最大的政績，著力解決好群眾“急難愁盼”的問題，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。我們更加注重從嚴(yán)治政，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。
各位代表，成績的取得，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員積極參政、議政的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表和全縣廣大干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前恭城發(fā)展的整體實(shí)力和競爭力還不夠強(qiáng)，發(fā)展不充分不平衡仍是制約恭城高質(zhì)量發(fā)展的最突出問題，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的縣情仍沒有變，仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型產(chǎn)業(yè)培育壯大還不夠快，發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱；重大項(xiàng)目、工業(yè)發(fā)展推進(jìn)還不夠快，資金、土地、人才等要素保障能力不夠強(qiáng)；干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力有待提升。針對(duì)這些不足和短板，我們將采取更有效、更務(wù)實(shí)的措施，推動(dòng)恭城各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。過去的五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境大幅優(yōu)化，人民幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，為恭城未來高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；作為鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)縣、桂林創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，將享受到國家、自治區(qū)、桂林市的政策傾斜。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作、對(duì)桂林工作的重要指示精神，緊緊圍繞“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 推進(jìn)恭城高質(zhì)量發(fā)展”總目標(biāo)總要求，敢抓善成，奮力促進(jìn)恭城經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文教強(qiáng)縣、康旅強(qiáng)縣，爭做廣西鄉(xiāng)村振興排頭兵、打造中國民族地區(qū)文化融合發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)建中國康養(yǎng)示范縣”目標(biāo)而努力奮斗。
今年主要工作思路是：始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)、自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆七次全會(huì)、桂林市五屆人大六次會(huì)議和縣委十三屆十三次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)圍繞“一城二區(qū)三生四大[11]”總體工作思路，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、文化可持續(xù)發(fā)展、健康可持續(xù)發(fā)展為主線，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)，為全面完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財(cái)政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，主要節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)范圍以內(nèi)，爭創(chuàng)廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。
為完成今年目標(biāo)任務(wù)，按照桂林市委提出的“南部旅游片區(qū)重點(diǎn)提升壯大山水觀光、康養(yǎng)旅游，著力建設(shè)世界級(jí)旅游度假區(qū)，打造一流的康養(yǎng)基地”“東部旅游片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展體育休閑、鄉(xiāng)村旅游，打造一流的體旅融合示范區(qū)”的定位和規(guī)劃，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
一、狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量大提升
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，按照產(chǎn)業(yè)集群、龍頭集中、技術(shù)集成、要素集聚、保障集合的整體思路，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
（一）奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞“1心2合3化4重點(diǎn)[12]”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。力爭實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長6%以上。繼續(xù)以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)，深入推進(jìn)以月柿產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖為主的各級(jí)各類示范區(qū)（園、點(diǎn)）創(chuàng)建工作，以行業(yè)協(xié)會(huì)為推手，搭建好平臺(tái)，推動(dòng)月柿、油茶、柑橘、中藥瑤藥、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)優(yōu)做強(qiáng)月柿、柑橘、油茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)高市場(chǎng)好的新品種。發(fā)揮“一鎮(zhèn)兩平臺(tái)[13]”作用，促進(jìn)恭城油茶“萬畝原料基地、百億產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃駛?cè)肟燔嚨?。穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，實(shí)施龍虎、嘉會(huì)等生豬“種養(yǎng)結(jié)合”基地建設(shè)項(xiàng)目，年出欄生豬15萬頭以上；鞏固嘉會(huì)鎮(zhèn)秧家村千頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)，年出欄肉牛2萬頭以上。持續(xù)推進(jìn)公司＋農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式，全力防范非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫情，增加養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完成屠宰場(chǎng)建設(shè)。培育農(nóng)業(yè)+工業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)新動(dòng)能，加大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目招商引資力度，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和升級(jí)改造，啟動(dòng)龍虎鄉(xiāng)淀粉類制品廠扶貧項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育，重點(diǎn)扶持月柿、油茶產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈交易物流中心建設(shè)，打造面向大灣區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品集散地。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)+旅游深度融合發(fā)展，創(chuàng)建一批自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推廣林—藥、林—菌、林—禽等生態(tài)種養(yǎng)模式，繼續(xù)推動(dòng)中藥材種植示范基地建設(shè)。加強(qiáng)原產(chǎn)地品牌建設(shè)、運(yùn)營和保護(hù)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升“恭城月柿”“恭城油茶”等農(nóng)業(yè)品質(zhì)品牌，扎實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)[14]”農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)用地的安全利用，促進(jìn)糧食安全和耕地保護(hù)。以農(nóng)用地的安全利用為切入點(diǎn)，大力推廣良種良法，完善種子監(jiān)管長效機(jī)制，凈化種子市場(chǎng)。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。深入推進(jìn)旱改水、殘次林改造項(xiàng)目，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”[15]，做好土地綜合整治、占補(bǔ)平衡，確保新增耕地2000畝。完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)改造耕地面積5000畝。
（二）以效益推進(jìn)工業(yè)振興。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值20.06億元，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%。強(qiáng)化企業(yè)幫扶。采取“一企一策”，全力扶持虎尾工業(yè)園、燕新工業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。做大做強(qiáng)石材產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)石材開采、加工企業(yè)提檔升級(jí)管理措施，引進(jìn)2家以上大理石加工企業(yè)、1家以上碳酸鈣加工企業(yè)進(jìn)入虎尾開花山生態(tài)石材產(chǎn)業(yè)園。培育4家石材開采企業(yè)、1家石材加工企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列。儲(chǔ)備200畝以上馬灣石材園二期（榕樹腳）企業(yè)用地，引進(jìn)花崗巖加工企業(yè)4家以上。出臺(tái)木材加工產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，解決華宇木業(yè)、廣西鴻宇木業(yè)等木材加工外購原料稅收問題。加快虎尾木材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，滿足木材加工企業(yè)用地需求。培育以燕巖食品廠為代表的食品加工企業(yè)進(jìn)入燕新園區(qū)。加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)?？茖W(xué)編制工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，加快推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)園、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（恭城油茶）融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、月柿科創(chuàng)園建設(shè)，啟動(dòng)虎尾開花山生態(tài)石材產(chǎn)業(yè)園、馬灣石材園（二期）、虎尾木材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施開花山生態(tài)石材產(chǎn)業(yè)園（板材加工一期）項(xiàng)目，完成蓮花特色小鎮(zhèn)會(huì)客廳（月柿科創(chuàng)園）“三通一平[16]”、基礎(chǔ)設(shè)施及入園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。提升園區(qū)吸引力度，收儲(chǔ)土地500畝，為企業(yè)入園創(chuàng)造條件，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米，完善園區(qū)道路、供水、排污、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快園區(qū)物流、住房、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共配套設(shè)施建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3000萬元，完成虎尾園南區(qū)污水處理工程及燕新園西區(qū)污水管網(wǎng)工程，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)、改進(jìn)園區(qū)管理，進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制機(jī)制。完善入園企業(yè)管理制度、健全完善企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制。核定入園企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，杜絕入園企業(yè)閑置園區(qū)土地。加大招商引資力度。樹立“酒香也怕巷子深”的思想，做好宣傳推介；秉承“三分長相七分打扮”的理念，做好策劃包裝；敞開“有舍才有得”的胸懷，制定優(yōu)惠政策；圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚產(chǎn)業(yè)”，聚焦生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)石材建材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)木材產(chǎn)業(yè)，深入開展“三企入桂[17]”活動(dòng)，面向東部發(fā)達(dá)地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)著力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，著力引進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)國家優(yōu)化營商環(huán)境條例、我縣全面優(yōu)化營商環(huán)境工作規(guī)則，實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)工程，建立惠企政策落實(shí)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)破除制約企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，形成有利企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，營造“人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)心營商環(huán)境”的良好氛圍，健全企業(yè)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，建立企業(yè)投訴應(yīng)急反饋處理機(jī)制，堅(jiān)決制止和糾正侵犯企業(yè)利益的行為。繼續(xù)做好存量文章。把握、利用好企業(yè)破產(chǎn)重組的法規(guī)和政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資桂林恭城龍星鋅業(yè)有限責(zé)任公司，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；協(xié)調(diào)自治區(qū)國資委，從源頭解決好廣西有色栗木礦業(yè)有限公司改制遺留問題，按照市場(chǎng)規(guī)律依法加快廣西有色栗木礦業(yè)有限公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)；強(qiáng)化依法行政，加大司法受理和執(zhí)行力度，加快處置工業(yè)園區(qū)內(nèi)被抵押造成閑置的工業(yè)用地。加大工作力度，在符合國家、自治區(qū)、桂林市相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，激活礦產(chǎn)公司產(chǎn)能。吸納企業(yè)、個(gè)人等民間資金以及融資機(jī)構(gòu)等參與蓮花月柿科創(chuàng)園、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（恭城油茶）融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和改造，進(jìn)一步提升完善站點(diǎn)服務(wù)功能。強(qiáng)化工作機(jī)制保障。進(jìn)一步健全工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，將工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入重點(diǎn)督查和年度績效考評(píng)范圍。完善定期研究工業(yè)工作機(jī)制，貫徹落實(shí)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)激勵(lì)政策，及時(shí)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題。
（三）以特色實(shí)施旅游突破。將全域旅游作為新的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)打造，持續(xù)抓好全域旅游發(fā)展“七大行動(dòng)”，奮力打造國家全域旅游示范區(qū)，提升廣西特色旅游名縣成效，力爭年接待游客、旅游消費(fèi)創(chuàng)下新高，推動(dòng)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。大力推進(jìn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作。進(jìn)一步推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，提升現(xiàn)有8個(gè)開放式景區(qū)管理水平。推進(jìn)瑤漢養(yǎng)壽城、健康文化村、瑤家大院互聯(lián)網(wǎng)影視旅游基地、油茶小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，培育一批A級(jí)景區(qū)。推行村民演繹民俗風(fēng)情表演，提高游客體驗(yàn)度。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、騎行綠道建設(shè)，啟動(dòng)社山—鄧扒—紅巖—矮寨鄉(xiāng)村振興路網(wǎng)連接工程，完善沿線旅游廁所、旅游驛站等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)綜合交通樞紐、柿都古鎮(zhèn)旅游集散中心分別按照一級(jí)、二級(jí)旅游集散中心評(píng)級(jí)建設(shè)；以健康文化村、瑤族文化村、紅巖景區(qū)等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)旅游民宿建設(shè)；加快推進(jìn)縣域智慧全域旅游建設(shè)，實(shí)施游客小程序和智慧民宿管理、智慧廁所管理、智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)等全域智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，打造共建共享的全域旅游；推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)涉旅企業(yè)凝聚力，將促進(jìn)會(huì)打造成為文旅發(fā)展的高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)和智囊團(tuán)；以職工療休養(yǎng)、研學(xué)旅行、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，開發(fā)一日游、兩日游、三日游等系列精品線路。完善瑤漢養(yǎng)壽城一樓、瑤族文化村、蓮花游客集散中心，打造特色旅游購物店；強(qiáng)化宣傳推介，完善旅游產(chǎn)品線上訂購平臺(tái)；開展涉旅服務(wù)人員講解導(dǎo)游、瑤歌瑤舞、服務(wù)禮儀等針對(duì)性培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化“一門三地”目標(biāo)。通過打造職工療休養(yǎng)目的地、鄉(xiāng)村旅游目的地、研學(xué)旅行目的地持續(xù)做大桂林國際旅游勝地面向粵港澳大灣區(qū)東大門品牌。優(yōu)化療休養(yǎng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化職工療休養(yǎng)目的地整體形象宣傳，大力促銷療休養(yǎng)精品線路和特色產(chǎn)品，打造職工療休養(yǎng)目的地。以紅巖景區(qū)、平安康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、恭城油茶特色小鎮(zhèn)為核心，推進(jìn)開展常態(tài)化民俗歌舞表演、農(nóng)事參與體驗(yàn)活動(dòng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化文娛活動(dòng)，強(qiáng)化夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，提高游客體驗(yàn)度；充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)打造旅游示范村，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)；開展桃花、紫荊花、山楂花等春季賞花系列活動(dòng)，持續(xù)開展關(guān)公節(jié)、油茶文化旅游節(jié)、端午瑤藥文化節(jié)、孔子文化節(jié)、月柿節(jié)、盤王節(jié)等民俗節(jié)慶活動(dòng)；充分發(fā)揮“恭城油茶”品牌優(yōu)勢(shì)，打造喝油茶、打油茶、體驗(yàn)油茶文化系列旅游活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村旅游目的地。積極爭創(chuàng)自治區(qū)研學(xué)旅行基地，助推旅游業(yè)發(fā)展。用活文廟開筆禮、祭孔儀式活動(dòng)內(nèi)容和形式，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國學(xué)和尊師重教等充實(shí)到課程當(dāng)中；用好茶江書院少數(shù)民族醫(yī)藥體驗(yàn)場(chǎng)所，將瑤醫(yī)瑤藥內(nèi)容充實(shí)到課程當(dāng)中；與牛路頭山莊、紅巖新村為龍頭的文化旅游項(xiàng)目合作，將農(nóng)耕文化、生態(tài)文化充實(shí)到課程當(dāng)中，打造研學(xué)旅行目的地。狠抓旅游宣傳。推進(jìn)實(shí)施“恭城+賀州、陽朔、江永、平樂、荔浦+廣東、廣西、湖南”的“1+5+3”全域旅游體系建設(shè)，強(qiáng)化旅游戰(zhàn)略合作，在高鐵高速等重要節(jié)點(diǎn)，旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、旅游集散中心等涉旅企業(yè)加強(qiáng)宣傳推介。強(qiáng)化新媒體宣傳推介，實(shí)施“全民宣傳活動(dòng)”，積極通過個(gè)人主頁、短視頻平臺(tái)開展旅游宣傳。實(shí)施“本地網(wǎng)紅打造計(jì)劃”“我在恭城”等活動(dòng)，扶持一批個(gè)人主播、新媒體團(tuán)體策劃旅游營銷活動(dòng)。
（四）推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。突出“魅力瑤鄉(xiāng)、康養(yǎng)恭城”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮恭城區(qū)位及康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)職工療休養(yǎng)、生態(tài)、文化和油茶等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌。積極推進(jìn)中國康養(yǎng)示范縣創(chuàng)建工作。支持瑤漢養(yǎng)壽城等重點(diǎn)康養(yǎng)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，進(jìn)一步豐富平安康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、蓮花中國月柿特色小鎮(zhèn)、恭城油茶特色小鎮(zhèn)康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)和內(nèi)涵，開展好康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)示范工程、康養(yǎng)文化交流合作工程、文明健康家庭實(shí)踐工程等八大專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)康養(yǎng)環(huán)境，普及康養(yǎng)生活，優(yōu)化康養(yǎng)服務(wù)，開發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品，構(gòu)建“教、煉、食、藥、技、械+康養(yǎng)服務(wù)”融合發(fā)展的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，全方位、全要素打造中國康養(yǎng)示范縣。著力打造廣西職工療休養(yǎng)示范基地。以瑤漢養(yǎng)壽城獲批“廣西職工療休養(yǎng)基地”及桂林至鐘山高速公路（恭城段）建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化瑤漢養(yǎng)壽城康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)孵化橋頭堡功能，將品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為療休養(yǎng)旅游的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，力爭用兩年時(shí)間，把平安巨塘—高鐵新區(qū)—縣城孟家片區(qū)打造成為廣西職工療休養(yǎng)示范區(qū)，抓緊編制示范區(qū)療休養(yǎng)規(guī)劃，完善示范區(qū)內(nèi)療休養(yǎng)設(shè)施，提升療休養(yǎng)整體服務(wù)能力。積極促進(jìn)三產(chǎn)融合。深入推進(jìn)恭城油茶“萬畝原料基地、百億產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃，挖掘恭城油茶康養(yǎng)功效，研究培育中藥瑤藥膳食市場(chǎng)美譽(yù)度，積極打造休閑農(nóng)業(yè)+健康食品加工+藥膳康養(yǎng)旅游三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群。
（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)與推廣，以田園綜合體建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，以土地制度改革為牽引，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，做好國家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣工作，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興排頭兵。深化林業(yè)改革，完成縣木材廠改制。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政體制、投融資體制改革。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，全面實(shí)行“縣管校聘”改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快供銷體制改革。深化綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、城市管理綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。
（六）切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加大非稅收入征收監(jiān)督管理；加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，促進(jìn)保值增值；有序處置閑置資產(chǎn)、收儲(chǔ)出讓土地。重點(diǎn)突破，多點(diǎn)開花，加大向上爭取資金力度。加大國債爭取力度，用好地方政府專項(xiàng)債券，帶動(dòng)有效投資，支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。用好用活宏源、城投2家國有企業(yè)，不斷完善提升管理、運(yùn)營能力。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。完善政府舉債融資機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大政府重大項(xiàng)目投資和貫徹落實(shí)重大政策措施跟蹤等審計(jì)力度。深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，強(qiáng)化金融監(jiān)管，全面完成金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)。推進(jìn)防范和處置非法集資，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二、狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)瑤鄉(xiāng)面貌大變樣
城鄉(xiāng)環(huán)境決定宜居程度，抓住廣西開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案獲批契機(jī)，通過交通大建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)大變樣，建設(shè)生態(tài)大公園融入粵港澳大灣區(qū)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
（一）科學(xué)規(guī)劃“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。圍繞恭城特色和功能布局做好謀劃文章，立足功能互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，增強(qiáng)前瞻性，努力建設(shè)成為桂林面向粵港澳大灣區(qū)的東大門、康養(yǎng)后花園，創(chuàng)建中國康養(yǎng)示范縣；推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好農(nóng)旅融合文章，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和全國人居現(xiàn)場(chǎng)會(huì)恭城經(jīng)驗(yàn)增加新內(nèi)涵，爭做廣西鄉(xiāng)村振興排頭兵；充分發(fā)揮恭城瑤族特色，用好用活恭城文化，不斷提升民族教育品牌知名度和美譽(yù)度，打造中國民族地區(qū)文化融合發(fā)展示范區(qū)；在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，使全國氣候宜居縣的金字招牌熠熠生輝。著眼中長期和深層次問題，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重大項(xiàng)目庫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力大幅躍升，為全面建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文教強(qiáng)縣、康旅強(qiáng)縣，全面實(shí)現(xiàn)“美麗恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城、幸福恭城”建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）加快項(xiàng)目爭取和建設(shè)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目”觀念，準(zhǔn)確把握國家投資政策和項(xiàng)目資金扶持導(dǎo)向，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施重大項(xiàng)目41個(gè)，力爭完成投資40億元以上。抓好項(xiàng)目謀劃、簽約、開工、竣工“四個(gè)環(huán)節(jié)”，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)指導(dǎo)，全程服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，擬建項(xiàng)目抓開工，在建項(xiàng)目抓跟蹤，建成項(xiàng)目抓管理，以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。充分發(fā)揮全國氣候宜居縣、全國健康促進(jìn)縣等品牌優(yōu)勢(shì)，全面融入粵港澳大灣區(qū)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，引進(jìn)更多資金、項(xiàng)目、企業(yè)，培壯育強(qiáng)文旅休閑康養(yǎng)、石材精深加工、“兩頭在外”制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。加快備用水源工程建設(shè)，推進(jìn)社坪水庫項(xiàng)目前期工作，力爭盡快開工。繼續(xù)實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目，鞏固農(nóng)村飲水安全工程。加快水庫除險(xiǎn)加固工程、水庫進(jìn)庫道路工程、峻山灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工程等農(nóng)田水利建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。搶抓交通強(qiáng)國建設(shè)發(fā)展新機(jī)遇，加快推進(jìn)灌陽經(jīng)恭城至平樂高速公路（恭城段）、桂林至鐘山高速公路（恭城段）、富川（柳家）至平樂（二塘）二級(jí)路（蓮花至三江段）建設(shè)，加快農(nóng)村公路升級(jí)改造，開工建設(shè)峻山至營盤公路、栗木至栗桂公路，完成栗木至觀音公路改建，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，積極配合做好湘桂運(yùn)河前期規(guī)劃工作。
（四）大力推進(jìn)以高鐵新區(qū)為重點(diǎn)的城區(qū)建設(shè)。突出中心城區(qū)“一心兩核”，完善高鐵新區(qū)配套設(shè)施，完善縣城繞城公路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)燕巖大橋、江貝大橋、鳳凰山中橋及濱江東路連接高鐵新區(qū)康寧路、鳳凰山中橋至農(nóng)機(jī)校路段，推進(jìn)老城區(qū)與高鐵新區(qū)有效連接。優(yōu)化新區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)桂林恭城康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院規(guī)劃與建設(shè)，加快發(fā)展以康養(yǎng)服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)中心城區(qū)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。積極融入粵港澳大灣區(qū)，面向全國南遷人群，突出特色健康服務(wù)和教育教學(xué)優(yōu)勢(shì)，打造最適合人類居住的幸福健康大社區(qū)，吸引大量養(yǎng)老人群、旅居人群和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人群到恭城居住。提升縣城風(fēng)貌和完善公共服務(wù)設(shè)施，完成濱江東路建設(shè)、消防大隊(duì)西側(cè)路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施縣城小街小巷改造。完成月柿湖項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展“美麗廣西·宜居城市”活動(dòng)，強(qiáng)化縣城交通秩序管理，加大對(duì)“五亂”現(xiàn)象的整治力度，規(guī)范坐店經(jīng)營、入市經(jīng)營，強(qiáng)化小區(qū)管理，建立縣城環(huán)境綜合管理長效機(jī)制，實(shí)施縣城停車收費(fèi)管理機(jī)制。積極培育縣內(nèi)建筑企業(yè)，加快體育館西側(cè)、月亮灣、消防大隊(duì)西側(cè)、沙子嶺等地塊房地產(chǎn)開發(fā)。
（五）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)，完成貴廣線恭城段沿線40個(gè)村莊風(fēng)貌改造提升，完成650個(gè)村屯全域整治，完成9個(gè)精品示范型村屯建設(shè)。深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施桂林市第六批（三江鄉(xiāng)）新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，每年推進(jìn)1-2個(gè)田園綜合體建設(shè)，每個(gè)田園綜合體提前3-4年進(jìn)行主題定位和功能布局。蓮花鎮(zhèn)要鞏固“瑤韻柿鄉(xiāng)”田園綜合體建設(shè)成果，平安鎮(zhèn)要推進(jìn)“康養(yǎng)平安”田園綜合體建設(shè)，恭城鎮(zhèn)要籌劃“和美桔鄉(xiāng)”“樂灣油茶”田園綜合體建設(shè)，嘉會(huì)鎮(zhèn)要籌劃“柿園牧歌”田園綜合體建設(shè)，西嶺鎮(zhèn)要籌劃“李香古韻”田園綜合體建設(shè)，三江鄉(xiāng)要籌劃“稻香油茶”田園綜合體建設(shè)，栗木鎮(zhèn)要籌劃“康養(yǎng)五福”田園綜合體建設(shè)，龍虎鄉(xiāng)要籌劃“康養(yǎng)瑤藥”田園綜合體建設(shè)，觀音鄉(xiāng)要籌劃“橘紅稻香”田園綜合體建設(shè)。
（六）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持一本藍(lán)圖繪到底，走“生態(tài)立縣”綠色發(fā)展之路。持續(xù)抓好污染防治，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)，PM10、PM2.5平均濃度持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良水平；確保縣域集中式飲用水源水質(zhì)保持功能區(qū)II類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；確保全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體基本穩(wěn)定。持續(xù)開展“森林四禁”，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和管理，嚴(yán)格森林采伐管理，清理引退速生桉，確保森林資源安全。完成營林生產(chǎn)任務(wù)，新增造林綠化面積5300畝。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理及水行政執(zhí)法力度。切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任機(jī)制，開展全縣生態(tài)環(huán)境問題排查整治，鞏固整改成效，消除污染隱患，做好第二輪中央環(huán)保督察進(jìn)駐準(zhǔn)備。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)綠色清潔生產(chǎn)、資源綜合利用，加快形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。
三、狠抓民生事業(yè)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感
民生是最大的政績，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)能力提升行動(dòng)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
（一）有序推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和國家健康旅游示范基地建設(shè)。把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，搭建“政產(chǎn)研學(xué)用”平臺(tái)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域落地一批項(xiàng)目，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)的集成研究和示范應(yīng)用。全力打造大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)“生態(tài)養(yǎng)生城”，以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為重點(diǎn)做好業(yè)態(tài)運(yùn)營。發(fā)展與保護(hù)并重的綠色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，圍繞油茶小鎮(zhèn)建設(shè)，建成高品位生態(tài)和民俗綜合旅游區(qū)1個(gè)，打造“恭城油茶”主題生態(tài)休閑園區(qū)5個(gè)以上，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國家健康旅游示范基地建設(shè)，探索實(shí)踐恭城健康旅游發(fā)展模式和典型經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)一批健康旅游項(xiàng)目，加大健康旅游招商引資力度，發(fā)揮瑤漢養(yǎng)壽城、油茶特色小鎮(zhèn)等健康旅游重點(diǎn)項(xiàng)目示范引領(lǐng)和核心支撐的作用，抓緊抓好項(xiàng)目運(yùn)營推廣。發(fā)揮中醫(yī)藥瑤醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色，推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升基層中醫(yī)館建設(shè)，打造“旅游+中醫(yī)民族醫(yī)保健服務(wù)”品牌。大力發(fā)展中醫(yī)藥瑤醫(yī)藥種植、加工與銷售。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)融合，推進(jìn)健康養(yǎng)老融合發(fā)展。
（二）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，善始善終做好脫貧攻堅(jiān)收尾工作，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制和政策體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有序銜接。
（三）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以辦好人民滿意的教育為核心，向“全國民族地區(qū)教育強(qiáng)縣”目標(biāo)邁進(jìn)，推動(dòng)義務(wù)教育由基礎(chǔ)均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升高鐵新區(qū)教育服務(wù)能力，將高鐵新區(qū)民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)更名為縣城第四小學(xué)，以縣城其他三所小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行能力提升。新建民族中學(xué)高鐵校區(qū)，解決新區(qū)學(xué)位需求。探索與區(qū)內(nèi)外名校合作辦學(xué)，汲取其先進(jìn)辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)教育質(zhì)量跨越發(fā)展。在原二小舊址改擴(kuò)建成縣特殊教育學(xué)校，完善以特殊教育學(xué)校為基地，普通學(xué)校隨班就讀為主要形式的特殊教育體系。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造工程，在校園、校舍、設(shè)備、環(huán)境等方面進(jìn)行提檔升級(jí)。優(yōu)化整合教育資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，優(yōu)化學(xué)校布局并通過招聘或政府購買服務(wù)方式配齊配強(qiáng)師資力量，提升教師專業(yè)水平，促進(jìn)全縣教育質(zhì)量均衡發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)高中基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大職業(yè)教育投入，不斷推進(jìn)教育整體水平再上新臺(tái)階。
（四）全面推進(jìn)健康恭城建設(shè)。加快落實(shí)健康恭城建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)和管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸。提升醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病防治，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量提升。關(guān)注“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼健康，籌劃建設(shè)平安鎮(zhèn)老人康養(yǎng)中心，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)中醫(yī)藥瑤醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中藥材示范基地建設(shè)。不斷提高全民身體素質(zhì)，廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)廣西職工療休養(yǎng)基地建設(shè)和工人文化宮建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、單位、個(gè)人的“四方責(zé)任”，嚴(yán)密做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，規(guī)范開展新冠疫苗接種，持之以恒打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
（五）持續(xù)推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園等群眾性精神創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)做好縣民族文化中心等文化項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)縣域公共圖書館服務(wù)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域文化資源共建共享。不斷豐富文化內(nèi)涵，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)及傳承保護(hù)，促進(jìn)瑤族文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及現(xiàn)代文化深度融合。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，廣泛開展形式多樣的文明實(shí)踐活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
（六）加快社會(huì)保障體系建設(shè)。扎實(shí)做好保就業(yè)工作，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)保盡保制度安排，建立健全分層分類社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高社會(huì)救助保障水平。發(fā)揮社會(huì)救助政策兜底保障作用，全力做好困難群眾基本生活和醫(yī)療保障。
（七）進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。把安全生產(chǎn)和消防工作擺在突出位置，齊抓共管，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。提升自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善重大風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各類重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患的識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過程動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，編制完善各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)基層應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失。
（八）扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。繼續(xù)深化社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理突出問題集中整治行動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安恭城。加大法制宣傳力度，開展“八五”普法。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，筑牢和諧穩(wěn)定屏障。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，繼續(xù)推行“組甲”制，深化“三心三治一守”社會(huì)治理模式，保障全縣社會(huì)安全穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新形態(tài)，穩(wěn)步提升群眾安全感、滿意度。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，著力抓好食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”，有序有效開展信訪維穩(wěn)、人民調(diào)解和行政調(diào)解等工作，完善災(zāi)害事故預(yù)防預(yù)警體系，防范化解突出風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深入開展國防教育，積極做好國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁、優(yōu)撫安置等工作；加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
各位代表！建設(shè)新時(shí)代的新恭城，是我們義不容辭的責(zé)任，必須始終把講政治擺在首要位置，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、桂林市黨委、政府和縣委的決策部署，不忘初心、牢記使命，以人民為中心，不斷提升抓執(zhí)行、抓落實(shí)能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。著力強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)習(xí)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打造“不見面審批”，打造代辦、行政許可、供地等審批綠色通道，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加大12345政府服務(wù)熱線承辦力度，提高群眾滿意率。
二是不斷提高科學(xué)決策水平。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，依法履職，深化政務(wù)公開，著力提高法律法規(guī)執(zhí)行和政策措施實(shí)施的規(guī)范化水平。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。規(guī)范重大行政決策行為，進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，大力推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
三是不斷提升政府執(zhí)行力。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗。加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，全面推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持實(shí)干和結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)精文減會(huì)，完善績效考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓黨員干部有更多精力服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。
各位代表！瑤鄉(xiāng)兒女多壯志，砥礪奮進(jìn)創(chuàng)輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、桂林市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
（注：按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序）
[1]“六穩(wěn)”工作：2019年9月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署精準(zhǔn)施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[2]“六保”任務(wù)：2020年4月17日，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
[3]雙百雙新：“雙百”項(xiàng)目指投資超過百億、產(chǎn)值超過百億的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“雙新”項(xiàng)目指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目。
[4]一門三地：指桂林國際旅游勝地面向粵港澳大灣區(qū)東大門、職工療休養(yǎng)目的地、鄉(xiāng)村旅游目的地、研學(xué)旅行目的地。
[5]六位一體：指“教、煉、食、藥、技、械”六位一體防治糖尿病模式。
[6]五網(wǎng)：2020年，自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)。
[7]兩違：指違法用地和違法建設(shè)行為。
[8]三清三拆：“三清”指清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠；“三拆”指拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。
[9]森林四禁：指禁伐闊葉林、禁止開墾25度以上坡地林地、禁放山羊、禁種速生桉樹。
[10]放管服：“放”，即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”，即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”，即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
[11]一城二區(qū)三生四大：指生態(tài)養(yǎng)生城；城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；生產(chǎn)、生活、生態(tài)；大旅游、大養(yǎng)生、大文化、大流通。
[12]1心2合3化4重點(diǎn)：指現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)；農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合；農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；重點(diǎn)抓好柿子產(chǎn)業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)和其它規(guī)模高效種養(yǎng)業(yè)。
[13]一鎮(zhèn)兩平臺(tái)：“一鎮(zhèn)”指油茶特色小鎮(zhèn)；“兩平臺(tái)”指油茶協(xié)會(huì)、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。
[14]三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
[15]耕地“非糧化”“非農(nóng)化”：指違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘或改種非糧作物，違規(guī)占用耕地開展非農(nóng)建設(shè)的行為。
[16]三通一平：指通水、通電、通路、平整土地。
[17]三企入桂：指2020年自治區(qū)開展“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”招商引資活動(dòng)，簡稱為“三企入桂”活動(dòng)。其中，央企指由國務(wù)院或委托國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使出資人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子由中央直接管理或委托中組部、國資委或其他等中央部委（協(xié)會(huì)）管理的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)。民企即民營企業(yè)。灣企指注冊(cè)登記地為粵港澳大灣區(qū)的國有或民營企業(yè)。
