2021年桂林市平樂縣政府工作報(bào)告—全文
2021年桂林市平樂縣政府工作報(bào)告
——2021年1月30日在平樂縣第十六屆人民代表大會六次會議上
平樂縣人民政府縣長??石小松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
剛剛過去的2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情和“6·7”特大洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知難而進(jìn)、迎難而上，精準(zhǔn)施策、搶抓機(jī)遇，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[1]工作、全面落實(shí)“六?！盵2]任務(wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決了一批難事，辦好了一批大事，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。
一是疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效顯著。我們聞令而動、向疫而行，第一時(shí)間織牢織密疫情防控網(wǎng)，建立健全疫情防控體系，做好“四個(gè)狠抓”[3]，確?！八膫€(gè)到位”[4]，筑牢疫情戰(zhàn)斗堡壘，有效控制疫情蔓延。積極搶抓“窗口期”，向上爭取資金11.17億元，狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)不放松，及時(shí)出臺“雙十條”[5]措施，實(shí)現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全縣經(jīng)濟(jì)逐步回暖，成功扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長頹勢，地區(qū)生產(chǎn)總值從-2.0%恢復(fù)到全年預(yù)計(jì)增長3.0%，組織財(cái)政收入下降2.0%，固定資產(chǎn)投資增長1.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長2.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長1.9%、8.5%。
二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快速復(fù)蘇。工業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)上企業(yè)9家，平鋼技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，自治區(qū)工業(yè)園區(qū)工作現(xiàn)場會在我縣召開，工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨進(jìn)新階段。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。陽安鄉(xiāng)、橋亭鄉(xiāng)第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)通過市級驗(yàn)收；完成我縣首個(gè)田園綜合體建設(shè)和14個(gè)鄉(xiāng)村振興（幸福鄉(xiāng)村）示范項(xiàng)目；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)推進(jìn)順利，全縣農(nóng)作物種植面積和產(chǎn)量分別同比增長2.68%、5.23%，生豬出欄13.1萬頭。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長1.3%，旅游消費(fèi)回暖，接待游客總?cè)藬?shù)205.27萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)19.5億元。
三是全面攻克深度貧困堡壘。實(shí)現(xiàn)剩余658戶1823名貧困人口脫貧和6個(gè)貧困村摘帽，在全區(qū)2020年扶貧對象動態(tài)管理工作研討會上作典型發(fā)言，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。
四是項(xiàng)目建設(shè)和“三企入桂” [6]成果豐碩。116個(gè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，全年累計(jì)完成投資45.82億元，同比增長7.76%，其中工業(yè)項(xiàng)目完成投資19.89億元，同比增長15.6%。列入市級層面和自治區(qū)層面重大項(xiàng)目分別為52項(xiàng)、4項(xiàng)，超額完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。舉行重大項(xiàng)目集中開竣工活動，全年實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目集中開工33項(xiàng)，總投資50.13億元，竣工20項(xiàng)，總投資35.98億元。實(shí)施億元以上項(xiàng)目20個(gè)，總投資77.78億元，其中工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)?！拔寰W(wǎng)”[7]項(xiàng)目開工10個(gè)，開工率90.91%，完成投資3.69億元。招商引資成效顯著，新引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，總投資51.82億元，到位資金41.16億元。在廣州成功舉辦了“三企入桂”招商推介活動，現(xiàn)場簽約28個(gè)項(xiàng)目，總投資116億元。
五是改革成效不斷提升?！胺殴芊盵8]改革持續(xù)深化，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革，通過線下辦事“四個(gè)減少”[9]，線上服務(wù)“四個(gè)簡化”[10]，實(shí)現(xiàn)55.22%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即來即辦”“馬上就結(jié)”，全市排名第一。行政許可事項(xiàng)辦理提速85%，最多跑一次實(shí)現(xiàn)率100%，群眾辦事滿意率100%。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日一次性辦結(jié)，開辦零成本，辦事效率大大提升，企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度顯著提高。
六是社會民生保障有力。保持基本民生投入，做到困難群眾基本生活應(yīng)保盡保，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，全年發(fā)放各類困難群眾救助資金1.03億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)分別完成年度指標(biāo)任務(wù)207.52%、146.86%，分別同比增長32.26%、3.94%?；I措1.07億元，新增多元普惠幼兒園41所，新建公辦幼兒園7所，完成小學(xué)新建、擴(kuò)改建工程4所，新增學(xué)位5940個(gè)。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資完成7.53億元，“四建一通”[11]213條554公里縣鄉(xiāng)道安防工程項(xiàng)目全面完工；灌平高速、平荔高速、平昭高速、包茂高速擴(kuò)改項(xiàng)目前期快速推進(jìn)，福興至平樂公路竣工通車，桂林經(jīng)沙子至鐘山高速公路實(shí)現(xiàn)開工；桂林港平樂港區(qū)珠子洲作業(yè)碼頭一期工程列入自治區(qū)“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目。城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)。爭取棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債、中央補(bǔ)助資金1.1億元，推動中華街原政府安置區(qū)、棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，老城區(qū)疏解提升全面推進(jìn)，南洲、同樂新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。社會治理不斷加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭強(qiáng)力推進(jìn)，群眾安全感進(jìn)一步提升達(dá)98.36%，社會穩(wěn)定動態(tài)工作指標(biāo)排全區(qū)30名。積極開展安全隱患排查整治，應(yīng)急處突能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)總趨勢穩(wěn)定向好，成功防御“6·7”特大洪澇災(zāi)害。
2020年，我縣工作取得扎實(shí)成效，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃勝利收官?！笆濉睍r(shí)期，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，打好精準(zhǔn)脫貧硬仗，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得重大成果，為“十四五”開好局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年奮斗，我們成功取得了兩個(gè)歷史性成就！
——順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。全面建成小康社會勝利在望，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉和生態(tài)文明建設(shè)四大類34項(xiàng)指標(biāo)基本完成，為推動“十四五”經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
——順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障” [12]，全力打好“四大戰(zhàn)役”[13] “五場硬仗”[14]，累計(jì)投入扶貧資金3.63億元，道路硬化329.35公里，危房改造5849戶，全面解決了建檔立卡貧困人口飲水安全問題，醫(yī)保參保率100%，義務(wù)教育階段貧困戶子女實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”。實(shí)現(xiàn)11631戶41712人脫貧，31個(gè)貧困村摘帽，貧困發(fā)生率由“十二五”末的6.99%降至0，順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。
五年奮斗，我們奮力實(shí)現(xiàn)了三個(gè)跨越！
——實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的新跨越！
全縣經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，榮獲廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣等稱號。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.39億元，年均增長5.8%；一產(chǎn)增加值55.66億元，年均增長5.6%，水果、蔬菜產(chǎn)量分別累計(jì)增長26.1%、34.2%；工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、完成工業(yè)固定投資分別為26.17億元、8.18億元、278.1億元；社會消費(fèi)品零售總額30.77億元，年均增長9.1%；一般公共預(yù)算收入20.39億元，增長49.55%。
工業(yè)振興邁出重要步伐。大力實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把工業(yè)作為發(fā)展的重中之重，推動“一區(qū)三園”建設(shè)，園區(qū)獲“廣西平樂智能制造產(chǎn)業(yè)園”“廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)特色小微企業(yè)示范園”“自治區(qū)級農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)園”三個(gè)響亮稱號。一是創(chuàng)新出臺政策措施，創(chuàng)新性實(shí)施“零地價(jià)、零租金、建園有獎、入園有獎”等政策，堅(jiān)持開展“縣領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)服務(wù)日”活動，推動更多要素資源向工業(yè)傾斜，園區(qū)入駐企業(yè)156家，其中規(guī)上企業(yè)36家。二是提升園區(qū)承載能力，完善園區(qū)規(guī)劃修編，園區(qū)規(guī)劃面積由1.3萬畝擴(kuò)大到2.3萬畝，由“一區(qū)一園”發(fā)展為“一區(qū)三園”。創(chuàng)新政銀企融資合作模式，撬動社會資金100億元投入園區(qū)建設(shè)，收儲土地4000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬平方米，園區(qū)承載能力大幅提升。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成了新型建材、智能制造與電子零部件加工、生態(tài)食品、醫(yī)療器械與康養(yǎng)、石材加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等六大產(chǎn)業(yè)集群。四是企業(yè)培育成效明顯，五年來新增規(guī)上企業(yè)41家，平鋼技改項(xiàng)目順利竣工，同時(shí)帶動上下游8家企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。糧食播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在3萬公頃、15萬噸以上，蔬菜種植面積增長24.2%，保持了糧食面積和產(chǎn)量“雙穩(wěn)定”。認(rèn)定各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)）195個(gè)，宏源農(nóng)業(yè)、車田河牧業(yè)獲“自治區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，車田河牧業(yè)獲“國家級肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場”稱號。
旅游發(fā)展揚(yáng)帆起航。一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目引領(lǐng)，全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.25億元，成功開通了陽朔至平樂、平樂至大發(fā)旅游航線，成功舉辦兩屆媽祖文化旅游節(jié)和十八釀美食節(jié)，重點(diǎn)打造原味漓江、仙家溫泉、長灘知行美宿和長樂島、金字嶺景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)；二是接待能力逐步提升，溫德姆、維也納等高端酒店落戶平樂，建成旅游廁所41座，旅游健身步道10公里，旅游服務(wù)設(shè)施逐步完善。三是旅游總?cè)藬?shù)及總消費(fèi)實(shí)現(xiàn)大幅增長，“十三五”期間共接待游客907.44萬人次，年均增長57.14%，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)共85.26億元，年均增長48.58%。平樂鎮(zhèn)黃牛頭村、沙子鎮(zhèn)渡河村獲“自治區(qū)特色旅游名村”稱號。
——實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新跨越！
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，累計(jì)爭取各類資金32億元，實(shí)施
重大基礎(chǔ)設(shè)施工程6項(xiàng)，完成投資25.06億元，其中高速公路、普通省道、其他重點(diǎn)公路、縣鄉(xiāng)道改造、橋梁、水運(yùn)項(xiàng)目分別完成投資18.15億元、1.56億元、2.39億元、2.68億元、0.3億元、2.5億元。高速公路建成通車1條里程59.1公里；在建高速公路項(xiàng)目1個(gè)里程25公里。全縣公路總里程達(dá)1110.24公里，建制村通暢率和通客車率均達(dá)100%?！八慕ㄒ煌ā?13條縣鄉(xiāng)村安防工程、7條暢返不暢工程、3條窄路加寬工程完工。建成全縣第一個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)容量50萬千瓦。
——實(shí)現(xiàn)了開放合作的新跨越！
創(chuàng)新和改進(jìn)招商方式，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，以“引”為核心，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、珠三角地區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞智能制造與電子零部件等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)、世界五百強(qiáng)企業(yè)尋求合作，開展以會招商、以商招商、聯(lián)合招商等活動，打造桂林“東融”橋頭堡。五年累計(jì)外資到位1761萬美元，內(nèi)資到位245.33億元，較“十二五”末增長107.63%。
五年奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了四個(gè)持續(xù)提升！
——發(fā)展合力實(shí)現(xiàn)新提升！
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，完善“五個(gè)一”[15] “組長負(fù)責(zé)制”“單個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分抓制”等工作機(jī)制，“十三五”期間實(shí)施重大項(xiàng)目共266項(xiàng)，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)保護(hù)、社會管理等5個(gè)方面，規(guī)劃總投資446.95億元，已完成和已開工的重大項(xiàng)目227項(xiàng)，實(shí)施金額185.68億元，其中，已開工158項(xiàng)，
完成投資110.65億元，竣工69項(xiàng)，完成投資75.03億元。
鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。一是田園綜合體首戰(zhàn)告捷，建成桂林首批、平樂首個(gè)“橘鄉(xiāng)牧歌”田園綜合體，涉及農(nóng)戶4600多戶1.6萬人，帶動群眾人均增收6000元以上，開創(chuàng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園社區(qū)于一體的鄉(xiāng)村融合發(fā)展新模式。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.69萬畝，建成1個(gè)市級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)93個(gè)冷鏈設(shè)施，冷藏規(guī)模9374噸；全縣22家企業(yè)通過畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場區(qū)級認(rèn)證；打造農(nóng)民專業(yè)合作社9家，家庭農(nóng)場11家，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)60家。三是鄉(xiāng)村治理成果豐碩，完成3.1萬戶“改廁改廚” [16]，衛(wèi)生廁所普及率89.5%，農(nóng)村生活垃圾處理率100%；“三清三拆” [17]整治覆蓋村莊415個(gè)。農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置” [18]改革取得重要進(jìn)展，8.5萬戶農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)登記證。
城鄉(xiāng)面貌大幅提升。累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目50個(gè)，完成投資30億元，縣城建成區(qū)面積由7.5平方公里擴(kuò)大到8.86平方公里，縣城人口由5.1萬人增加到6.6萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49.73%，年均增長1.9%?？h城供水普及率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)92.5%、100%；縣城建成區(qū)路網(wǎng)密度和綠地率分別達(dá)7.64%、34.95%，增長率分別達(dá)39.67%、35.64%。一是新區(qū)開發(fā)日新月異。同樂、南洲兩個(gè)新區(qū)高速發(fā)展，共引進(jìn)碧桂園等22家房地產(chǎn)企業(yè)，建成和在建11層以上高層建筑46棟，百米高層建筑8棟，商品房累計(jì)銷售8242套101萬平方米、銷售總金額43.7億元。茶江風(fēng)雨橋、南洲福祿嶺隧道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工，行政中心駐地搬遷至南洲新區(qū)；三江合國際大酒店、同樂汽車站、同樂公園等項(xiàng)目投入使用，兩大新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。二是棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，以自治區(qū)棚戶區(qū)改造示范縣為依托，完成棚改任務(wù)8136套，推進(jìn)29個(gè)棚改項(xiàng)目及其12個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。共落實(shí)國開行貸款和農(nóng)發(fā)行政府債券5.4億元，爭取到棚改專項(xiàng)債3.7億元和中央、自治區(qū)補(bǔ)助2.55億元，兌現(xiàn)房屋搬遷補(bǔ)償資金6億元，征收房屋面積5268.11平方米，第一批掛牌出讓土地45.79畝收益9400萬元。三是大力疏解老城，實(shí)施“白改黑”[19]城市道路2條3.1公里，建成全縣首座人行天橋，縣城道路更加通暢，完成老街提級改造工程。四是鄉(xiāng)村風(fēng)貌持續(xù)提升，累計(jì)投入10.32億元，完成8個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)并通過驗(yàn)收，張家鎮(zhèn)、大發(fā)瑤族鄉(xiāng)在考評驗(yàn)收中榮獲一等獎。陽安鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)步伐穩(wěn)步推進(jìn)。沙子村、榕津村、屯塘村列入國家傳統(tǒng)村落名錄。五是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，累計(jì)投入1.72億元開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，并通過“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”考核評定。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評“自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，31個(gè)村獲評“自治區(qū)衛(wèi)生村”。
——生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升！
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5、PM10達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，五年來空氣優(yōu)良天數(shù)、優(yōu)良率持續(xù)上升，排名全市第五；地表水環(huán)境質(zhì)量檢測水質(zhì)、飲用水源環(huán)境水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。森林覆蓋率由71.44%提高到72.92%。打造“村屯綠化”示范村50個(gè)，平樂鎮(zhèn)、源頭鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)渡河村分別獲評“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)
鎮(zhèn)”“全國生態(tài)宜居村莊”。
——基本公共服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升！
一是推動教育現(xiàn)代化。累計(jì)投入26.63億元用于教育事業(yè)，完成學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目423個(gè)，新建、擴(kuò)改建各類學(xué)校111所，新增學(xué)位8915個(gè)，昭州中學(xué)一期工程順利推進(jìn)，計(jì)劃2021年秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)部分招生。學(xué)前教育和高中階段教育毛入學(xué)率逐年攀升，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。二是衛(wèi)健工作全面進(jìn)步。縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房、人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目、中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目順利竣工，沙子、橋亭、大發(fā)衛(wèi)生院擴(kuò)建竣工并投入使用。建成覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣級公立醫(yī)院實(shí)際開放床位數(shù)由816床增加到1076床。獲得抗疫特別國債9429萬元用于醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2座核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建成并投入使用，儲備防疫物資760萬元。
——人民生活水平實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升！
我們始終堅(jiān)持以人民為中心，想群眾之所想，急群眾之所急。2020年全縣民生支出24億元，占一般公共預(yù)算支出的 84.95 %，高于“十二五”末1.86個(gè)百分點(diǎn)，年均增長8.11 %。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36708元、16643元，年均增長6.5%、9.7%。一是落實(shí)社會保障政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達(dá)20670人、30957人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)，“五險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。高標(biāo)準(zhǔn)推動退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，打造6個(gè)全國示范型退役軍人服務(wù)站并順利通過區(qū)級驗(yàn)收。二是平安平樂建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。信訪維穩(wěn)工作成效顯著，獲自治區(qū)信訪工作“三無”縣稱號；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果，政法隊(duì)伍執(zhí)法滿意度和群眾安全感顯著提升；創(chuàng)新社區(qū)戒毒社會康復(fù)“五個(gè)一”工作模式[20]，建成全區(qū)第一個(gè)縣級特殊監(jiān)管病區(qū)，得到國家、自治區(qū)禁毒委通報(bào)推廣；積極推動“法治政府”[21]建設(shè)，順利通過自治區(qū)、桂林市驗(yàn)收考核，榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。
五年來，軍民融合深度發(fā)展，武警和駐平樂部隊(duì)積極支持和參與地方建設(shè)，民族宗教、消防、外僑、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法行政、機(jī)關(guān)后勤、檔案、供銷、氣象、水文、地方志、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作取得新進(jìn)步，區(qū)直、市直駐平樂單位取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
五年來，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)100%。深入開展“不忘初心·牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義，久久為功落實(shí)基層減負(fù)，“三公”經(jīng)費(fèi)[22]壓減20.7%。
各位代表！五年來，我們?nèi)h面貌已然發(fā)生了翻天覆地的變化，我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)邁向了一個(gè)新的更高臺階。這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐平樂部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持平樂發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到平樂發(fā)展還面臨不少困難：新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，增長內(nèi)生動力不夠強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾較大；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)、旅游基礎(chǔ)薄弱；資金、土地、人才等發(fā)展關(guān)鍵因素緊缺；民生領(lǐng)域仍存在短板；政府效能有待進(jìn)一步提升等，我們一定高度重視，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)發(fā)展總目標(biāo)”的關(guān)鍵期，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識，真抓實(shí)干，奮力趕超，在全面建成社會主義現(xiàn)代化新征程中奮力建設(shè)“壯美新平樂”。
《中共平樂縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[23]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[24]戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面落實(shí)“三大定位”[25]新使命和“五個(gè)扎實(shí)”[26]新要求，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆九次全會精神和桂林市委五屆六次全會精神，按照市委、市政府對平樂提出的“從建城老縣、人口大縣向經(jīng)濟(jì)大縣邁進(jìn)”和“按城市標(biāo)準(zhǔn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模”的兩個(gè)發(fā)展總目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，以“東融”[27] “北聯(lián)”[28]為重點(diǎn)，加快全方位開放合作，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，為推動建設(shè)“壯美新平樂”，與全國同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照縣委提出的緊緊圍繞“123456”發(fā)展模式[29]，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破、區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得更大進(jìn)步、社會文明程度得到明顯提升、民生福祉達(dá)到更高水平、社會治理效能得到新的提升，《平樂縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出我縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5-8%。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.5%左右；第二產(chǎn)業(yè)年均增長18%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%以上，工業(yè)振興取得顯著成效；第三產(chǎn)業(yè)年均增長5.5%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)的體制機(jī)制逐步健全，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場化水平顯著提高，為基本建成社會主義現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新跨越。
各位代表，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好五大重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
未來五年，我們將堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動，加快產(chǎn)業(yè)大發(fā)展！
堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，創(chuàng)新重大項(xiàng)目儲備管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“策劃包裝一批、新建續(xù)建一批、竣工投產(chǎn)一批”重大項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，突出抓好“三企入桂”項(xiàng)目的落地開工和建成投產(chǎn)；重點(diǎn)推進(jìn)交通、水利、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。策劃包裝桂林港平樂港區(qū)（平樂珠子洲物流園區(qū)）、桂江航道及船閘改造工程、廣西獅子山國家森林公園、產(chǎn)城融合基礎(chǔ)提升等“十四五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目487個(gè)，總投資801.5億元。其中，上報(bào)列入國家“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目9個(gè)，總投資229.8億元；上報(bào)列入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目64個(gè)，總投資546.3億元。
未來五年，我們將堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快向經(jīng)濟(jì)大縣邁進(jìn)！
著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，穩(wěn)一強(qiáng)二壯三，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)建城老縣、人口大縣向經(jīng)濟(jì)大縣邁進(jìn)。
我們將加快推進(jìn)工業(yè)振興。深入貫徹工業(yè)振興戰(zhàn)略，舉全縣之力發(fā)展工業(yè)，推動更多資源要素向工業(yè)聚集，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣，全力打造“百億企業(yè)”“百億產(chǎn)業(yè)”“百億園區(qū)”，不斷提升我縣在全市四大工業(yè)強(qiáng)縣排名。力爭到2025年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值翻3番，不斷優(yōu)化提升二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)占比比重，達(dá)30%以上，總產(chǎn)值力爭突破200億元，工業(yè)總量保持桂林縣區(qū)前列。一是聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照“一區(qū)三園”布局，建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造新型建材、智能制造與電子零部件加工、生態(tài)食品、醫(yī)療器械與康養(yǎng)、石材加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等六大產(chǎn)業(yè)集群。二是提升園區(qū)綜合實(shí)力，力爭在“十四五”初期全面完成主要園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照產(chǎn)城融合模式，推進(jìn)二塘工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。三是全面提升服務(wù)效能，改善營商環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策，提高招商成效，全方位做好企業(yè)服務(wù)。
我們將加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。堅(jiān)定不移地把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系。加強(qiáng)鞏固發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、冷鏈物流、農(nóng)村電商和農(nóng)村金融等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；打造綠色食品品牌和基地；加快建設(shè)區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)；大力扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展。二是推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，保持惠農(nóng)政策的連貫性，穩(wěn)定幫扶關(guān)系的延續(xù)性和扶貧舉措的穩(wěn)定性。三是抓好城鄉(xiāng)融合新發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施田園綜合體和新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提升；加快鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和人居環(huán)境改善，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。四是持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全面開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
我們將加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級擴(kuò)大消費(fèi)。一是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。全力打造自治區(qū)全域旅游示范區(qū)、全區(qū)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展典范。到2025年，全縣旅游總收入達(dá)50億元以上。加快文旅融合發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)打造、健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施、集散服務(wù)體系、文化旅游路線“四大提升工程”。建設(shè)廣西獅子山國家森林公園、桂江、茶江生態(tài)旅游帶，將金字嶺景區(qū)、原味漓江景區(qū)打造成4A級景區(qū)，打造一批特色文化旅游村。創(chuàng)建特色旅游品牌。深挖媽祖文化、古城文化、瑤鄉(xiāng)文化和美食文化，明確“一鎮(zhèn)一主題、一村一特色”定位，建設(shè)一批田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。二是構(gòu)建新型服務(wù)業(yè)體系。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級。
未來五年，我們將不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展！
我們將加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，基本形成設(shè)施完善、銜接順暢、安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。一是加快灌平高速、桂林至陽朔至賀州高速公路擴(kuò)改工程（平樂段）、平樂至荔浦高速公路、桂林至恭城至鐘山高速公路（平樂段）、平樂至昭平高速公路建設(shè)；二是重點(diǎn)建設(shè)富川柳家至平樂二塘（平樂段）、平樂至二塘公路、國道323線二塘繞城線等國省道項(xiàng)目，爭取柳州至韶關(guān)鐵路經(jīng)平樂并設(shè)站；三是加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路建設(shè)步伐，完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路目標(biāo)；四是加快推進(jìn)桂林港平樂港區(qū)珠子洲作業(yè)碼頭建設(shè)，加快湘桂大運(yùn)河（平樂段）前期工作；五是加快信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率；新建充電樁，推廣新能源汽車。
我們將加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。南洲新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)昭州大道延長線、南洲濱江道、平樂縣科技研發(fā)中心（人防大樓）、三縱三橫二期道路建設(shè)。全力推進(jìn)昭州中學(xué)、婦幼保健院（南洲醫(yī)院）、博物館和體育公園建設(shè)。同樂新區(qū)向高速公路沿線拓展，啟動平樂鎮(zhèn)政府、同樂加油站、平樂鎮(zhèn)一中搬遷建設(shè)項(xiàng)目。加快同樂農(nóng)貿(mào)市場、安置工程及路網(wǎng)建設(shè)。抓好二小擴(kuò)建，新建同樂新區(qū)幼兒園，完善新區(qū)布局。啟動馬渭片區(qū)的城市化更新建設(shè)，加快老街提升改造，加快處置原公安局、原縣人民醫(yī)院門診等土地，加快棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)，拉大縣城架構(gòu)并緩解舊城區(qū)交通壓力。
未來五年，我們將持續(xù)補(bǔ)齊社會民生短板，打造健康平樂！
一是推動教育高質(zhì)量發(fā)展。加快公辦幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)有2所、每個(gè)鄉(xiāng)和人口集中的行政村有1所公辦幼兒園；加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成38個(gè)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；全面實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)，推動普通高中教育高品質(zhì)特色發(fā)展。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。均衡醫(yī)療資源布局，加快組建醫(yī)聯(lián)體[30]，推動醫(yī)療系統(tǒng)改革。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。三是千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。推動勞動就業(yè)均等化，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)。四是完善社會保障體系。提升養(yǎng)老保障和社會救助水平，2025年底前建成縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“平樂縣光榮院項(xiàng)目”，解決孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)問題。五是健全食品安全保障體系，積極向上爭取修改完善柿餅《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)》，打造“好山好水好柿餅”產(chǎn)業(yè)品牌。
未來五年，我們將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安平樂！
一是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。健全社會矛盾綜合治理機(jī)制，加快社會治安防控體系建設(shè)，提高“天網(wǎng)工程”[31] “雪亮工程”[32]建設(shè)規(guī)模，加快“三所合一”[33]建設(shè)，提升社會治理能力；加快建設(shè)更高水平的法治平樂。二是維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序；常態(tài)化開展“紅袖標(biāo)”義務(wù)騎巡活動，開展“一十百千萬” [34]及“六清”[35]行動，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控；保障重點(diǎn)民生商品供應(yīng)安全；堅(jiān)持過“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加快國有平臺公司轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)做好化解政府隱形債務(wù)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。四是保障人民生命安全。完善安全生產(chǎn)制度，遏制重特大安全事故發(fā)生；優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；抓好食品藥品安全治理。五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。突出綠色發(fā)展理念，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率90%以上、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率85%以上、土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生活垃圾無害化處理率100%，森林覆蓋率達(dá)到73.5%。
各位代表，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興！我們必須勠力同心、只爭朝夕、接續(xù)奮斗，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫平樂發(fā)展新篇章，讓平樂人民生活更加美好！
三、2021年主要工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨建黨百年，是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.0%；財(cái)政收入增長8.0%；固定資產(chǎn)投資增長10.0%；社會消費(fèi)品零售總額增長8.0%；農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長9.5%、4.8%。節(jié)能減排降碳控制在上級下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好以下工作：
——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興三年行動，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速
（一）扎實(shí)推動工業(yè)振興，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
一是壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)舉全縣之力發(fā)展工業(yè)，做好“筑巢、引鳳、融資、服務(wù)”四篇文章，力爭實(shí)現(xiàn)2021年全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值60億元，同比增長206.4%，規(guī)模工業(yè)增加值18億元，同比增長217.4%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資19億元，工業(yè)技改投資18億元；努力打造鋼材產(chǎn)業(yè)集群、電子信息化產(chǎn)業(yè)集群、新型石材建材產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。二是推動園區(qū)提檔升級。按照“一區(qū)三園”的功能規(guī)劃，重點(diǎn)優(yōu)化二塘綜合產(chǎn)業(yè)園、同安石材產(chǎn)業(yè)園、大發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。全力推進(jìn)征地、拆遷，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米、收儲土地750畝以上；完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資7000萬元，打造一流的現(xiàn)代化園區(qū)。三是加強(qiáng)服務(wù)培育企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制，采取“一企一策”精準(zhǔn)扶持重點(diǎn)企業(yè)，幫助入園企業(yè)盡早開工實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；全力推進(jìn)“三企入桂”28個(gè)簽約項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭培育規(guī)模企業(yè)6家，促進(jìn)愛森新材料等已竣工項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，力爭平鋼及上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超30億元，實(shí)現(xiàn)稅收入庫。做好激勵政策考核兌現(xiàn)工作，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。四是結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群招大引強(qiáng)。持續(xù)加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)珠三角、大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，吸引更多企業(yè)落戶發(fā)展，力爭引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)；加強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，確保六大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)提升。
（二）培育旅游產(chǎn)業(yè)新動能，加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)
加快推進(jìn)自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭接待游客總?cè)藬?shù)217.58萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)20.19億元。一是加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)建4A級景區(qū)建設(shè)，沙子古鎮(zhèn)、榕津古鎮(zhèn)創(chuàng)3A級景區(qū)，力爭原味漓江景區(qū)、金字嶺景區(qū)通過4A級景區(qū)評定，填補(bǔ)全縣4A級景區(qū)空白，力爭榕津四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)等8個(gè)旅游區(qū)通過星級鄉(xiāng)村旅游評定。加快推進(jìn)漓江（平樂段）左岸綠道工程、廣西獅子山國家森林公園等旅游項(xiàng)目建設(shè)。依托“橘鄉(xiāng)牧歌”“柿外桃源”田園綜合體，打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游體驗(yàn)帶”。二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善印山旅游碼頭綜合體、印山亭、老街等桂江沿岸基礎(chǔ)設(shè)施，推動游客集散中心盡快投入使用，提升旅游接待能力。三是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加大旅游市場秩序整頓和行業(yè)規(guī)范管理力度；全面提升餐飲、旅游隊(duì)伍等服務(wù)質(zhì)量，提高旅游行業(yè)素質(zhì)。四是加強(qiáng)文旅融合，依托文化和山水優(yōu)勢，全力籌備好平樂歷史文化節(jié)日以及皮劃艇、歡樂跑等體育賽事。
抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”；落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，保障糧食安全，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.75萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在45萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸以上；抓好水果生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好柑桔黃龍病的綜合防控及國家地理標(biāo)志—平樂柿餅的申報(bào)認(rèn)證，大力推廣柿餅烘制技術(shù)。二是規(guī)范農(nóng)村“三資”[36]的管理和使用，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，繼續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記“回頭看”工作。三是加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加快推進(jìn)沙子大信農(nóng)牧、新希望生豬產(chǎn)業(yè)一體化等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年生豬出欄19萬頭；加大新型農(nóng)村經(jīng)營主體和家庭農(nóng)場的扶持力度，試點(diǎn)推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度及農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建。
（四）加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣
補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和綜合競爭力。到2021年末，全縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，地區(qū)生產(chǎn)總值及增速、固定資產(chǎn)投資及增速、稅收收入及增速、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及增速等指標(biāo)大幅提升；全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、各具特色，稅收超1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5個(gè)以上。爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。
——扎實(shí)推動鄉(xiāng)村振興三年行動，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新風(fēng)貌
全力推動鄉(xiāng)村振興，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓農(nóng)民笑起來、鄉(xiāng)村富起來、鄉(xiāng)村精氣神提起來！一是突出抓好兩大重點(diǎn)工作。推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘” [37]要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，以“橘鄉(xiāng)牧歌”田園綜合體為示范，帶動實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提速、旅游提質(zhì)、風(fēng)貌提升；力爭年內(nèi)建成連通平樂鎮(zhèn)、橋亭鄉(xiāng)的“柿外桃源”田園綜合體。二是全面提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境。按照“半年大推動，一年見成效，兩年大變樣，三年展新貌”的要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村；把示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田園綜合體、傳統(tǒng)古村落等串點(diǎn)成線、連線成片，重點(diǎn)打造包茂高速平樂段沿線精品線路，尤其是“一高兩道” [38]涉及平樂鎮(zhèn)、二塘鎮(zhèn)、張家鎮(zhèn)、同安鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿線200米可視范圍內(nèi)46個(gè)村莊5886戶農(nóng)戶。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)精品示范村莊。堅(jiān)持以“治理有效”為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“自治、法治、德治”作用，打牢基層基礎(chǔ)，健全鄉(xiāng)村治理體系。
——以重大項(xiàng)目為抓手，帶動經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展
一是抓好項(xiàng)目規(guī)劃管理。圍繞“十四五”規(guī)劃策劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)105項(xiàng)投資1000萬元以上項(xiàng)目建設(shè)，總投資291.95億元，年度計(jì)劃投資47.63億元。二是抓好項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)。組建重大項(xiàng)目前期工作策劃組，力爭策劃向上爭取資金項(xiàng)目100項(xiàng)。計(jì)劃申報(bào)列入市級層面重大項(xiàng)目64項(xiàng)，總投資211.75億元，年度計(jì)劃投資43.45億元；計(jì)劃申報(bào)列入自治區(qū)層面重大項(xiàng)目3項(xiàng)以上。三是抓好項(xiàng)目快速推進(jìn)。組建重大項(xiàng)目推進(jìn)組，進(jìn)一步提升協(xié)調(diào)效率和服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)解決項(xiàng)目用地、環(huán)保、資金、施工等方面要素保障問題，力爭長城電源生產(chǎn)基地、西德電梯（一期）、格美樂空調(diào)（一期）等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)出效益；東寶聯(lián)、昌盛源實(shí)業(yè)等20個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)完成主體工程；鑫輝物流園、微騰高新電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、平樂鎮(zhèn)一中整體搬遷工程、平口水庫除險(xiǎn)加固工程等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。重點(diǎn)構(gòu)建新型建材、智能制造與電子零部件加工、石材加工3條產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和項(xiàng)目盡快建設(shè)或投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
——打好城鎮(zhèn)化建設(shè)大會戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)兩大新區(qū)和馬渭片區(qū)土地房屋征遷工作，力爭完成房屋征收200戶、收儲土地300畝以上，為新區(qū)建設(shè)提供充足的用地保障。加快推進(jìn)南洲新區(qū)人防指揮中心大樓、昭州大道延長線、昭州中學(xué)、婦幼保健院（南洲醫(yī)院）等一批民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動博物館和體育公園前期工作，進(jìn)一步聚攏新區(qū)人氣；加快推進(jìn)同樂新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、同樂家居生活廣場及平樂二小建設(shè)，打造宜居宜業(yè)的生活中心；加快推進(jìn)馬渭片區(qū)232戶安置區(qū)及其配套基礎(chǔ)建設(shè)。二是持續(xù)疏解提升老城。啟動老街的提升改造和縣城“白改黑”項(xiàng)目建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)，全面完成老街綜合提升工程。完成老汽車站的整體搬遷及站內(nèi)所有房屋征收拆除，實(shí)現(xiàn)新安街城市停車場項(xiàng)目開工建設(shè)。三是鞏固示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色加快集鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)鞏固新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)青龍鄉(xiāng)第六批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。有序推進(jìn)陽安鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。四是持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。力爭沙子鎮(zhèn)、張家鎮(zhèn)完成國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。
——推進(jìn)社會保障穩(wěn)步發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平
一是加強(qiáng)市場供應(yīng)保障，做好群眾生活必需品穩(wěn)供保價(jià)。二是健全就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)好穩(wěn)就業(yè)政策，抓好退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達(dá)2100人、4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。三是提高醫(yī)療服務(wù)水平，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋；健全完善醫(yī)保制度和醫(yī)療救助制度，深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。四是做好困難群眾兜底保障工作，確保社會救助兜底保障政策與鄉(xiāng)村振興有效銜接。五是提升居民購房消費(fèi)能力。繼續(xù)執(zhí)行商品房銷售刺激政策，兌現(xiàn)購房獎勵、補(bǔ)貼政策，力爭實(shí)現(xiàn)商品房銷售2000套以上，銷售建筑面積達(dá)22萬平方米。
——夯實(shí)設(shè)施凈化環(huán)境，加快建設(shè)開放平臺
一是不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快建設(shè)開放平臺打好硬件基礎(chǔ)。加大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)灌平高速、陽朔至平樂二級公路擴(kuò)改工程、平樂至昭平（長灘至黃龍段）等公路項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)全州—容縣高速公路（平樂至昭平段）、二塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)至珠子洲物流園區(qū)進(jìn)港公路、平樂至陽安公路提級改造工程、陽安至源頭二級公路新建工程、二塘高速路口至工業(yè)園區(qū)二級公路新建工程、平樂月城汽車客運(yùn)站前期工作；力爭印山旅游碼頭二期工程商業(yè)綜合體和桂林港平樂港區(qū)珠子洲作業(yè)碼頭一期工程年內(nèi)開工建設(shè)，全力做好桂江運(yùn)力提升工程前期工作。二是持續(xù)加強(qiáng)社會治理，為加快建設(shè)開發(fā)平臺凈化社會環(huán)境。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)綜治中心實(shí)體化建設(shè)；加快“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“三所”搬遷建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化“紅袖標(biāo)”義務(wù)騎巡隊(duì)伍建設(shè)；扎實(shí)開展平安小區(qū)、平安單位、平安校園、平安村屯星級創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整改及森林防滅火工作，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；完善災(zāi)害事故預(yù)防預(yù)警體系，防范化解突出風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。抓好信訪維穩(wěn)和調(diào)解工作，堅(jiān)持開展縣、鄉(xiāng)、村三級書記大接訪和矛盾糾紛“大排查、大聯(lián)調(diào)、大化解”活動。開展“一十百千萬”和“六清”行動，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面勝利；深入推進(jìn)“五個(gè)一”禁毒工作管理模式提升，推動群眾安全感和滿意度工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)“雙提升”。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)328天以上，河流和集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，力爭森林覆蓋率提高到73%。
——加快發(fā)展社會事業(yè)，全面補(bǔ)齊民生短板
進(jìn)一步加大民生投入，積極回應(yīng)社會關(guān)切，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，不斷提高人民生活品質(zhì)。一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，強(qiáng)化“人物地”同防，推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠疫苗接種，守護(hù)群眾生命和身體健康。二是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高公辦幼兒園和普惠幼兒園占比，完成南洲、同樂新區(qū)幼兒園等8所公辦幼兒園的建設(shè)并投入使用，抓好小區(qū)配套幼兒園治理工作；完善學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)南洲小學(xué)、平樂三小和二塘鎮(zhèn)二小新建校區(qū)、平樂鎮(zhèn)一中搬遷、新建昭州中學(xué)、民族中學(xué)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，提高義務(wù)教育鞏固率，完成普及高中階段教育。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，完善村級公共服務(wù)中心軟硬件配套；辦好各大節(jié)慶期間群眾文體活動，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及民間文化的收集整理和申報(bào)保護(hù)工作。
各位代表！建設(shè)“壯美新平樂”，是我們的職責(zé)和使命，我們必須始終堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市和縣委決策部署，不忘初心、牢記使命，以人民為中心，不斷提升執(zhí)行能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。堅(jiān)持“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” [39]，著力打造“不見面審批”，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高科學(xué)決策水平。堅(jiān)持依法行政，把政府活動全面納入法治軌道。深化政務(wù)公開，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，大力推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，提升政府執(zhí)行力。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”[40]。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗。加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，全面推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)干和結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)精文減會，完善績效考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，更好服務(wù)群眾。
各位代表！夢在遠(yuǎn)方，路在腳下。唯有擔(dān)當(dāng)，才能不負(fù)使命，唯有實(shí)干，才能成就未來。在“十四五”的開局之年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，乘勢而上，全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
