2021年桂林市臨桂區(qū)政府工作報告—全文
2021年桂林市臨桂區(qū)政府工作報告
—2021年1月31日在臨桂區(qū)第二屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)長? 何兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡、極為特殊的一年。面對經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻考驗和突如其來的新冠肺炎疫情影響，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實中央、自治區(qū)、桂林市、區(qū)委各項決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”[1]工作，全面落實“六?！盵2]任務，推動經濟持續(xù)趨穩(wěn)向好、社會大局和諧穩(wěn)定。2020年臨桂區(qū)地區(qū)生產總值增長5.2%，增速位列全市第一；財政收入34.36億元，下降4.8%，固定資產投資增長9.5%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長2.6%和7.8%；節(jié)能減排降碳完成桂林市下達任務。
（一）疫情防控和企業(yè)復工復產成效顯著。疫情發(fā)生后，第一時間建立精準有序高效防控工作機制，按照“外防輸入、內防擴散”的要求，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。在全區(qū)上下的不懈努力下，疫情防控工作取得階段性勝利。全面落實中央、自治區(qū)、桂林市惠企政策，打出“降、免、緩、返、補”政策組合拳，開展點對點“直通車”服務，全力幫助企業(yè)解決產業(yè)鏈供應鏈恢復難、產品銷售難、用工難等問題，2020年2月27日所有規(guī)上企業(yè)100%復工復產。一年來，福達阿爾芬大型曲軸、鴻程機電、祥龍電線電纜、友邦橡塑、登普樂醫(yī)療器械、三養(yǎng)膠麥等企業(yè)紛紛“突圍”，產值保持良好增幅。在全市率先出臺房地產企業(yè)扶持政策和《臨桂區(qū)鼓勵先進制造業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展若干措施及實施辦法》，爭取上級轉移支付補助16.67億元，新增政府債券0.7億元、中央直達資金2.37億元，授信“復工貸”18.5億元，減稅降費3.53億元，減免城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險應繳額1.44億元?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全區(qū)第一產業(yè)增加值增長3.6%。落實旅游扶貧開發(fā)獎勵扶持政策，兌現(xiàn)1000萬元企業(yè)獎勵扶持資金，2020年累計接待游客人數(shù)和旅游總收入分別恢復至上年同期的74.85%、66.21%，第三產業(yè)逐步回暖復蘇。
（二）工業(yè)經濟發(fā)展取得新突破。工業(yè)經濟逆勢上揚，桂林華為云計算數(shù)據(jù)中心完成584個機柜建設并投入使用，桂林鯤鵬政務云完成主體搭建，深科技代采業(yè)務逆勢大幅增長，福達股份智能制造項目和萊茵生物甜葉菊提取項目穩(wěn)步推進，宏謀物業(yè)成功在新三板掛牌，桂林鴻程上市工作有序開展。福達商用車曲軸技改項目列入自治區(qū)“千企技改”[3]工程高成長性行業(yè)冠軍培育項目，桂林奧創(chuàng)園獲得國家級眾創(chuàng)空間并入選2020年度國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。福達重工鍛造、萊茵生物、三金藥業(yè)等4家企業(yè)獲評國家和自治區(qū)級綠色工廠，新增高新技術企業(yè)4家，華誼智測、溢達紡織、泓雅包裝等9家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。2020年規(guī)上工業(yè)總產值完成139.19億元，增長31.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長29.3%，增速位列全市第一。招商引資成效明顯，全年共簽約引進桂林華潤天和藥業(yè)產業(yè)園、桂林生物醫(yī)學研究基地、安科訊數(shù)字能源智能制造等8個億元以上產業(yè)項目。全區(qū)69個內資項目到位資金118.1億元，增長21.49%。
（三）脫貧任務圓滿完成。堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓兩不誤，聚焦“兩不愁三保障” [4]，全面完成“四大戰(zhàn)役”[5]，一體推進“四項整改”[6]。2020年全區(qū)剩余的4個貧困村順利脫貧摘帽，364戶1087人全部脫貧。疫情期間增補產業(yè)以獎代補資金467.75萬元，累計幫助貧困戶銷售水果、蔬菜1110.7萬元，開發(fā)臨時性扶貧崗位1979個。自治區(qū)“脫貧感黨恩奮進新起點”主題活動現(xiàn)場會在我區(qū)順利召開，信息數(shù)據(jù)質量提升、“明白人”培育等多項工作獲自治區(qū)肯定。
（四）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市建設和管理不斷加強，2020年臨桂新區(qū)列入市級層面億元以上攻堅項目41項，累計完成投資84.36億元。西城大道南延長線道路提升工程加快推進，政府北路東段、沙塘大道（一期）建成通車，臨桂萬達廣場2020年9月30日正式投入使用。投入7500萬元完成水系排污整治，新區(qū)水系水質整治工作取得階段性成效，臨桂新區(qū)獲“國家綠色生態(tài)城區(qū)”規(guī)劃設計三星級標識認證。扎實開展創(chuàng)建全國文明城市“十大專項整治提升” ?[7]行動，為桂林市成功創(chuàng)建全國文明城市守好了主陣地。扎實推進兩江鎮(zhèn)、茶洞鎮(zhèn)第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，“義水中庸”田園綜合體順利通過驗收，創(chuàng)建21個美麗鄉(xiāng)村示范村，完成農村戶廁改造2396戶，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。
（五）切實兜牢“三?！钡拙€。堅持把?；久裆?、保工資、保運轉擺在突出位置，堅持基本民生投入只增不減，2020年累計安排?；久裆С?.76億元，安排穩(wěn)崗返還資金1603.45萬元，安排城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等社會保障支出1.78億元，保障了人民生活幸福安寧。
各位代表！2020年各項目標任務勝利完成，標志著“十三五”圓滿收官?；厥走^去的五年，宏觀經濟形勢復雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，我們緊緊圍繞“兩個建成”[8]目標，搶抓機遇、真抓實干、砥礪前行，推動經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新跨越。
這五年，我們奪取了四個決定性勝利。
（一）決勝全面建成小康社會取得決定性勝利。地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入“兩個翻番”目標超額實現(xiàn)，與全國、全區(qū)、全市同步取得全面建成小康社會的歷史性成就，臨桂兒女孜孜以求的美好夢想即將變?yōu)楝F(xiàn)實。
（二）決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。全區(qū)建檔立卡的7238戶26599名貧困人口及30個貧困村全部實現(xiàn)脫貧摘帽，全區(qū)脫貧任務順利完成，絕對貧困歷史性消除，臨桂人民用勤勞的雙手創(chuàng)造了更加美好的新生活。
（三）建設“桂林新中心”取得決定性勝利。臨桂新區(qū)建設提速換擋，“桂林新中心”初步形成。學校、醫(yī)院、市場等功能配套不斷完善，綠化美化凈化亮化水平全面提高，產業(yè)吸納力、人口聚集力和形象展現(xiàn)力實現(xiàn)新提升，2019年全市機關全部完成入駐新區(qū)，“桂林新中心”行政、經濟、文化、商務等核心功能作用全面發(fā)揮。
（四）完成“十三五”規(guī)劃目標任務取得決定性勝利。三大類28項指標基本完成，其中14項約束性指標完成度100%，為推動“十四五”經濟社會高質量發(fā)展打下堅實基礎。
這五年，我們實現(xiàn)了五個新突破。
（一）綜合實力取得新突破。地區(qū)生產總值突破231億元，年均增速4.1%。組織財政收入總量累計128.63億元，居全市第一，年均增速5.4%。金融機構本外幣存貸款余額達753.22億元，是“十二五”末的2.18倍。建成4個自治區(qū)級、市級現(xiàn)代特色農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)示范區(qū)。打造了電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品四大工業(yè)產業(yè)集群。年接待國內外游客突破400萬人次，旅游總收入45.29億元，游客人數(shù)和旅游總收入分別為“十二五”末的2.45倍和5.27倍。先后榮獲廣西科學發(fā)展“十佳縣”、全國投資潛力百強區(qū)、廣西高質量發(fā)展進步縣。
（二）臨桂新區(qū)建設取得新突破。新區(qū)建成區(qū)面積由“十二五”末的25平方公里擴大至40平方公里，人口增加至35萬，比 2015年底增長約20萬人，行政、金融、教育、醫(yī)療等配套設施不斷完善，“九縱七橫”主干路網基本成型，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。
（三）產業(yè)發(fā)展取得新突破。經濟結構不斷優(yōu)化，第三產業(yè)快速發(fā)展，2020年臨桂區(qū)第三產業(yè)增加值總量達到117.54億元，比“十二五”末增長了1.59倍，年均增長8.8%，成為臨桂經濟增長的新引擎。工業(yè)經濟高質量發(fā)展邁出新步伐，電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品四大主導產業(yè)產值在工業(yè)總產量的占比從“十二五”末的53.6%提高到73.9%。
（四）招大引強取得新突破。成功引進華為、深科技、領益智造等世界500強、國內500強企業(yè)，深科技智能制造填補了廣西空白。產值50億元的安科訊數(shù)字能源等一批投資規(guī)模大、輻射面廣、引領產業(yè)走向的重大項目成功落地，為經濟社會發(fā)展注入強勁動力。
（五）民生改善取得新突破。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從“十二五”末的34547元增加到41736元，增長20.81%；農村居民人均可支配收入從“十二五”末的12542元增加到20485元，增長63.33%，高于全國、全區(qū)、全市平均水平。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保“十三連漲”、養(yǎng)老金“十六連漲”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力推動中央、自治區(qū)重大決策部署落地見效。我們始終堅持“實干就是能力，落實才是水平”理念，狠抓落實，脫貧攻堅、桂林旅游勝地建設、臨桂新區(qū)建設取得歷史性成就。
一是始終把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治責任。累計投入各類扶貧資金16.4億元，實施扶貧項目606個，硬化道路166條342.57公里，完成危房改造6717戶，易地扶貧搬遷81戶，貧困發(fā)生率從4.01%降為零，30個脫貧村集體經濟收入達5萬元以上，累計發(fā)放扶貧小額信貸資金2億元，2019年自治區(qū)“四合一”考核[9]獲得“好”的檔次第一名。
二是始終把推進桂林旅游勝地建設作為最大責任擔當。臨桂作為桂林世界旅游城建設的主陣地主戰(zhàn)場，始終堅持項目帶動，累計實施文化旅游重大項目17項，完成投資323億元，全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。成功創(chuàng)建3個國家4A級旅游景區(qū)，7個國家3A級旅游景區(qū)，建成臨桂新區(qū)環(huán)城水系、一院兩館、信和信崇華中醫(yī)街、美國飛虎隊桂林遺址公園等一批重大文化旅游項目。深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，探索發(fā)展了福達集團、萊茵生物等工業(yè)企業(yè)研學旅游新路子。
三是始終把建設臨桂新區(qū)作為重大光榮使命。按照自治區(qū)“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的戰(zhàn)略部署，聚焦居民入住和企業(yè)入駐，按照國家綠色生態(tài)城區(qū)標準科學規(guī)劃，真抓實干，奮勇爭先?！笆濉币詠?，新區(qū)累計完成征地2.6萬畝、農房拆遷57萬平方米，實施項目215項，完成投資約440億元，建設大廈、金融大廈、新城商務大廈、吾悅廣場、萬達廣場等一大批重點項目建成投入使用，“再造一個新桂林”的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
（二）全力推進工業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興。按照市委、市政府加快工業(yè)振興和率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的工作部署，補齊工業(yè)短板，強化農業(yè)基礎，全力以赴推動產業(yè)轉型升級。
一是工業(yè)經濟實現(xiàn)質效提升。圍繞全市工業(yè)“一盤棋 ”的總要求，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，堅定不移實施“工業(yè)振興”戰(zhàn)略，對標高質量發(fā)展要求，與桂林經開區(qū)實現(xiàn)產業(yè)聯(lián)動，工業(yè)經濟取得新突破。桂林深科技智能制造產業(yè)園（一期）項目投產，首臺“桂林造”智能手機順利下線，電子信息產業(yè)取得里程碑式突破，華為合作區(qū)初具規(guī)模，電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品等四大產業(yè)在全區(qū)工業(yè)的占比超過50%，成為引領臨桂工業(yè)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。華為信息產業(yè)合作區(qū)、桂林福達阿爾芬大型曲軸、廣西醫(yī)療器械（桂林）產業(yè)示范園項目等6個項目列入自治區(qū)“雙百雙新” [10]項目。福達股份、萊茵生物成功非公開增發(fā)股票募資19.2億元，桂林鴻程等企業(yè)上市工作有序開展。收儲土地9669.28畝，全力保障項目建設用地。企業(yè)培育成效明顯，新增年產值10億元以上企業(yè)4家、上市企業(yè)3家，新增規(guī)上企業(yè)42家，其中福達集團、萊茵生物、三金藥業(yè)3家企業(yè)躋身廣西高新技術企業(yè)百強。
二是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)大跨步。不斷加快現(xiàn)代農業(yè)步伐，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系逐步構建。全區(qū)農林牧漁業(yè)總產值69.46億元，建成自治區(qū)級示范區(qū)2個、市級示范區(qū)2個。在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了22個糧食高產創(chuàng)建示范片，穩(wěn)定糧食種植面積66.35萬畝，蔬菜種植面積34.5萬畝，水果種植面積達到25萬畝。擁有各類農機具14.53萬臺（套），比“十二五”末增長了12.6%，農機專業(yè)合作社16家，全區(qū)農業(yè)耕種收綜合機械化水平達77.49%。引導發(fā)展農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)12家，農民專業(yè)合作社810家，其中國家級示范社2家、自治區(qū)級示范社7家，獲農業(yè)農村部認證無公害養(yǎng)殖場3個、健康水產養(yǎng)殖場5個。新型農業(yè)經營主體和農村電商蓬勃發(fā)展，農業(yè)農村發(fā)展活力不斷增強。建成8個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成高標準新農村16個、桂林市五星級田園綜合體1個、精品線路3條，建成101個美麗鄉(xiāng)村示范村和134個農村生態(tài)小廣場，完成238個基本整治型村莊建設，農村改廚3.94萬戶，改廁5.11萬戶，農村衛(wèi)生廁所覆蓋率達98.23%。六塘鎮(zhèn)嵐巖村被評為國家級美麗鄉(xiāng)村標準化建設示范村、中庸鎮(zhèn)泗林村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。如今的臨桂農業(yè)更強、鄉(xiāng)村更美、農民更富。
（三）全力增強經濟發(fā)展后勁。聚焦三產發(fā)展，抓牢項目帶動，強化招商引資，持續(xù)增強經濟發(fā)展后勁。
一是狠抓第三產業(yè)發(fā)展。制定出臺《臨桂區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展暨促進全域旅游開發(fā)扶持辦法》，創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)取得階段性成果，創(chuàng)建四星級旅游飯店1家、廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個、二級城市旅游集散中心1個、廣西避暑旅游小鎮(zhèn)1個、三星級汽車旅游營地2個。2016年以來，美國飛虎隊桂林遺址公園先后接待國內外參觀團體超過300個，參觀群眾約87萬人次。五年來，全區(qū)累計新增限上批零住餐企業(yè)（含大個體）55家、規(guī)上服務企業(yè)25家，服務業(yè)集聚區(qū)建設成效顯著，臨桂新區(qū)物流配送中心、時代楓林文化休閑區(qū)、桂林國際智慧健康旅游產業(yè)園、羅山湖體育旅游休閑區(qū)4個集聚區(qū)被納入桂林市服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展五年行動計劃并投入運營，入駐企業(yè)294家，吸引就業(yè)人數(shù)6129人，2020年完成營業(yè)收入5793萬元。中辰電子物流城竣工，桂林海吉星農產品物流園投入運營，福達農產品冷鏈物流園開工建設，健康養(yǎng)老、商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，第三產業(yè)占GDP比重由“十二五”末的19.2%提高到50.8%。
二是狠抓重大項目建設。始終把項目帶動作為促發(fā)展、強后勁的重要舉措，堅持開工項目抓進度、續(xù)建項目抓投產、簽約項目抓跟蹤、儲備項目抓前期，形成項目滾動發(fā)展良好格局。全區(qū)儲備重大項目256項，其中儲備億元以上重大項目195項。實施科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型、基礎設施等一批重大項目，全區(qū)重大項目從2016年的70個增加到2020年的120個，總投資額約2025.53億元，開工81個，竣工73個。累計實施億元以上項目128個，市領導跟蹤服務推進的重大項目20個，列為自治區(qū)重大項目17個。
三是狠抓招商引資工作。全區(qū)累計簽訂招商引資項目98個，到位資金443.17億元，比“十二五”增長39.4%。桂林深科技、桂林華為信息生態(tài)產業(yè)合作區(qū)等一批強企落戶臨桂。不斷深化對外開放，主動承接產業(yè)轉移，在中國—東盟博覽會累計簽約13個項目，總投資達436億元，比“十二五”增長134.9%，實際利用外資1.71億美元，超額完成利用外資目標任務。
（四）全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持首善標準，強化城鄉(xiāng)建設，推進生態(tài)文明，提升文化軟實力，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
一是持續(xù)加強基礎設施建設。投入農村公路建設資金9.77億元，完成縣鄉(xiāng)聯(lián)網路2條15公里、通建制村水泥路4條56.3公里，完成渡改橋及新建橋梁11座、縣道大修3條26公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（瀝青）路，行政村通暢率達到100%。實施了義江治理工程3個、農田水利項目5個、農村飲水安全鞏固提升工程60處，2.36萬人受益。全區(qū)農村自來水普及率達79.3%。電力供應持續(xù)提升，實施電網項目建設802個，完成投資5.82億元。供電量由2016年7億千瓦時提高到2020年15.68億千瓦時。城市光網覆蓋率和農村地區(qū)行政村寬帶接入通達率達到100%，全區(qū)固定寬帶用戶數(shù)7.8萬戶，比2015年新增4.5萬戶，農村家庭寬帶數(shù)達2.5萬戶。
二是持續(xù)加強城市建設。新區(qū)翻山底市場、旅游綜合醫(yī)院等民生配套工程不斷完善，核心區(qū)水系亮化工程基本完成，城區(qū)路網全面優(yōu)化，建成立交橋2座、人行天橋1座。城區(qū)道路、環(huán)境衛(wèi)生等管理能力顯著提升，建筑垃圾、生活垃圾清運實現(xiàn)市場化管理，城區(qū)環(huán)衛(wèi)機掃率提高到70%。城市管理數(shù)字化建設取得新成效，“大城管體系”初步形成。全力以赴創(chuàng)建全國文明城市，全面開展綠色建筑行動，城區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象得到顯著改善，市民素質不斷提升，城市面貌煥然一新，為桂林市成功創(chuàng)建全國文明城市貢獻了臨桂力量。
三是持續(xù)加強生態(tài)文明建設。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5、PM10平均濃度連續(xù)5年“雙降”，統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進污染防治和生態(tài)保護工作，確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量總體穩(wěn)定并持續(xù)向好，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。嚴控大氣污染，推進城市揚塵、工業(yè)廢氣、露天焚燒、餐飲油煙等綜合治理，2016年以來共對75家嚴重環(huán)境違法行為企業(yè)進行立案調查。城區(qū)黑臭水體治理工作取得階段性成效，城市水環(huán)境明顯改善。榮獲首批“自治區(qū)級生態(tài)縣（市、區(qū)）”稱號，完成新造林面積4.64萬畝，全區(qū)森林蓄積量738.38萬立方米，森林覆蓋率達64.09%，黃沙瑤族鄉(xiāng)成為廣西唯一入選中國森林文化小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四是持續(xù)加強文化體育事業(yè)建設。建成79個村級公共文化服務中心，完成177個農家書屋出版物補充更新。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農民體育健身工程13個、健身路徑14條、村級籃球場136個。入選中國歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落5個。群眾性文化惠民活動越來越豐富，文藝精品層出不窮，文場小戲《上山·下山》在第四屆中國?宜興梁祝戲劇節(jié)上榮獲戲劇節(jié)目一等獎，彩調劇《我是你爸爸》入選了由中宣部、文化和旅游部在北京舉辦的“2018年全國基層院團戲曲會演”?！杜R桂村名鳳頭聯(lián)》先后榮獲廣西第七屆文藝創(chuàng)作“銅鼓獎”和廣西文藝花山獎·創(chuàng)新獎。區(qū)業(yè)余體校被命名為“廣西壯族自治區(qū)體育后備人才基地”，“十三五”期間在自治區(qū)級以上的舉重、跳水等項目比賽中共獲得金牌59枚，競技體育工作不斷取得新突破。
（五）全力深化重點領域改革。堅持問題導向，加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)推進全面深化改革。
一是營商環(huán)境全面優(yōu)化。深化“放管服”[11]改革，創(chuàng)新開展“一事通辦”“一網通辦”“同城通辦” [12]利企便民改革，企業(yè)開辦辦結時限由20個工作日縮至0.5個工作日，不動產登記實現(xiàn)1個工作日辦結。商事制度改革全面提速，實現(xiàn)“多證合一”“容缺受理”[13]，投資1億多元，新建政務中心大樓，進駐單位增加至39個，政務服務一站式辦理功能得到充分發(fā)揮，群眾滿意度顯著提高。持續(xù)開展解決民營企業(yè)突出問題攻堅活動，制定完善了區(qū)四家班子領導聯(lián)系企業(yè)制度，形成了領導掛點、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督的長效機制，幫助企業(yè)解決重大問題126項，有效助推了企業(yè)發(fā)展。
二是深化重點領域改革。深化農業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、財政、統(tǒng)計等領域改革。機構改革任務基本完成，機構設置和職能配置進一步優(yōu)化。全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個行政村已全面完成農村土地承包經營權確權頒證工作，頒發(fā)土地承包證書78132本。
三是創(chuàng)新能力持續(xù)增強。依托區(qū)域創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，全力培育創(chuàng)新主體，著力構建創(chuàng)新載體，聚力轉化科技成果，不斷提升科技創(chuàng)新能力。深化產學研融合創(chuàng)新，新增國家級創(chuàng)新平臺1家，共有高新技術企業(yè)32家，完成專利申請量1292件，授權量224件。每萬人口發(fā)明專利擁有量達3.35件。
（六）全力保障和改善民生。以惠民之舉，辦民生實事，努力辦好各項民生事業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。
2016年以來，我區(qū)新增就業(yè)人數(shù)2.24萬人，農村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)2.94萬人，每年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率都控制在4.5%以內。各類社會保險參保人數(shù)共計28.25萬人，“陽光社?！鄙钊腴_展，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達33.9萬人，發(fā)放社保卡45.8萬張，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率超過98%。教育事業(yè)全面進步，累計投入資金6.73億元改善辦學條件，城區(qū)新建公辦中小學、幼兒園10所，新建市直公辦中小學、幼兒園3所，新建民辦中小學4所，新建的學校是“十二五”末總量1.7倍，新增2.3萬多個學位。新招聘教師1316人，新增教師數(shù)量居全市之首。至2020年秋季學期全區(qū)義教階段大班額數(shù)由380個降至157個，原有90個超大班額全部消除，九年義務教育鞏固率達106.92%。義務教育均衡發(fā)展工作通過自治區(qū)、國家評估認定。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，建設完成標準化村級衛(wèi)生室158個，投入1.24億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生基礎設施和規(guī)范化、標準化建設。建立縣、鄉(xiāng)、村級醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化管理模式，分級診療制度逐步完善，被列為醫(yī)共體模式建設改革國家試點區(qū)。全區(qū)共建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案44.42萬份，電子建檔率91.90%。全面實施原12類45項基本公共衛(wèi)生服務項目和新劃入的19項基本公共衛(wèi)生服務工作，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務水平。保障性安居工程持續(xù)開展，完成3個棚戶區(qū)改造項目，2058戶居民受益；2258套公共租賃住房全部建成并分配入?。?0個老舊小區(qū)改造全面開工，1497戶居民受益。逐步規(guī)范社會救助工作，救助水平不斷提高，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.46億元。
（七）全力強化社會綜合治理。嚴厲打擊各類違法犯罪，狠抓社會治安防控體系建設，不斷增強社會綜合治理能力，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
深入開展掃黑除惡專項斗爭，成功摘掉“自治區(qū)社會治安掛牌整治區(qū)”和“傳銷重點關注地區(qū)”帽子?！笆濉币詠韨善粕婧谏鎼喊讣?6起，打掉一般涉惡團伙38個，刑拘351人、逮捕231人。全面落實“一村一輔警”工作，配備專職輔警176名。將3324名村民小組長列入基層網格員管理，農村基層綜合治理基礎不斷夯實。投入1.4億元安裝科技信息化設備1.3萬余套，實現(xiàn)中心城區(qū)、20戶以上村屯視頻監(jiān)控全覆蓋。創(chuàng)建了86個星級平安小區(qū)和46個星級平安村屯，全區(qū)刑事、治安發(fā)案率明顯下降。打擊傳銷工作成效明顯，毒品問題整治扎實推進，社會治安秩序持續(xù)好轉，群眾安全感滿意度實現(xiàn)雙提升。發(fā)揚新時代“楓橋經驗”[14]，創(chuàng)新基層社會治理模式。扎實開展糾紛大調處活動，2016年以來成功調解案件6806件，信訪形勢根本好轉，榮獲2019年度全國信訪工作“三無”[15]區(qū)稱號，榕山社區(qū)榮獲2019年度全國綜合減災示范社區(qū)。完成自治區(qū)級群眾信訪服務中心標準化、規(guī)范化建設試點工作，有效化解信訪積案和“三大糾紛”，進京到邕非訪下降71.4%，自治區(qū)信訪“三化”[16]工作現(xiàn)場會在臨桂召開。安全生產責任體系不斷完善，全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定向好。
五年來，我區(qū)國防動員和后備力量建設不斷加強，雙擁共建和民族團結進步創(chuàng)建活動深入開展，軍政軍民更加團結，社會大局和諧穩(wěn)定。民族宗教、僑務、對臺、應急、審計、統(tǒng)計、司法、機關事務、消防、檔案、供銷、氣象、水文、地方志、文學藝術、社會科學、公共機構節(jié)能、通信、郵政等工作都取得新進步，自治區(qū)、市駐臨桂單位取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
五年來，我們全面推進依法行政，認真執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，2016年—2019年人大代表建議、政協(xié)提案辦復率達100%。深入開展“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”等專題教育，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，從嚴糾治“四風”[17]，持之以恒抓好基層減負工作，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，黨群干群關系更加密切。
各位代表！這些成績的取得，是區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、全力支持的結果，是全區(qū)各族干部群眾團結拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向離退休的老領導、老同志，向自治區(qū)、市駐臨桂單位，向駐臨桂部隊和武警官兵，向所有關心支持臨桂發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒地認識到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)：我區(qū)城市發(fā)展與產業(yè)融合不足，三次產業(yè)融合不深，創(chuàng)新能力不夠突出，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級穩(wěn)定經濟增長任務艱巨；城市治理跟不上城市發(fā)展需要，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農村基礎設施和公共服務設施建設滯后；生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面仍有短板，城市綜合服務功能還達不到“桂林新中心”要求；干部隊伍思想作風和能力水平有待加強等等。面對這些困難和問題，我們將采取更加有力的措施，切實加以解決，推動各項事業(yè)全面發(fā)展。
二、“十四五”發(fā)展的主要目標和任務
《中共桂林市臨桂區(qū)委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆九次全會、市委五屆七次全會精神，圍繞自治區(qū)“加快發(fā)展、轉型升級、全面提質”的目標，積極融入桂林“1+2”國家戰(zhàn)略[18]，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，注重需求側管理，以全面開放為引領，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力將臨桂建設成為全市彰顯首位擔當?shù)恼沃行?、產融結合的金融中心、內暢外聯(lián)的交通中心、體驗式旅游的集散中心。
《臨桂區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》提出：到2025年全區(qū)地區(qū)生產總值突破365億元，年均增長8%以上；財政收入年均增長6%；固定資產投資年均增長15%；社會消費品零售總額年均增長8%；單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放、能源消耗完成桂林市下達目標；居民收入增長與經濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。要實現(xiàn)上述目標，必須抓好十大重點任務落實。
（一）推動臨桂新區(qū)建設提速提質，促進產城深度融合發(fā)展。
一是打造現(xiàn)代產城融合示范新城。堅持“以城聚產、以產興城、產城融合”的發(fā)展理念，推動新區(qū)按綠色生態(tài)城區(qū)標準建設，全面提升城市品質品位。加快機場路以北、蘭塘河以南、鳳凰林場等片區(qū)開發(fā)建設，全力向西拓展城市發(fā)展空間。重點推進臨蘇產業(yè)大道、蘭塘河以南片區(qū)主干線、西二環(huán)路南延長線等路網項目以及國際會展中心、興桂園（二期）、福達總部等重大項目建設，建成新區(qū)湖塘水系中期補水等工程。打造立體園林綠色建筑，提高我區(qū)居民住房品質。全力推進產業(yè)招商引資和營商環(huán)境優(yōu)化，加快推動各種優(yōu)勢資源要素向中心區(qū)聚集。完善新區(qū)基礎設施和配套功能，打造方便快捷生活圈，推動人口向新區(qū)集聚，力爭2025年城市人口達到65萬人。統(tǒng)籌抓好新老城區(qū)協(xié)同發(fā)展，建立現(xiàn)代化智慧城市管理聯(lián)動機制，全面提升城市管理標準化精細化水平。
二是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護?？茖W編制國土空間規(guī)劃，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成城市化地區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。強化國土空間分區(qū)分類管控，提高土地資源節(jié)約利用水平，形成國土空間開發(fā)保護新格局。
（二）全力推動工業(yè)振興，建設工業(yè)強區(qū)。
一是提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。堅持招大引強，高質量抓好“三企入桂” [19]工作，堅持全產業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦優(yōu)勢產業(yè)開展補鏈強鏈延鏈專項行動，培育壯大“鏈主”和龍頭企業(yè)，推動產業(yè)鏈邁上中高端，重點依托華為、深科技、安科訊等企業(yè)，培育新一代信息技術產業(yè)；依托福達、鴻程礦山等企業(yè)，培育壯大高端裝備制造業(yè)；依托萊茵生物、三金藥業(yè)、華潤天和藥業(yè)等企業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥產業(yè)；依托三養(yǎng)膠麥、金順昌、桂林娃哈哈等企業(yè)，發(fā)展生態(tài)食品產業(yè)，著力打造電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品四個百億元產業(yè)集群。不斷提升工業(yè)發(fā)展層次和核心競爭力。力爭全區(qū)工業(yè)總產值、工業(yè)增加值翻一番以上，規(guī)上工業(yè)總產值年均增長25%、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長20%。
二是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。培育壯大新一代信息技術、新能源、新材料、智能家居等新興產業(yè)，力爭打造一批具有區(qū)域影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。前瞻布局生物工程、智能制造、5G通信設備等產業(yè)，推進互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等與其他產業(yè)深度融合。
三是推動工業(yè)區(qū)高質量發(fā)展。按照全市工業(yè)發(fā)展“一盤棋”思路，構建以桂林經開區(qū)為主戰(zhàn)場、臨桂區(qū)工業(yè)集中區(qū)為支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。優(yōu)化園區(qū)功能定位和產業(yè)布局，完善園區(qū)基礎配套設施。深化園區(qū)管理體制和運行機制改革，優(yōu)化園區(qū)組織架構，選優(yōu)配強人員，完善薪酬制度和融資機制，提升園區(qū)專業(yè)化運營水平。加快與桂林經開區(qū)、臨桂新區(qū)融合發(fā)展，促進產城融合。力爭園區(qū)工業(yè)總產值超500億元，其中四大主導產業(yè)產值占比達80%以上。
四是有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。聚焦產業(yè)轉型升級，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持龍頭企業(yè)開展核心技術自主創(chuàng)新攻關和新產品研發(fā)，力爭培育一批“隱形冠軍”企業(yè)、“專特精新”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)。
（三）聚焦全域旅游發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)提質升級。
一是構建全域旅游發(fā)展新格局。加快推動旅游勝地核心區(qū)升級發(fā)展，統(tǒng)籌推進“八個全域化” [20]，力爭創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。實施一批旅游重大項目建設工程，推動重點旅游景區(qū)創(chuàng)優(yōu)升級。探索旅游發(fā)展新模式，推動旅游與農業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)、體育等融合發(fā)展。加快完善旅游配套設施，健全“吃住行游購娛”等旅游要素。深入推進智慧旅游，加快智慧景區(qū)建設，以創(chuàng)建全域研學旅游示范區(qū)為引領，推動全域旅游發(fā)展邁上新臺階。力爭到2025年全區(qū)年接待游客490.8萬人次，旅游總消費達48.3億元。
二是推動現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施服務業(yè)提升工程，促進服務業(yè)提質增效，力爭第三產業(yè)增加值年均增長7%。大力發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。加快推動國際會展中心建設，培育和引進大型會展集團，打造具有區(qū)域影響力的會展品牌。加快建設物流園區(qū)，積極發(fā)展冷鏈、電商、快遞等現(xiàn)代物流業(yè)新業(yè)態(tài)，打造桂粵湘黔四省區(qū)的物流節(jié)點。依托華為大數(shù)據(jù)中心和桂林鯤鵬云，大力發(fā)展數(shù)字經濟。
（四）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村。
一是做大做強現(xiàn)代特色農業(yè)。以工業(yè)化理念產業(yè)鏈思維加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，力爭第一產業(yè)增加值年均增長4%以上，農村居民人均可支配收入年均增長9%以上。大力引進現(xiàn)代龍頭企業(yè)，依托溫氏、桂柳牧業(yè)、漓源糧油、萊茵生物等企業(yè)資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，培育農業(yè)產業(yè)集群。鼓勵優(yōu)勢農產品實施“三品一標”[21]認證，打造農產品品牌。加快規(guī)模化農業(yè)生產，做強做大農產品加工業(yè)，推動傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級。 2025年前，建成1個自治區(qū)級和2個市級以上農產品加工集聚區(qū)。大力發(fā)展新型農村集體經濟和農村電商，支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，加強農業(yè)與加工流通、休閑旅游、健康養(yǎng)生等產業(yè)深度融合，推動一二三產融合發(fā)展。
二是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持現(xiàn)有財政投入力度、幫扶政策和幫扶責任總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。建立完善防止返貧的幫扶機制，強化易地搬遷后續(xù)幫扶工作，集中支持一批鄉(xiāng)村振興幫扶重點村，切實防止返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。積極引導社會力量參與鄉(xiāng)村振興，推動全面鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三是扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。堅持“四化同步”[22]、產城融合，推進新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設全覆蓋。深入實施鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，著力推進“兩高兩道” [23]沿線鄉(xiāng)村風貌提升和農村人居環(huán)境改善，全力打造精品線路，保護歷史文化名村和傳統(tǒng)村落，提升農村人居環(huán)境品質。深化農村集體產權制度改革，穩(wěn)妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。
（五）強化基礎設施建設，夯實發(fā)展根基。
一是打造區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐。爭取懷桂（桂湛）高鐵在臨桂設站，爭取南衡高鐵桂林南站選址臨桂，推進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通。加快建設張海高鐵臨桂客運站，推進衡柳鐵路提速改造項目前期工作。重點完善臨桂新區(qū)道路設施，緩解城區(qū)道路擁堵狀況。提升城鄉(xiāng)干線公路通達能力，高質量建設“四好農村公路”，加快城鄉(xiāng)公交改革步伐，扎實推進公交惠民政策。積極對接桂林國家物流樞紐建設，建設桂林中部物流樞紐。
二是補齊水利設施建設短板。實施中小河流治理項目，實施大江水庫、小江水庫水源連通工程。新建華境水庫，實施六會水廠改擴建工程，推進農業(yè)節(jié)水工程，構建配套完善、高效可靠的農田水利體系。實施農村飲水安全鞏固提升工程，提高農村自來水普及率，2025年農村安全飲水覆蓋率達到90%以上。提升水資源配置能力和城鄉(xiāng)供水安全保障能力?？茖W規(guī)劃城市防洪體系，切實提高城市防洪排澇能力。
三是構建清潔高效安全能源保障體系。大力發(fā)展清潔能源，提升新能源消納和存儲能力。打造現(xiàn)代智能電網，提升臨桂中心城區(qū)供電能力和供電可靠性。加快金水路、金山路、桂康路等道路的電力管網建設。充分利用110kV春天變電站、220kV侯寨變電站的10KV配套出線工程，解決老城區(qū)供電超負荷問題。協(xié)調加快220kV飛虎變電站周邊城市規(guī)劃道路工程及配套電力管溝建設，為周邊企業(yè)、學校解決電力通道問題。提升油、氣等應急儲備能力，保障能源運行安全。
四是加快新型基礎設施建設。加快5G規(guī)模組網建設，至“十四五”末實現(xiàn)主要城鎮(zhèn)5G全覆蓋，建成高水平全光網絡，建設全域感知智能終端。建設新能源汽車公共充電樁1500個。建設臨桂區(qū)城市大腦，啟動實施一批智能化應用示范項目，推動大數(shù)據(jù)智能化在政務、教育、醫(yī)療、交通等領域廣泛應用。
（六）強化污染防治，建設生態(tài)臨桂。
一是加強生態(tài)建設與環(huán)境保護。完善河長制、林長制，全面推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進城市揚塵、露天焚燒、工業(yè)企業(yè)大氣污染等綜合治理，加快實施臨桂區(qū)黑臭水體綜合整治工程，實施相思江、桃花江、四塘河等主要河流整治。開展土壤污染治理與修復工作，加強農業(yè)面源污染防控。
二是加快推動綠色低碳發(fā)展。深化資源節(jié)約和循環(huán)利用，推動工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)綠色化發(fā)展。鼓勵綠色低碳生產生活方式，持續(xù)推動節(jié)能減排。加快推進人造林項目，力爭到“十四五”末全區(qū)森林覆蓋率達到68.03%。依托優(yōu)勢自然資源，大力發(fā)生生態(tài)經濟，規(guī)劃建設寶山綠色林產品加工區(qū)，打造百億林業(yè)強區(qū)，爭創(chuàng)自治區(qū)林業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，不斷壯大生態(tài)經濟，推動綠色發(fā)展。
（七）全面深化對外開放，持續(xù)激發(fā)經濟活力。
一是全面融入對外開放戰(zhàn)略。積極參與國內大循環(huán)，主動融入國內國際雙循環(huán)，全面融入廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”戰(zhàn)略。支持臨桂區(qū)優(yōu)勢企業(yè)與“一帶一路”[24]沿線國家和地區(qū)加強經貿與產能合作，鼓勵企業(yè)在境外建立加工組裝基地、營銷網絡等。
二是搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇。主動融入珠江西江經濟帶，融入粵桂黔高鐵經濟圈，加快粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(qū)（桂林）廣西園臨桂新區(qū)片區(qū)建設。支持大灣區(qū)城市在臨桂創(chuàng)建“飛地經濟”[25]園區(qū)和“創(chuàng)新飛地”。
三是積極參與湘桂經濟走廊建設。對接長株潭城市群、長江中下游城市群產業(yè)轉移，全力服務桂林打造廣西“北聯(lián)”主陣地，積極參與中國—東盟信息港建設，推動云計算、大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚發(fā)展，融入全方位開放發(fā)展新格局。
四是堅定不移實施重大項目帶動戰(zhàn)略。規(guī)劃建設一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。拓展投資空間，加強“兩新一重” [26]領域投資，擴大社會民生領域投資，鼓勵和支持民間投資。
（八）全面深化改革，加快構建高質量發(fā)展體制機制。
一是充分激發(fā)各類市場主體活力。實施國企改革三年行動，健全民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實施機制。深化國有企業(yè)改革，做大做強國有資本和國有企業(yè)。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，激發(fā)民營企業(yè)活力。
二是深化要素市場化配置改革。深化土地、資本等要素市場化配置及財政、投融資體制改革，加強國有融資平臺建設，健全金融有效支持實體經濟的體制機制。深化農業(yè)農村、林業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域改革。完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進技術要素與資本要素融合發(fā)展。
三是打造一流營商環(huán)境。加快政府職能轉變，深化“放管服”改革，優(yōu)化完善政府權責清單制度。深化行政審批制度改革，推進承諾審批制度改革，壓縮審批時限，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”建設，大力實施政務服務“一網通辦”“一事通辦”改革。
（九）持續(xù)改善民生，提升群眾福祉。
一是強化社會保障能力。實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好重點人群就業(yè)。完善社會救助體系和社會福利制度。推進農村危房改造，加強住房保障，大力發(fā)展租賃住房，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。發(fā)展多元養(yǎng)老模式，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。
二是辦好人民滿意教育。新建、遷建、改擴建一批中小學幼兒園，基本解決“入學（園）難”和“大班額”問題，扶持和打造一批品牌特色學校。繼續(xù)做好農村薄弱學校改造提升，推動義務教育由基本均衡向優(yōu)質均衡發(fā)展。繼續(xù)深化教師“縣管校聘” [27] 管理體制改革，激發(fā)教師隊伍活力，不斷提升教育教學質量。
三是推進健康臨桂建設。加快一批醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，夯實基層醫(yī)療隊伍，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，加快推進國家醫(yī)共體改革試點，完善分級診療機制。持續(xù)抓好中醫(yī)藥產業(yè)，推進中醫(yī)藥發(fā)展。實施健康臨桂行動，人均預期壽命不低于79.3歲。完善公共衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生預測預警和應急能力。推動健康產業(yè)與一二三產深度融合。
四是推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完善公共文化服務體系，加強文化設施建設，豐富群眾性文化活動。實施文化傳承創(chuàng)新工程，抓好重點文物保護。加強群眾性體育活動，進一步提高群眾體育和競技體育水平。全面提升文化軟實力，建設文化大區(qū)。
（十）統(tǒng)籌安全和發(fā)展，建設更高水平的平安臨桂。
一是有效防范化解經濟運行重大風險。加強經濟安全風險預警與防控，實現(xiàn)重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。健全金融風險預防、預警、處置、問責體系，加強政府債務管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
二是切實保障人民生命安全。完善和落實安全生產責任制，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。以創(chuàng)建綜合減災示范縣和示范社區(qū)為抓手，統(tǒng)籌抓好避難場所建設、監(jiān)測體系建設和救災物資儲備，全面提升防災減災能力，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。
三是加強和創(chuàng)新社會治理。整合資源，推進基層綜治中心實體化，全面深化“雪亮工程”[28] “天網工程”[29]建設，加快推進矛盾糾紛多元化解中心和社會治理綜合指揮服務中心建設，抓好信訪積案專項治理，全面提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。
四是維護社會穩(wěn)定安全。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，強化禁毒各項工作措施，堅決打擊毒品違法犯罪行為。保持對傳銷嚴打高壓態(tài)勢，加快構建社會治安智能防控網絡，有效維護全區(qū)社會穩(wěn)定。持續(xù)加強國防動員和后備力量建設，積極支持國防和軍隊改革，落實軍人軍屬和民兵待遇保障政策，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。
各位代表，“十四五”規(guī)劃的宏偉藍圖凝聚著社會各界的智慧，承載著全區(qū)人民的夢想。我們要主動作為，頑強拼搏，與全區(qū)人民攜手共同開創(chuàng)更加美好的未來！
三、2021年主要工作安排
今年我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長8.5%以上，財政收入增長6%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%。實現(xiàn)上述目標，要抓好以下工作：
（一）持續(xù)強化疫情防控，堅決防止疫情冬春季反彈。
堅決貫徹落實“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，克服麻痹思想和僥幸心理，持續(xù)加強疫情防控知識健康宣教，嚴格做好冷鏈食品等重點產品監(jiān)管，落實重點機構、重點場所疫情防控措施，強化醫(yī)療機構發(fā)熱門診“哨點”作用，擴大核酸檢測“應檢盡檢”重點人群范圍，有序做好新冠肺炎疫苗接種工作，嚴防疫情反彈。
（二）持續(xù)加快轉型升級，全力推動三次產業(yè)高質量發(fā)展。
一是壯大工業(yè)經濟，聚力推動工業(yè)強區(qū)。力爭規(guī)上工業(yè)總產值增長25%、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長20%。
拓展園區(qū)發(fā)展空間，優(yōu)化產業(yè)空間布局。在經開區(qū)規(guī)劃范圍以外，整合樂和（魯山）工業(yè)園、五通工業(yè)園、會仙工業(yè)園，組建臨桂區(qū)工業(yè)集中區(qū)并申報自治區(qū)級A類園區(qū)，規(guī)劃總面積16.35平方公里。樂和（魯山）工業(yè)園重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生態(tài)食品及醫(yī)養(yǎng)結合的大健康產業(yè)和智能制造產業(yè)，輔以商貿物流、印刷包裝業(yè)等；五通工業(yè)園發(fā)展以桂花、茶葉加工為重點的綠色農產品加工產業(yè)和工藝美術文化創(chuàng)意及紡織服裝業(yè)；會仙工業(yè)園重點發(fā)展桂林米粉、會仙板鴨等地方特色旅游休閑食品；啟動以四塘鎮(zhèn)為核心，以豆腐乳及豆制品、肉類加工等產品為重點的“桂林豆腐乳特色小鎮(zhèn)”規(guī)劃建設工作。加快桂林經開區(qū)萬畝華為科技城建設，力爭年產值超百億元；開工建設寶山高端裝備智能制造產業(yè)園和綠色林產品加工園區(qū)。興臨城投公司爭取2A級評級，園區(qū)工業(yè)總產值力爭突破200億元。
加快培育產業(yè)集群，引導產業(yè)聚集創(chuàng)新發(fā)展。加快形成以大數(shù)據(jù)、智能終端為重點的新一代信息技術產業(yè)集群，以數(shù)字能源設備、大型曲軸、礦山建材等為重點的高端裝備智能制造產業(yè)集群。繼續(xù)深入開展“三企入桂”招商活動，強化責任部門招商考核，力爭引進投資億元以上產業(yè)項目10個以上，完成區(qū)外境內實際到位資金112億元。堅持培優(yōu)扶強，全面兌現(xiàn)工業(yè)振興有關政策。聚焦規(guī)上企業(yè)和重點培育的上規(guī)企業(yè)，成立工作專班，派駐企業(yè)專員，采取“一企一策”，力爭負增長企業(yè)數(shù)降到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的15%，新增高新技術企業(yè)5家，培育規(guī)模以上企業(yè)和信息服務業(yè)企業(yè)10家。新增超億元以上企業(yè)3家、10億元企業(yè)1家，力爭福達集團產值超50億元、深科技產值超百億元。
加快工業(yè)項目建設，促進工業(yè)經濟提速增效。大力推進福達股份智能制造項目和萊茵生物甜葉菊提取項目，實現(xiàn)資本市場增發(fā)。加快領益智能制造項目、鴻程高端裝備智能制造產業(yè)園項目（一期）、廣西醫(yī)療器械（桂林）產業(yè)示范園及金順昌桂花系列產品、三養(yǎng)膠麥桂林米粉、華潤天和藥業(yè)產業(yè)園等重大項目前期工作，實現(xiàn)季季有“雙百雙新”項目開工。狠抓桂林安科訊數(shù)字能源智能制造項目（一期）、深科技年產2500萬臺智能終端惠州工廠搬遷項目、桂林裝配式建筑產業(yè)基地（一期）、福達冷鏈物流（一期）等一批項目建成投產。全年完成產業(yè)用地收儲超2000畝以上，開工建設標準廠房50萬平米，建成30萬平方米。力爭2個“雙百”、4個“雙新”項目列入自治區(qū)計劃，謀劃10個補鏈強鏈項目，工業(yè)固定資產投資及技術改造均增長20%以上。
二是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，構建現(xiàn)代農業(yè)體系。力爭實現(xiàn)一產增加值增長4.5%以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積，大力推進2萬畝高標準農田建設。穩(wěn)定水果生產面積25萬畝，力爭總產量達到30萬噸。抓好30萬畝無公害蔬菜生產，推動蔬菜規(guī)?；?、產業(yè)化經營。加快恢復生豬生產，力爭2021年出欄生豬40萬頭，擴大羅漢果、食用菌、百香果等優(yōu)勢產業(yè)集群。投入1000萬元重點培育傳統(tǒng)優(yōu)質農產品，促進四塘馬蹄、五通青皮甘蔗、會仙板鴨、茶洞羅漢果等傳統(tǒng)優(yōu)質農產品發(fā)展。申報認證羅漢果、巨峰葡萄、紅茶等10個綠色食品和四塘馬蹄、橫山豆腐乳、會仙板鴨等三個農產品地理標志，培育一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，爭創(chuàng)全國一村一品示范村鎮(zhèn)，著力打造農產品區(qū)域品牌。培育壯大桂柳牧業(yè)、萊茵生物等國家、自治區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)，努力引進海大生物、正邦集團、四川天兆豬業(yè)公司等全國知名農業(yè)龍頭企業(yè)，推進農業(yè)機械化和農機裝備升級，力爭全區(qū)農業(yè)耕種收綜合機械化水平達78%以上，加快我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)轉型升級。
推進農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展。規(guī)劃建設千畝農產品加工聚集區(qū)，大力發(fā)展農產品精深加工，重點抓好羅漢果、桂林米粉、家禽屠宰集聚區(qū)建設。加快推進福達農產品冷鏈物流園和生豬全產業(yè)鏈項目建設。完善流通體系，發(fā)揮海吉星農產品物流園帶動作用，加強與京東等電商平臺合作，健全農產品銷售網絡，拓展農產品銷售渠道，加快一二三產融合發(fā)展。
強化種子安全與耕地保護兩大任務。引進、培育、改良一批產量高、品質好的良種，大力推廣良種良法，力爭主要農作物良種覆蓋率達98%以上；持續(xù)開展農村亂占耕地建房問題整治，構建農房管控體系。做好全域土地綜合整治，嚴格落實耕地占補平衡制度，守住耕地紅線。
三是加快轉型升級，推動第三產業(yè)提質增效。力爭三產增加值增長7%。
加快文旅產業(yè)轉型升級。繼續(xù)抓好廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力完善公共服務設施和旅游基礎設施建設。持續(xù)推進《遠去的恐龍》演出劇場、熊虎山莊搬遷等一批重點項目建設，推動美國飛虎隊桂林遺址公園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作。依托李宗仁故居升級改造，深度挖掘桂系文化，打造有市場競爭力和影響力的文化旅游品牌，推動文化旅游與一二三產業(yè)融合發(fā)展。積極制定和出臺支持專業(yè)全域研學旅行政策，推動會仙桂林中小學生示范性綜合實踐教育中心創(chuàng)建國家級研學基地，福達股份、萊茵生物、深能環(huán)保、“在水一汸”景區(qū)等一批產業(yè)、自然科學研學項目爭取成為自治區(qū)、桂林市研學基地，促進我區(qū)文旅產業(yè)向沉浸式旅游轉型升級。力爭2021年接待游客總人數(shù)335.22萬人次，增長10%，旅游總消費32.99億元，增長10%。
加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。全面落實《臨桂區(qū)鼓勵先進制造業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展若干措施及實施辦法》等優(yōu)惠政策，吸引各類總部入駐臨桂，大力發(fā)展會展、金融、信息服務、教育培訓等現(xiàn)代服務業(yè)。推動工業(yè)企業(yè)主輔分離，培育一批研發(fā)設計、營銷策劃、物流運輸企業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合試點工作。推動生活性服務業(yè)升級，布局建設高端消費商圈，繁榮夜間經濟。突出發(fā)展數(shù)字產業(yè)，支持宜兌數(shù)字化項目發(fā)展，通過“互聯(lián)網+實體店”模式，向實體門店、政企食堂和高校食堂推廣，實現(xiàn)“積分一碼通”。新建5G基站700個，加快推進5G在智能制造、智慧政務等領域落地。充分發(fā)揮華為大數(shù)據(jù)中心作用，充分利用桂林鯤鵬云平臺，拓展“工業(yè)云”“醫(yī)療云”“交通云”等行業(yè)專屬云平臺，發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，加快“數(shù)字臨桂”發(fā)展。全力抓好服務業(yè)入庫培育工作，力爭培育10家以上服務業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。
（三）持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，統(tǒng)籌推進協(xié)調發(fā)展。
一是推動新區(qū)建設提速提質。加快推進西城大道南延長線提升改造工程、臨桂新區(qū)黑臭水體綜合整治修復工程等重大項目建設。著力推進機場路以北、蘭塘河以南、鳳凰林場片區(qū)開發(fā)建設，不斷完善教育、醫(yī)療等配套基礎設施，開展綠色建筑創(chuàng)建行動，完善核心區(qū)各重要節(jié)點的花化美化亮化工程，打造產城融合的宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化新城。
二是持續(xù)提升城區(qū)功能品質。對14個老舊小區(qū)進行改造建設，全面完成“一心一帶四路”燈光亮化提升改造，做好新龍路延長線、龍山巷和緯六路等市政道路工程建設前期工作。加快新污水處理廠建設，推進防洪排澇整治工作。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，建立健全城市管理長效機制，推動城市環(huán)境形象和市民群眾文明素質雙提升。
三是扎實抓好美麗鄉(xiāng)村建設。抓好第六批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第二批田園綜合體建設，推進旅游精品線路建設，抓好農村房屋安全隱患排查整治三年行動，著力推進“兩高兩道”沿線鄉(xiāng)村風貌提升和農村人居環(huán)境改善工作。繼續(xù)鞏固“三清潔”成效，讓臨桂農村天藍、地凈、水清。持續(xù)推進農村“廁所革命”，加大農村生活污水的治理力度，著力開展農村危舊閑置農房拆除和綠色農村建設工作。
四是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。把鞏固脫貧成果作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先領域，嚴格落實“四個不摘” [30]要求，不斷鞏固提升脫貧地區(qū)特色產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務水平。計劃投入財政專項資金1.3億元，持續(xù)改善農村基礎設施。建設一批富民、富村的產業(yè)項目，拓寬農民增收渠道，不斷提高農村群眾的獲得感和幸福感。健全鄉(xiāng)村治理體系，深入開展農村精神文明創(chuàng)建活動，不斷完善村規(guī)民約，筑牢鄉(xiāng)村振興基石。
（四）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，增強經濟發(fā)展活力。
一是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固優(yōu)化營商環(huán)境成果，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項指標落實，繼續(xù)推進政務服務“簡易辦”改革，繼續(xù)加強電子政務外網建設，做好“互聯(lián)網+政務服務”“互聯(lián)網+監(jiān)管”，大力實施“一網通辦”“一事通辦”“同城通辦”，積極打造“不見面審批”，努力提升政務服務效能。
二是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞工業(yè)和鄉(xiāng)村振興、“桂林新中心”建設等重點領域存在的突出問題，出臺重大改革舉措。深化要素市場化配置改革，建立城鄉(xiāng)建設用地空間彈性管控機制。深入推進農村改革，加大引導農村土地經營權有序流轉，推行農業(yè)產業(yè)化經營。深化科技體制改革，全面提升科技對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用。用好股權、基金、發(fā)債、租賃、上市等融資手段，大力支持實體經濟和科技創(chuàng)新。深化綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法重心下移，規(guī)范市場秩序。加快第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。
三是推動房地產業(yè)加快轉型升級。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，推動房地產企業(yè)根據(jù)常住人員需求開發(fā)不同層次的產品，滿足改善性高層次住房人員需求。鼓勵發(fā)展立體園林綠色建筑，提升我區(qū)住房檔次水平。開工建設10萬平方米人才公寓，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，規(guī)范有序發(fā)展長租房市場。出臺推動建筑業(yè)高質量發(fā)展工作方案，落實新的評標辦法，提高我區(qū)建筑企業(yè)競爭力；鼓勵外地建筑企業(yè)在我區(qū)成立有資質的獨立法人公司，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。全年建筑業(yè)總產值增長9%，房地產銷售面積保持平穩(wěn)增長。
四是強化重大項目建設。聚焦“兩新一重”和“五網”[31]建設，加快謀劃基礎設施和公共服務設施補短板項目，保持項目建設持續(xù)性。力爭區(qū)領導跟蹤服務推進的重大項目增至128項，爭取重大項目開工10個，竣工15個。力爭實現(xiàn)新策劃包裝項目100億元以上、備案項目1500億元以上。
五是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。聚焦重點領域，及時處置各領域各環(huán)節(jié)可能引發(fā)的各類矛盾問題，堅決有力防范化解各類風險挑戰(zhàn)。繼續(xù)樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”的思想，嚴格政府債務管理，規(guī)范舉債融資行為，遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解債務存量，嚴密防范化解金融風險。
（五）持續(xù)加快生態(tài)文明建設，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)。
一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強水資源保護，全面深化河長制工作，推動飲水水源保護區(qū)的監(jiān)管常態(tài)化、制度化。加快推進城區(qū)應急污水處理站建設，強化新區(qū)水系及相思江水環(huán)境綜合治理。加強農業(yè)生產環(huán)境監(jiān)管，深入推進農作物秸稈綜合利用和全面禁止露天焚燒工作，狠抓煙花爆竹禁燃限放等專項治理，持續(xù)推進大氣污染防治和土壤污染防治工作，嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。
二是抓好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護建設。推進《廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園保護條例》立法工作。對城市周邊和重要交通干線可視范圍內的礦山進行修復。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村生活污水處理設施運行監(jiān)管，加強桃花江、南溪河、相思江等重點水域監(jiān)測，持續(xù)推進南溪河臨桂段水質治理。完善自然資源執(zhí)法監(jiān)察體制機制，加強執(zhí)法力度。全力開展重點野生動植物保護工程，加大植樹造林力度，努力提升造林整體質量。
三是推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化。推動桂林之花特色林業(yè)（核心）示范區(qū)提升項目和桂林花海生態(tài)休閑旅游度假區(qū)項目。爭創(chuàng)自治區(qū)級大宗特色經濟林高產示范基地，努力打造全國桂花花卉苗木市場，推進桂花生態(tài)產業(yè)化，力爭桂花產業(yè)產值達到15億元。鼓勵六塘、南邊山、會仙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展花卉苗木產業(yè)，助推桂陽公路百里花卉產業(yè)示范帶建設。推動桂林旅游發(fā)展公司等龍頭企業(yè)參與會仙濕地保護與開發(fā)利用，推進旅游產業(yè)生態(tài)化。
（六）持續(xù)保障和改善民生，不斷增進民生福祉。
進一步加大民生投入，不斷改善民生。交通方面，投資3億元加快推進五通至黃沙三級公路工程、飛機坪至燕山公路改造工程、兩江鎮(zhèn)羅山村至律塘村公路工程等交通基礎設施建設。力爭完成兩條鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城區(qū)公交線路，進一步實現(xiàn)公交惠民。水利方面，投資3687萬元實施義江河段整治工程2個、山洪溝項目2個、農村人飲工程5個。教育方面，實現(xiàn)一小搬遷和宏謀中學（一期）項目完工并于2021年秋季學期投入使用。力爭新城小學完成校舍主體建設，有序推進兩江鎮(zhèn)中搬遷、師專附屬實驗小學、中隱實驗小學、榕門小學、沙塘小學、沙塘中學以及一批公辦幼兒園項目建設。扎實推進特色學校創(chuàng)建并完成首批特色學校評估掛牌。繼續(xù)深化“縣管校聘”改革，做好教師招聘和教師選調工作，努力提升教育教學水平，繼續(xù)推動中高考質量保持全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生方面，完成臨桂鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復中心建設，啟動區(qū)疾病預防控制中心搬遷改造項目，繼續(xù)推動醫(yī)共體建設工作。繼續(xù)強化醫(yī)療人才隊伍建設，不斷改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面提升醫(yī)療綜合服務水平。促進醫(yī)療資源配置優(yōu)化，提升基本公共衛(wèi)生均等化水平。就業(yè)方面，推行更加積極的就業(yè)政策，大力推行大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有力推動重點群體多渠道實現(xiàn)就業(yè)。文化體育事業(yè)方面，大力發(fā)展文化事業(yè)，持續(xù)推進歷史文化保護利用。抓好“壯美廣西·智慧廣電”工程、應急廣播工程等公共文化服務建設，推進區(qū)文化藝術活動中心建設。抓好臨桂大巖遺址文化園項目建設。實施全民健身工程，建設標準村級籃球場20個、城區(qū)健身線路3條，推進臨桂區(qū)體育館、社會足球場等體育基礎設施建設，進一步打造城區(qū)“十五分鐘健身圈”。社會保障方面，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，科學做好社會救助事項審批權限下放工作。優(yōu)化城鄉(xiāng)低保申請受理、審核和審批程序，全面提高便民惠民服務水平。啟動區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心養(yǎng)護樓建設，持續(xù)推進保障性安居工程，加大公租房建設力度，切實改善城鎮(zhèn)低收入群體居住條件。加強公益性養(yǎng)老機制歸口管理，構建公益養(yǎng)老與非公益養(yǎng)老融合發(fā)展新模式。
（七）持續(xù)加強社會綜合治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
深入開展平安臨桂創(chuàng)建工作，強化城中村、無物業(yè)小區(qū)的整治，完善網絡化服務管理體系，消除社會治安盲區(qū)。推動縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心實體化建設，創(chuàng)建“網格化+智慧化”社會治理新模式。不斷完善掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化機制，狠抓禁毒整治工作，嚴厲打擊整治傳銷、電信詐騙等違法犯罪行為，不斷提高群眾的安全感和滿意度。啟動城市聯(lián)動指揮中心和矛盾調解中心建設，依托大數(shù)據(jù)不斷提升城市治理能力和社會治理智慧化水平。嚴格落實安全生產責任制，加強應急處置能力建設，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全面推動“八五”普法各項工作落實，提高法律援助覆蓋面，化解社會矛盾糾紛，維護群眾合法權益，鞏固我區(qū)信訪形勢良好局面。
全面貫徹落實黨的民族政策。深化雙擁共建，加強退役軍人服務管理，積極做好國防動員、國防教育、人民防空和民兵預備役等工作。加強縣鄉(xiāng)兩級武裝部正規(guī)化建設，認真做好軍民共建工作，鞏固軍政軍民團結良好局面。
（八）持續(xù)強化政府自身建設，努力提高政府效能。
一是堅持實干勤政。鼓勵干部真抓實干、迎難而上、敢于負責、勇于擔當，把上級決策部署貫徹到政府工作各個方面。健全激勵引導和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢為、善為、有為者撐腰。
二是堅持依法行政。加快實施行政復議體制改革，集中辦理行政復議案件，執(zhí)行重大行政決策合法性論證，進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，大力推進科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照法定程序履行責任、依法行使權力，促進執(zhí)法公正。
三是堅持為民擔政。全面深化政務公開，提高政府公信力和執(zhí)行力。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。健全政府守信踐諾機制，構建縣鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系。
四是堅持廉潔從政。深入落實全面從嚴治黨要求，落實意識形態(tài)工作責任制。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)開展糾“四風”和反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！回首過去，我們步履堅實；展望未來，我們信心滿懷！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、奮力拼搏，全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產黨成立100周年！
