2021年桂林市七星區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年桂林市七星區(qū)政府工作報(bào)告
—— 2021年1月28日在七星區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
七星區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)鄭平
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，是極不平凡、極為特殊的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”(1)工作，全面落實(shí)“六?！?2)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)趨穩(wěn)向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.0%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別增長(zhǎng)2.0%、7.9%，節(jié)能減排降碳完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
(一)舉全力、重統(tǒng)籌，眾志成城戰(zhàn)勝疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，建立健全“三級(jí)防控”(3)體系，全面落實(shí)“三個(gè)到位”(4)措施，強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)一線”(5)機(jī)制，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、齊心抗疫，轄區(qū)企事業(yè)單位、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士積極參與、捐款捐物，形成了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，僅用一個(gè)多月就有效控制疫情，轄區(qū)確診病例、疑似病例“雙清零”，有效保障了廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
(二)穩(wěn)增長(zhǎng)、促產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)勢(shì)好。率先成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八條措施”(6)、減免企業(yè)租金等系列惠企政策，采取網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、三月三暖心生活節(jié)等系列幫扶促銷(xiāo)舉措，爭(zhēng)取直達(dá)資金2.22億元，發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼690余萬(wàn)元，新增減稅降費(fèi)1.8億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。智源、科創(chuàng)、云璟、珂深威等一批企業(yè)增幅70%以上，桂林煙草、三金、興進(jìn)、南藥等一批企業(yè)納稅超億元。
(三)強(qiáng)科技、重創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，獲批第三批國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。獅達(dá)、啄木鳥(niǎo)等4家企業(yè)被認(rèn)定為廣西瞪羚企業(yè)(7)。南藥、智神等14家企業(yè)獲“2020年廣西高新技術(shù)企業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”稱號(hào)，桂林礦地院獲“2020年廣西創(chuàng)新活力10強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)，曙光院獲“2020年廣西創(chuàng)新能力10強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)。城德科技園眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)加速孵化器入選國(guó)家級(jí)培育庫(kù)。肖巍等59人入選2020年廣西企業(yè)首席技術(shù)官。
(四)招大商、引強(qiáng)企，發(fā)展后勁不斷夯實(shí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專(zhuān)班招商，先后引進(jìn)坤弘量子、漓晶生物等“三企入桂”(8)項(xiàng)目14個(gè)。引進(jìn)內(nèi)資105億元，首次突破百億元并創(chuàng)歷史新高;外資到位2625萬(wàn)美元，居全市之首。引進(jìn)清研皓隆等一批博士企業(yè)和研究院，為高質(zhì)量發(fā)展注入智力源泉。
(五)強(qiáng)園區(qū)、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展?jié)撃軇?shì)頭強(qiáng)勁。落實(shí)市委、市政府關(guān)于高新區(qū)體制機(jī)制改革要求，全力推進(jìn)七星園建設(shè)，形成集中力量抓產(chǎn)業(yè)、集聚要素推項(xiàng)目的新格局。不斷改善政務(wù)環(huán)境，政務(wù)服務(wù)中心面積擴(kuò)增3倍，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”取得明顯成效?！半p容雙承諾”(9)落地見(jiàn)效，項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“加速度”。加強(qiáng)要素保障，收儲(chǔ)土地4000余畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房8.28萬(wàn)平方米，融資18億元，為園區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)能。破解財(cái)政壓力逐年加大的困境，統(tǒng)籌安排6.7億元用于債務(wù)還本付息，有效緩釋財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
(六)補(bǔ)短板、惠民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。民生支出占一般公共預(yù)算支出的64.88%。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。發(fā)放最低生活保障金和社會(huì)救助金1680萬(wàn)元。融創(chuàng)育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校、辰山小學(xué)等一批新建擴(kuò)建中小學(xué)投入使用。朝陽(yáng)衛(wèi)生院、華僑醫(yī)院改造即將竣工。司公村、嶺頭村等11個(gè)自然村自來(lái)水安裝完成。城市管理實(shí)現(xiàn)新跨越，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，為桂林市榮獲第六屆“全國(guó)文明城市”稱號(hào)作出了七星貢獻(xiàn)。應(yīng)急管理體制機(jī)制不斷完善。法治七星、平安七星建設(shè)深入推進(jìn)。
各位代表，2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。過(guò)去的五年，是七星區(qū)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)展質(zhì)量明顯提升的五年，是七星區(qū)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。這五年，我們?nèi)屪グl(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。
——五年來(lái)，我們始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.1%，2020年達(dá)到282億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破4萬(wàn)元和2萬(wàn)元大關(guān)，“兩個(gè)翻番”(10)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。2018年度被自治區(qū)評(píng)為“科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣(區(qū))”。
——五年來(lái)，我們始終把提質(zhì)擴(kuò)量作為主攻方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。工業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙升。以電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，占比達(dá)82.35%。國(guó)際線纜、南藥、君泰福、優(yōu)利特、華諾威等一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)發(fā)展壯大，坤弘量子、一方天江、光隆光電等一批科技含量高、輻射能力強(qiáng)的骨干企業(yè)快速崛起，智神、飛宇、科創(chuàng)、銳鋒等一批本土企業(yè)從百萬(wàn)級(jí)成長(zhǎng)為億級(jí)企業(yè)，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)7家，21家企業(yè)躋身廣西高新技術(shù)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值占全市的比重穩(wěn)居第一，園區(qū)面積從18平方公里擴(kuò)展至55平方公里，湖塘總部經(jīng)濟(jì)園等一批新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)活力凸顯，工業(yè)振興主戰(zhàn)場(chǎng)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位更加穩(wěn)固。第三產(chǎn)業(yè)日益壯大。新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)31家，桂林煙草、柳藥、中石油桂林公司等龍頭企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、南城百貨、國(guó)貿(mào)益華城等商業(yè)綜合體活力釋放。打造市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)7個(gè)，集聚各類(lèi)企業(yè)600多家，產(chǎn)值超40億元，我區(qū)被評(píng)為“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“自治區(qū)優(yōu)秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”，桂林電商谷榮獲“全國(guó)優(yōu)秀電子商務(wù)園區(qū)20強(qiáng)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色凸顯。建成蓮花源生態(tài)田園、一米陽(yáng)光花園等一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，“漓韻僑鄉(xiāng)”被評(píng)為全市首批五星級(jí)田園綜合體。新培育5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，桂林東站冷鏈物流園投入使用。朝陽(yáng)路果蔬種植帶、湖塘路茭白和蓮藕種植帶、龍門(mén)果蔬合作生態(tài)農(nóng)業(yè)帶等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
——五年來(lái)，我們始終把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，重大項(xiàng)目取得新成效。累計(jì)包裝策劃市級(jí)以上項(xiàng)目216個(gè)，總投資約1500億元，其中列入自治區(qū)“雙百雙新”(11)項(xiàng)目9個(gè)、“千企技改”(12)項(xiàng)目7個(gè)，重大項(xiàng)目完成進(jìn)度位列全市前茅。收儲(chǔ)土地約16200畝，出讓土地約8400畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房45萬(wàn)平方米，爭(zhēng)取上級(jí)資金6.6億元，融資近60億元。成功引進(jìn)格力、融創(chuàng)、國(guó)藥等世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，格力(桂林)產(chǎn)業(yè)園、大飛機(jī)航空輪胎生產(chǎn)基地等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將落地，增材制造產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，中國(guó)中藥(桂林)產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，坤弘量子5個(gè)月即實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，填補(bǔ)了廣西量子應(yīng)用產(chǎn)品空白。區(qū)四建總部大廈、師大出版社總部大廈、匯才大廈投入使用，桂林煙草、盛豐等總部入駐，漓東CBD建設(shè)有序推進(jìn)。
—— 五年來(lái)，我們始終把提升品質(zhì)作為第一追求，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持把保護(hù)漓江放在首位，強(qiáng)力推進(jìn)漓江東岸城市改造項(xiàng)目，福隆園項(xiàng)目即將全面收官;桂林文化旅游中心快速推進(jìn)，漓江歌劇院基本建成;塔山片區(qū)取得突破性進(jìn)展，風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)“大變樣”;和平片區(qū)一座產(chǎn)城融合的現(xiàn)代新城已初具規(guī)模。無(wú)線電一廠、糖果廠等棚改項(xiàng)目竣工，23個(gè)城中村及無(wú)物業(yè)、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目順利完成。芳香路、芳香東路、毛塘東路延長(zhǎng)線、驂鸞路延長(zhǎng)線等一批城市道路“堵點(diǎn)”建成通車(chē)，龍門(mén)大橋、漓江橋擴(kuò)建、惠濟(jì)橋等橋梁竣工使用，14個(gè)“五網(wǎng)”(13)建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。城市精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)。建成基本整治型村莊60個(gè)、設(shè)施完善型村莊2個(gè)、精品示范型村莊1個(gè)，修建農(nóng)村道路120公里，實(shí)現(xiàn)80個(gè)自然村通自來(lái)水，19個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破4000萬(wàn)元。全面消除城市黑臭水體，“四亂一臟”(14)整治成效明顯，佳興采石場(chǎng)生態(tài)復(fù)綠順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率大幅提升，中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改全部完成。
——?五年來(lái)，我們始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要引擎，改革創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，投入科技扶持資金1.5億元，實(shí)施自治區(qū)科技重大專(zhuān)項(xiàng)53項(xiàng)，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)4項(xiàng)，自治區(qū)科技獎(jiǎng)104項(xiàng)。完成重大成果轉(zhuǎn)化核驗(yàn)138項(xiàng)，技術(shù)交易額達(dá)9123萬(wàn)元。發(fā)明專(zhuān)利萬(wàn)人擁有量達(dá)111.4件，居全市第一。高新技術(shù)企業(yè)190家和瞪羚企業(yè)12家，分別占全市總數(shù)的52.8%和60%。農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成了3541戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”改革成效明顯，累計(jì)取消、下放和調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)27項(xiàng)，依申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)駐率、“一窗受理”(15)率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體總量突破4萬(wàn)戶，企業(yè)開(kāi)辦由法定15個(gè)工作日縮短為0.5個(gè)工作日，政務(wù)服務(wù)中心榮獲“廣西政務(wù)服務(wù)工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
——五年來(lái)，我們始終把文旅融合作為品牌支撐，城市名片發(fā)揮新效應(yīng)。文化事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，打造24小時(shí)智慧閱讀，獨(dú)秀書(shū)房、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全域旅游深入推進(jìn)，漓東旅游精華圈效應(yīng)初顯，我區(qū)榮獲全國(guó)十大“最美收獲地”“最美品冬地”，累計(jì)接待游客超3300萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)突破600億元。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建46條健身路徑，“漓騎”環(huán)漓江自行車(chē)挑戰(zhàn)賽列入自治區(qū)重大體育賽事。
——五年來(lái)，我們始終把民生改善作為初心使命，百姓福祉得到新提升。民生支出年均增長(zhǎng)24.69%。義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建改建東昇小學(xué)等11所學(xué)校，新增學(xué)位1萬(wàn)多個(gè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，累計(jì)提供7.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.49萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)5683人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲“全國(guó)計(jì)生基層群眾自治示范縣(區(qū))”稱號(hào)。社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。兩個(gè)對(duì)口幫扶村173家貧困戶全部脫貧。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，社會(huì)治安立體防控體系不斷完善，城中村“網(wǎng)格化”“信息化”“星級(jí)化”“市場(chǎng)化”融合治理模式在全市推廣，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
五年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。全面推進(jìn)依法行政，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。做好意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。完成政府機(jī)構(gòu)改革。
五年來(lái)，我們深入開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍民融合和雙擁共建工作，信訪、統(tǒng)計(jì)、外事、保密、區(qū)志、檔案、殘聯(lián)、老齡、消防、工商聯(lián)、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管、退役軍人、婦女兒童、社會(huì)科學(xué)、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
各位代表，五年的歷程難以忘記，五年的收獲催人奮進(jìn)。五年來(lái)，我們凝心聚力，攻堅(jiān)克難，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，解決了一批困擾多年的難事，辦好了一批惠及民生的實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾和政法干警，向所有關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我區(qū)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步子不夠快;城市管理水平有待進(jìn)一步提升，農(nóng)村環(huán)境改善還需下更大功夫;財(cái)政收支矛盾仍然突出，債務(wù)化解任重道遠(yuǎn);民生保障和社會(huì)治理還有不少短板弱項(xiàng)，等等。對(duì)此，我們將強(qiáng)化目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我區(qū)大有作為的歷史機(jī)遇“窗口期”。我們要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，同心同德、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，奮力譜寫(xiě)七星區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
根據(jù)《中共桂林市七星區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作、對(duì)桂林工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開(kāi)放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞高質(zhì)量建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)城融合先行區(qū)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同示范區(qū)和城市發(fā)展樣板區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，拓展全方位開(kāi)放合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力抓好工業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)水平，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，加快提高人民生活品質(zhì)，走出一條具有七星特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗七星，為建設(shè)富裕和諧美麗桂林、“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想”貢獻(xiàn)七星力量，為與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《建議》明確了我區(qū)“十四五”時(shí)期“經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的主要目標(biāo)，提出了圍繞“一個(gè)目標(biāo)”(16)、聚焦“兩大振興”(17)、促進(jìn)“三個(gè)融合”(18)、推進(jìn)“四大建設(shè)”(19)、抓好“五個(gè)保障”(20)的戰(zhàn)略思路，部署了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、深化改革、開(kāi)放合作、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、民生保障、安全發(fā)展等11個(gè)方面重點(diǎn)工作。
根據(jù)《建議》，區(qū)人民政府編制了《桂林市七星區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會(huì)審查?！毒V要》提出:到2025年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，年均增長(zhǎng)8 %;財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須突出落實(shí)好五大重點(diǎn)任務(wù)。
(一)打造產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)力七星
加快推動(dòng)工業(yè)振興。到2025年，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)450億元，年均增長(zhǎng)18.5%。培育龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育1個(gè)以上100億元企業(yè)、2—3個(gè)50億元企業(yè)、3個(gè)以上30億元企業(yè)以及一批10億元企業(yè)等龍頭企業(yè)。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體系。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，全面提升園區(qū)承載能力和發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，重點(diǎn)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)園、英才科技園、鐵山工業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湖塘總部經(jīng)濟(jì)園等現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)園區(qū)的提檔升級(jí)。加快推進(jìn)花江生態(tài)科技園、增材制造產(chǎn)業(yè)園、量子信息產(chǎn)業(yè)園等一批在建專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、成區(qū)成片、成群成鏈，著力打造3個(gè)以上百億產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)各類(lèi)資源要素向工業(yè)發(fā)展聚集，收儲(chǔ)一批土地，新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房。加快數(shù)字七星建設(shè)，策劃包裝一批數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善三年行動(dòng)。加快一批田園綜合體建設(shè)，打造山水田園休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、做好農(nóng)村承包地管理工作，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。重視糧食安全和“菜籃子”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)朝陽(yáng)鄉(xiāng)、華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)特色種植基地做大做強(qiáng)。
發(fā)展高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程，力爭(zhēng)三產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)7.5%。以國(guó)家電子商務(wù)示范基地和國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地為載體，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、軟件及信息服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)等新業(yè)態(tài)。提升現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、健康養(yǎng)生、家政服務(wù)、體育文化等服務(wù)業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓寬智能消費(fèi)新領(lǐng)域。
(二)打造城鄉(xiāng)一體的美麗七星
優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局，形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，建設(shè)品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)的新型城區(qū)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“暢通緩堵”工程，加快推進(jìn)福隆園片區(qū)、塔山片區(qū)道路和劉家橋、江東橋等一批市政配套路網(wǎng)建設(shè)，提升城市功能。加大城鄉(xiāng)接合部水、電、路、管網(wǎng)改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路、水利、自來(lái)水等設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。加強(qiáng)信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施智慧城市建設(shè)工程。
推進(jìn)城市品質(zhì)提升?？茖W(xué)編制城市規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局。加快漓江東岸和城市核心區(qū)的城中村棚戶區(qū)改造，推動(dòng)老舊小區(qū)和街巷提升改造。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。
(三)打造開(kāi)放創(chuàng)新的活力七星
推動(dòng)全面深化改革。充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)土地、資本等要素市場(chǎng)化配置，深化財(cái)政、投融資體制改革。持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，做好供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)。
推進(jìn)開(kāi)放合作。深入對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，主動(dòng)融入湘桂向海經(jīng)濟(jì)走廊帶建設(shè)，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。全面促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，改善和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。積極擴(kuò)大有效投資，吸引社會(huì)資本，加大政府投入。創(chuàng)新招商引資新模式，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，確保全社會(huì)科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全國(guó)平均水平。提升科技支撐能力，健全政產(chǎn)學(xué)研用體系，打造協(xié)同示范區(qū)。培育自主創(chuàng)新能力，共建“創(chuàng)新飛地”。打造人才集聚高地，建立完善人才引、育、留、用機(jī)制。
(四)打造生態(tài)文旅相融的綠色七星
全面提升漓江保護(hù)治理水平。統(tǒng)籌謀劃漓江保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，建立漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施朝陽(yáng)河、樟木河綜合治理工程，實(shí)施靈劍溪提升改造工程，確保2025年水功能區(qū)七星區(qū)段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)94.5%。
持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)完成市下達(dá)目標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深化重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)循環(huán)化改造，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
大力提升文化軟實(shí)力。提升公共文化服務(wù)水平，實(shí)施文化惠民、文藝作品質(zhì)量提升工程，廣泛開(kāi)展全民健身。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造系列具有區(qū)域特色的文旅產(chǎn)品。加強(qiáng)桂海碑林、靖江王陵等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物的保護(hù)和利用。
融入全域旅游發(fā)展格局。提升優(yōu)化旅游精品線路，打造宜游宜居的漓江生態(tài)文化旅游帶。開(kāi)發(fā)一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品，培育壯大一批文旅企業(yè)。加快桂林文化旅游中心建設(shè)。完善旅游公共設(shè)施，提升旅游景區(qū)管理和服務(wù)水平。
(五)打造共建共享的幸福七星
深化健康七星建設(shè)。完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)推進(jìn)健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
健全社會(huì)保障體系。提高人民收入水平，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上。提高保障性住房建設(shè)規(guī)模，完善公共租賃住房管理。建立多元化的社會(huì)救助體系。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)。保障重點(diǎn)民生商品供應(yīng)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等領(lǐng)域安全。創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安七星。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民生命安全。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)!讓我們勠力同心、砥礪奮進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)把“十四五”宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)!
三、2021年主要工作安排
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，是“十四五”開(kāi)局之年，是著力構(gòu)建新發(fā)展格局的第一年，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排降碳控制在市下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，起步就要提速、開(kāi)局就要爭(zhēng)先，堅(jiān)定不移抓好以下九項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)堅(jiān)定不移擴(kuò)總量、增動(dòng)力，打好工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)
始終把工業(yè)振興作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。
強(qiáng)力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”集聚發(fā)展體系。圍繞坤弘量子、中電科34所、光隆光電等通信設(shè)備企業(yè)，智神、飛宇等智能終端企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以量子通信為主導(dǎo)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)85億元。圍繞即將引進(jìn)的大飛機(jī)航空輪胎生產(chǎn)基地項(xiàng)目和君泰福、國(guó)際線纜、電力電容等電力設(shè)備企業(yè)，大力發(fā)展以電力電子和航空航天為主導(dǎo)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)75億元。圍繞啄木鳥(niǎo)、優(yōu)利特等醫(yī)療器械企業(yè)，一方天江、南藥、華諾威等現(xiàn)代中藥、生物制藥企業(yè)，培育發(fā)展以醫(yī)療器械和藥制劑新技術(shù)為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)35億元。
著力培育名牌企業(yè)做大做強(qiáng)。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制，出臺(tái)新的工業(yè)優(yōu)惠政策，集中優(yōu)勢(shì)資源向工業(yè)聚集，助力龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。精準(zhǔn)支持國(guó)際線纜、坤弘量子等強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，發(fā)揮最大潛能。扶持優(yōu)利特、潔伶、智源、金格等骨干企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加快成長(zhǎng)為區(qū)域性知名龍頭企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)智神加快上市步伐，培育光隆光電、銳鋒、飛宇等成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板零的突破。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)增材制造產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。
全力加速園區(qū)提檔升級(jí)。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，采取“EPC”(21)“PPP”(22)等模式，推進(jìn)鐵山園片區(qū)、英才園片區(qū)、信息園片區(qū)及漓江沿線產(chǎn)業(yè)融合示范帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)收儲(chǔ)土地3500畝以上，出讓土地1500畝以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.2萬(wàn)平方米。做優(yōu)園區(qū)路網(wǎng)，暢通鐵山西路、鐵山三路、鐵山五路等園區(qū)“毛細(xì)血管”，加快建設(shè)漓東大道、穿山東路延長(zhǎng)線，打通產(chǎn)城融合發(fā)展的“堵點(diǎn)”。打造智慧園區(qū)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、人才公寓、公共交通、網(wǎng)絡(luò)通信等配套設(shè)施，提升園區(qū)承載力。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托中國(guó)東信桂林基地、桂電華為鯤鵬聯(lián)合創(chuàng)新中心等平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。抓好鳴新底盤(pán)、漢璟、君泰福、光隆光電等數(shù)字化改造項(xiàng)目，全面提升企業(yè)智能化水平，促進(jìn)降本增效。
竭力推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施好《關(guān)于促進(jìn)和扶持建筑業(yè)發(fā)展的若干措施》，推動(dòng)石油六公司、區(qū)四建等企業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)占有率。支持外地建筑業(yè)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)多做貢獻(xiàn)。
(二)堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、塑形象，全面提升鄉(xiāng)村“形實(shí)魂”
加快制定《七星區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)施細(xì)則》，塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”，充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實(shí)”，鑄牢鄉(xiāng)村文明之“魂”。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)，開(kāi)展村莊“三清三拆+”(23)環(huán)境整治，完成高速公路沿線15個(gè)村莊、1385棟房屋風(fēng)貌改造提升，力爭(zhēng)打造3個(gè)精品示范村。加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)巖前村、莊家村等14個(gè)自然村安裝自來(lái)水，實(shí)施好彭家?guī)X村道硬化等一批惠民工程。盤(pán)活農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地，爭(zhēng)取比較成熟的穿山村、西南村等11宗地塊盡快開(kāi)工建設(shè)。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加快“一村一品”發(fā)展，做強(qiáng)龍門(mén)和沙洲果蔬種植基地、西南茭白種植基地，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以桂磨路農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)為著力點(diǎn)，打通農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。以五里店和匯東果蔬批發(fā)市場(chǎng)、寧鐵桂林東萬(wàn)禾冷鏈物流園為基點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和輻射范圍。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。搶抓村莊規(guī)劃編制契機(jī)，優(yōu)先布局集體產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)竹江村等發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
扎實(shí)拓展田園綜合體建設(shè)。鞏固“漓韻僑鄉(xiāng)”田園綜合體建設(shè)成果，大力推進(jìn)“一路(桂竹路)、一鎮(zhèn)(華僑小鎮(zhèn))、一道(環(huán)形綠道)、三村(畔塘村、沙洲村、竹江村)、多園(蓮花源、多味園、康養(yǎng)園、農(nóng)業(yè)觀光園、烏桕生態(tài)公園、一米陽(yáng)光花園等)”建設(shè)，助力漓東田園綜合體建設(shè)成為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興的典范和國(guó)內(nèi)一流的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。推動(dòng)“山水朝陽(yáng)”田園綜合體建設(shè)，打造一條以桂海國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目為引領(lǐng)的市級(jí)田園綜合體示范帶。
深入開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。舉辦“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文化進(jìn)萬(wàn)家”等文化惠民活動(dòng)，挖掘鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，開(kāi)展星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，讓鄉(xiāng)村精氣神提起來(lái)。
(三)堅(jiān)定不移提服務(wù)、促消費(fèi)，提升三產(chǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力
充分挖掘市場(chǎng)潛力，創(chuàng)新消費(fèi)新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)盡快復(fù)蘇。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)扶持桂林煙草、中石油桂林公司等企業(yè)做大做強(qiáng)，支持桂林柳藥、南城百貨等企業(yè)擴(kuò)展市場(chǎng)，引導(dǎo)頂之選等傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展線上服務(wù)，鼓勵(lì)格力供應(yīng)鏈公司、漓東科技等企業(yè)多做貢獻(xiàn)，做大存量。加強(qiáng)企業(yè)培育力度，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)主輔分離，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上，做強(qiáng)增量。
推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇。抓住“廣西33消費(fèi)節(jié)”等消費(fèi)契機(jī)，加快恢復(fù)住宿、餐飲等行業(yè)消費(fèi)。建成客世界商業(yè)文化廣場(chǎng)，與萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、南城百貨、國(guó)貿(mào)益華城等商業(yè)綜合體一起，打造“購(gòu)物在七星”的核心商圈。依托塔山·悅坊新“夜”態(tài)，打造全市夜經(jīng)濟(jì)展示街區(qū)。培育壯大在疫情防控中催生的新型消費(fèi)，推廣“不見(jiàn)面”交易、零接觸服務(wù)等新模式。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意和養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育更多消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)堅(jiān)定不移攻項(xiàng)目、抓招商，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一竿子插到底”的工作原則，謀劃區(qū)本級(jí)層面重大項(xiàng)目100個(gè)以上、市級(jí)80個(gè)以上、自治區(qū)級(jí)10個(gè)以上，“雙百雙新”項(xiàng)目7個(gè)以上。
全力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推動(dòng)格力(桂林)產(chǎn)業(yè)園、中電科信息產(chǎn)業(yè)園、大飛機(jī)航空輪胎生產(chǎn)基地、風(fēng)力設(shè)備生產(chǎn)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地。扎實(shí)推動(dòng)華諾威凝膠研發(fā)生產(chǎn)、潔伶智能化生產(chǎn)車(chē)間倉(cāng)儲(chǔ)基地等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推動(dòng)國(guó)際線纜智能化制造、啄木鳥(niǎo)研發(fā)生產(chǎn)基地、研祥計(jì)算機(jī)研發(fā)中心等一批項(xiàng)目盡快開(kāi)工。
全力推進(jìn)城市改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)塔山片區(qū)項(xiàng)目拆遷工作，完成吳家里、莫家里等自然村舊村改造，實(shí)現(xiàn)安置房全部交付。加快桂林文化旅游中心建設(shè)，建成漓江歌劇院城市新地標(biāo)。大力推進(jìn)融創(chuàng)和平萬(wàn)達(dá)旅游城建設(shè)，完成拆遷補(bǔ)償工作，啟動(dòng)安置房四期建設(shè)。推進(jìn)臨江片區(qū)、六獅洲、黃鶯巖、新建村城中村片區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。
全力以赴抓好招商引資。扎實(shí)開(kāi)展“三企入桂項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，聚焦“雙百雙新”重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目“四率”(24)考核，推動(dòng)一批簽約成果盡快轉(zhuǎn)化落實(shí)。圍繞“產(chǎn)業(yè)樹(shù)全景圖”實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯坤弘量子、智神、清研皓隆等重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)域，集中引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目。
(五)堅(jiān)定不移夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
大力完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化居住環(huán)境，提升服務(wù)功能，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，打造宜游宜業(yè)宜居城區(qū)。
優(yōu)化國(guó)土空間布局。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃工作，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。高標(biāo)準(zhǔn)完成《科技服務(wù)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》，盤(pán)活一平方公里老工業(yè)園。扎實(shí)開(kāi)展批而未供、批而未用土地專(zhuān)項(xiàng)整治，提升土地利用率。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，做好全域土地綜合整治，守住耕地紅線。
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施22個(gè)“五網(wǎng)”項(xiàng)目，推進(jìn)甲天下等3個(gè)變電站建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁、5G基站等一批“兩新一重”(25)項(xiàng)目建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)湖塘路二期、塔山片區(qū)8條市政道路建設(shè)，完成漓江路與穿山東路交叉口交通節(jié)點(diǎn)改造，完成劉家橋、江東橋建設(shè)，推進(jìn)凈瓶山大橋拆除重建，暢通城區(qū)交通“堵點(diǎn)”。力爭(zhēng)完成轄區(qū)27個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。
強(qiáng)化城市綜合治理。持續(xù)鞏固創(chuàng)城成果，健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)智慧城管指揮中心升級(jí)改造，推動(dòng)“馬路辦公”常態(tài)化。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新建、改造提升3處垃圾中轉(zhuǎn)站。加大管控力度，確?！皟蛇`”零增長(zhǎng)。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，不斷提升城市品質(zhì)。
(六)堅(jiān)定不移抓改革、促創(chuàng)新，激發(fā)趕超跨越新活力
堅(jiān)持向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷催生發(fā)展新動(dòng)能。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推廣“雙容雙承諾”制度，完善建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，開(kāi)辟審批綠色通道，提升項(xiàng)目落地效率。深化政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”(26)改革，大力推行審批承諾制，完善部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”(27)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。持續(xù)抓好“一網(wǎng)通辦”(28)，不斷提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上實(shí)際辦理率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)街道管理體制機(jī)制改革。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。提升科技支撐能力，支持光隆光電、國(guó)際線纜等名牌企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)施科技項(xiàng)目20個(gè)以上。培育自主創(chuàng)新能力，助力華諾威、飛宇、聚聯(lián)等通過(guò)高企復(fù)審，力爭(zhēng)完成高新技術(shù)企業(yè)備案60家以上，認(rèn)定瞪羚企業(yè)2家以上。健全政產(chǎn)學(xué)研用體系，深入對(duì)接轄區(qū)及發(fā)達(dá)地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)，搭建供需交流平臺(tái)。優(yōu)化雙創(chuàng)載體，依托桂林智能儀器與醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，助力項(xiàng)目快速發(fā)展。
大力提升資金保障能力。用市場(chǎng)化的辦法引進(jìn)“活水”，用好股權(quán)、基金、發(fā)債、租賃等融資手段，做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，解決融資難題。抓住政策“窗口期”，緊盯自治區(qū)今年安排的400億元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和債券，全力爭(zhēng)取。引導(dǎo)企業(yè)用好桂惠貸、穩(wěn)企貸等扶持政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力資金保障。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
(七)堅(jiān)定不移樹(shù)品牌、厚底蘊(yùn)，構(gòu)建文旅融合新局面
用好用活利好政策，深入挖掘優(yōu)勢(shì)資源，打造區(qū)域特色文旅品牌。
推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展。整合全域旅游資源，加快建設(shè)特色旅游項(xiàng)目“行程單”，打造精品旅游路線。以漓江歌劇院、七星公園、訾洲公園、塔山為支撐，沿漓江東岸城市段打造宜游宜居生態(tài)文化旅游帶。提升桂海碑林、靖江王陵歷史文化精品旅游體驗(yàn)。推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”，打造集特色小吃、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)居度假為一體的華僑旅游精華線。推進(jìn)“旅游+體育”，升級(jí)打造“環(huán)漓江200公里”騎行賽。推進(jìn)“旅游+工業(yè)”，講好企業(yè)特色品牌故事。
優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展A級(jí)景區(qū)、公園及旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范景區(qū)標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)景區(qū)管理，整頓景區(qū)亂收費(fèi)、亂拉客、亂停車(chē)現(xiàn)象，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為。倡導(dǎo)“文明旅游、誠(chéng)信旅游”，打造一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。
加快文化事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，大力扶持坤鶴、臨屆動(dòng)漫等企業(yè)推出一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。繁榮文藝創(chuàng)作，開(kāi)展慶祝建黨100周年主題系列活動(dòng)。深入開(kāi)展文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大“掃黃打非”工作力度，鞏固意識(shí)形態(tài)陣地，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。
(八)堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)、守底線，譜寫(xiě)綠色發(fā)展新篇章
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化“三線一單”約束作用，走出一條生態(tài)綠色發(fā)展的新路。
抓好漓江流域治理。扎實(shí)推進(jìn)漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展“四亂一臟”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加快桂江治理工程七星區(qū)段項(xiàng)目建設(shè)，完成6.45公頃漓江可視范圍生態(tài)景觀提升。鞏固靈劍溪治理成果，啟動(dòng)朝陽(yáng)河綜合治理，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。
筑牢生態(tài)文明建設(shè)。抓好大氣污染防治，加大垃圾焚燒、工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)廢氣污染物排放整治力度，確保環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)總體保持穩(wěn)定。抓好土壤污染防治，全面開(kāi)展土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與重金屬污染防治，做好土壤污染地塊名錄更新，強(qiáng)化新型污染物治理，確保土壤環(huán)境安全。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)一體化保護(hù)和修復(fù)工程，加大非法采石采砂打擊力度，推進(jìn)已取締采石場(chǎng)景觀風(fēng)貌生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
(九)堅(jiān)定不移辦實(shí)事、惠民生，擘畫(huà)共治共享同心圓
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，織密兜牢民生保障網(wǎng)，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。
精心辦好優(yōu)質(zhì)教育。弘揚(yáng)師德師風(fēng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“縣管校聘”(29)管理體制改革，加快學(xué)前教育普惠發(fā)展，力爭(zhēng)興進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、融創(chuàng)和平小學(xué)、融創(chuàng)光輝小學(xué)、漓東幼兒園4所學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)健康七星。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。深入實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，鞏固好防控成果。
加大社會(huì)保障力度。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推動(dòng)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高最低生活保障水平。開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施全民健身工程。做好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作，保住米袋子，守住菜籃子，讓老百姓過(guò)上好日子。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快推進(jìn)平安七星建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會(huì)治理新模式。持續(xù)抓好“八五”普法工作。切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深入開(kāi)展國(guó)防教育，積極做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。
各位代表!宏偉藍(lán)圖已繪就，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們必須始終把講政治擺在首要位置，不折不扣地把黨中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到位，夙夜在公、勤勉工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。
始終做到高效干事敢擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持人民至上的理念，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)，多做解民憂、惠民生的實(shí)事。改進(jìn)政風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，騰出更多精力抓落實(shí)、促發(fā)展。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大正向激勵(lì)力度，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁。規(guī)范督查檢查，完善績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)更多工作得先進(jìn)、拿獎(jiǎng)牌。
始終做到依法干事守準(zhǔn)繩。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管。
始終做到廉潔干事不松懈。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。持續(xù)壓減一般性支出，帶頭過(guò)緊日子，把更多的資金用在支持發(fā)展和改善民生上。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)、桂林市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“咬定青山不放松”的韌勁和“腳踏實(shí)地加油干”的干勁，永葆初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮!
