2021年桂林市象山區(qū)政府工作報告—全文
2021年桂林市象山區(qū)政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
第一部分2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠疫情，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府主動作為，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。經(jīng)過艱苦努力，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，疫情防控工作扎實有效，園區(qū)建設(shè)順利開局起步，工業(yè)振興邁出堅實步伐，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降0.3%，基本恢復(fù)到疫情前水平，固定資產(chǎn)投資增長8.7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長4.5%，社會消費(fèi)品零售總額下降12.7%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長2.3%和7.0%。??
一年來，主要做了以下工作：
一、著力統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)控，疫情防控扎實有效。新冠肺炎疫情發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對鳴翠新都小區(qū)出現(xiàn)全市首例輸入病例，果斷對疫點實施封鎖防控，建立起全市首個集中隔離和醫(yī)學(xué)觀察點，抽調(diào)30名黨員干部，成立疫情封鎖點臨時黨支部，并設(shè)立黨員先鋒崗，在疫情防控一線開展工作，為小區(qū)居民解決問題100多個，幫助購買生活物品180多批次，杜絕了疫情在社區(qū)擴(kuò)散。全區(qū)干部按照“一聯(lián)五”工作安排，全部下沉一線，執(zhí)行“扎口袋”式封閉管理，開展網(wǎng)格化、地毯式、全覆蓋排查，做到入戶疫情排查、有效線索排查和應(yīng)醫(yī)學(xué)觀察人員留觀的“三個 100％”。期間，全區(qū)累計排查家庭17萬戶次，登記排查人員44.9萬人次，累計報告輸入病例??7 例，全部治愈出院；追蹤密切接觸者 160 余人，集中隔離 360 余人，確保了轄區(qū)零死亡、零擴(kuò)散、零社區(qū)傳播的疫情防控成效。涌現(xiàn)出了一批以翠竹路社區(qū)黨委書記湯瑛為代表的抗疫工作先進(jìn)個人。??
二、著力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。積極應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，疫情期間，為企業(yè)解決口罩等防疫物資共計7萬余件，制定出臺《象山區(qū)支持企業(yè)和項目全面復(fù)工七條措施》，減免政府所屬房屋租金100多萬元，幫助21家“四上”企業(yè)申報政策獎勵資金55.62萬元，向銀行推送12家企業(yè)申請貸款3.72億元的需求信息。爭取特別國債1.56億元，全力保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡力做好“六保”“六穩(wěn)”工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與網(wǎng)絡(luò)直播推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，組織企業(yè)參加“漓江購物節(jié)”“壯族三月三暖心生活節(jié)”等促銷活動，有序規(guī)范萬福廣場、德天廣場“地攤經(jīng)濟(jì)”試點，全力刺激消費(fèi)市場。狠抓投資和重點項目建設(shè)，年初梳理重大項目117項，定期進(jìn)行實地督查考評，13個項目實現(xiàn)新開工，桂林站提升改造等7個項目實現(xiàn)竣工，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、侗情水莊二期列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目，龍光養(yǎng)生谷一期等一批在建項目有序推進(jìn)，龍船坪特色街區(qū)項目一期落成開放。8個“五網(wǎng)建設(shè)”【1】項目列入上級計劃盤子，總投資達(dá)13.55億元。61個項目成功入庫，固定資產(chǎn)投資完成60.57億元，扭轉(zhuǎn)了2019年上半年以來投資負(fù)增長的局面。土地報批、收儲、掛牌等工作加快推進(jìn)，空院置換地、湴塘村預(yù)留用地等144.8畝土地獲得用地批文，收儲土地247.01畝，青蓮地塊、骨科醫(yī)院、溢達(dá)老廠區(qū)地塊實現(xiàn)掛牌出讓，出讓面積達(dá)888.88畝，創(chuàng)近五年來新高。積極向上爭取資金，獲得直達(dá)預(yù)算資金2.33億元，龍船坪特色街區(qū)項目政府專項債券6000萬元，老舊小區(qū)改造專項資金2.6億元，有效保障項目推進(jìn)。
三、著力對接三企入桂，工業(yè)振興勢頭強(qiáng)勁。加大招商引資力度，掀起“三企入桂”【2】新高潮，加快象山工業(yè)振興步伐。成立招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略布局，依托高新園區(qū)平臺，強(qiáng)力推進(jìn)“三企入桂”工作，全年共接洽區(qū)外意向企業(yè)51家，簽約項目11個，計劃總投資217.8億元；儲備擬簽約項目3個，預(yù)計投資總額14.45億元；在談項目40個，預(yù)計總投資597.68億元。我區(qū)的在談企業(yè)數(shù)、簽約項目數(shù)、包裝項目數(shù)指標(biāo)均位居全市前列。注重企業(yè)培育，進(jìn)一步推動工業(yè)增產(chǎn)增質(zhì)，培育4家工業(yè)企業(yè)上規(guī)，新引進(jìn)工業(yè)項目7個，企業(yè)發(fā)展勢頭良好。目前，全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，累計完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值98.32億元，同比增長10.29%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資8.11億元，同比增長73.29%；工業(yè)技改投資完成4.85億元，同比增長16.59%。
四、著力推動統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。堅持創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民，投入5100萬元資金，加快提升改造基礎(chǔ)設(shè)施和城市風(fēng)貌。完成32個無物業(yè)小區(qū)整治提升，規(guī)劃停車區(qū)域，有效解決群眾機(jī)動車、非機(jī)動車停放難題；粉刷建筑墻面和樓道50萬平方米；完成主干道47處重要節(jié)點的亮化提升工程；加強(qiáng)背街小巷整治，對50余條背街小巷實施改造，區(qū)域形象和品質(zhì)不斷提升。投資5936萬元建設(shè)茶店路網(wǎng)、造紙廠路和白虎山南側(cè)道路地下管網(wǎng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。啟動89個老舊小區(qū)改造工作，瓦窯西路片區(qū)、民族里小區(qū)等7個小區(qū)已完工，人居環(huán)境得到極大改善。開展市容市貌整治行動330余次，占道經(jīng)營、非機(jī)動車輛亂停亂放、超門檻經(jīng)營等問題得到有效治理。開展打擊“兩違”行動，查處轄區(qū)內(nèi)違法建筑面積11.21萬平方米，控制新增違建面積2.6萬平方米，拆除違法建筑面積28.9萬平方米。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出規(guī)劃先行，制定《象山區(qū)2020年鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實施方案》，完成15個實用性村莊規(guī)劃總平面方案的意見征集。相思江畔·北芬田園綜合體獲評桂林市首批“五星級”田園綜合體。修繕上月村、電力療養(yǎng)院通道等鄉(xiāng)村道路，解決上鑾塘、黃村等7個自然村村民生活用水問題。扎實開展“三清三拆”整治工作，啟動無序建房、非法占地建房及村容村貌、垃圾污水整治行動，鄉(xiāng)村振興步伐進(jìn)一步加快。全面打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化渣土整治，加大灑水降塵力度，全區(qū)空氣PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降18%、17.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)再創(chuàng)新高。
五、著力保障改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。扎實做好民生兜底保障，及時兌現(xiàn)低保、特困人員救助等民生資金1899萬元。落實穩(wěn)企保崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極開展線上“春風(fēng)行動”，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4035人。開展根治欠薪攻堅行動，為勞動者追繳工資等50余萬元。積極推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，翠西、凱風(fēng)社區(qū)獲評自治區(qū)首批老年宜居社區(qū)，象山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、孝慈軒養(yǎng)老院獲評“全國敬老文明號”。加大教育投入，啟動平山小學(xué)（四建校區(qū)）改擴(kuò)建項目，改善崇善小學(xué)、民主小學(xué)等16所區(qū)屬公辦學(xué)校校園環(huán)境，改造二塘陽家幼兒園并投入使用，有效緩解“入園難”問題。全面加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對象達(dá)11萬余人，夕陽紅養(yǎng)老中心獲評廣西第一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。群眾文化創(chuàng)作精彩紛呈，原創(chuàng)歌曲《孩子你知道嗎》被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺收錄發(fā)布，古琴獨奏《流水》進(jìn)入自治區(qū)“決勝小康，奮斗有我”基層文藝匯演決賽。構(gòu)建“三級一體”的聯(lián)動普查工作網(wǎng)絡(luò)，圓滿完成第七次人口普查工作，登記常住人口29.4萬人，戶籍人口24.8萬人。成立退役軍人創(chuàng)業(yè)示范基地，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，全力做好退役軍人權(quán)益維護(hù)和信訪工作，完成建檔立卡 9921人。強(qiáng)化生產(chǎn)安全監(jiān)管，全面整治桂林國際旅游商品批發(fā)城和北斗商區(qū)火災(zāi)安全隱患，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格市場監(jiān)管執(zhí)法，查處違法違規(guī)案件120件，罰沒107.79萬元。加強(qiáng)社會綜合治理，推進(jìn)“打防控”一體化建設(shè)。實施市域社會治理百日攻堅九項行動，扎實開展“亮劍·2020”“云劍行動”、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、禁毒整治等專項行動，依法懲處違法犯罪；深入開展掃黑除惡專項斗爭百日會戰(zhàn)、“六清”行動，形成嚴(yán)打嚴(yán)治、嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢，群眾安全感滿意度穩(wěn)中向好。民族宗教工作不斷加強(qiáng)，各族群眾中華民族共同體意識進(jìn)一步鑄牢。
六、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能明顯提升。區(qū)政府高度重視政府自身建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝和陣地管控，扎牢意識形態(tài)工作“籬笆墻”。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，注重轉(zhuǎn)化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，持續(xù)防范廉政風(fēng)險，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，持之以恒糾“四風(fēng)”，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)實際支出70萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降27%。自覺接受監(jiān)督，堅持重大事項向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告、同區(qū)政協(xié)協(xié)商，按期辦理人大代表議案建議39件、政協(xié)委員提案58件。一年來，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。審計、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、老齡、殘聯(lián)等工作卓有成效；司法行政工作開創(chuàng)新局面，圓滿完成“七五”普法規(guī)劃考評驗收工作；國防動員、國防教育、軍民融合、雙擁共建等工作取得新成績。
各位代表！隨著2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
——過去五年，我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、穩(wěn)中求進(jìn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實力的穩(wěn)步增長。五年來，我們始終把穩(wěn)增長作為政府工作的首要任務(wù)，堅決落實各項政策措施，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓項目，確保了“十三五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.8%；固定資產(chǎn)投資年均增長4.7%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長5.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6.1%，分別是“十二五”末的1.3倍和1.6倍。重點工作取得新戰(zhàn)果，脫貧攻堅定點幫扶任務(wù)如期完成，象山區(qū)與桂林全市、廣西全區(qū)、全國同步邁向小康社會。??
——過去五年，我們因地制宜、加快轉(zhuǎn)型，奠定了融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?！笆濉睍r期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的0.6∶35.6∶63.8調(diào)整為0.7∶33.6∶65.7,服務(wù)業(yè)成為拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主動力。成功打造萬福廣場、雙創(chuàng)廣場、百年薈城市廣場，桂林百貨大樓、聯(lián)達(dá)商業(yè)廣場、德天商業(yè)廣場等現(xiàn)有商圈業(yè)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。累計新增銘中建筑勞務(wù)、振益建筑勞務(wù)等86家服務(wù)業(yè)規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)。工業(yè)振興深入實施，備案重大工業(yè)項目22項，計劃總投資136.82億元。燕京漓泉邁進(jìn)“廣西高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)榜單”第16位，桂林橡膠機(jī)械同時入選“廣西高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)榜單”和“廣西創(chuàng)新活力十強(qiáng)企業(yè)榜單”，桂林量具刃具獲得2020年度“廣西技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”認(rèn)定，溢達(dá)紡織被評為廣西CEPA【3】先行先試示范基地，頤高·桂林（象山）數(shù)字港榮獲廣西眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地、2020年“數(shù)字廣西建設(shè)優(yōu)秀成果”等榮譽(yù)稱號。以高新項目為引擎，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成功申報航天電子宇航機(jī)電組件產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等多個“兩化融合”項目，成功引進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，加快推進(jìn)了新型工業(yè)化進(jìn)程。
——過去五年，我們科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建了園區(qū)建設(shè)的總體框架。全面落實桂林市“一區(qū)多園”戰(zhàn)略部署，桂林國家高新區(qū)象山園掛牌成立，組建高新區(qū)象山園黨工委、管委會，設(shè)立一辦五專班，成立園區(qū)投融資平臺桂林興象公司，初步組建系統(tǒng)完備、運(yùn)行順暢的園區(qū)工作體系?？茖W(xué)規(guī)劃約67.1平方公里土地（其中核心區(qū)域面積45平方公里），以構(gòu)建“桂陽路產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合示范帶”和打造航空航天產(chǎn)業(yè)基地為抓手，沿途規(guī)劃布局了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研基地、高端公寓、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)等。全面啟動園區(qū)基礎(chǔ)性工作，梳理存量土地、閑置土地、“兩規(guī)【4】一致性”土地面積??3300 畝，梳理“征而未供”“批而未征”“新增建設(shè)用地報批”“兩規(guī)不一致”等??4 類土地面積??5000 畝。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入社會資本建成標(biāo)準(zhǔn)廠房??5 萬平方米，供水、排水、電網(wǎng)、供氣、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施日益完備，園區(qū)總體建設(shè)框架基本形成。
——過去五年，我們補(bǔ)齊短板，提升形象，呈現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設(shè)的嶄新面貌。始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，致力建設(shè)美好家園，拉開了城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體提升的新格局。編制全區(qū)城市空間規(guī)劃，完成6個控制性詳規(guī)、2個專項規(guī)劃。機(jī)場路香江飯店路口立交橋、漓江橋擴(kuò)建、八一橋改擴(kuò)建、萬福東路相繼建成通車，汽車客運(yùn)南站建成使用，新建改建16米以下道路4.1公里，長期制約發(fā)展的交通瓶頸得到破解。推進(jìn)老城提升，完成20個城中村和56個無物業(yè)小區(qū)提升改造，完成和在建棚戶區(qū)改造項目2個，敷設(shè)污水雨水管線5.3公里。鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效，完成11條道路路面硬化、綠化、排污排水管道建設(shè)，累計投入資金1800萬元實施農(nóng)村飲水安全工程，解決了近0.6萬人飲水安全問題。
——過去五年，我們改革創(chuàng)新、攻堅突破，邁出了深化改革的堅實步伐。“十三五”期間，是扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新、攻堅突破的五年，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，減稅降費(fèi)措施有效落實，政府職能加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實推進(jìn)“放管服”改革，調(diào)整取消行政許可事項59項，梳理保留行政權(quán)力事項1088項，轄區(qū)在業(yè)市場主體從2015年9747戶增加到2020年的30159戶，增長209.4%。創(chuàng)新重大項目績效考評機(jī)制，制定出臺《重大項目建設(shè)績效考評方案》，首創(chuàng)星級績效管理模式，強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)，九美橋時尚園、龍船坪特色街區(qū)等一大批產(chǎn)業(yè)性重大項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。財稅管理改革不斷深化，全面推行國庫集中支付制度，確保了財政資金安全、高效運(yùn)行。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，國家基本藥物實現(xiàn)零差率銷售，基本藥物配送到位率100%。創(chuàng)新開展統(tǒng)計事業(yè)改革，實施第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第七次全國人口普查統(tǒng)計工作服務(wù)外包，得到自治區(qū)和桂林市充分肯定。積極探索城市管理新途徑，實現(xiàn)城市管理數(shù)字化，引進(jìn)專業(yè)保潔公司，環(huán)衛(wèi)市場化改革成效明顯。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，扎實開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”【5】改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
——過去五年，我們以民為本、增進(jìn)福祉，取得了社會事業(yè)的全面進(jìn)步?！笆濉睍r期，是我區(qū)廣大人民群眾得實惠的五年。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，基本社會保險參保率達(dá)100%。新組建迎賓東和迎賓西社區(qū)，新增服務(wù)城鎮(zhèn)人口1.1萬人。持續(xù)加大教育投入，新建崇善龍光小學(xué)投入使用，逐步緩解入學(xué)難問題，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，順利通過國家義教均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定，崇善小學(xué)榮獲“廣西壯族自治區(qū)文明校園”和“全國文明校園”榮譽(yù)稱號。推動文化旅游體育事業(yè)融合發(fā)展，成功舉辦“象山水月”、解放杯“象山歡樂跑”等群眾性文化體育活動。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)和每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)逐年增加，基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。社會保障體系更加完善，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和低收入群體基本生活保障基本實現(xiàn)全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高居民健康素養(yǎng)。打造桂林首家公建民營養(yǎng)老項目——翠竹孝慈軒養(yǎng)老服務(wù)中心，形成“機(jī)構(gòu)+居家+醫(yī)療”的“三位一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合創(chuàng)新模式。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。加強(qiáng)“平安象山”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，完成“七五”普法，有效開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作，完善信訪維穩(wěn)機(jī)制，社會安全穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯提高。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，建成了一批國家級、自治區(qū)級、市級示范點，南門街道辦事處被國務(wù)院授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。
——過去五年，我們依法行政、簡政放權(quán)，營造了便捷高效的營商環(huán)境。五年來，我們高度重視法治政府建設(shè)，聚焦“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，堅持依法行政、簡政放權(quán)，牢固樹立“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的履職理念，建立起了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便捷高效的依法行政體制。投入財政資金200余萬元，完成象山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新建搬遷，22個政府職能部門進(jìn)駐窗口服務(wù)，承辦依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項共415項。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進(jìn)“一窗受理、并聯(lián)審批”“同城通辦”行政審批改革，整合優(yōu)化審批流程，通過互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)讓“信息多跑路、群眾少跑腿”和“最多跑一次”的要求，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項承諾提速率達(dá)到60%以上。調(diào)整、取消行政許可事項59項，編制便民改革清單238項，企業(yè)開辦由20個工作日壓縮至0.5個工作日，為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章和提供稅控盤，實現(xiàn)“零成本”辦理。積極推進(jìn)政務(wù)公開工作常態(tài)化，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息14306條，通過政務(wù)微信公眾號公開政務(wù)信息4258條，其它各類媒體公開政務(wù)信息11302條。進(jìn)一步暢通政企交流渠道，成立桂林市企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會象山分會，拉近政企、企業(yè)之間距離。
五年來，國防建設(shè)及雙擁工作得到加強(qiáng)，人事、審計、統(tǒng)計、防震減災(zāi)、地方志、殘疾人等事業(yè)取得新的進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。??
各位代表，過去的五年，我們共同感受到了象山發(fā)生的深刻變化，城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績。這些成績凝聚著全區(qū)人民的辛勤勞動，體現(xiàn)著社會各界的貢獻(xiàn)付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向大力支持象山發(fā)展的轄區(qū)駐軍、武警部隊及社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧“十三五”發(fā)展歷程，取得的成績值得肯定，展望“十四五”，我們面臨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。與此同時，我們也清醒地看到存在的問題和差距，如：受經(jīng)濟(jì)下行與新冠肺炎疫情疊加影響，全區(qū)發(fā)展增速放緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過慢、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能不足；經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)支撐不強(qiáng)，實際推進(jìn)的重大項目數(shù)量偏少、突破不夠快；老城區(qū)、中心城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)欠賬較多，財政資金撬動引導(dǎo)乏力；土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)少，園區(qū)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)難度大，招商引資的項目落地難；教育、衛(wèi)生、民生保障、城市管理和社會治理等剛性支出不斷增長，財政收支矛盾突出，“三保”壓力仍然較大，等等。對于這些問題，在今后的工作中必須加倍努力，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。
第二部分??“十四五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時期，是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是象山發(fā)展進(jìn)入新階段的重要開局期，既蘊(yùn)含著重要的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，克難攻堅，奮勇前行，加快發(fā)展，才能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中譜寫象山發(fā)展新篇章。
區(qū)委十屆八次全會提出，“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面融入新發(fā)展格局，切實把握桂林高新區(qū)象山園建設(shè)機(jī)遇，以打造“一江三路”【6】為重點，著力抓好科技創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興，對接服務(wù)桂林世界一流國際旅游勝地升級發(fā)展和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)水平，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)治理能力現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)象山經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
根據(jù)《中共象山區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《象山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱“《綱要（草案）》”），整個起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶?！毒V要（草案）》分為三大板塊共11章38節(jié)。第一、二章構(gòu)成第一板塊，總結(jié)“十三五”發(fā)展成就，分析發(fā)展形勢，明確“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。第三至第十章構(gòu)成第二板塊，從優(yōu)化國土空間布局、聚集工業(yè)振興等八個方面工作謀篇布局，對“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域進(jìn)行全面部署。第十一章構(gòu)成第三板塊，提出保障措施。
一、關(guān)于“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
《綱要（草案）》明確未來五年我區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和象山區(qū)發(fā)展實際，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由0.7∶33.6∶65.7調(diào)整為0.5∶40∶59.5；社會文明建設(shè)得到新提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，文化大繁榮大發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全；生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，資源配置更加合理、利用效率大幅提高，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯提升。國土空間更加優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固；民生福祉達(dá)到新水平。居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，衛(wèi)生健康體系更加完善，人民生活品質(zhì)明顯提高；社會治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，政府職能轉(zhuǎn)變成效明顯，行政效率和公信力顯著提升，基層社會治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。
二、關(guān)于“十四五”時期重點任務(wù)
“十四五”時期，象山發(fā)展要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、新發(fā)展理念、深化改革開放和系統(tǒng)謀劃的原則，針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好以下八項重點工作。
（一）優(yōu)化國土空間布局，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局
——科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等需求，強(qiáng)化國土空間分區(qū)分類管控，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。加快實施“東聯(lián)、西接、南擴(kuò)、北融”【7】空間優(yōu)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)全域發(fā)展。
——充分利用區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、土地等有利因素，優(yōu)化發(fā)展布局，聚集要素資源，全力打造“一江三路”，構(gòu)建美麗象山高質(zhì)量發(fā)展新格局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點打造平山總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、二塘數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、湴塘工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三塘桂酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北芬生態(tài)科技集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力
——打造優(yōu)越的創(chuàng)新生態(tài)體系。注重規(guī)劃先行，尊重城市發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)《龍船坪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《西門片區(qū)控規(guī)》《桂陽大道片區(qū)控規(guī)、詳規(guī)》等規(guī)劃報審及片區(qū)控規(guī)調(diào)整工作。注重數(shù)字化智慧化應(yīng)用，圍繞象鼻山、百貨大樓、萬福廣場、桂陽大道等重點區(qū)域，完成5G全覆蓋。加速推進(jìn)城市治理能力的智能化管理進(jìn)程，促進(jìn)信息技術(shù)與居民家庭服務(wù)業(yè)融合。探索新型商貿(mào)零售、智慧服務(wù)、體驗服務(wù)等新業(yè)態(tài)，普及智慧政務(wù)等便民服務(wù)。
——構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新體系。強(qiáng)化創(chuàng)新主體建設(shè)，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。賦能創(chuàng)新人才和團(tuán)隊建設(shè)。堅持以人為本，加大人才儲備，以政策賦能創(chuàng)新隊伍建設(shè)，破解區(qū)域人才短缺瓶頸。搭建創(chuàng)新體系和平臺載體，建立完善“創(chuàng)業(yè)苗圃——孵化器——加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，爭創(chuàng)自治區(qū)級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)示范基地。
——積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。構(gòu)建區(qū)域內(nèi)循環(huán)體系，盯緊轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與桂林市域、廣西區(qū)域乃至國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方的互動，創(chuàng)造條件促成合作共贏。圍繞我區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，針對轄區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域缺乏的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和上下游產(chǎn)品，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商，以“三企入桂”為抓手，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道招大引強(qiáng)。
（三）聚焦工業(yè)振興，全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
——加快推進(jìn)高新象山園建設(shè)。按照整合資源、錯位發(fā)展的原則，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、運(yùn)營管理等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營模式，明確象山園管理主體的權(quán)、責(zé)、利，完善獎懲激勵機(jī)制，理順園區(qū)管理體制。統(tǒng)籌發(fā)展園區(qū)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)從單一功能向多元功能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。注重發(fā)展園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)物流基地、分撥中心、配送網(wǎng)點等的規(guī)劃建設(shè)，搭建與電商、工業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域互通的物流信息平臺，逐步完善貨物倉儲、集散、流通加工、配送、供應(yīng)鏈管理等功能。
——加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，完善旅游大數(shù)據(jù)、電商大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)和綜合型智慧康養(yǎng)信息服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)高端裝備制造業(yè)的優(yōu)勢，著力發(fā)展數(shù)控機(jī)床裝備、橡膠機(jī)械裝備、電子束焊裝備、智能制造及機(jī)器人、航空航天裝備、高精密儀器儀表等高端裝備制造業(yè)。
——持續(xù)優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”要求，聚焦釀酒、紡織、機(jī)械、電子、工藝美術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級。
——積極培育壯大龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對我區(qū)重點企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，保障重點企業(yè)和重點項目的要素供給，按照“個改企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”發(fā)展模式，扶持本土中小企業(yè)成長，力促桂林三花實現(xiàn)百億產(chǎn)值目標(biāo)，打造區(qū)域百億級企業(yè)。聚焦桂林工業(yè)招商11大產(chǎn)業(yè)【8】和高新區(qū)象山園5大產(chǎn)業(yè)板塊【9】，以“三企入桂”為抓手，加大龍頭企業(yè)的引進(jìn)力度，加快轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目落地。
——推動產(chǎn)業(yè)集群集成發(fā)展。鼓勵采用專業(yè)運(yùn)營商開發(fā)建設(shè)模式，統(tǒng)籌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)、招商和管理。加快推進(jìn)發(fā)展大龍國際·燕京啤酒堡、瓦窯小鎮(zhèn)二期等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過協(xié)助舉辦桂林國際美食文化展、中國東盟博覽會旅游展等活動，提升集聚區(qū)的品牌影響力。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與原則，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游和田園社區(qū)于一體，農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)莊園。
（四）大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
——加快推進(jìn)全域旅游與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。圍繞“六個一流”【10】目標(biāo)，推動全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、旅游業(yè)態(tài)、旅游管理提檔升級。創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)“旅游+體育產(chǎn)業(yè)”“旅游+文化產(chǎn)業(yè)”“旅游+健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，培育北芬村、湴塘村等一批旅游名村。
——著力推進(jìn)城區(qū)品質(zhì)及形象再升級。圍繞老城疏解提升，重點布局以轄區(qū)文旅商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為陣地，打造國家商貿(mào)服務(wù)重要承載功能區(qū)主戰(zhàn)場。積極對接上級政府及主管部門，重點盤活山水中央、好萊塢等一批爛尾項目。加強(qiáng)城市綜合體升級改造，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，積極培育大型商貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
（五）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
——加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點推進(jìn)一批農(nóng)村飲水工程建設(shè)，補(bǔ)齊水利設(shè)施維護(hù)建設(shè)短板。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息化融合發(fā)展。結(jié)合城郊實際，實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)提升工程，做大做強(qiáng)做優(yōu)葛根等農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快構(gòu)建“一村一品”【11】的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合治理。全面推進(jìn)農(nóng)戶廁所無害化改造、生活垃圾分類和資源化利用，梯次推進(jìn)生活污水治理和黑臭水體整治，基本實現(xiàn)農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。大力實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，有序引導(dǎo)農(nóng)民開展舊房特色風(fēng)貌改造，實現(xiàn)村屯鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。
——全面提升鄉(xiāng)村綜合治理能力。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，探索實行混合用地等方式支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，著眼提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興、文化振興，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成充滿活力、和諧有序文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（六）加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)
——持續(xù)推動教育高質(zhì)量發(fā)展。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，逐步解決“入園難”“入園貴”等問題。繼續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)跨學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源；推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，建成一批區(qū)內(nèi)教育信息化“智慧校園”；實施教師全員培訓(xùn)制度，提升教師專業(yè)化水平，實施名師工程戰(zhàn)略，培養(yǎng)一支市級知名骨干教師隊伍。
——全面深化健康象山建設(shè)。完善國民健康促進(jìn)政策，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)分級診療體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入實施全民健身計劃，建立健全公共體育服務(wù)體系，開展形式多樣的群眾性體育活動。
——持續(xù)推進(jìn)文化象山建設(shè)。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，加快布局線上線下文化新業(yè)態(tài)，激活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施文化惠民工程，繼續(xù)舉辦“三月三”“象山水月”等文化節(jié)慶活動，開展優(yōu)秀文化普及教育，推動優(yōu)秀文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。
——加快推進(jìn)智慧象山建設(shè)。統(tǒng)籌推動信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)智慧城區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等項目建設(shè)，推動各系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共建共享。積極發(fā)展在線辦公、網(wǎng)絡(luò)教育等新興服務(wù)業(yè)。
——健全多層次社會保障體系。千方百計穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，重點做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群就業(yè)，引導(dǎo)勞動力要素合理有序暢通流動。到2025年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到100%；推進(jìn)老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，提升住房保障水平。建立退役軍人事務(wù)工作運(yùn)行服務(wù)保障體系，深化雙擁模范城區(qū)創(chuàng)建。
（七）踐行綠色發(fā)展新理念，全面促進(jìn)生態(tài)象山建設(shè)
——推進(jìn)漓江流域（象山段）綜合治理與保護(hù)。嚴(yán)格落實河湖長制工作職責(zé)，抓好漓江流域象山段水污染防治。實施漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)提升工程，開展漓江干支流污染治理，改造提升沿岸建筑風(fēng)貌，提升漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)開展漓江排污綜合治理及黑臭水體整治工作，到??2025年，漓江（象山段）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.5%，黑臭水體消除率達(dá)到100%。
——加快推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，推動土地資源合理配置和高效利用。加快城鎮(zhèn)生活垃圾和危險廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，保持垃圾無害化處理率100%。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng)建行動，積極培育節(jié)約型社會。
——有效提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理能力。增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識，堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源管理，強(qiáng)化新型污染物治理。大力倡導(dǎo)垃圾分類，確保城鄉(xiāng)生活污水集中處理率保持100%。實施大氣污染防治行動計劃，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)91.5%以上。
（八）加快治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升社會治理水平
——繼續(xù)加強(qiáng)平安象山建設(shè)。健全國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升重點領(lǐng)域安全保障能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警與防控，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危訌?qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，全方位做好維護(hù)社會安全和穩(wěn)定工作。
——持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)愛國主義教育，踐行社會主義核心價值觀，深入貫徹“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民”理念，推動創(chuàng)建全國文明城市工作常態(tài)化開展。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升群眾文明素質(zhì)。
——繼續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)教育納入全民教育全過程。以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)為統(tǒng)攬，重點打造4—5個國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，創(chuàng)建一批自治區(qū)級、市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
第三部分??2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委、市政府和區(qū)委工作部署安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，有效推動“一江三路”建設(shè)，著力在工業(yè)振興、園區(qū)建設(shè)、重大項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)業(yè)發(fā)展、財源建設(shè)、社會治理、民生保障等方面下功夫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保“十四五”起好步、開好局，為建設(shè)美麗象山打好基礎(chǔ)。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.9%。固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%。實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：
一、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)振興，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力
抓重點穩(wěn)增長。突出抓好土地、資金、人才、環(huán)境等要素，采取“一企一策”方式，服務(wù)好轄區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭漓泉、供電2家重點企業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長；做強(qiáng)萬福廣場、雙創(chuàng)廣場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素聚集，培育一批專精特新企業(yè)；推動桂林三花、永固混凝土等企業(yè)提質(zhì)增效；指導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上。
抓幫扶強(qiáng)服務(wù)。繼續(xù)實施區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)五”工作機(jī)制，走訪幫扶企業(yè)。積極落實上級惠企政策，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，推進(jìn)釀造、棉紡、工藝創(chuàng)意等領(lǐng)域的特色企業(yè)與旅游融合。鼓勵轄區(qū)中小企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)等方面的研發(fā)投入，推動企業(yè)改造升級，努力完成新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)2家以上，力爭4家以上。
抓項目促增效。積極推進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，指導(dǎo)完善相關(guān)規(guī)劃審批建設(shè)材料，努力完成一期建設(shè)。加快湴塘工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。積極推動桂林量具刃具、桂林三花等老企入園。加快推進(jìn)燕京漓泉全生態(tài)精釀啤酒綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建、豪創(chuàng)氣體生產(chǎn)擴(kuò)建基地等項目竣工達(dá)產(chǎn)，有效推動頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)港等孵化項目建設(shè)，進(jìn)一步挖掘增量。力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長20%以上。
二、加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，夯實加速發(fā)展新支撐
強(qiáng)化投資融資能力。加強(qiáng)政策研究，積極爭取政策，助力園區(qū)發(fā)展。緊密對接高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞工業(yè)制造、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，利用地方專項債和亞洲開發(fā)銀行貸款，加大漓江（象山區(qū)）生態(tài)景觀可持續(xù)性發(fā)展綜合升級工程、環(huán)城南二路片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等項目融資力度，保障項目資金需求。通過PPP模式融資，引進(jìn)有實力的基金公司，利用社會資本參與園區(qū)建設(shè)發(fā)展。
做好土地收儲工作。重點做好桂海鐵路以南、北芬生態(tài)科技集中區(qū)等11塊土地收儲工作，力爭收儲500畝，為項目引進(jìn)創(chuàng)造條件。積極盤活閑置土地資源，重點做好寶象門業(yè)北側(cè)、環(huán)城金屬等地塊的供地工作，力爭供地400畝以上。對破產(chǎn)改制、“退二進(jìn)三”等各類工業(yè)用地，爭取保留部分工業(yè)用地性質(zhì)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)機(jī)遇，結(jié)合高新區(qū)象山園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，計劃推進(jìn)瓦窯路延長線(第一期）、平山北路延長線、湴塘路、長虹中路東段等路網(wǎng)建設(shè)。推廣訂單式標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)模式，加快建設(shè)益邦機(jī)電建材、康匯醫(yī)藥總部經(jīng)濟(jì)等6個項目的標(biāo)準(zhǔn)廠房，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平，盡快形成滿足企業(yè)入駐條件。
加大招商引資力度。充分利用“三企入桂”“浙商廣西行”等招商引資平臺，瞄準(zhǔn)珠三角等重點區(qū)域、龍頭企業(yè)開展集群式招商。根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，吸引一批信息技術(shù)、綠色低碳、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等具有影響面大、投資額大、帶動力大的項目，重點跟進(jìn)中翼型材基地等項目，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大與轄區(qū)各類協(xié)會、商會的溝通交流，赴北京、廣東等地開展精準(zhǔn)招商。
三、突出抓好重大項目，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
加強(qiáng)謀劃儲備。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和“五網(wǎng)”建設(shè)，精心謀劃一批具有特色或潛在優(yōu)勢的重點項目。全面梳理擬實施項目、已簽約項目、新審批項目，科學(xué)管理調(diào)度，超前謀劃包裝一批優(yōu)質(zhì)重大項目，力爭更多項目列入市重中之重項目和市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)項目。今年計劃成立10個項目工作組，重點實施62個項目建設(shè)（其中自治區(qū)層面3個，市級層面48個），總投資555.7億元，年度計劃投資51.6億元。
加大推進(jìn)力度。堅持掛圖作戰(zhàn)、月季調(diào)度，實行“年初列清單、年終對賬單”工作制度，重點推進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)園、大龍國際·燕京啤酒堡等項目建設(shè)，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”。加強(qiáng)項目督查考評，切實發(fā)揮好績效考核“指揮棒”的作用，積極營造大干快上的項目建設(shè)氛圍。
提升固投質(zhì)效。主動加強(qiáng)與項目業(yè)主單位的對接服務(wù)，深入項目現(xiàn)場了解投資動態(tài)，發(fā)揮各指揮部主觀能動作用，建立齊抓共管局面。加大項目入庫力度，主動捕捉、梳理更新、實時共享投資信息，及時轉(zhuǎn)化為投資數(shù)據(jù)的扎實支撐。
四、深入實施鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造百姓幸福新生活
抓實整治提升行動。完善發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)機(jī)制，加快政策、資本、生產(chǎn)要素等向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。持續(xù)實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。全力推進(jìn)農(nóng)村飲水品質(zhì)提升工作，繼續(xù)爭取上級政策資金和市直部門支持，解決一批自然村的安全飲水問題。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實國家各項惠農(nóng)政策，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)提升工程，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快構(gòu)建“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，鞏固提升相思江畔·北芬田園綜合體建設(shè)質(zhì)量，完成四和田園等田園綜合體建設(shè)，拓展農(nóng)民增收空間。
開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加大文明村創(chuàng)建力度，培養(yǎng)實用技術(shù)人才，加強(qiáng)普法宣傳，著力提升文明素質(zhì)，清新鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度等系列改革，為持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興提供制度保障。
五、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)行業(yè)新繁榮
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、軟件信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造、數(shù)字科技等深度融合。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和企業(yè)儲備，引導(dǎo)幫扶企業(yè)“限下轉(zhuǎn)限上”，通過“政府搭臺，企業(yè)唱戲”形式，以節(jié)造市，以會促消，進(jìn)一步提升轄區(qū)商業(yè)廣場人氣，促進(jìn)消費(fèi)。積極推動桂林百貨大樓、夢之島商廈、聯(lián)達(dá)商業(yè)廣場等商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，培育商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大。加快集配中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)平山、沙河一帶鋼鐵、農(nóng)資等生產(chǎn)資料貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)有鋼貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大。
狠抓文旅融合。按照“文旅+”模式，加快文化旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、體育康養(yǎng)、新型工業(yè)等融合發(fā)展步伐。推動龍船坪特色街區(qū)、美術(shù)館、南溪山公園連片發(fā)展，重點打造集文創(chuàng)字畫、藝術(shù)家工作室和非遺展示等于一體的文化街區(qū)，建好展示、交流、交易3個平臺，為建設(shè)漓江西岸文旅融合示范帶打好基礎(chǔ)。加快侗情水莊旅游集散地等文旅重大項目建設(shè)。推進(jìn)瓦窯小鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地建設(shè)，積極申報廣西文化旅游特色小鎮(zhèn)。
豐富旅游業(yè)態(tài)。發(fā)揮特色資源和產(chǎn)業(yè)的帶動作用，擴(kuò)大開放合作。強(qiáng)化旅游宣傳促銷，完善旅游配套設(shè)施，常態(tài)化整治旅游市場秩序，營造良好環(huán)境，擴(kuò)大旅游品牌的知名度和吸引力。以“廣西人游桂林”等活動為契機(jī)，深化區(qū)域旅游合作，拓展國內(nèi)市場。優(yōu)化提升象山景區(qū)、萬福廣場等A級景點品質(zhì)。抓好南溪山醫(yī)院3A級景區(qū)創(chuàng)建工作，打造首家醫(yī)療系統(tǒng)中的A級景區(qū)。
六、全力抓好財源建設(shè)，健全財政收支新機(jī)制
積極組織收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和稅收政策變化，做好收入預(yù)測和分析。加強(qiáng)財稅協(xié)作，強(qiáng)化收入征管，應(yīng)收盡收。健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系納稅重點企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)，保住轄區(qū)存量重點稅源。發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)部門協(xié)稅護(hù)稅職能，千方百計抓收入，擴(kuò)大征收范圍。
拓寬資金來源。緊盯政策風(fēng)向，積極爭取上級切塊補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金、地方政府債券等，籌措項目建設(shè)資金。用好用活政策，爭取上級專項轉(zhuǎn)移支付額度。整合區(qū)國投、城投公司資源，做大興象公司整體規(guī)模，實現(xiàn)市場化、實體化、規(guī)范化運(yùn)行，增強(qiáng)自我造血能力。摸清轄區(qū)國有資產(chǎn)底數(shù)，采取出租、合作、出讓、劃入平臺公司等方式增加財政收入及融資能力。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除制約企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，吸引新的納稅大戶落戶我區(qū)。
優(yōu)化收支管理。強(qiáng)化統(tǒng)籌運(yùn)用，堅持“以收定支，量入為出”原則，科學(xué)制定財政預(yù)算，集中財力保障區(qū)委、區(qū)政府重大部署落地和重點支出，積極落實各項民生政策資金。按照“過緊日子”要求，明確財政支出優(yōu)先方向，始終把“三保”工作放在首位，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性經(jīng)費(fèi)支出。
七、不斷創(chuàng)新市域治理，煥發(fā)舊城改造新面貌
有序開展老舊小區(qū)改造。加快啟動大風(fēng)山片區(qū)、汽車總站（銀錠片區(qū)）、威達(dá)生活片區(qū)等棚戶區(qū)改造項目，積極向上級爭取各類資金及債券，力爭年內(nèi)完成85個老舊小區(qū)改造工作。
積極盤活爛尾項目。按照《桂林市城區(qū)“爛尾樓”項目處置工作實施方案》要求，制定“一樓一策”處置方案，實時跟蹤了解項目處置進(jìn)展情況，力爭年內(nèi)有效解決1-2個“爛尾樓”項目。
常態(tài)抓好城市管理。鞏固創(chuàng)全國文明城市成果，建立常態(tài)包聯(lián)機(jī)制，加大背街小巷、市容亂象整治力度，遏制跨門檻經(jīng)營、夜市擾民現(xiàn)象反彈。進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生保潔市場化管理改革，實現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量效益的全面提升。實施氣、水、土三大污染防治攻堅戰(zhàn)行動，開展漓江干支流污染治理，推動平山根雕市場整改和大氣污染源整治，抓好愛國衛(wèi)生工作，提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。常態(tài)化開展“清四亂”行動，著力提升城鄉(xiāng)垃圾處理能力，持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)人居環(huán)境。
持續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管。全力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、欺詐侵權(quán)等各類違法經(jīng)營行為。落實食品安全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極開展廣西食品安全示范城市創(chuàng)建，加大從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管，推動轄區(qū)食品安全治理水平提升。繼續(xù)保持特種設(shè)備大檢查及隱患排查治理高壓態(tài)勢，適時進(jìn)行“回頭看”，確保整改到位。
八、打造廉潔高效政府，開創(chuàng)社會事業(yè)新局面
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，落實“雙容雙承諾”。健全政府守信踐諾機(jī)制，提高依法行政水平。繼續(xù)落實“真抓實干，馬上就辦”，加強(qiáng)工作監(jiān)管督導(dǎo)，提升政府各職能部門執(zhí)行力。
常態(tài)抓好疫情防控。堅持“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”，鞏固疫情防控成果，壓實屬地、部門、單位、個人“四方”責(zé)任，抓緊抓實抓細(xì)各項工作措施。嚴(yán)格落實境外、國內(nèi)疫情中高風(fēng)險地區(qū)來返我區(qū)人員等重點人群管控，加強(qiáng)市場、學(xué)校、車站等重點場所監(jiān)管，落實冷鏈?zhǔn)称贰叭C明一報告”制度，加大防控宣傳，織密群防群控防線。
健全社會保障體系。繼續(xù)實施10項為民辦實事工程【12】。深化教育改革，推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有效解決“入園難”等問題，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)慈善事業(yè)和志愿服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)充分就業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和規(guī)范化運(yùn)行，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)，保護(hù)關(guān)愛未成年人成長，落實殘疾人福利。充分借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，有效管控各類涉穩(wěn)風(fēng)險，持續(xù)提高群眾“安全感”。穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，完善各類應(yīng)急預(yù)案，全面做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。繼續(xù)完善退役軍人服務(wù)保障體系，建好用好退役軍人之家,進(jìn)一步保障好退役軍人和優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。做好今年工作，任務(wù)艱巨、惟有奮斗。我們將按照市委、市政府和區(qū)委的部署要求，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，確?！笆奈濉睂崿F(xiàn)良好開局，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋：
1.五網(wǎng)：指“交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)”。
2.三企入桂：指“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”。
3.CEPA：指“內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”。
4.兩規(guī):指“城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃”及“土地利用總體規(guī)劃”。
5.三權(quán)分置:指“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分置。
6.一江三路:“一江”指漓江西岸；三路指：機(jī)場路、桂陽公路、萬福路。
7.東聯(lián)、西接、南擴(kuò)、北融：“東聯(lián)”指“依托高新象山園，打造產(chǎn)城融合與生態(tài)同步發(fā)展的新標(biāo)桿”；“西接”指“提升機(jī)場路以南、西二環(huán)路、沙河片區(qū)至萬福路基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)與經(jīng)開區(qū)無縫對接”；“南擴(kuò)”指將桂陽公路打造成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)典范；“北融”指“以老舊小區(qū)改造、文旅產(chǎn)業(yè)升級為重點，實現(xiàn)與秀峰區(qū)全面融合，成為產(chǎn)城融合主戰(zhàn)場”??。
8.桂林工業(yè)招商11大產(chǎn)業(yè):指“移動智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)、新能源商用車及軌道交通產(chǎn)業(yè)、橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)、桂酒產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、新型鋼材產(chǎn)業(yè)、電力裝備制造產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、其它先進(jìn)裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)升級”。
9.高新區(qū)象山園5大產(chǎn)業(yè)板塊:指“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、大健康食品產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。
10.六個一流:指“一流的旅游產(chǎn)品、一流的旅游服務(wù)、一流的旅游品牌、一流的消費(fèi)環(huán)境、一流的文旅體驗、一流的康養(yǎng)基地”。
11.一村一品:指一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
12.10項為民辦實事工程：指“1.實施85個老舊小區(qū)改造工程；2、對轄區(qū)部分自然村安裝自來水；3.實施轄區(qū)黑臭水體治理工程；4.對轄區(qū)部分村莊實施風(fēng)貌提升改造和人居環(huán)境提升工程；5.實施部分校舍維修提升改造工程；6.實施象山區(qū)文化館提升改造工程；7.對轄區(qū)背街小巷、村道維修安裝路燈；8.實施萬福東路防洪排澇工程；9.實施二塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院提升改造工程；10.實施轄區(qū)村道維修工程”。
