2021年桂林市疊彩區(qū)政府工作報告—全文
2021年桂林市疊彩區(qū)政府工作報告
——2021年1月28日在桂林市疊彩區(qū)第十一屆人民代表大會第六次會議上
桂林市疊彩區(qū)人民政府區(qū)長??黃小雪
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
過去的五年，是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對宏觀形式的復(fù)雜多變和各種因素相互交織的嚴峻考驗，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實中央、自治區(qū)、桂林市各項決策部署，堅持桂林國際旅游勝地建設(shè)“一本藍圖繪到底”的理念，按照“打造一江兩區(qū)，建設(shè)壯美疊彩”的發(fā)展定位，不斷夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，改善社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力形成質(zhì)量與效率并重、當前發(fā)展與長遠發(fā)展兼顧、經(jīng)濟社會與生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展的良好局面?；就瓿闪恕笆濉币?guī)劃的各項主要工作任務(wù)。
2016年在自治區(qū)人民政府予以激勵表揚的15個貫徹落實中央和自治區(qū)穩(wěn)增長政策措施成效顯著的縣區(qū)中，我區(qū)是桂林市17個縣區(qū)中唯一獲此殊榮的單位。
——過去的五年，是疊彩區(qū)綜合實力顯著增強的五年
“十三五”期間實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%，固定資產(chǎn)投資年均增長11.5%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7.3%，社會消費品零售總額年均增長8.3%，城鎮(zhèn)人均可支配收入年均增長6.5%，農(nóng)村人均可支配收入年均增長9.3%。經(jīng)濟發(fā)展按照既定目標扎實推進。
——過去的五年，是疊彩區(qū)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步上升的五年
產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新格局。工業(yè)振興戰(zhàn)略深入實施，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(桂林)廣西園疊彩分園順利掛牌開園，疊彩工業(yè)園蓄勢待發(fā);服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，智慧谷榮獲“廣西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園”稱號，為我區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)注入活力;萬達廣場、恒大廣場、聯(lián)發(fā)廣場相繼建成運營，深度融合信息、文化、旅游、教育和社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);特色農(nóng)業(yè)漸入佳境，疊彩花卉基地被評定為自治區(qū)四星級特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，繽紛疊彩田園綜合體獲評桂林市首批五星級田園綜合體，廣西花卉苗木交易會永久落地疊彩，成為社會消費新熱點;現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)逐漸規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；?房地產(chǎn)業(yè)保持蓬勃發(fā)展，建成了一批優(yōu)質(zhì)住宅小區(qū)。
“十三五”期間72個重點項目共投資472.21億元，其中基礎(chǔ)建設(shè)項目31個，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟項目29個，社會民生項目12個;全區(qū)固定資產(chǎn)投資378.6億元，年均增長11.5%。
——過去的五年，是疊彩區(qū)城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年
城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進展。濱江北路等12條“北通”工程道路建成通車，站前片區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)【1】、福利路、北辰立交、靈田公路構(gòu)建起“南北相連、東西貫通、內(nèi)外循環(huán)”的立體交通樞紐，城市道路便捷通暢。城北水廠二期、安置房建設(shè)、城中村改造、老舊小區(qū)改造等民生類項目有效實施，老舊城區(qū)環(huán)境顯著改善。實施村(社區(qū))服務(wù)場所建設(shè)攻堅工程，全區(qū)所有村(社區(qū))服務(wù)場所面積均達到500平方米以上。全面完成中央環(huán)保督查交辦案件，生態(tài)建設(shè)有序推進，強化漓江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全流域禁養(yǎng)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率和主要河流水質(zhì)達標率均達100%;主要污染物排放量降低均保持在65%以下;城市空氣質(zhì)量達標率均保持在95%以上。
——過去的五年，是疊彩區(qū)人民生活穩(wěn)步提升的五年
社會事業(yè)取得新成果。五年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由30521元增加到38942元，農(nóng)村居民人均可支配收入由12436元增加到17567元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)累計10461人;下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計3722人;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均保持在4.5%以內(nèi);基本社會保險覆蓋率保持在95%以上。農(nóng)村低保平均補助水平從每月180元提高至251元;城市低保平均補助水平從每月360元提高到423元;累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3610.5萬元，城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工程惠及困難群眾1982人。2019年組建退役軍人事務(wù)局，實現(xiàn)退役軍人服務(wù)中心站達到有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障的“五有”要求。基本實現(xiàn)義教均衡發(fā)展，教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)擴容，教學環(huán)境不斷優(yōu)化，教學質(zhì)量不斷提升。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，公共體育基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，基本實現(xiàn)城市農(nóng)村文體設(shè)施全覆蓋。公共醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷鞏固，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率34.36%，通過全國第三批健康促進區(qū)試點評審。圓滿完成“七五”普法任務(wù)，科教、養(yǎng)老等一批民生實事按期辦結(jié)。
五年來，我們主要做了以下工作:
一是堅持真抓實干勇于擔當，確保市委市政府及區(qū)委決策部署落實落地
全力完成脫貧攻堅目標任務(wù)。嚴格落實定點扶貧單位職責，選優(yōu)配強第一書記駐村任職，組織機關(guān)18個支部對口幫扶41名貧困戶，全面落實“四個不摘”【2】要求，帶領(lǐng)幫扶的恭城瑤族自治縣西嶺鎮(zhèn)東面村、椅子村，陽朔縣楊堤鄉(xiāng)唐家村3個貧困村共260戶1000余貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。
堅決貫徹落實科學保護漓江決策部署。狠抓漓江環(huán)境綜合治理，開展“一江三島”【3】環(huán)境整治，完成了41艘住家船集中拆解和102名船民的上岸安置工作，拆除沿岸26家魚餐館。清理整治規(guī)模養(yǎng)殖場217家，實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)全面禁養(yǎng)。清風溝、烏金河、靈劍溪截污工程列入自治區(qū)“漓江保護與修繕治理項目”。加大對漓江300米寬范圍內(nèi)亂搭亂建的執(zhí)法力度，扎實開展清河行動，“河長制”工作實現(xiàn)常態(tài)化長效化。
二是堅持打造“一江兩區(qū)”，“壯美疊彩”建設(shè)取得新成就
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托桂林高鐵站和疊彩交通區(qū)位優(yōu)勢，實施服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，依托大河坊、疊彩健康科技產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代康養(yǎng)項目，推動江東大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。全力支持廣匯汽車、中匯勞務(wù)等重點服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，推動萬達、恒大、聯(lián)發(fā)等城市綜合體的建設(shè)，挖掘培育了一批規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力。
多措并舉狠抓項目建設(shè)。聚焦重點，強力推進百億商圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中醫(yī)院城北醫(yī)院、城北小學、老舊小區(qū)改造等重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮重點項目引擎作用。強化要素保障，加大拆遷工作力度，拓寬融資渠道，有效助推項目開展。實施重大項目績效專項考評，定期召開協(xié)調(diào)會，完善項目進度定期通報制度，推行項目建設(shè)與績效獎勵、年度評優(yōu)相掛鉤，確保項目建設(shè)如期竣工。
優(yōu)化營商環(huán)境添動力。推進行政審批制度改革，進一步壓縮申報材料，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限。深化商事制度改革，推行“三證合一、一照一碼”登記制度，開展“減證便民”行動。推進商貿(mào)融資等領(lǐng)域改革，積極邀請企業(yè)投資考察，利用東盟等平臺推介項目，幫助企業(yè)解決“融資難、融資貴”的問題。
三是堅持突出重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進“兩大振興”
牢牢把握加快工業(yè)振興和率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標，全力開創(chuàng)“雙振興引領(lǐng)，全產(chǎn)業(yè)騰飛”欣欣向榮的新局面。
鄉(xiāng)村振興方面。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。實施農(nóng)村水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村道路硬化、路燈照明全覆蓋。全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，抓好村莊規(guī)劃，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，完成15個自然村污水處理站建設(shè)并投入運行，鞏固“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”成果。完成18078畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，成立15個村級股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，村集體經(jīng)濟不斷壯大，2020年收入達619.23萬元。謀劃推動三大田園綜合體建設(shè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，繽紛疊彩田園綜合體初具規(guī)模;漓江茂源田園綜合體建設(shè)取得重大突破，完成土地流轉(zhuǎn)1800畝，投入1.2億實施500畝連片標準大棚及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到不斷提升。
工業(yè)振興方面。堅定不移實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，推動集群化發(fā)展。以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，盤活工業(yè)用地存量，加強集約節(jié)約利用土地，促進用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高土地利用的效益和水平;以桂林醫(yī)學院附屬醫(yī)院整體搬遷為契機，大力發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè)。做好規(guī)模以下企業(yè)幫扶工作，鼓勵并幫助禾田機械、鼎康藥業(yè)、和鑫防水等高新科技企業(yè)和高端制造業(yè)做強做大。以“雙新”產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展中小型產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)企業(yè)。推動工業(yè)與信息化深度融合，推動企業(yè)產(chǎn)品信息化;加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主動融入粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶區(qū)域合作，科學規(guī)劃建設(shè)高鐵經(jīng)濟園疊彩分園，厚植發(fā)展新動能。
四是堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，全方位提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
深化城鄉(xiāng)風貌改造工作。以創(chuàng)建自治區(qū)級田園綜合體為依托，加快江東片區(qū)村貌改造，扎實推進大河圩民俗旅游文化村、疊彩花卉大世界生態(tài)休閑旅游區(qū)等項目建設(shè);切實補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，老城區(qū)地下排水排污系統(tǒng)建設(shè)有序?qū)嵤?高標準建設(shè)2.05公里漓江防洪堤;繞城高速、東二環(huán)路、大四公路等主干道全線貫通;對轄區(qū)部分道路實施古典風貌改造、現(xiàn)代風格試點工程，讓老城區(qū)舊貌換新顏。
加強城市精細化管理。出臺《疊彩區(qū)城市道路分類管理規(guī)定》《疊彩區(qū)清理整治違法占地違法建設(shè)工作辦法》等系列舉措，將城市管理標準精細化;規(guī)范運行數(shù)字化城管，實現(xiàn)多部門資源共享，聯(lián)勤聯(lián)動，城市管理水平得到顯著提高。實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場化運作全覆蓋，機械化作業(yè)率達到90%以上;啟動城區(qū)生活垃圾分類收集工作，構(gòu)建餐廚垃圾、建筑垃圾集中處理系統(tǒng)，逐步推進餐廚垃圾無害化處理。全面開展打通消防生命通道專項行動。加大“兩違”巡查力度，累計拆除違法建筑3252棟，總面積近201萬平方米。
五是堅持以民為先，全力保障人民共享幸福和諧品質(zhì)生活
五年來，我們累計安排民生領(lǐng)域資金21億元，完成103項為民辦實事工程。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3610.5萬元。完成城北小學、前鋒幼兒園芳華路分園等校園建設(shè)，增加校舍3.31萬平方米，擴容84個教學班，增加學位3780個。2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展率先通過桂林市評估復(fù)核，又以自治區(qū)最高分順利通過國家評估驗收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目均等化，新農(nóng)合參合率達98.97%。新建村級公共服務(wù)中心6個，健身路徑29套，免費開放區(qū)文化館場館，定期舉辦“翰墨人生”、“慶三月三”等活動，不斷豐富群眾文化生活。保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，落實中央環(huán)保督察問題整改，開展集中式飲用水水源地環(huán)保專項整治，保持良好生態(tài)環(huán)境。
六是堅持加強自身建設(shè)，著力提升治理能力和治理水平
政府機構(gòu)改革工作全面完成，有效落實為基層松綁減負，政府效能明顯提升。規(guī)范和監(jiān)督重大事項集體決策行為，提高重大事項集體決策的民主性、科學性。堅持依法行政，建立健全政府法律顧問制度，出臺《疊彩區(qū)政府合同管理辦法》，建立政府合同合法性審查、風險評估及備案制度。全面推進黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定，完成辦公用房清理整改，完成黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革。依法實行行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴守法紀紅線、政策底線、職責界線和安全防線，勤政廉政建設(shè)取得明顯成效。
五年來，國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，雙擁、人民防空、防震減災(zāi)、消防、掃黑除惡等工作取得新成效，宣傳、民族、宗教、人事、統(tǒng)計、編制、檔案、保密、地方志、機關(guān)事務(wù)、公共節(jié)能等工作取得新進步，共青團、工會、婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)等群體組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
五年來，區(qū)政府始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格依法行政，認真執(zhí)行人大及其常委會的決定、決議，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率達100%。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極化解政府債務(wù)風險，確保社會安全穩(wěn)定，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風險，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，干部作風明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加緊密。
各位代表，剛剛過去的2020年，新冠肺炎疫情突如其來，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，困難挑戰(zhàn)前所未有。我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，沉著應(yīng)對，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤。經(jīng)過艱苦努力，全區(qū)經(jīng)濟指標降幅逐漸收窄、經(jīng)濟逐漸好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)向穩(wěn)、向好態(tài)勢。
疫情防控取得切實成效。第一時間從嚴、從細、從實抓好疫情防控，創(chuàng)新采取“扎口袋”【4】做法，下沉干部到疫情一線，在較短時間內(nèi)有效控制疫情。復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進。強化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)機制，切實解決企業(yè)用工融資難等實際問題，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我區(qū)成為2020年全市第一個規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達到100%的縣區(qū)。充分利用網(wǎng)絡(luò)，通過在線直播游覽疊彩花卉基地，線上線下助推文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)成效明顯。2020年全區(qū)花卉種植交易量提升至1500萬株，共接待休閑旅游游客達32萬人次，年產(chǎn)值突破2.6億元。首屆廣西苗木交易會在疊彩區(qū)花卉基地成功舉辦，累計達成交易金額6.5億元，填補了廣西花卉苗木交易類項目的空白，為廣西花木企業(yè)與全國花卉苗木行業(yè)之間搭建合作共贏的融合交流平臺。工業(yè)振興蓄勢起航。高鐵產(chǎn)業(yè)園疊彩分園完成土地征收682畝并全面承接市級權(quán)力事項和管理事項，成為疊彩工業(yè)發(fā)展的新載體;策劃包裝疊彩工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疊彩大健康產(chǎn)業(yè)園、疊彩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等三個工業(yè)招商項目，重點引進高端裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等重大支撐工業(yè)項目。服務(wù)業(yè)勢頭強勁。貿(mào)易業(yè)中零售業(yè)穩(wěn)步上漲，龍頭企業(yè)力源連鎖超市完成銷售額1.71億元，同比增長271.8%;其他營利性服務(wù)業(yè)持續(xù)保持增長態(tài)勢;培育10家服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫，服務(wù)業(yè)企業(yè)獎勵扶持資金累計達42.28萬元。招商引資碩果累累。實施精準招商，引進境內(nèi)區(qū)外到位資金37.58億元。桂林城北生態(tài)旅游新城、茂源奇果農(nóng)業(yè)高標準大棚、博翠漓江、烏石星華五洲攬勝星城、億圣電商微商產(chǎn)業(yè)園、能拓環(huán)保設(shè)備制造等9個項目成功落地，投資總額193億元;疊彩江東都市樂園高端文旅度假區(qū)等3個項目達成合作意向。助力文明城市一舉奪牌。將文明城市創(chuàng)建作為核心任務(wù)，持續(xù)推進市容環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、老舊小區(qū)改造等工作，城市“臟亂差”問題大幅改善。資料申報、實地測評和問卷調(diào)查三大任務(wù)圓滿完成，為桂林市創(chuàng)建全國文明城市作出貢獻。民生福祉持續(xù)改善。全年累計發(fā)放各類民生資金1393萬元，累計保障困難群眾9萬余人次。全年接收外來人員隨遷子女5828人，公辦小學擴招16個班，新增學位800余個;學前教育全面普及普惠。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，無水災(zāi)傷亡事故。平安疊彩建設(shè)成績再創(chuàng)歷史新高。社會保持安全穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭成效調(diào)查滿意度達97.48%，在自治區(qū)排第17名;群眾安全感滿意度達98.4%，在自治區(qū)排名攀升至第38位。
各位代表!五年來，疊彩區(qū)發(fā)生了深刻變化，煥發(fā)出新的生機與活力。這些成績的取得，是區(qū)委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向全區(qū)各族人民和廣大干部職工，向所有關(guān)心、支持、參與疊彩發(fā)展和抗擊疫情的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒地認識到疊彩發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn):經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，骨干企業(yè)少，內(nèi)生動力不足;財政債務(wù)壓力大，收支矛盾較為突出;民生保障和社會治理還有不少短板弱項，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出;等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的主要目標和任務(wù)
各位代表，“十四五”是邁向二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的第一個五年，也是疊彩積聚發(fā)展動能、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。當前的疊彩，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在夯實，各項短板正在加快補齊，廣大干部群眾克難奮進的擔當精神持續(xù)高漲。我們要集中精力和智慧，在未來的五年，抓好一批大事，解決一批難事，辦好一批實事，譜寫新時代疊彩高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
《中共桂林市疊彩區(qū)委員會關(guān)于制定疊彩區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對廣西和對桂林工作的重要指示精神，以及市委領(lǐng)導(dǎo)對疊彩工作的指示要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，認真貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆九次全會和市委五屆七次全會精神，按照“打造一江兩區(qū)，建設(shè)壯美疊彩”總目標、總要求，實施“雙振興引領(lǐng)，全產(chǎn)業(yè)騰飛”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，加快拓寬全方位開放合作空間，著力抓好工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興，積極參與國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，助推世界一流國際旅游勝地建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)水平，推進區(qū)域治理現(xiàn)代化，加快提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)和諧宜居新疊彩，為建設(shè)富裕和諧美麗新桂林和“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”貢獻疊彩力量，為與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
《疊彩區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》提出:初步預(yù)計，到2025年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破125.86億元，年均增長7.5%;財政收入年均增長5%;工業(yè)增加值2.59億元，年均增長15%;服務(wù)業(yè)增加值112.97億元，年均增長7.4%;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別年均增長10%、8%;單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放、能源消耗完成桂林市下達目標;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。各位代表，要實現(xiàn)上述目標，必須重點做好以下六個方面的工作:
(一)全面加快工業(yè)振興，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
完善疊彩工業(yè)發(fā)展新布局。要強園區(qū)、補短板，堅定不移舉全區(qū)之力支持高鐵園疊彩分園，嚴格落實支持園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策，優(yōu)先推進總體規(guī)劃3000畝的疊彩工業(yè)園建設(shè)，到2025年建成規(guī)模400畝的疊彩特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū);實施總體規(guī)劃694畝的桂林國際大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè);著力打造以桂林淦隆節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰緸辇堫^的甲醇新能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)基地和以茂源奇果大世界為重點的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工冷鏈物流基地。強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。力爭培育一批具有地域影響力的產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，基本形成“企業(yè)總部+園區(qū)+孵化基地”多點支撐的工業(yè)發(fā)展新體系，工業(yè)投資超15億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，全面形成“兩園、兩基地”的工業(yè)發(fā)展新格局。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新金融服務(wù)機制，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新型中小企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)項目的信貸服務(wù)保障。
(二)深入實施鄉(xiāng)村振興，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力
大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，做優(yōu)做精都市農(nóng)業(yè)，鞏固提升田園綜合體建設(shè)，把江東片區(qū)建設(shè)成獨具疊彩特色的自治區(qū)五星級田園綜合體乃至國家級田園綜合體。以廣西花卉苗木交易會永久落戶疊彩為契機，提升花卉品牌，打造繽紛疊彩奇花異草、漓江茂源奇珍異果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)種植示范園。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力推進特色蔬菜、有機蔬菜和高檔蔬菜規(guī)模生產(chǎn)，不斷增加農(nóng)民收入。持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，推進“美麗鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，實施飲用水全面改造提升工程，加大農(nóng)村污水垃圾處理力度。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃、閑置資源盤活、河流水系整治、秸稈綜合利用等基礎(chǔ)工作。嚴格落實“河長制”，堅守生態(tài)紅線。全面深化農(nóng)村改革。繼續(xù)推進土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)備案與風險防范制度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易行為，加快推進農(nóng)村三變改革。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深度推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)公共資源，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。加快路網(wǎng)連通工程建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路暢通、區(qū)域路網(wǎng)縱橫連通。
(三)全面深化改革開放，激活高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?span style="display:none">文庫_資料共享_縣域經(jīng)濟
主動融入桂林旅游發(fā)展大格局。推動建設(shè)一批健康和文旅產(chǎn)業(yè)重大項目。依托傳統(tǒng)景區(qū)打造漓江西岸經(jīng)典旅游觀光帶;依托大河坊民俗文化旅游度假區(qū)、宋城文化街區(qū)等打造漓江文化旅游休閑經(jīng)典游;依托三大田園綜合體發(fā)展田園鄉(xiāng)村度假游;依托八路軍辦事處等紅色旅游景點打造紅色文化經(jīng)典游。培育壯大旅游市場主體,支持旅游企業(yè)擴規(guī)模、強實力、創(chuàng)品牌。加強旅游市場監(jiān)管,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平,提高旅游滿意度。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，進一步精簡各類審批、證照等事項，切實取消不合理的申請材料，削減不必要的辦理程序，壓縮辦理時間，提高行政效率。確保行政審批、社會保障等惠企強企政策不折不扣落實到位，營造更加公平的競爭環(huán)境。做大做強現(xiàn)代城市商業(yè)。進一步完善疊彩區(qū)商業(yè)整體規(guī)劃和空間布局，激活站前片區(qū)閑置土地，整合商貿(mào)資源，加快廣運美居商城、虞山食品批發(fā)城、家私精品批發(fā)城、裝潢材料批發(fā)市場、五交機電市場等大中型批發(fā)市場的培育和改造升級。積極引進、培育大型骨干商貿(mào)企業(yè)，加快江東片區(qū)商業(yè)規(guī)劃和建設(shè)，形成布局合理、配置高效、功能齊備的專業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化區(qū)域商貿(mào)體系。
(四)持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局。注重規(guī)劃先行，抓緊完成國土空間規(guī)劃編制。構(gòu)建區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快完善漓江以西市政道路建設(shè)，
抓好漓江以東靈田、大四公路等鄉(xiāng)村公路建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步推進5G基站建設(shè)，完成城鎮(zhèn)千兆小區(qū)改造，實施廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)升級改造。補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)推進“五網(wǎng)建設(shè)”【5】，全力實施污水治理、垃圾治理、智慧建設(shè)增效等工程，做好老舊小區(qū)改造工作，推進蘆笛九華片區(qū)老廠區(qū)改造提升，增強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載力，進一步提升新老城區(qū)居民居住環(huán)境。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。加快智慧城市建設(shè)。全面提升轄區(qū)信息化水平，著力實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。建設(shè)智慧城市綜合管理平臺，打破信息孤島，全面優(yōu)化提升生產(chǎn)生活方式，改善公共管理和服務(wù)。
(五)著力保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展紅利
堅持綠色發(fā)展。積極參與國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，落實生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控措施;扎實推進生態(tài)環(huán)境保護工程，做好“一江三島”生態(tài)修復(fù)，推進黑臭水體治理;加大社會民生領(lǐng)域投入力度，改造漓江沿岸村鎮(zhèn)風貌，提升漓江生態(tài)環(huán)境治理水平;全面開展土壤污染防治，實施農(nóng)村生活污水整治，加快土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。推進公共就業(yè)服務(wù)常住人口全覆蓋，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌推進重點人群就業(yè)。健全多層次社會保障體系。拓寬社會保險覆蓋面，完善全民醫(yī)療保障制度，健全醫(yī)療保障供應(yīng)體系，落實社會救助制度。加快教育高質(zhì)量發(fā)展。深化教育改革，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，以桂嶺、蘆笛、鳳集三大教育聯(lián)盟推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。擴大基礎(chǔ)教育資源供給，加快城北片區(qū)新建學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公辦幼兒園，推動學前教育公益普惠發(fā)展。規(guī)范民辦教育和校外培訓機構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建特殊教育保障體系。推進文化體育事業(yè)發(fā)展。加快全區(qū)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，實施“書香疊彩”等文化惠民工程。扎實推進體育強區(qū)建設(shè)，促進全民健身與全民健康深度融合。提高民眾健康水平。進一步鞏固全國健康促進區(qū)試點、國家級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療保障水平，加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，大力開展健康知識普及、健康生活方式推廣。
(六)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)更高水平的平安疊彩
扎實推進市域社會治理。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，大力推進“雪亮工程”向村組延伸，努力實現(xiàn)“百姓天網(wǎng)”工程全覆蓋。持續(xù)開展城中村和無物業(yè)小區(qū)綜合整治，進一步打造智能門禁系統(tǒng)。深化平安黨建，推廣復(fù)制燕湖社區(qū)“12345”基層治理模式。有效防范化解重大風險。加強安全風險預(yù)警與防控;落實糧食安全責任;切實維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線;加強政府債務(wù)管理，有序化解地方政府隱性債務(wù)。確保社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。維護重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護新型領(lǐng)域安全。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推進信訪積案專項治理;健全完善掃黑除惡長效機制;落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估，持續(xù)開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅，有效管控各類涉穩(wěn)風險;堅決防范和打擊恐怖、邪教、毒品犯罪和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。切實保障人民生命安全。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，有效遏制重特大安全事故;做好食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管;完善地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)綜合防御體系;推進防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，加強江河防洪治理;推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防火能力;持續(xù)推進人民武裝和國防能力建設(shè)，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)水平。
各位代表，全區(qū)上下要團結(jié)一心加油干，乘勢而上不停步，只爭朝夕抓落實，努力把疊彩的美好藍圖一步一步變成現(xiàn)實!
三、2021年主要工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，我們要著眼五年，立足當前，為全面推進社會主義現(xiàn)代化開好局，起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、9.5%，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。為了實現(xiàn)上述目標，要抓好以下工作:
(一)厚植優(yōu)勢、強化特色，加快推進鄉(xiāng)村振興
充分利用我區(qū)交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化一產(chǎn)規(guī)劃，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，力爭實現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長5%。
切實做好鄉(xiāng)村風貌提升工作。啟動鄉(xiāng)村風貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善三年計劃，完成1000棟農(nóng)房改造，8個村莊“三清三拆”等基本整治工作，規(guī)劃1個精品型村莊，打造高品質(zhì)農(nóng)村人居環(huán)境。
加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)。以蘇蔓、羅文坤、張海萍等三烈士墓為主題，大力發(fā)展紅色旅游;做好自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)桂林儺舞的傳承和保護工作。
增強花卉產(chǎn)業(yè)核心競爭力。著力打造主題花卉莊園，在現(xiàn)有8大莊園的基礎(chǔ)上，完成3至5個精品主題花卉莊園的建設(shè)，同時對花卉基地內(nèi)的花圃、苗圃進行莊園化改造，推動花卉基地核心區(qū)品質(zhì)提升;提升花卉產(chǎn)業(yè)文化價值，打造疊彩花卉品牌，通過舉辦迎春花卉節(jié)、家庭園藝展、桂林盆景展等一系列活動，不斷提高疊彩花卉品牌知名度和影響力;創(chuàng)新營銷模式，綜合發(fā)揮“傳統(tǒng)媒介+新媒體+電商+物流”的優(yōu)勢，助推企業(yè)拓寬銷售渠道。
抓好果蔬種植業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。對群力、新民、上陽家3個行政村，8個自然村約3800畝農(nóng)用地進行集中連片改造，打造新型特色果蔬種植產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，重點完成五個方面的工作:一是道路、給排水、電力、村莊風貌改造、蓮塘支渠改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是啟動冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè);三是建設(shè)泰國青柚、白肉枇杷、雪梨、火龍果等特色種植示范區(qū);四是成立葡萄、枇杷、火龍果、百果園、有機蔬菜等五個種植專合社;五是全力推進漓江茂源田園綜合體建設(shè)，力爭成功申報桂林市五星級田園綜合體。
(二)聚焦龍頭、依托園區(qū)，大力實施工業(yè)振興
堅定不移地把工業(yè)振興作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上。
加快疊彩工業(yè)園區(qū)建設(shè)。啟動工業(yè)園一期道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和5萬平方米標準廠房建設(shè);借助“三企入桂”等契機，積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進高端裝備制造、智能制造、信息技術(shù)、新型材料等產(chǎn)業(yè)入駐工業(yè)園平臺，爭取落戶1000萬元以上項目2個。
積極推進總部經(jīng)濟。加快落實力源集團總部建設(shè)，協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市國資委、市自然資源局、市第一糧庫等單位，盡快完成相關(guān)手續(xù)辦理，實現(xiàn)項目落地;及時對接高鐵(桂林)廣西園管委會，做好京東智聯(lián)云項目落戶我區(qū)D3地塊企業(yè)總部園事宜。
抓好企業(yè)服務(wù)及孵化。扶優(yōu)做強龍頭企業(yè)，對力源糧油等重點企業(yè)采取“一企一策”，精準幫扶;建立責任制，實行三位一體的服務(wù)機制，即1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1個區(qū)直部門、1名工作人員對應(yīng)一個企業(yè)，協(xié)助企業(yè)解決具體問題;做好桂林和鑫防水材料有限公司、桂林能拓環(huán)保機械設(shè)備制造有限公司、桂林題橋環(huán)?？萍紵o害化處理有限公司等企業(yè)的孵化。
(三)優(yōu)化環(huán)境、提升品質(zhì)，加快推動服務(wù)業(yè)升級
緊跟桂林國際旅游勝地升級發(fā)展步伐，多措并舉，不斷激發(fā)服務(wù)業(yè)市場活力，力爭三產(chǎn)增加值增長8.7%。
????打造高品質(zhì)旅游業(yè)態(tài)。優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局，推進漓江大河坊、疊彩漓江文化廣場、濱江綠化景觀帶、文創(chuàng)老村改造等項目建設(shè)，力爭打造市級、自治區(qū)級文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū);以三大田園綜合體為基礎(chǔ)，整合旅游、農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)要素，打造鄉(xiāng)村旅游示范村;完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、加強市場監(jiān)管，提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
加快發(fā)展新零售業(yè)態(tài)。全面運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式促進零售業(yè)線上線下融合發(fā)展;引導(dǎo)企業(yè)利用“壯族三月三”“全民健身 健康廣西”等時機開展大型促銷活動，激發(fā)消費活力;重點打造站前百億商圈商業(yè)主中心，萬達、沃爾瑪、恒大、乾景四個商業(yè)次中心，形成高端商業(yè)引領(lǐng)、大型綜合體帶動、多元化商貿(mào)資源支撐的現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展體系;爭取自治區(qū)和市級主管部門支持，在疊彩區(qū)設(shè)立中石化易捷超市獨立法人企業(yè)，實現(xiàn)中石化易捷超市單獨入統(tǒng)。
強化大型市場管理與改造升級。規(guī)范虞山食品批發(fā)城、家私精品批發(fā)城、五交機電市場等13個大型批發(fā)市場和大村石材市場的管理，創(chuàng)新管理模式，引導(dǎo)實行統(tǒng)一收銀，實施市場改造升級，深入挖掘潛能，培育服務(wù)業(yè)高速發(fā)展新引擎。
(四)強化招商、夯實項目，加速助力高質(zhì)量發(fā)展
堅持把招商引資作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，以項目作為高質(zhì)量發(fā)展的載體，開拓發(fā)展思路，提高招商引資效率，推動項目建設(shè)取得新突破。
打好國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)。實現(xiàn)江東片區(qū)“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃，完成下梁江及東環(huán)路周邊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，為片區(qū)土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級改造提供規(guī)劃依據(jù);綜合考慮農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，編制實用性村莊規(guī)劃。
創(chuàng)新招商方式。大力推行委托招商、以商招商，實施精準招商。把握招商重點，集聚未來發(fā)展新極點，著重引進高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、大健康、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè);根據(jù)國土空間規(guī)劃調(diào)整成果，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商。
抓好項目總體謀劃。做好自治區(qū)、桂林市層面重大項目以及市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)重大項目的申報，獲取更多的項目資源支撐;圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等重點領(lǐng)域，加強項目盤子儲備及前期工作推進，認真謀劃2021年疊彩區(qū)重大項目盤子。完善項目管理機制。鞏固項目指揮長負責制，明確指揮部內(nèi)部責任分工，建立責任清單、任務(wù)清單、時間清單，提高工作效率;理順項目指揮部和業(yè)務(wù)部門之間關(guān)系，強化督導(dǎo)，落實定期通報制度，形成“權(quán)責利”相統(tǒng)一的管理機制，推進項目提速。切實推進重點項目建設(shè)。制定詳細的項目推進方案，全力推進中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)建設(shè)、醫(yī)學院附屬醫(yī)院整體搬遷等自治區(qū)層面重大項目。著力推進烏石星華城中村改造、南洲城中村改造、五福民俗文化小鎮(zhèn)、預(yù)留地開發(fā)、江東片區(qū)村貌改造等市級重大項目。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、深化管理，全力改善轄區(qū)人居環(huán)境
加強生態(tài)環(huán)境治理。開展林科所空氣監(jiān)測站周邊環(huán)境綜合整治，支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn);積極申請亞開行專項貸款，實施漓江流域生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，建立黑臭水體整治長效機制，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn);守住生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，開展土壤污染防治，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
精細化城市管理。繼續(xù)做好“三縱三橫”路網(wǎng)交通、地下管道鋪設(shè)、路面修復(fù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。加強轄區(qū)各大道路亮化美化工作，全面開展老舊小區(qū)改造工作。建立健全市容市貌長效管理機制，推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包模式，確保轄區(qū)城市公共設(shè)施完好、城市垃圾分類處理、城市面貌干凈整潔、城市管理機制常態(tài)運行、城市管理標準持續(xù)精細、城市環(huán)境質(zhì)量長效保持。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建成果。加快城市執(zhí)法體制改革，繼續(xù)保持查控“兩違”高壓態(tài)勢。
(六)立足民生、增進福祉，全面提升人民幸福感
著眼群眾切身需要，加大民生投入，提高社會治理和社會建設(shè)水平，全面增進民生福祉。
持續(xù)抓好疫情防控。要做好長期應(yīng)對疫情的思想準備和工作準備，時刻保持緊張狀態(tài)，毫不放松抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控各項工作，對防控漏洞再排查、對防控重點再加固、對防控要求再落實，切實做好當前疫情防控工作。
推動教育高質(zhì)量發(fā)展。以創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣為抓手，突出學校建設(shè)、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升“三項重點”，統(tǒng)籌學前教育、義務(wù)教育、民辦教育“三大領(lǐng)域”，加快推進教育現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)教育一體化。
繁榮文化建設(shè)。加強公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動文化體育設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò);實施“書香疊彩”等文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè);扎實推進體育強區(qū)建設(shè)，運用市場化手段引進競技體育，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷滿足體育消費需求。
推進社會保障穩(wěn)步發(fā)展。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建多層次社會保障體系，全面做好社保擴面征繳工作，切實做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。建立完善新型統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，努力提高社會救助水平;持續(xù)加大退役軍人基礎(chǔ)基本建設(shè)力度，提升退役軍人服務(wù)保障水平。完善退役軍人服務(wù)管理機制。提供更優(yōu)質(zhì)的殘疾康復(fù)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)。
提高社會治理能力。加強“天網(wǎng)”和社會技防網(wǎng)建設(shè)，全面筑牢社會治安防控體系;強化綜治中心實體化建設(shè)，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智慧化”社會治理新模式;著力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定、人民調(diào)解和行政調(diào)解等工作，完善災(zāi)害事故預(yù)防預(yù)警體系，防范化解突出風險，全力維護社會安全穩(wěn)定。
(七)實干為本、勇于擔當，持續(xù)加強自身建設(shè)
落實全面從嚴治黨。深入落實全面從嚴治黨要求，堅持貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依法依規(guī)依紀，嚴格履行區(qū)政府黨組從嚴治黨主體責任，確保政府治理能力有效提升。
加強法治政府建設(shè)。嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人責任，落實“三重一大”制度，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅持用法治思維和方式開展工作，嚴格遵守法定權(quán)限，落實重大行政決策程序，提高依法行政水平。進一步健全法律顧問制度，推動建立公職律師隊伍。完成行政復(fù)議體制改革，深入推進法治政府建設(shè)。
強化作風效能建設(shè)。大力倡導(dǎo)“嚴、快、細、實”的工作作風，樹立“能者上、庸者下”的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，聚焦重點領(lǐng)域、深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。進一步發(fā)揮督查“利劍”和績效考評“指揮棒”作用，不斷完善激勵干部擔當作為的制度，保持“在狀態(tài)、有激情、敢擔當、出實效”的干部隊伍形象。
各位代表!大道至簡，實干為要。新的一年，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，扎實工作，乘勢而上，銳意進取，全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績獻禮中國共產(chǎn)黨成立100周年!
名詞解釋:
[1]站前片區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng):即疊彩區(qū)站前片區(qū)春江路西一里、北河路、金河路、永貿(mào)路北段、永彩路北段、永和路六條道路。
[2]“四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[3]“一江三島”:“一江”即漓江，“三島”即伏龍洲、螞蟥洲、上下南洲。
[4]扎口袋:疊彩區(qū)積極落實小區(qū)封閉式管理要求，采取“扎口袋”管理方式破解無物業(yè)小區(qū)管理難題。在疫情最吃緊的時期，對疊彩區(qū)193個城中村、無物業(yè)小區(qū)和3.2萬戶約8.5萬居民通過“扎口袋”管理模式實現(xiàn)封閉式管理。例如，針對桂林市最大的無物業(yè)片區(qū)——清風片區(qū)，將清風小區(qū)、清風村、春江社區(qū)、錦繡社區(qū)扎成一個“大口袋”進行封閉式管理，對片區(qū)內(nèi)巷道進行封閉，整個片區(qū)只留三個出入口，每個出入口安排人員值守，每戶發(fā)放一張臨時通行證，通過扎緊“袋口”對整個片區(qū)4350多戶13200多人實現(xiàn)有效管理。
[5]五網(wǎng)建設(shè):構(gòu)建通達通暢的交通網(wǎng)、穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)、先進的信息網(wǎng)、高效便捷的物流網(wǎng)、功能完善的地下管網(wǎng)。
