2021年桂林市秀峰區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年桂林市秀峰區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月3日在秀峰區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
秀峰區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)(主持政府工作)劉豐華
各位代表:
受雷陳區(qū)長(zhǎng)委托，下面我代表秀峰區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的一年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份實(shí)干擔(dān)當(dāng)、不辱使命的歷史答卷。
一年來，我們主要做了以下工作:
(一)科學(xué)有效防控疫情，抗疫斗爭(zhēng)取得階段性成果。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，織牢聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，第一時(shí)間發(fā)布人員出行管控通告，率先在全市范圍內(nèi)推出電子通行證和“樓長(zhǎng)制”管理模式，全面鋪開網(wǎng)格化地毯式排查，采取“扎口袋”措施封閉管理，嚴(yán)格做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段管控，快速阻斷疫情傳播。持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)疫情動(dòng)態(tài)研判，壓實(shí)政府、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控“十嚴(yán)格”措施，加快建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。2020年2月5日至今，我區(qū)無(wú)新增確診病例。利用抗疫特別國(guó)債資金，抓緊提升醫(yī)療救治、疫情防控等能力，借力補(bǔ)強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域短板。
在共克時(shí)艱的日子里，廣大醫(yī)護(hù)工作者、村(社區(qū))工作者、公安干警、志愿者、機(jī)關(guān)工作人員沖鋒在前、不辭辛苦，連續(xù)奮戰(zhàn)在抗疫第一線，為有效控制疫情做出了突出貢獻(xiàn)，讓我們向所有為抗擊疫情默默付出的英雄致以崇高的敬意!
(二)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施有力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇。成立“三返”人員工作專班，統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極開展“五聯(lián)五促五提升”活動(dòng)，率先在全市推出“在線申報(bào)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。幫助企業(yè)渡過難關(guān)，出臺(tái)了《秀峰區(qū)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)六條措施》《秀峰區(qū)促消費(fèi)、助發(fā)展、見行動(dòng)六條措施》等硬核措施，籌資2500余萬(wàn)元為100余家企業(yè)在復(fù)工返崗、防疫保障等方面提供有力支持，減稅降費(fèi)超2億元，協(xié)調(diào)銀行放貸3.3億元。加大跟蹤培育企業(yè)力度，全年培育“四上企業(yè)[1]”26家，排名全市第三。其中，成功培育了1家規(guī)上企業(yè)。中國(guó)長(zhǎng)城(廣西)PKS網(wǎng)信生態(tài)基地和桂林旅游食品文化博覽館作為全市工業(yè)振興觀摩示范點(diǎn)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。深入挖掘服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)潛力，力港網(wǎng)絡(luò)努力克服疫情影響，逆勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)營(yíng)收高速增長(zhǎng);全力支持宜兌通用積分項(xiàng)目，建立實(shí)體門店聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)城市新消費(fèi)服務(wù)平臺(tái);加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)，華潤(rùn)金融中心正式交付。大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，組織開展直播活動(dòng)和系列消費(fèi)活動(dòng)50余場(chǎng)，直接帶動(dòng)消費(fèi)上億元。
(三)緊盯重點(diǎn)搶抓機(jī)遇，項(xiàng)目建設(shè)全面提速。2020年統(tǒng)籌實(shí)施市級(jí)層面重大項(xiàng)目38個(gè)，完成投資45.08億元，完成年度投資計(jì)劃的120.3%。先后舉行了17個(gè)項(xiàng)目集中開竣工儀式，掀起了項(xiàng)目建設(shè)新高潮。正陽(yáng)西巷開街，桂花公社開館，蓮花路建成通車，濱水廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)建成運(yùn)行，靖江王府歷史文化旅游休閑街區(qū)改造提升完美收官，溫德姆花園酒店、力港大廈主體建成，桃江荷韻城市綠道、榕湖飯店改造提升、桂宏達(dá)領(lǐng)秀公館等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。師專甲山校區(qū)、信義校區(qū)、桃花江B1地塊成功出讓，超額完成年度土地出讓任務(wù)。高鐵秀峰園建設(shè)初見成效，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房0.5萬(wàn)平方米，有序啟動(dòng)控規(guī)調(diào)整工作。緊盯國(guó)家和自治區(qū)政策走向，組織34個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)到位資金5億余元。以“三企入桂”為契機(jī)，對(duì)接項(xiàng)目68個(gè)，在談項(xiàng)目52個(gè)，簽約項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。中國(guó)長(zhǎng)城(廣西)PKS網(wǎng)信生態(tài)基地項(xiàng)目從招商到入駐投產(chǎn)僅用時(shí)一個(gè)半月，打破了桂林市招商引資紀(jì)錄，創(chuàng)造了秀峰速度。
(四)改造整治持續(xù)發(fā)力，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷提升。舉全區(qū)之力成功創(chuàng)建了全國(guó)文明城市。完成了3個(gè)老舊小區(qū)改造工程和40個(gè)主要節(jié)點(diǎn)樓宇夜間亮化美化工程。依法拆除違法建筑面積24.2萬(wàn)平方米，完成全年拆違任務(wù)的121%，城市管理績(jī)效考評(píng)在全市年度排名第一。圓滿完成自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察交辦案件和第二次全國(guó)污染源普查驗(yàn)收工作。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，有效落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)巡河2000余次。深入開展黑臭水體治理工作，完成4個(gè)村莊污水管道清理和烏金河桂北新區(qū)段、甲山溪局部清淤。完成于家村環(huán)境綜合整治和9個(gè)自然村安全飲水工程。
(五)著力保障改善民生，社會(huì)事業(yè)更加繁榮?；久裆度胫辉霾粶p，完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目21個(gè)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)均超額完成年度任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、特殊困難人員參保率、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫(kù)率位居全市城區(qū)第一。足額發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金、特困供養(yǎng)金、臨時(shí)救助金共計(jì)400余萬(wàn)元。救助城鎮(zhèn)脫困解困對(duì)象2276人，確保城鎮(zhèn)困難群眾全面小康路上“不掉隊(duì)”。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.3%。桃江小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。秀峰區(qū)被列為自治區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革示范區(qū)。成功舉辦了中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)論壇、中國(guó)-東盟電視周、文化和自然遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市等活動(dòng)。大力完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)修繕廣西省立藝術(shù)館舊址，逍遙樓、東西巷再現(xiàn)繁華盛景，非遺展示館成為桂林文化新地標(biāo)。平安建設(shè)成效顯著，社會(huì)安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)考評(píng)、掃黑除惡成效、群眾安全感分別位列自治區(qū)第4、第9和第14名。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)[2]”活動(dòng)，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線人才學(xué)習(xí)交流活動(dòng)陣地“知行館”，秀峰區(qū)被命名為第四批自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，2020年度縣級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)履職考核取得優(yōu)秀等次。食品藥品安全監(jiān)管措施得力，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。圓滿完成第七次全國(guó)人口普查工作。
2020年，我區(qū)工作取得扎實(shí)成效，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃勝利收官。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市決策部署，堅(jiān)定實(shí)施“東升西拓、東西并進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四區(qū)”建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，與全國(guó)、自治區(qū)、桂林市同步全面建成小康社會(huì)，“十三五”圓滿收官，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，我區(qū)先后榮獲中國(guó)國(guó)際生態(tài)文化旅游名區(qū)、全國(guó)信訪“三無(wú)”縣(區(qū))、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、東盟旅游展魅力縣(區(qū))、自治區(qū)人民滿意窗口、自治區(qū)全域旅游示范區(qū)、廣西體育融合試點(diǎn)縣(區(qū))等200多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)四年獲評(píng)桂林市績(jī)效考核一等等次，為國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)提供高質(zhì)量觀摩現(xiàn)場(chǎng)(點(diǎn))40余次，受到了各級(jí)的高度贊譽(yù)。魯家村被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”，成為全國(guó)城中村改造的標(biāo)桿和示范。桃花灣旅游度假區(qū)成為廣西旅游度假區(qū)的新樣板。東西巷、逍遙樓成為桂林旅游的新地標(biāo)。
五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、科學(xué)決策，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉蹦?，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到97.1億元，年均增長(zhǎng)4.4%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.5%。
五年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、擴(kuò)大投入，發(fā)展支撐不斷增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)琴潭新區(qū)、桃花灣旅游度假區(qū)、舊城改造提升和高鐵秀峰園建設(shè)，形成四大板塊并駕齊驅(qū)的發(fā)展新格局。逍遙樓、正陽(yáng)東巷建成開放，東西巷歷史文化街區(qū)獲評(píng)廣西高品位步行街和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。尊神廟美食文化城開街，華潤(rùn)萬(wàn)象城開業(yè)。侯山隧道雙向通車，中安路全線貫通，東蓮路一期建成通車。桃花灣旅游休閑綠道建成通行，蘆笛三村風(fēng)貌改造全面完成，廟門前村、筌塘新村順利開村。桃花灣旅游度假區(qū)獲評(píng)自治區(qū)旅游度假區(qū)。國(guó)投城市電商物流園一期、二期項(xiàng)目基本完工。招商引資成果顯著，對(duì)接項(xiàng)目243個(gè)，簽約項(xiàng)目25個(gè)，簽約項(xiàng)目總投資184.86億元，引進(jìn)投資10億元以上的項(xiàng)目6個(gè)。要素保障成效明顯，完成土地征收1130畝、報(bào)批1130畝、收儲(chǔ)1603.7畝、出讓762.8畝。
五年來，我們堅(jiān)持融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年突破50億元，盛豐集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)技改投資連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。長(zhǎng)海科技、華潤(rùn)天和、新奧燃?xì)?、紫竹乳膠等一批工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。高新技術(shù)企業(yè)增至23家，爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)6000余萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)2.13%。持續(xù)加大跟蹤培育企業(yè)力度，實(shí)現(xiàn)93家企業(yè)入庫(kù)。組織開展企業(yè)沙龍、名優(yōu)企業(yè)大講壇、名優(yōu)企業(yè)宣傳日等系列活動(dòng)，為企業(yè)搭建交流平臺(tái)。力港網(wǎng)絡(luò)、微笑堂、星達(dá)家電、偉業(yè)餐飲、優(yōu)利特、師大出版社等重點(diǎn)企業(yè)保持良好運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)。萬(wàn)象城、鼎富大廈等總部型樓宇引進(jìn)品牌企業(yè)423家。蘆笛巖、獨(dú)秀峰·王城、兩江四湖等景區(qū)先后獲得國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)64項(xiàng)。2017-2020年秀峰區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)3346.48萬(wàn)人(次)，年均增長(zhǎng)27.07%;旅游總消費(fèi)442.78億元，年均增長(zhǎng)21.72%，成為“廣西旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣(區(qū))”?！霸?shī)意桃花灣”田園綜合體建成市級(jí)五星級(jí)田園綜合體。碧宸蘆笛桃花灣農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游園項(xiàng)目建設(shè)初見成效。
五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。依法拆除違法建筑216.49萬(wàn)平方米，全面推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，城市管理工作經(jīng)驗(yàn)得到自治區(qū)的肯定與推廣。規(guī)范提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，新建愛心驛站20個(gè)，改造小街小巷9條、無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)52個(gè)、城中村25個(gè)。新建陽(yáng)江北路公交始發(fā)站，建成雨污管網(wǎng)10公里，修復(fù)市政道路2.5萬(wàn)平方米，修建A級(jí)以上旅游廁所38座。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)100%，城市綠化率達(dá)35.7%。完成3個(gè)行政村、20個(gè)自然村的村莊規(guī)劃編制工作。完成村屯公共照明設(shè)施建設(shè)25個(gè)，村莊道路建設(shè)36條。圓滿完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察交辦的32個(gè)環(huán)境信訪件辦理任務(wù)。主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市污水集中處理率近100%，PM10和PM2.5濃度年均值同比下降14%和13.3%。秀峰區(qū)榮獲桂林市2016年和2019年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)，獲評(píng)2019-2020年國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。
五年來，我們堅(jiān)持以人為本、共建共享，民生福祉全面提升。完成為民辦實(shí)事134件，民生支出28.9億元，占財(cái)政總支出的74.8%。為椅山村、保良村、紅蓮村投入扶貧資金300余萬(wàn)元，全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11635人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)810人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率97.3%，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別提高到393.94元和238.01元，年均增長(zhǎng)率為2.98%和9.55%。投入教育資金5.95億元，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中三年鞏固率均達(dá)100%，學(xué)前教育達(dá)到“985[3]”發(fā)展目標(biāo)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，“學(xué)區(qū)制”管理改革取得階段性成效，“一校一品，一校一特”辦學(xué)模式基本形成?；竟残l(wèi)生服務(wù)和重大疾病防控工作成效明顯，完成3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7個(gè)政府辦村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成功創(chuàng)辦《秀峰資訊》和《獨(dú)秀峰》雜志，《秀峰年鑒》榮獲全國(guó)地方志優(yōu)秀成果(年鑒類)一等獎(jiǎng)。舉行公益文藝演出534場(chǎng)，安裝戶外健身設(shè)施22套。成功舉辦“三月三”民族歌圩節(jié)、“舞甲天下”、“逍遙跑”等系列文體活動(dòng)。殘疾人體育事業(yè)成績(jī)斐然，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)賽事中取得了19金2銀4銅的成績(jī)。創(chuàng)新推進(jìn)基層社會(huì)治理，慧居社區(qū)APP正式上線，實(shí)現(xiàn)22個(gè)社區(qū)全覆蓋。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”不斷完善，連續(xù)11年被自治區(qū)評(píng)為平安縣(區(qū))。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，食品抽檢合格率達(dá)99.2%。應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提升。退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
五年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，政府全面建設(shè)有效提升。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。率先在全市組建城市區(qū)域緊密型醫(yī)聯(lián)體。深化“放管服”改革，推廣應(yīng)用“非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)”手機(jī)APP，營(yíng)商環(huán)境得到全面優(yōu)化。完成“七五”普法檢查驗(yàn)收工作，推行常務(wù)會(huì)學(xué)紀(jì)講法、法律顧問制度。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議156件、政協(xié)提案343件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減23.1%。
五年來，國(guó)防教育深入開展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，雙擁共建成效顯著，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鞏固發(fā)展，宗教、老齡、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人民防空、稅務(wù)、消防、地方志、志愿服務(wù)等各項(xiàng)工作全面落實(shí)，工商聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，成績(jī)來之不易、彌足珍貴。這是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)企(事)業(yè)單位同心同德、加壓奮進(jìn)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、積極進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持秀峰發(fā)展的朋友，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著不少困難和問題:一是規(guī)劃、土地等要素制約依然突出，供地率偏低;二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，支柱性產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足;三是政府債務(wù)還本付息資金壓力大，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨;四是民生社會(huì)事業(yè)還有短板，化解社會(huì)矛盾的壓力依然較大。對(duì)此，我們將積極面對(duì)，采取有效措施，努力予以克服與解決。
二、“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)進(jìn)位趕超的關(guān)鍵期和大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
根據(jù)《中共桂林市秀峰區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神，大力實(shí)施“東升西拓、南聯(lián)北融”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“4+2”[4]工作思路，瞄準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文旅名區(qū)、生態(tài)之區(qū)、幸福之區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，聚焦工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興，以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、文旅融合升級(jí)發(fā)展，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步、工業(yè)振興與鄉(xiāng)村振興同步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)同步、充滿活力與幸福的新秀峰。
根據(jù)《建議》，秀峰區(qū)人民政府編制了《桂林市秀峰區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會(huì)審查?！毒V要》提出，“十四五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%-8%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)6%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好5個(gè)方面任務(wù)的落實(shí):
(一)聚焦產(chǎn)城融合，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)
加快推進(jìn)工業(yè)振興。力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值翻一番以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%。積極引入高端科技機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)示范基地。大力推動(dòng)高鐵秀峰園建設(shè)，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快建成數(shù)據(jù)中心、5G應(yīng)用研發(fā)孵化基地、企業(yè)總部基地、智力工場(chǎng)，重點(diǎn)培育發(fā)展1個(gè)以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)支持中國(guó)長(zhǎng)城(廣西)PKS網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)、宜兌通用積分項(xiàng)目做大做強(qiáng)。發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造軍工產(chǎn)品及配套工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持以微孔科技為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極培育順昌食品等工業(yè)企業(yè)再升級(jí)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)利特等醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)企業(yè)突破發(fā)展，打造醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)基地。以桂北機(jī)器為主體，構(gòu)建高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造中國(guó)南部地區(qū)最大的高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程，力爭(zhēng)三產(chǎn)年均增長(zhǎng)6.5%。加快商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，促進(jìn)文旅消費(fèi)提檔升級(jí)，創(chuàng)建夜間文化旅游消費(fèi)聚集區(qū)。構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，建成商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐承載地。發(fā)展文體旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育社會(huì)休閑養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。大力培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)大發(fā)展。升級(jí)打造“智慧社區(qū)”，形成可持續(xù)、較完善的“線上+線下”社區(qū)服務(wù)體系。發(fā)揮王城、東西巷核心商圈的帶動(dòng)輻射作用，打造國(guó)家級(jí)高品位步行街。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。爭(zhēng)創(chuàng)“詩(shī)意桃花灣”國(guó)家級(jí)田園綜合體，打造6個(gè)具有綠色生態(tài)、旅游體驗(yàn)特色的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持以桃花灣旅游休閑綠道為紐帶，將桃花灣打造成“鄉(xiāng)村振興帶”。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)一產(chǎn)年均增長(zhǎng)0.5%。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快預(yù)留地開發(fā)利用，推動(dòng)村集體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程，深入推進(jìn)“美麗秀峰·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。
(二)聚焦融合發(fā)展，建設(shè)文旅名區(qū)
打造全域旅游發(fā)展升級(jí)版。堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)大融合，擴(kuò)大旅游聯(lián)動(dòng)效益，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、桃花灣國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、桂林市文旅融合發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持走融合發(fā)展、全域發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之路，為區(qū)域發(fā)展提供有力支撐和強(qiáng)勁動(dòng)力。大力發(fā)展健康旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、產(chǎn)業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。力爭(zhēng)到2025年接待旅游人數(shù)2000萬(wàn)人(次)，旅游總消費(fèi)達(dá)206億元。
著力提升旅游服務(wù)品質(zhì)。加大交通網(wǎng)絡(luò)、集散咨詢、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)登山步道、戶外運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。發(fā)展智慧旅游，推廣應(yīng)用“一部手機(jī)游秀峰”，有效融入桂林旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)。開展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品銷售展示、旅游資源推介，推出特色旅游品牌。
提升公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造提升一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(街區(qū))項(xiàng)目，建設(shè)一批文化藝術(shù)展示場(chǎng)館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所。打造一批以文化旅游特色工藝品、藝術(shù)品為主的文創(chuàng)旅游商品。加強(qiáng)歷史文化、民俗文化、紅色文化保護(hù)與傳承，塑造秀峰文化品牌。加快推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)工作。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。
(三)聚焦綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)之區(qū)
提升漓江、桃花江流域生態(tài)治理水平。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，扎實(shí)推行河長(zhǎng)制工作。建設(shè)桃花江生態(tài)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。推進(jìn)桃花江水系保護(hù)和千畝荷塘濕地生態(tài)修復(fù)提升工程。加強(qiáng)沿岸生態(tài)環(huán)境治理，全力推進(jìn)桃花江生態(tài)示范帶建設(shè)。利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等多渠道吸納社會(huì)資金用于桃花江生態(tài)綜合治理。進(jìn)一步改變桃花江黑臭水體狀況，地表水達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。推進(jìn)環(huán)境綜合治理，實(shí)施水資源保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)大氣質(zhì)量改善和污染防治。實(shí)施生活垃圾分類工作，規(guī)劃新建垃圾中轉(zhuǎn)站，遷移大型垃圾中轉(zhuǎn)站。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)。推廣現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批有機(jī)食品和綠色食品基地。樹立低碳理念，打造一批低碳酒店、低碳景區(qū)。推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水型單位和新能源示范單位建設(shè)。
(四)聚焦民生福祉，建設(shè)幸福之區(qū)
全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，深入開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加快“數(shù)字人社”建設(shè)和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，打造一站式服務(wù)。打造高品質(zhì)項(xiàng)目，積極引進(jìn)各類高層次人才及急需緊缺人才，以項(xiàng)目聚集人才、以人才帶動(dòng)項(xiàng)目、以項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)提升。學(xué)前教育向普及普惠發(fā)展，鞏固提升“985”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)化辦園，全面提升保教質(zhì)量。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化教育布局和辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)“縣管校聘”“學(xué)區(qū)制管理改革”和“奠基課程”。社區(qū)教育向全面惠民發(fā)展，完善社區(qū)教育體系，創(chuàng)新社區(qū)教育平臺(tái)，營(yíng)造樂學(xué)智學(xué)的社會(huì)氛圍。
提高衛(wèi)健服務(wù)能力。深化城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行和社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。健全公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼健康、老年健康和托育服務(wù)體系，深入實(shí)施計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)重大傳染病防控和應(yīng)急處置，推進(jìn)食品、藥品安全建設(shè)。
提升社會(huì)保障能力。支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老模式。推動(dòng)落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用，進(jìn)一步構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全社會(huì)救助體系，穩(wěn)步推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障。發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作用，積極做好應(yīng)急救援演練工作。嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能。聚焦應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)，全面提升國(guó)防動(dòng)員能力水平。
(五)聚焦社會(huì)治理，建設(shè)平安秀峰
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞財(cái)稅體制、投融資體制、國(guó)資國(guó)企體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等領(lǐng)域?qū)嵤└母?，重點(diǎn)推進(jìn)自治區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革“提質(zhì)升級(jí)試點(diǎn)區(qū)”創(chuàng)建工作。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升，加快推廣承諾審批，大力推行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”。推廣應(yīng)用一體化在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享互通。深化“五聯(lián)五促五提升”活動(dòng)機(jī)制，建立規(guī)范化、制度化政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
全面提升社會(huì)治理水平。繼續(xù)完善網(wǎng)格化服務(wù)管理，優(yōu)化升級(jí)數(shù)字化城管指揮平臺(tái)，完善智慧城市管理體制。實(shí)施社區(qū)服務(wù)站提質(zhì)工程。提升“微公益志愿服務(wù)”“你說我聽抓落實(shí)”“甲山民星”等品牌價(jià)值。大力推進(jìn)“雪亮工程”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。加快應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，探索城中村公共安全治理創(chuàng)新，強(qiáng)化法制服務(wù)保障作用。
提升精神文明建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)。持續(xù)開展全民科學(xué)素質(zhì)提升工程。加大“掃黃打非”案件辦理力度。
各位代表，展望“十四五”，目標(biāo)催人奮進(jìn)，愿景鼓舞人心。我們必須迎難而上、開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，奮力譜寫新時(shí)代秀峰發(fā)展建設(shè)新篇章!
三、2021年主要工作
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作意義深遠(yuǎn)而重大。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和桂林市委五屆七次全會(huì)精神，按照區(qū)委的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施“東升西拓、南聯(lián)北融”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“4+2”工作思路，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉逼鸷貌?、開好局。
根據(jù)上述要求，2021年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，財(cái)政收入增長(zhǎng)1%，主要節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2021年，我們要全力抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)狠抓招商引資，加快項(xiàng)目落地。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，加大推進(jìn)力度，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是加快項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)千畝荷塘濕地、桃江荷韻生態(tài)公園、榕湖飯店改擴(kuò)建、桃江荷韻城市綠道等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力推進(jìn)溫德姆花園酒店、桃江小學(xué)(一期)等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)桂北云計(jì)算中心、桃花灣體育谷、琴潭巖北村環(huán)境綜合整治、桂林(秀峰)桃花灣旅游休閑綠道(仙人橋至飛鸞橋)等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。組織謀劃羅田片區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、中國(guó)長(zhǎng)城(桂林)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)創(chuàng)新示范園、體育公園等一批前期項(xiàng)目。
二是強(qiáng)化要素保障。完成D1-5、A6-8等地塊土地出讓，啟動(dòng)高鐵秀峰園房屋土地征收、報(bào)批工作，力爭(zhēng)完成年度指標(biāo)任務(wù)，為高鐵秀峰園項(xiàng)目順利落地提供土地保障。加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯自治區(qū)每年安排的400億元財(cái)政專項(xiàng)資金和債券，積極謀劃包裝一批項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。完善培育機(jī)制，力爭(zhēng)設(shè)立1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施1個(gè)以上PPP項(xiàng)目、15個(gè)以上投資億元以上項(xiàng)目。
三是強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。以高鐵秀峰園啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)為重要契機(jī)，聚焦桂林市確定的11大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，緊盯央企、國(guó)企、上市企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和大型民企，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)知名品牌項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、擁有核心技術(shù)和新產(chǎn)品企業(yè)。聚焦“雙百雙新”等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展“三企入桂”活動(dòng)，加大在談項(xiàng)目對(duì)接力度，力促項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)億元以上項(xiàng)目。深化“放管服”改革，扎實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，提高服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(二)狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照市委部署要求，建好園中園，發(fā)展新型工業(yè)，按照“能平衡、美城市、促產(chǎn)業(yè)”要求改造城中村和老舊小區(qū)，著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地，力爭(zhēng)培育1家以上行業(yè)龍頭企業(yè)。
一是推動(dòng)工業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)高鐵秀峰園規(guī)劃調(diào)整，完善園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，分類指導(dǎo)培育企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)下上檔升級(jí)。重點(diǎn)培育廣西長(zhǎng)城、微孔科技和貴宇碳素等新增工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)跟蹤服務(wù)華潤(rùn)天和、紫竹乳膠、長(zhǎng)?？萍己托聤W燃?xì)獾纫慌I(yè)企業(yè)，發(fā)揮龍頭作用。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)順昌食品、紅星化工等企業(yè)，保持骨干支撐。繼續(xù)扶持世云機(jī)電、日?qǐng)?bào)印刷廠等企業(yè)打通上下游供應(yīng)鏈，開拓市場(chǎng)。積極幫助琨鵬機(jī)械等企業(yè)申報(bào)政策支持，促使企業(yè)盡早達(dá)規(guī)升級(jí)。加大組織策劃力度，繼續(xù)打造好企業(yè)沙龍、名優(yōu)企業(yè)大講壇和名優(yōu)企業(yè)宣傳日等服務(wù)企業(yè)特色品牌。持續(xù)開展好“五聯(lián)五促五提升”、重點(diǎn)企業(yè)掛鉤服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才、每周三“走訪企業(yè)日”等服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步為工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)高效發(fā)展。全面推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和桃花灣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作。扎實(shí)推進(jìn)鳳凰·山水逸境項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)品牌集聚效應(yīng)。支持力港加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和宜兌通用積分項(xiàng)目，通過“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體店”模式，向?qū)嶓w門店、政企食堂和高校食堂推廣，實(shí)現(xiàn)“積分一碼通”。加大對(duì)旅游股份、微笑堂、大瀑布、大公館等重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)，布局建設(shè)一批高端消費(fèi)商圈，打造東西巷、正陽(yáng)步行街等國(guó)家級(jí)高品位步行街，豐富尊神廟等夜市業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)西巷營(yíng)業(yè)創(chuàng)收，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展物流行業(yè)，推動(dòng)國(guó)投城市電商物流園建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)物流基地。推動(dòng)重點(diǎn)科技企業(yè)和科創(chuàng)平臺(tái)的培育、孵化，力爭(zhēng)取得一批原創(chuàng)性科研成果。用好自治區(qū)、桂林市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)系列政策，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專利成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)獨(dú)秀峰·王城景區(qū)、兩江四湖景區(qū)優(yōu)化提升，指導(dǎo)桂花公社創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)、尊神廟美食文化城創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)、和記農(nóng)莊申報(bào)廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
三是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮梅桂百香果、和記低碳農(nóng)業(yè)綜合示范園和安軍食用菌專業(yè)合作社等重點(diǎn)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)“詩(shī)意桃花灣”田園綜合體為自治區(qū)級(jí)田園綜合體，推進(jìn)碧宸蘆笛桃花灣農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游園建設(shè)。依托水南村、羅田村、長(zhǎng)海片區(qū)等自然田園風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，逐步形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的“一村一品”觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。把鞏固脫貧成果作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先領(lǐng)域，完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。
(三)狠抓城鄉(xiāng)綜合治理，建設(shè)美麗秀峰。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善城市功能，提升城市管理水平，推進(jìn)自然村屯全域整治，合力打造宜業(yè)宜居秀峰。
一是狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。實(shí)施“兩高兩道”沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，完成8個(gè)全域基本整治型村莊建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉(zhuǎn)向面上推開，形成“一村一品”，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)。完成第二批72個(gè)老舊小區(qū)改造，提升道路、照明、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市政綠化設(shè)施的維護(hù)管理，不斷改善城市居民生活條件和環(huán)境。
二是狠抓城市管理，不斷鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)鞏固創(chuàng)建文明城市成果，強(qiáng)化城市管理配套建設(shè)，健全城市綜合管理體系，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，下大力氣開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)。加強(qiáng)考評(píng)檢查，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。加強(qiáng)巡邏監(jiān)控力度，對(duì)新增的違法建筑保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“零容忍”和“即查即拆”。加快推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)工作，努力擴(kuò)大城中村市場(chǎng)化保潔范圍，力爭(zhēng)新建1座垃圾中轉(zhuǎn)站。繼續(xù)引導(dǎo)尊神廟夜市、東西巷夜市規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。
三是狠抓生態(tài)環(huán)境治理，不斷改善宜居環(huán)境。牢牢堅(jiān)守環(huán)保底線，扎實(shí)做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作，繼續(xù)推進(jìn)黑臭水體綜合治理和揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)控露天焚燒和露天砂場(chǎng)，實(shí)施“PM10+PM2.5”雙目標(biāo)聯(lián)控，有序推進(jìn)清潔能源使用。完善落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，扎實(shí)開展水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏凈土藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。
(四)狠抓民生工作，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，狠抓民生建設(shè)，讓轄區(qū)人民更好地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
一是扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)桃江小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2021年秋季學(xué)期啟用，扎實(shí)推進(jìn)橋頭小學(xué)、向陽(yáng)小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)“縣管校聘”工作，大力促進(jìn)智慧校園建設(shè)。深化教育教學(xué)改革，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)前教育向普及普惠發(fā)展，完成自治區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“桂花公社”研學(xué)基地。
二是積極發(fā)展文化體育事業(yè)。啟動(dòng)創(chuàng)建文化生態(tài)保護(hù)區(qū)工作。健全旅游公共服務(wù)設(shè)施和旅游配套設(shè)施，推進(jìn)獅子巖智能體育健身驛站建成開放。加強(qiáng)群眾性體育組織指導(dǎo)，打造“15分鐘健身圈”，努力構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，掀起全民健身新熱潮。啟動(dòng)“周末戲臺(tái)”系列活動(dòng)，組織第十一屆“三月三”民族歌圩節(jié)、第十二屆“舞甲天下”等系列文體活動(dòng)。開展第二十七屆“獨(dú)秀之聲”、第四十二屆“漓江之聲”等群眾文藝匯演活動(dòng)。
三是積極完善社會(huì)保障體系。建立健全多元化社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，推行城鄉(xiāng)低保一體化，逐步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。改革完善社會(huì)福利服務(wù)體系，加快發(fā)展適度普惠性社會(huì)福利事業(yè)，完善未成年人保護(hù)體系。
四是加快推進(jìn)健康秀峰建設(shè)。毫不松懈抓好精準(zhǔn)化、常態(tài)化疫情防控工作。以迎接國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審為契機(jī)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)加大衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力度，完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全面提升城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)水平。以親子小屋等暖心家園項(xiàng)目為載體，推動(dòng)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。加強(qiáng)慢性非傳染性疾病的綜合防控，不斷完善慢性病預(yù)防、治療、康復(fù)體系，推進(jìn)“健康秀峰”建設(shè)。
五是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，全面推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。建立健全退役軍人工作組織管理和服務(wù)保障體系，扎實(shí)做好退役軍人移交接收、退役安置等工作。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。抓好食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)廣西食品安全示范城市。進(jìn)一步加大制售假冒偽劣商品等違法行為的打擊力度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(五)狠抓自身建設(shè)，打造人民滿意政府。始終強(qiáng)化政府自身全面建設(shè)，切實(shí)提升能力水平，夙夜在公、履職盡責(zé)，不辱使命、不負(fù)人民。
一是突出重法治、立規(guī)矩，切實(shí)做到依法行政。抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和實(shí)施，廣泛開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理培訓(xùn)，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，防止行政不作為、亂作為。推進(jìn)政務(wù)信息公開，重點(diǎn)落實(shí)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法履行政府職能，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，全面完成年度法治政府建設(shè)目標(biāo)。
二是突出優(yōu)服務(wù)、提效能，切實(shí)做到高效勤政。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)“智慧政府”“網(wǎng)上政府”建設(shè)，提升行政效能。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，定期監(jiān)測(cè)分析，“一對(duì)一”對(duì)接企業(yè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。繼續(xù)深化“放管服”改革，減少審批環(huán)節(jié)，落實(shí)好“最多跑一次”改革。積極擴(kuò)展服務(wù)功能，推進(jìn)數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。理順高鐵秀峰園管理機(jī)制，進(jìn)一步承接好園區(qū)土地、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保等審批權(quán)限，全面實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。
三是突出明底線、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)做到從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。扎實(shí)開展形式主義和官僚主義專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，把公共財(cái)政用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，真正樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是全區(qū)人民的重托。過去，我們?nèi)f眾一心，鑄就輝煌;未來，我們信心百倍，斗志昂揚(yáng)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的參政議政支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧，匯集社會(huì)各界的力量，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文旅名區(qū)、生態(tài)之區(qū)、幸福之區(qū)而努力奮斗。
名詞解釋:
[1]“四上企業(yè)”是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
[2]“七進(jìn)”是指進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、社區(qū)、學(xué)校、軍營(yíng)、宗教等場(chǎng)所。
[3]學(xué)前教育“985”目標(biāo)是指區(qū)域?qū)W前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。
[4]“4+2”工作思路是指繼續(xù)推進(jìn)琴潭新區(qū)、老城區(qū)、桃花灣旅游度假區(qū)、高鐵秀峰園建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
