2021年柳州市柳城縣政府工作報告—全文
2021年柳州市柳城縣政府工作報告
——2021年1月18日在柳城縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣長?? 陽 天
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧——
同舟共濟(jì)??精準(zhǔn)施策??攻堅突圍
順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官
2020年是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、披荊斬棘的一年。一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、柳州市黨委、政府及縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，同舟共濟(jì)，精準(zhǔn)施策，克難突圍，認(rèn)真做好“六穩(wěn)①”工作，全面落實(shí)““六?！雹凇比蝿?wù)，順利奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，較好完成“十三五”規(guī)劃總目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展砥礪前行、穩(wěn)中有進(jìn)。初步預(yù)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值180億元，增長6.5 %；財政收入11.3億元，增長2.1％;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值95.3億元，增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長17%;社會消費(fèi)品零售總額50.7億元，增長9％；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值110.1億元，增長1.9%。
——脫貧攻堅盡銳出戰(zhàn)、順利收官。統(tǒng)籌投入各級財政資金 1.01億元，全部解決“兩不愁三保障”和飲水安全等突出問題，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧,全面解決區(qū)域性貧困問題，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。
——生態(tài)環(huán)境治理有力、持續(xù)改善。環(huán)境空氣質(zhì)量同期歷史最佳，優(yōu)良率95.9%，創(chuàng)下連續(xù)351天空氣優(yōu)良的歷史記錄；縣域地表水優(yōu)于國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；能耗總量控制指標(biāo)控制在上級下達(dá)指標(biāo)內(nèi)；榮獲柳州市環(huán)保目標(biāo)管理優(yōu)秀等次。
——民生保障不斷加強(qiáng)、惠及全民。較好完成10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目；財政民生領(lǐng)域支出25.4億元，占一般公共預(yù)算支出80.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為3.776萬元和1.698萬元，增長7%和10%；城鎮(zhèn)居民新增就業(yè)2007人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.97萬人次；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率3.1%，低于全區(qū)、全市水平。
一年來，我們主要做了以下幾個方面工作：
一是堅持人民至上、生命至上，打好新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)。始終堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，按照“四早③”要求，堅持“四集中④”原則，織密織牢“五張網(wǎng)⑤”，落實(shí)“十嚴(yán)格”系列措施⑥，壓實(shí)“四方責(zé)任⑦”，有效阻斷疫情傳播渠道，連續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙清零⑧”。用好8000萬元抗疫特別國債，完成2家核酸檢測實(shí)驗(yàn)室、3家公立醫(yī)院發(fā)熱門診、13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱哨點(diǎn)診室及大埔洛崖傳染病房建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。全縣上下一心、眾志成城，廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、基層干部堅守一線，持續(xù)奮戰(zhàn)，筑牢群防群治嚴(yán)密防線，慎終如始精準(zhǔn)抓好常態(tài)化防控，切實(shí)為人民群眾提供堅實(shí)的健康安全保障。全縣疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活各項(xiàng)秩序快速恢復(fù)，獲得自治區(qū)實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作激勵獎勵1000萬元。
二是堅持解難紓困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。全面落實(shí)“10條政策措施⑨”，減免物業(yè)房租、延期還本付息、稅收減免等措施，有效緩解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)資金困難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全市率先實(shí)施免費(fèi)包車返崗接送服務(wù)；發(fā)放專項(xiàng)貸款9147.5萬元，受益企業(yè)72家；實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，受益企業(yè)160家，受惠職工6429人；為464家企業(yè)減免社保費(fèi)5758.5萬元。創(chuàng)新實(shí)行重大項(xiàng)目“6323”機(jī)制⑩，全力以赴加快項(xiàng)目用地征拆、投融資和招商引資，實(shí)施95個重大項(xiàng)目，總投資約192.9億元。
三是堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、推動升級，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。建成區(qū)、市級工程研究技術(shù)中心共9家，國家高新技術(shù)企業(yè)保有量10家，新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)15家，安琪酵母、廣西鳳糖、東風(fēng)化工等產(chǎn)值逆勢上揚(yáng)，木竹加工增長明顯，產(chǎn)值增長31.9%。園區(qū)承載力逐年提升。盤活企業(yè)閑置用地520畝，土地利用率進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家，累計701家，新增家庭農(nóng)場316家，累計435家；發(fā)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，全縣獲“三品一標(biāo)?”企業(yè)及合作社共11家，認(rèn)證產(chǎn)品30個；獲評“廣西農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣”、安琪酵母（柳州）和頂俏食品公司入列廣西農(nóng)產(chǎn)品加工百強(qiáng)企業(yè)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計達(dá)19.6萬畝，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)96%以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)（蔗）田建設(shè)3.5萬畝，2020/2021年榨季預(yù)計進(jìn)廠原料蔗265萬噸，全市第一；糧食、桑蠶、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定，果園面積增至29.2萬畝，產(chǎn)量34萬噸，逐年增長；建成柳州市最大的雞苗孵化基地。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。新培育16家服務(wù)業(yè)限上企業(yè)，紅星美凱龍、紫荊花酒店等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。電子商務(wù)渠道持續(xù)拓寬，直播帶貨、購物消費(fèi)節(jié)、展銷會等線上線下促銷模式有機(jī)融合，有效拉動消費(fèi)。文旅融合發(fā)展，鳳山古鎮(zhèn)、洛崖小鎮(zhèn)、古砦民俗風(fēng)情等特色旅游項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，古砦稻花飄香旅游區(qū)成功創(chuàng)建廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)；成功舉辦第九屆柳城生態(tài)蜜桔文化旅游節(jié)暨農(nóng)民豐收節(jié)、首屆廣西大學(xué)生稻田藝術(shù)節(jié)；全縣接待游客284.1萬人次，旅游消費(fèi)26.6億元。
四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建美麗柳城新面貌?！巴馔▋?nèi)聯(lián)”交通體系日益完善。焦柳鐵路電氣化改造（柳城段）順利完工，G323鹿寨至柳城二級公路建成通車，沙塘至沙埔道路全線貫通，雒容至東泉一級公路施工順利推進(jìn)；大埔至鳳山二級公路項(xiàng)目全面建成通車，鳳糖至糯米灘三級公路加快建設(shè)?？h城配套功能更加健全。東區(qū)文化廣場、體育公園建設(shè)完工；東區(qū)路網(wǎng)網(wǎng)格化格局基本形成；“四館四中心?”、城東中學(xué)等公共服務(wù)配套建設(shè)步伐加快；城市道路、地下管網(wǎng)、縣城綠化、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、河堤護(hù)岸等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。污染防治攻堅取得新突破。秸稈禁燒、煙花爆竹禁放、揚(yáng)塵污染管控成效明顯，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.9%；“千噸萬人?”飲用水源地環(huán)境整治問題、江河湖庫“四亂”問題得到有效整治，地表水水質(zhì)優(yōu)良率持續(xù)提升，縣城飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控,土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)面貌新顏展露。查處拆除“兩違”185起，面積約14.8萬平方米；“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得明顯成效，入選國家級深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣。完成7套農(nóng)村污水處理設(shè)施，沖脈鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)4個污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。“美麗柳城·幸福鄉(xiāng)村”四個專項(xiàng)活動卓有成效，沖脈鎮(zhèn)長山屯成為柳州市“幸福鄉(xiāng)村”新樣板。
五是堅持厚植民生、增進(jìn)福祉，提升人民群眾幸福感。脫貧攻堅取得決定性成就。教育、醫(yī)療、住房“三保障”和安全飲水“四大戰(zhàn)役”取得全面勝利，全面落實(shí)教育扶貧政策，實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡貧困學(xué)生“零輟學(xué)”；全縣建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；貧困人員住院、特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例分別達(dá)到93.2%和90.6%；危房改造435戶，超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)；貧困村飲水安全鞏固提升工程全部完成?！叭筇嵘?”活動扎實(shí)推進(jìn)，全縣貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)96%；全縣建檔立卡貧困勞動力外出務(wù)工就業(yè)1.2萬人，完成率129.6%；推進(jìn)低保兜底與扶貧開發(fā)有效銜接，符合低保救助條件的貧困戶全部納入低保救助范圍。易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶成效明顯，有勞動力且有就業(yè)意愿搬遷戶實(shí)現(xiàn)100％就業(yè)。全縣貧困發(fā)生率由2016年初的9.3%降至0%，實(shí)現(xiàn)23個貧困村全部“出列”，獲得全區(qū)2019年度縣級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效年終考核綜合評價“好”等次。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革取得新進(jìn)展，縣福利院、沖脈鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)為“公建民營”。社會救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，發(fā)放特困供養(yǎng)金744萬元,支付醫(yī)療救助金1070.8萬元；低保兜底保障力度加大，共發(fā)放貧困戶低保金1561萬元。安居工程穩(wěn)步實(shí)施，新建保障房735套，改造棚戶區(qū)926套，群眾幸福感進(jìn)一步提升。
六是堅持以人為本、和諧共進(jìn)，推動社會事業(yè)齊步走。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95.6%。城北小學(xué)投入使用；“信息化同步互動課堂”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，與柳州高中建立緊密型“教聯(lián)體”，“普及高中階段教育達(dá)標(biāo)縣”通過自治區(qū)認(rèn)定。公共衛(wèi)生體系不斷完善?？h人民醫(yī)院綜合樓、縣中醫(yī)院二期項(xiàng)目加緊施工，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。醫(yī)保支付方式改革成效顯著，DRG?按疾病診斷分組付費(fèi)結(jié)算方式在全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面鋪開。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥耗材帶量采購全面推進(jìn)，中標(biāo)品規(guī)價格平均下降超50%，有力緩解看病貴問題。文體事業(yè)更加繁榮?！皟绅^十二站”免費(fèi)開放，創(chuàng)新開展各類“線上+線下”文化惠民活動，豐富人民群眾精神生活。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系日益完善，東區(qū)體育公園等文體項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村級公共服務(wù)中心、村村通光纖、應(yīng)急廣播體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！捌桨擦恰苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，各類警情案件大幅下降，群眾安全感指數(shù)達(dá)98.2%。全年調(diào)解糾紛2875件，成功率96.5%。創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范縣工作不斷深入，全區(qū)率先推行縣級食品智慧監(jiān)管模式，食品安全防線進(jìn)一步筑牢。堅持“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力穩(wěn)步提升，應(yīng)急管理體系不斷完善。雙擁共建、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，龍頭“柳州日報社”舊址被評為柳州市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范基地，社會大局和諧穩(wěn)定。
七是堅持深化改革、擴(kuò)大人民，激發(fā)縣域發(fā)展新動能。各項(xiàng)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。供銷綜合改革、應(yīng)急管理隊(duì)伍整合機(jī)制改革順利完成；財稅體制改革、糧食體系改革等不斷深化；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革、甘蔗研究中心管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序開展，金融去杠桿取得決定性成效，新增減稅降費(fèi)4062萬元；工程審批制度改革順利推進(jìn)，在全市首推“拿地即開工”審批模式；重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)大力推進(jìn)，行政許可和行政處罰“雙公示”目錄已編制完成共4840項(xiàng)；公立醫(yī)院改革工作加快推進(jìn)，市、縣兩級婦幼保健院成功建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐級下沉；“縣管校聘”管理改革順利，師資配置均衡發(fā)展；新時代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)縣建設(shè)深入推進(jìn)。政人發(fā)展步伐加快。優(yōu)化招商引資、企業(yè)入園、政務(wù)服務(wù)工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目52個，總投資117.1億元；招商引資到位資38.5億元，超額完成市級下達(dá)年度任務(wù)。
八是堅持依法行政、履職為民，提高政府工作滿意度。政府服務(wù)水平顯著提升?！啊胺殴芊?”改革縱深推進(jìn)，行政審批時限大幅度縮減，取消行政許可事項(xiàng)14項(xiàng)，編制“套餐式服務(wù)”辦事清單109個；積極推行“一窗受理、集成服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“政銀合作就近辦”，辦結(jié)各類審批事項(xiàng)18.5萬件，辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)100%；進(jìn)一步深化政務(wù)公開，主動公開各類政府信息6492條。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，編制公共資源交易監(jiān)管項(xiàng)目權(quán)責(zé)清單102項(xiàng)。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)。強(qiáng)化建章立制，修訂完善縣政府工作規(guī)則、會議議事規(guī)則，“三重一大?”決策制度，政府決策、權(quán)力運(yùn)行更加民主規(guī)范。嚴(yán)格權(quán)力監(jiān)督，主動接受人大、政協(xié)、輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案62件，辦復(fù)率100%。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮審計監(jiān)督、財政監(jiān)督作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
過去一年，全縣人事、編制、物價、統(tǒng)計、史志、檔案、新聞出版、消防、武裝、水庫移民、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、社會科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
2020年是“十三五”的收官之年，也是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要一年?；仡欉^去五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的歷史性成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)建設(shè)和人民生活水平又躍上新的大臺階。
這五年，是我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升的五年。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)從114.21億元增至180億元，年均增長8%；財政收入從7.8億元增至11.3億元，年均增長8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從67.1億元增至95.3億元，年均增長4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.2%,社會消費(fèi)品零售總額達(dá)50.7億元，年均增長9.8%，榮獲“2018年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”。
這五年，是我們產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級的五年。三次產(chǎn)業(yè)占比由33.6∶37.6∶28.8調(diào)整為34.2∶29.2∶36.6，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，投入2.6億元建設(shè)工業(yè)園區(qū)，精細(xì)化工、金屬精加工、中高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)、健康食品及農(nóng)產(chǎn)品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”初具雛形，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年產(chǎn)值從20.8億元增加至33.7億元，增長1.6倍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)4個；建成糖料蔗“雙高”基地22萬畝，全區(qū)領(lǐng)先。三產(chǎn)提檔升級，全縣接待游客人數(shù)和旅游消費(fèi)人數(shù)分別增長2.5倍和12.1倍；電商新業(yè)態(tài)迅速興起，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有行政村，銷售額五年增長5.4倍。
這五年，是我們城鄉(xiāng)面貌深度改善的五年。累計實(shí)施重大項(xiàng)目464項(xiàng)，涉及總投資975億元。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入8.8億元，縣城東區(qū)逐步成型，舊城改造深入推進(jìn)，縣城顏值不斷提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造有序?qū)嵤?、煥然一新。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成功創(chuàng)建廣西“四好農(nóng)村路”示范縣。水利基礎(chǔ)建設(shè)及民生水利投入7.03億元，有效解決農(nóng)村飲水安全問題。
這五年，是我們改革民政成果豐碩的五年。積極融入柳州北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)三柳高速、G323鹿寨至柳城二級公路、雙沙大道、雞公山至柳城城市道路等交通動脈建成通車。與市城建集團(tuán)、北城集團(tuán)等公司合作推進(jìn)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)；主動承接市區(qū)和珠三角、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引入企業(yè)45家，境內(nèi)招商引資188.5億元；開放發(fā)展步伐加快。
這五年，是我們生態(tài)環(huán)境鞏固向好的五年。碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，農(nóng)村環(huán)境治理三年行動順利完成，城鄉(xiāng)垃圾、污水全部實(shí)現(xiàn)集中處理，完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，連續(xù)四年獲市級環(huán)保目標(biāo)考核優(yōu)秀；執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行河長制，覆蓋全縣大小河流，清理整治河庫“四亂”問題154個，融江河道“非采”有效治理。成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣，建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，自治區(qū)、柳州市級生態(tài)村77個。
這五年，是我們民生福祉殷實(shí)發(fā)展的五年。民生投入持續(xù)加大，順利打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大幅攀升、實(shí)現(xiàn)倍增，老百姓得到更多實(shí)惠；社會穩(wěn)定顯著提升，人民群眾安全感、幸福感不斷增強(qiáng)。
各位代表，過去五年我們所取得的成績，得益于黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、柳州市黨委、政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的積極奉獻(xiàn)，得益于全縣人民的奮力拼搏。在此，我代表縣開放開府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐柳城部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及所有關(guān)心支持柳城建設(shè)與發(fā)展的社會各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，尚有一些突出問題亟待解決?？陀^上，受外部環(huán)境、發(fā)展階段等各方面影響，制約我縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然存在，全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈普遍處于中下游，科技含量和產(chǎn)品附加值有待進(jìn)一步提升；農(nóng)業(yè)與一產(chǎn)二產(chǎn)融合程度不高；城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，縣城人口規(guī)模小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在明顯短板；財政收支矛盾日趨明顯，建設(shè)用地、人才、技術(shù)等發(fā)展要素趨緊等；主觀上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力，自律約束不嚴(yán)，一定程度上影響了發(fā)展。圍繞解決這些問題，我們要牢記執(zhí)政為民宗旨，時刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，切實(shí)改變工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，恪盡職守，團(tuán)結(jié)全縣人民落實(shí)有效措施，全力解決，不辜負(fù)全縣人民的重托和期望。
“十四五”期發(fā)展總體目標(biāo)——
奮戰(zhàn)新征程??融入新格局??打造新柳城
全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游廣西公園城市
“十四五”時期是我們國家開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，堅挺邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的第一個五年。面對新的發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動力、發(fā)展要求均發(fā)生了新的變化，對我們的工作提出了新的更高要求，我們必須牢牢把握新階段下發(fā)展的新特點(diǎn)、新目標(biāo)和新任務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，加快融入發(fā)展新格局，奮力走出一條符合國家大政方略和縣情實(shí)際，質(zhì)量和效益更高的發(fā)展之路。
縣委十四屆二十二次全會通過了《中共柳城縣委員會關(guān)于制定柳城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，把“打造柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要拓展區(qū)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游廣西公園城市”作為新時期柳城發(fā)展的定位。這是縣委根據(jù)發(fā)展新趨勢，按照上級賦予新使命，順應(yīng)人民群眾新期盼，科學(xué)統(tǒng)籌、審時度勢、深謀遠(yuǎn)慮，做出的重大戰(zhàn)略部署，為未來五年柳城發(fā)展指明了方向，我們必須牢牢把握，堅定不移以此為目標(biāo)，指導(dǎo)和引領(lǐng)全縣“十四五”期發(fā)展。
根據(jù)縣委十四屆二十二次全會精神，縣政府在廣泛征求黨代表、人大代表和政協(xié)委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、各部門，專家學(xué)者和社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《柳城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出了今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和總體目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長15%，財政收入年均增長5.5%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)民人均純收入年均增長8.5%，“十四五”期末城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。
圍繞實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，必須做好以下五個方面：
——必須主攻工業(yè)壯大經(jīng)濟(jì)，主動承接柳州工業(yè)輻射，打造柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要拓展區(qū)。
——必須推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，做大縣城，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展水平，完善公共配套設(shè)施和服務(wù)，提升縣城人口集聚效應(yīng)，增強(qiáng)縣城核心帶動能力。
——必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷彌合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)之間差距，更加注重生態(tài)建設(shè)，建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。
——必須促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動融合，主動融入北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，加快同城化步伐。
——必須致力保障改善民生，著力辦好民生實(shí)事，構(gòu)建平安和諧社會環(huán)境，讓人民群眾安居樂業(yè)。
2021年主要任務(wù)——
加快發(fā)展??轉(zhuǎn)型升級??全面提質(zhì)
奮力奪取“十四五”發(fā)展開門紅
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)社開放人現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年，邁好“十四五”第一步，尤為重要，意義非凡。
根據(jù)縣委十四屆二十二次全會精神，2021年我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹民政導(dǎo)干大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真部會主實(shí)中央、自治區(qū)和柳州市各項(xiàng)決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，大力實(shí)施“八大戰(zhàn)略?”，全力推進(jìn)“三建設(shè)一融入?”進(jìn)程，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的廣西公園城市，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，財政收入增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和能耗總量控制指標(biāo)、主要污染物排放總量控制在上級下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年要認(rèn)真抓好以下五個方面工作：
一、圍繞建設(shè)柳州工業(yè)主要拓展區(qū)和廣西公園城市，大力實(shí)施“雙強(qiáng)戰(zhàn)略”，全力推動縣域高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”戰(zhàn)略。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅持引進(jìn)一批、落地一批、謀劃一批，主動承接粵港澳大灣區(qū)、東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)引入價值鏈上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)配套企業(yè)入駐，在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)重大突破。促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵、引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，圍繞六塘精細(xì)化工、沙埔金屬精加工、馬山中高端木業(yè)、河西健康食品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”謀劃布局，優(yōu)先打造精細(xì)化工、金屬精加工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)木業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效，科學(xué)編制工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，新增開發(fā)面積4000畝，投入10億元進(jìn)一步完善園區(qū)設(shè)施，不斷做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)；扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，確保完成柳州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)施“強(qiáng)縣城”戰(zhàn)略。依托創(chuàng)建廣西公園城市契機(jī)，擬定公園城市建設(shè)試點(diǎn)啟動項(xiàng)目清單，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施重大工程等43個項(xiàng)目；強(qiáng)化市容管理和環(huán)境整治，著力解決好停車難停車亂等問題，進(jìn)一步提升城市建管水平，逐步提升城市品質(zhì)。做優(yōu)產(chǎn)城景融合，增強(qiáng)縣城吸引力。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批拉動能力強(qiáng)的消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。結(jié)合地產(chǎn)開發(fā)，打造特色街區(qū)，促進(jìn)消費(fèi)，提振經(jīng)濟(jì)活力。以融江河縣城段為核心區(qū)域，精心打造縣城融江繽紛活力水岸；改造提升白陽嶺公園、白陽廣場，因地制宜建設(shè)完善一批社區(qū)公園和公共綠地。做好東區(qū)建設(shè)，塑造縣城新形象。加快紅星美凱龍、祥云房地產(chǎn)、東區(qū)體育公園、“四館四中心”等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城東新區(qū)至沙埔鎮(zhèn)雞公山沿線大型專業(yè)批發(fā)市場基地建設(shè)，打造集商務(wù)、休閑、娛樂等功能于一體的縣城宜居新城區(qū)。做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城承載力。實(shí)施舊城提質(zhì)改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)東區(qū)運(yùn)動休閑以及其它公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套等重大項(xiàng)目建設(shè)，完善縣城道路工程，重點(diǎn)實(shí)施白陽中西路、柳糖路等15條道路改造提升工程；推進(jìn)縣城東區(qū)路網(wǎng)、縣城西區(qū)路網(wǎng)、東區(qū)繞城路、大埔至馬山市政道路、中回路市政道路建設(shè)等，進(jìn)一步提升道路通行能力及完善市政道路基礎(chǔ)設(shè)施。
強(qiáng)化項(xiàng)目牽引力。全面擴(kuò)大有效投資。大力實(shí)施“五網(wǎng)?”建設(shè)三年行動計劃，建成有效支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入，建立健全民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，鼓勵符合條件的民間資本通過PPP?等模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大民間資本投資。加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，確保項(xiàng)目快速落地見效。全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)等17個重大項(xiàng)目；全面加快鳳糖至糯米灘三級公路等23個在建重大項(xiàng)目進(jìn)度；力爭啟動建設(shè)興達(dá)化工年產(chǎn)10萬噸甲醛等22個重大項(xiàng)目；配合推進(jìn)S210融水和睦至柳城二級公路前期及建設(shè)和加快推進(jìn)G323柳城繞城公路、鳳山至社沖公路項(xiàng)目前期工作，加快大埔復(fù)線橋、鳳山南丹大橋等項(xiàng)目前期及建設(shè)工作；謀劃開展龍頭至古砦公路（含龍頭橋）項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。多措并舉保障重大項(xiàng)目用地，探索靈活多樣拆遷安置方式，解決項(xiàng)目落地難問題。做好重點(diǎn)項(xiàng)目儲備和前期準(zhǔn)備，最大限度地爭取上級支持。持續(xù)開展“政銀企”對接活動，幫助解決項(xiàng)目資金難題。
????二、聚焦加快同城化，奮力實(shí)現(xiàn)“三個突破”，主動融入?yún)^(qū)域聯(lián)動發(fā)展
??力促重大改革新突破。深化國資國企、投融資體制改革，發(fā)展壯大政府平臺公司，加快完成柳華、伏華農(nóng)場改制工作；嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，完善轉(zhuǎn)移支付制度。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項(xiàng)，簡化審批服務(wù)流程，完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化服務(wù)平臺；深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)商事服務(wù)，全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”，推行APP辦事、移動支付，推廣電子證照等新模式，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。強(qiáng)化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集體產(chǎn)權(quán)制度和宅基地改革，探索農(nóng)村土地股份合作、土地信托等新型經(jīng)營模式；實(shí)施完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加強(qiáng)柳州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心、柳城縣甘蔗研究中心的輻射帶動作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)人口流動體制機(jī)制，全面實(shí)施居住證制度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
力促區(qū)域融合新突破。全面推進(jìn)縣城向東開發(fā)，打造柳城東高速路口至雞公山道路沿線經(jīng)濟(jì)長廊；加大與柳州城建集團(tuán)、北城集團(tuán)等公司合作開發(fā)力度，推動更高層次、更深領(lǐng)域、更廣范圍的義貫發(fā)展。加快建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的城鄉(xiāng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造柳城至柳州“半小時通勤圈”和縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時經(jīng)濟(jì)圈”。主動承接北部生態(tài)新區(qū)優(yōu)質(zhì)中高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)、柳州汽車后市場相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極構(gòu)建“二橫二縱?”高速公路網(wǎng)絡(luò)，配合實(shí)施三柳城際鐵路、柳州城區(qū)至柳城縣域（郊）鐵路項(xiàng)目前期工作，爭取設(shè)置三柳城際鐵路柳城客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)同城化發(fā)展。充分依托交通互聯(lián)互通、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)銜接，大力發(fā)展商貿(mào)物流、專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，謀劃縣城、鳳山、社沖三個重點(diǎn)區(qū)域的貨運(yùn)碼頭和旅游碼頭，以及柳城河西物流園、沙埔物流園建設(shè)，構(gòu)建商貿(mào)物流新節(jié)點(diǎn)。
力促招才引智新突破。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，加大對粵港澳大灣區(qū)、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)定向招商力度，深入實(shí)施“三企入桂”行動，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、上下游銜接好的產(chǎn)業(yè)企業(yè)落地，全面完成區(qū)市下達(dá)招商引資工作任務(wù)。推進(jìn)以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善和落實(shí)招商引資政策，健全招商引資績效考核機(jī)制，強(qiáng)化合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率和竣工達(dá)產(chǎn)率等“四率”考核。全面落實(shí)人才優(yōu)惠政策。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才、高技能實(shí)用人才；積極落實(shí)好教育、醫(yī)療、工程技術(shù)類等本土人才定向培養(yǎng)項(xiàng)目，著力打造“名校+教聯(lián)體”“市縣醫(yī)聯(lián)體”，逐步完善人才機(jī)制體制改革，確保優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得下、用得好。
????三、緊扣鄉(xiāng)村振興，積極開展“四項(xiàng)行動”，著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)
開展產(chǎn)業(yè)提升行動。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。持續(xù)抓好生豬生產(chǎn)，加快推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)生豬出欄53萬頭，保障“菜籃子”有效供給。加快示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級，圍繞打造區(qū)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，全方位寬領(lǐng)域增強(qiáng)示范帶動效應(yīng)，全力創(chuàng)建螺螄粉原材料生產(chǎn)基地縣。引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品集聚發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍，整體提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，打造一批知名農(nóng)業(yè)品牌。做優(yōu)做強(qiáng)柳城糖料蔗產(chǎn)業(yè)，推動柳城糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)往高科技、精細(xì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；挖掘柳城傳統(tǒng)“糖文化”，謀劃推動農(nóng)業(yè)觀光旅游；加快甘蔗良種繁育體系建設(shè)，打造“中國北緣糖料蔗培育育種中心”。提升培育一批農(nóng)作物秸稈綜合利用市場化主體，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化、商品化利用。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。著力抓好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，鞏固已建成的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)成效，探索有柳城特色的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成以屯帶村、以村帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶縣的工作格局。全力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。今年重點(diǎn)支持2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施特色化改造提升。大埔、沙埔、六塘、馬山四鎮(zhèn)依托工業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；鳳山、太平、古砦、東泉以特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建為主，推進(jìn)文旅農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展；社沖鄉(xiāng)依靠近郊優(yōu)勢，著力打造柳州市放心蔬菜基地；寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)打造高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)；龍頭鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和歷史人文底蘊(yùn)，打造獨(dú)具魅力的“濱江小鎮(zhèn)”。加強(qiáng)農(nóng)田整治和水利設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全面落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，提升全縣農(nóng)村公路的管養(yǎng)水平。有序推進(jìn)一批農(nóng)村飲水、污水處理設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場改造提升等項(xiàng)目建設(shè)。
開展服務(wù)惠民行動。著力補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，切實(shí)打通農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，啟動建設(shè)龍頭鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，進(jìn)一步完善12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套設(shè)施、社區(qū)文化活動中心建設(shè)，大幅提升基層服務(wù)能力，進(jìn)一步完善基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，針對特殊群體等開展全程幫辦、代辦、上門辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓實(shí)抓細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距。
開展生態(tài)治理行動。持續(xù)推動環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，抓好秸稈禁燒宣傳、防控和綜合利用，推進(jìn)禁燒區(qū)域監(jiān)控全覆蓋；加強(qiáng)大氣污染防治精細(xì)化管理,利用高科技手段對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行全天候監(jiān)測，提升大氣污染防治科學(xué)化水平。持續(xù)實(shí)施水污染防治攻堅行動，著力推進(jìn)“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題整治，加強(qiáng)小流域治理，進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)污水處理廠提升改造。進(jìn)一步徹落黨實(shí)河長制，深入開展江河湖庫水環(huán)境治理。持續(xù)開展土壤污染防治攻堅行動，加強(qiáng)管控涉重企業(yè)，抓好轄區(qū)污染地塊的風(fēng)險防控及修復(fù)治理。重點(diǎn)開展環(huán)境隱患排查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動。集中抓好中央環(huán)保督察“回頭看”及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改。繼續(xù)深入開展生態(tài)文明建設(shè)，以良好生態(tài)環(huán)境促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
????四、筑牢以人民為中心理念，重點(diǎn)發(fā)力“六大領(lǐng)域”，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安全感????????????????
強(qiáng)化扶危濟(jì)困。鞏固脫貧成果，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘?”要求，進(jìn)一步完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，健全完善產(chǎn)業(yè)脫貧機(jī)制，落實(shí)社會保障兜底措施，鞏固好來之不易的攻堅成果。建立健全脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接長效機(jī)制，持續(xù)推動貧困地區(qū)發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素?”，助推群眾增收致富。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。做好救助幫扶，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保人員、優(yōu)撫對象、困境兒童、受災(zāi)群眾等群體生活保障。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，逐步完善最低生活保障、重大疾病救助、醫(yī)療救助、臨時救助、自然災(zāi)害救助等專項(xiàng)救助制度，有效銜接相關(guān)政策制度，拓展社會救助覆蓋面。鞏固根治欠薪成果，實(shí)現(xiàn)惡意欠薪案件動態(tài)清零。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、孤兒關(guān)愛服務(wù)。
強(qiáng)化社會保障。深入實(shí)施全民參保計劃，完善基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險制度，逐步實(shí)現(xiàn)法定人員社會參保全社會覆蓋，逐步提升靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加社會保險比例,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助水平。落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人次以上。構(gòu)建多層次立體化養(yǎng)老服務(wù)體系，打造1個養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、1個健康養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心100%覆蓋，農(nóng)村社區(qū)30%覆蓋，社會化運(yùn)營率達(dá)80%以上，全縣基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“翻番”，基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保。
推動教育振興。全面深化教育體制機(jī)制改革，激發(fā)教育發(fā)展活力，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)90.1%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋范圍，將龍美希望小學(xué)和太平小學(xué)分別納入文昌小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)管理，發(fā)揮集團(tuán)學(xué)校良好帶動作用。加快學(xué)校改擴(kuò)建及布局調(diào)整，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中向縣城集聚，提高整體辦學(xué)效益。新建改擴(kuò)建柳城中學(xué)東校區(qū)、大埔中學(xué)，啟用城東中學(xué)。啟動城東小學(xué)規(guī)劃建設(shè)，謀劃特教學(xué)校遷建項(xiàng)目，加快建設(shè)兩所高中教學(xué)（科技）、體藝綜合樓等項(xiàng)目。深化縣管校聘改革，實(shí)施校長職級制，進(jìn)一步完善質(zhì)量評價體系建設(shè)和績效獎勵分配方案，提升教師隊(duì)伍活力。用活用好“教聯(lián)體”模式，進(jìn)一步提升師資水平及教學(xué)質(zhì)量。
推動文化潤縣。以重大文旅項(xiàng)目工程建設(shè)為示范引領(lǐng)，主抓知青城、稻花飄香旅游區(qū)、紅馬山、鳳山特色小鎮(zhèn)等四大龍頭項(xiàng)目及禪韻尋古休閑游、仫佬多彩民俗游、山水度假露營游等3條主題游線路打造，著力推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展。聚焦文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，大力推進(jìn)巨猿洞遺址公園開發(fā)。加強(qiáng)對古砦周邊古民居古村落的保護(hù)利用，著力構(gòu)建文物非遺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。圍繞獻(xiàn)禮全面建成小康社會和建黨100周年等重大主題，組織創(chuàng)作一批文藝精品。推進(jìn)基層文旅設(shè)施建設(shè)規(guī)范化，加快“四館四中心”建設(shè)；啟動體育中心項(xiàng)目開工，完善東區(qū)體育配套設(shè)施；繼續(xù)推進(jìn)“壯美廣西??智慧廣電”建設(shè)。建好管好基層公共文化服務(wù)陣地，推動“百村百戲”建設(shè)，豐富基層群眾精神文化生活。
建設(shè)健康柳城。堅持人民至上、生命至上，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作，強(qiáng)化重大傳染性疾病防控，加強(qiáng)感染性疾病科、傳染隔離病房及重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院管理體制、藥品儲備制度及供應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動；織牢縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快縣人民醫(yī)院綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院二期工程建設(shè)，謀劃縣疾控中心整體搬遷、東泉中心衛(wèi)生院和鳳山衛(wèi)生院整體遷建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院康養(yǎng)中心建設(shè)及縣光榮院一期工程等項(xiàng)目。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，確保參與率100%。提升全面健康水平，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加快推進(jìn)基層中醫(yī)服務(wù)能力提升，完成全縣所有衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)并投入使用。
建設(shè)和諧柳城。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，牢牢守住安全發(fā)展底線。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)推進(jìn)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，積極創(chuàng)建2個國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)和16個自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全力推動應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，建立健全縣鄉(xiāng)村三級救災(zāi)物資儲備體系，全面提升綜合應(yīng)急救援能力。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系；推動市場監(jiān)管法制化數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管；加強(qiáng)疫情防控，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易。完善社會治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和安全，加大人民調(diào)解力度，促進(jìn)社會和諧。扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。廣泛開展雙擁共建，統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
????五、扭緊執(zhí)政為民關(guān)鍵，努力打造“五型政府”，全面提升政府行政水平和治理能力
打造忠誠型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”教育成果。堅定不移把貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、柳州市黨委政府及縣委要求作為重大政治責(zé)任，不折不扣抓好落實(shí)。牢固樹立為民情懷，深入基層聽民意、聚民心、匯民智，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。堅持依法行政，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法、群眾、輿論監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，支持政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納各方意見建議。
打造創(chuàng)新型政府。牢固創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷更新解放思想，在政府工作實(shí)踐中大膽探索、大膽借鑒、大膽作為，圍繞貫徹新發(fā)展理念，推出更多實(shí)質(zhì)性動作、突破性措施和創(chuàng)新性招法。進(jìn)一步提高資源配置效率和公平性，大幅降低制度性交易成本，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。推動行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。
打造擔(dān)當(dāng)型政府。勤政為民，持之以恒抓落實(shí)。健全權(quán)責(zé)明晰、獎懲分明的落實(shí)機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，努力打通政策落實(shí)的“最后一公里”。全面的十九實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的重要指示精神，持續(xù)為基層減壓松綁，積極回應(yīng)干部訴求和期盼，及時給干部加油鼓勁。堅決整治不擔(dān)當(dāng)不作為、昏庸懶散拖的突出問題。
打造服務(wù)型政府。強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提升審批效率。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，進(jìn)一步配備和完善縣政務(wù)服務(wù)中心智能服務(wù)設(shè)備，打造智能審批服務(wù)中心，推行線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式。全力扶持企業(yè)發(fā)展，盡心盡力服務(wù)好廣大非公企業(yè)，聚焦制約企業(yè)發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，主動上門服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展。
打造清廉型政府。貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)民主決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對領(lǐng)貫徹落“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)和改進(jìn)“一把手”行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅決嚴(yán)明紀(jì)律，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、關(guān)鍵崗位，堅持集中財力辦大事，最大限度發(fā)揮資金作用，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)審計監(jiān)督，規(guī)范改進(jìn)督查考核機(jī)制。 完善全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系，做到花錢必問效、無效即問責(zé)。
各位代表、同志們，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、乘風(fēng)破浪，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，全面推進(jìn)柳城高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取“十四五”規(guī)劃開門紅，以優(yōu)異成績?yōu)橹袊伯a(chǎn)黨“建黨一百周年大慶”獻(xiàn)禮！
附注：
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.四早：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
4.四集中：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
5.五張網(wǎng)：防控責(zé)任網(wǎng)、基層社區(qū)網(wǎng)、入口道口防控網(wǎng)、醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)、物資保障網(wǎng)。
6.“十嚴(yán)格”系列措施：為做好新冠肺炎疫情防控期間重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場所的精準(zhǔn)防控，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村疫情防控工作的通知》（桂新冠防指〔2020〕32號）等系列文件，共18個方面“十嚴(yán)格”措施。
7.四方責(zé)任：是指在疫情期間，把全市動員起來，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個人的四方責(zé)任，建立全社會共同防控體系。
8.雙清零：確診病例和疑似病例雙清零。
9.10條政策措施：登記網(wǎng)上辦理、實(shí)行告知承諾、立行政許可應(yīng)急綠色通道、延長行政許可期限、加快標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換應(yīng)用、審慎異常名錄管理、嚴(yán)查亂收費(fèi)亂漲價、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶、減免技術(shù)服務(wù)收費(fèi)、鼓勵企業(yè)參加“三?！保ūr格、保質(zhì)量、保供應(yīng)）行動。
10.“6323”機(jī)制：六大項(xiàng)目組、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作實(shí)行三級協(xié)調(diào)機(jī)制、專責(zé)小組責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)二級協(xié)調(diào)、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)三級協(xié)調(diào)。
11.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
12.四館四中心：博物館、圖書館、文化館、科技館，青少年活動中心、婦女兒童活動中心、群眾藝術(shù)中心、旅游集散中心。
13.千噸萬人：指日供水1000噸及以上或服務(wù)人口1萬人及以上的供水工程。
14.三大提升：指產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障高質(zhì)量扶貧“三大提升”。
15.DRG:DRG分組方式可以幫助考查醫(yī)院的安全、費(fèi)用等多個指標(biāo)是否合理,主要應(yīng)用于短期住院醫(yī)療服務(wù)績效評價及醫(yī)保付費(fèi)管理。
16.三企入桂：“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”。
17.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
18.“三重一大”制度：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
19.五大片區(qū)：是指鳳山鎮(zhèn)文化旅游、縣城東區(qū)、沙塘至沙埔道路周邊土地、雞公山至縣城道路周邊土地、融江兩岸（柳城段）等五大片區(qū)。
20.八大戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略、強(qiáng)縣城戰(zhàn)略、文化潤縣戰(zhàn)略、教育振興戰(zhàn)略、平安柳城戰(zhàn)略、生態(tài)惠民戰(zhàn)略。
21.三建設(shè)一融入：建設(shè)成為柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要拓展區(qū)、廣西公園城市、柳州百萬市民農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)大基地，融入柳州北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)發(fā)展。
22.五網(wǎng)：指交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)項(xiàng)目。
23.PPP：（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
24.二橫二縱：二橫：宜柳高速、羅城至鹿寨高速；二縱：三北高速、柳州至永福三皇高速公路。
25.四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
26.產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”：即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
