2021年柳州市城中區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年柳州市城中區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月14日在城中區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
城中區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 劉杰華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2020年主要工作
2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我們?cè)诿媾R新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊下，攜手抗疫、共克時(shí)艱的非凡之年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)“廣西商貿(mào)金融、科教文旅強(qiáng)區(qū)”總目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
在這不平凡的一年里，我們振奮精神、拼搏實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較好成績(jī)：榮獲“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區(qū)”稱號(hào)；社會(huì)公眾安全感名列全廣西縣區(qū)第一；入選“廣西義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范區(qū)建設(shè)單位”和“自治區(qū)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園改革試點(diǎn)區(qū)”；榮獲柳州市城市管理“金壺杯”競(jìng)賽考核第一名；榮獲國(guó)家級(jí)“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)；投資120億元的靜蘭灣文體小鎮(zhèn)順利開工并快速推進(jìn)，投資100億元的牛車坪城中村改造項(xiàng)目已完成實(shí)施單位招標(biāo)，投資80億元的兒童公園已簽訂合作框架協(xié)議，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，全區(qū)上下眾志成城抗擊疫情，疫情防控成效顯著
新冠肺炎疫情發(fā)生后，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各部門聞令而動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲，公安民警、社區(qū)工作者、志愿者日夜值守，人大代表、政協(xié)委員踴躍參與，廣大市民和企業(yè)積極配合。落實(shí)疫情防控“十嚴(yán)格”，抓實(shí)“四早”要求，建立“橫到邊，縱到底”的防控工作模式，織密織牢防控網(wǎng)，排除疑似病例25例，治愈確診病例1例。支出防控資金2310萬(wàn)元，建設(shè)6家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱哨點(diǎn)診室，改建疾控中心工作用房，采購(gòu)儲(chǔ)備物資，充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍。積極開展轄區(qū)內(nèi)冷鏈?zhǔn)称芳碍h(huán)境檢測(cè)，做好疫情人物同防常態(tài)化工作。全區(qū)發(fā)揮“城中精神”，守望相助，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)打贏了這場(chǎng)硬仗，我區(qū)率先進(jìn)入新冠肺炎的低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，成為我市首個(gè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市的城區(qū)。
一年來(lái)，全區(qū)上下千方百計(jì)狠抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值395.11億元，與上年同期相比（下同）增長(zhǎng)0.6%；其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值254.66億元，增長(zhǎng)0.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值139.43億元，增長(zhǎng)0.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值1.02億元，下降11.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額165.77億元，下降14.0%。財(cái)政收入30.23億元，增長(zhǎng)0.6%，增速位列四城區(qū)第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成160.67億元，增長(zhǎng)0.5%。
抓長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)服務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。面對(duì)疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，出臺(tái)一系列政策助企紓困，給予50家企業(yè)失業(yè)補(bǔ)助103萬(wàn)元；給予26家企業(yè)租金扶持46萬(wàn)元；給予13家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展扶持資金290萬(wàn)元；助力約2700家企業(yè)及個(gè)體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，投入扶持資金約400萬(wàn)元。成立服務(wù)業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作專班，成功入庫(kù)企業(yè)76家，其中成功入庫(kù)8家億元以上企業(yè)，包括年收入30億元以上的廣西建工華盈實(shí)業(yè)有限公司。舉辦“柳州市城中區(qū)第一屆房地產(chǎn)集市”主題活動(dòng)，全年商品房銷售面積99萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)12%，建筑業(yè)總產(chǎn)值358.8億元，增長(zhǎng)8%。開展“萬(wàn)物向陽(yáng)·紫荊新生”系列促銷活動(dòng)，向社會(huì)共投放優(yōu)惠補(bǔ)貼3133萬(wàn)元，惠及轄區(qū)239家商家，直接拉動(dòng)消費(fèi)3.3億元，間接拉動(dòng)消費(fèi)近7億元。柳州市花為媒“云賞美麗鄉(xiāng)村”城中區(qū)龍眼篇等系列活動(dòng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游新潮流，挖掘鄉(xiāng)村旅游新項(xiàng)目，促進(jìn)旅游市場(chǎng)回暖。宣傳推介城中區(qū)特色旅游資源，環(huán)江村研學(xué)路線獲評(píng)“廣西十佳文博研學(xué)路線”。全年共接待游客735.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)86億元，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。
抓重點(diǎn)強(qiáng)支撐，工業(yè)化信息化融合發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、柳州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神，積極推進(jìn)“基于邊緣計(jì)算的超窄帶物聯(lián)網(wǎng)及芯片項(xiàng)目”等高新技術(shù)項(xiàng)目成功簽約，指導(dǎo)幫助長(zhǎng)虹數(shù)控機(jī)床有限公司等一批相關(guān)企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)?！爸腔鄢侵小币黄陧?xiàng)目貫穿綜合政務(wù)服務(wù)、城管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用體系，建成完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城中區(qū)數(shù)據(jù)資源共享。電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、城區(qū)和街道全覆蓋，政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布率、共享數(shù)據(jù)掛載率均達(dá)到100%，信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
抓精品促融合，農(nóng)旅結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展。全力保障“菜籃子”供給，動(dòng)物疫病防控工作有效落實(shí)，非洲豬瘟防控得當(dāng)，生豬生產(chǎn)加速恢復(fù)。做好人工繁育陸生野生動(dòng)物補(bǔ)償處置工作，支出116.5萬(wàn)元，兌付補(bǔ)償率100%。成功創(chuàng)建城中區(qū)大美環(huán)江休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，將蓮花山、環(huán)江濱水大道及沿線村屯打造成為柳州市網(wǎng)紅旅游路線，環(huán)江村榮獲“2020年度中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)。投入5000多萬(wàn)元，將東流屯、牛姆坪屯打造為“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村屯，示范效益倍增。扶持壯大環(huán)江村三里屯“城中區(qū)特色蔬菜種植示范點(diǎn)”，九品香蓮文旅基地蓮博園加快建設(shè)，形成“農(nóng)旅”融合新品牌，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了新突破。
抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，招商引資夯實(shí)發(fā)展。全力保障柳州市公共交通一、二期、三門江輕軌跨江橋等一批自治區(qū)、柳州市級(jí)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，靜蘭片區(qū)路網(wǎng)、土伏山公園等一批民生項(xiàng)目征拆任務(wù)順利完成，全年完成批次任務(wù)整宗項(xiàng)目共21宗，涉及土地面積2623畝。相繼與華潤(rùn)、龍光、聯(lián)發(fā)等大型企業(yè)達(dá)成項(xiàng)目投資協(xié)議，計(jì)劃投資額216億元。實(shí)現(xiàn)區(qū)外境內(nèi)到位資金132.01億元，同比增長(zhǎng)19.97%，完成年度任務(wù)的101.55%。在建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)到位資金3.1億元。成立“城中區(qū)投資促進(jìn)信息交流中心”，匯聚54家會(huì)員企業(yè)，注冊(cè)資本累計(jì)77.8億元，年?duì)I業(yè)額累計(jì)約134.2億元，年納稅累計(jì)約8.5億元。成立總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，點(diǎn)燃我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
一年來(lái)，全區(qū)上下凝聚力量?jī)?yōu)化環(huán)境，品質(zhì)城中更加宜居
城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。投資1.7億元實(shí)施建筑排危改造工程項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)施村屯改造、自來(lái)水及污水處理工程項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造24個(gè)，實(shí)施小街巷及道路改造工程項(xiàng)目10個(gè)，持續(xù)推進(jìn)沿街29棟建筑物外立面改造，連塘路、彎塘路等主要門戶路段景觀進(jìn)一步提升。引入社會(huì)資本，首次申報(bào)采用PPP模式[1]實(shí)施五星步行街基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目。順利完成市屬企業(yè)職工31個(gè)生活區(qū)的物業(yè)分離移交工作，“三供一業(yè)”改造如期完成。柳鋅生活區(qū)、科大教職工生活區(qū)等一批既有住宅加裝電梯工作順利開展，目前已建成投入使用7臺(tái)加裝電梯，居民出行更加便利。爭(zhēng)取到7500萬(wàn)元抗疫國(guó)債資金用于項(xiàng)目建設(shè)，減輕財(cái)政收支平衡壓力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快發(fā)展。
城市管理更加精細(xì)?！帮Z風(fēng)行動(dòng)”成效顯著，全年共計(jì)拆除違法建設(shè)1243戶，拆除面積近33.2萬(wàn)平方米，在我市首用爆破方式拆除違法建設(shè)，形成集中攻堅(jiān)的強(qiáng)大聲勢(shì)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作順利完成，違法建設(shè)、違法占地現(xiàn)象得到有效遏制。創(chuàng)建城市管理新模式，首創(chuàng)“門前三包”商戶自治制度，“小五星街”獲得自治區(qū)“十佳美食夜市”金字招牌。率先推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)工作，打造金沙角自治區(qū)級(jí)示范基地，建設(shè)智能示范點(diǎn)3個(gè)、垃圾分類亭152個(gè)、分類站10個(gè)，自治區(qū)垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議在我區(qū)召開，與會(huì)代表給予高度評(píng)價(jià)。開展環(huán)境衛(wèi)生整治、市容專項(xiàng)整治等行動(dòng)600多次，處置數(shù)字城管案件5萬(wàn)余件，結(jié)案率100%，“數(shù)字化管理”“門前三包”“揚(yáng)塵污染治理”考核全市第一，市容環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
????鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全市首創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“四包”責(zé)任[2]，清理生活垃圾近4500多噸，清運(yùn)拆違建筑垃圾面積約1.5萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)村環(huán)境更加干凈、整潔。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村“三變”改革[3]工作持續(xù)推進(jìn)，全區(qū)確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員1.5萬(wàn)余人，改革量化資產(chǎn)總額7400多萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)加速壯大。投入200萬(wàn)元幫扶資金，派出12名扶貧隊(duì)員，組建“決戰(zhàn)脫貧·結(jié)對(duì)同行”行動(dòng)突擊隊(duì)，助力融安縣順利脫貧。城中區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心獲柳州市級(jí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)記功集體。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新建新能源汽車充電插座1018個(gè)，充電樁648個(gè)，規(guī)劃新能源汽車停車位2827個(gè)，綠色新能源發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。嚴(yán)查環(huán)境違法行為，處置環(huán)境污染投訴案件5000多件，組織揚(yáng)塵專項(xiàng)整治70次，24件中央、自治區(qū)級(jí)環(huán)保督察事項(xiàng)全部整改完畢。全年組織種植樹木10萬(wàn)余株，有效提高綠化覆蓋率。注重古樹名木保護(hù)，成功搶救百年古樟等一批古樹名木，工作經(jīng)驗(yàn)得到柳州市推廣。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，河湖“四亂”問(wèn)題得到有效整治，整改銷號(hào)率達(dá)100%。永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)耕地質(zhì)量遠(yuǎn)高于國(guó)家下發(fā)潛力區(qū)平均水平，污染源普查工作圓滿完成，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)有效推進(jìn)，空氣質(zhì)量綜合排名和生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)位居全市前列。城中生態(tài)環(huán)境局獲評(píng)第二次全國(guó)污染源普查表現(xiàn)突出集體。
一年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持不懈改善民生，民生保障更加有力
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員指標(biāo)完成率141.3%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)指標(biāo)完成率288.6%，就業(yè)困難人員再就業(yè)指標(biāo)完成率204.4%，農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升指標(biāo)完成率143%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)完成率101.3%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)入庫(kù)參保任務(wù)完成率102%，全市排名第一。城鎮(zhèn)居人民均可支配收入46612元，增長(zhǎng)2.8%，農(nóng)村居人民均可支配收入26698元，增長(zhǎng)7.5%。
民生保障逐年加強(qiáng)。中央直達(dá)資金1.3億元，直接到達(dá)基層，惠企利民作用顯著。城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困成效明顯，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障資金不減反增，累計(jì)發(fā)放低保、特困救助資金、物價(jià)補(bǔ)貼達(dá)1404萬(wàn)元。圓滿完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保征繳，醫(yī)療救助專項(xiàng)資金全部執(zhí)行完畢。維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?，搭建完成“一站式”結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)結(jié)算“最多跑一次”。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，投入1022萬(wàn)元新建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2家，2家長(zhǎng)者食堂面向老年人開業(yè)運(yùn)營(yíng)，潭東社區(qū)以高分獲評(píng)自治區(qū)AAA級(jí)廣西老年人宜居社區(qū)。構(gòu)健全區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系，落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象待遇共計(jì)897.8萬(wàn)元，切實(shí)提升服務(wù)對(duì)象獲得感。投入300余萬(wàn)元建成區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)”智慧信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)助殘服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。全年為勞動(dòng)者追回?fù)p失159.4萬(wàn)元，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步和諧，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。為被征地農(nóng)民辦理失地證863本，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。
科教事業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。實(shí)施科技項(xiàng)目7項(xiàng)，投入科技經(jīng)費(fèi)318.2萬(wàn)元。企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化認(rèn)定申報(bào)突破30項(xiàng)，完成柳州市年度目標(biāo)任務(wù)825%，居全市第一。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，完成柳州市年度目標(biāo)任務(wù)120%，轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)49家，創(chuàng)歷年新高?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，榮獲自治區(qū)及柳州市2020年“八桂科普大行動(dòng)”優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，全年投入4.7億元，用于支持城區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，新建成學(xué)院路中學(xué)、鹿山幼兒園、學(xué)院路幼兒園3所學(xué)校，新增學(xué)位4800個(gè)。投入近千萬(wàn)元，完善班班通工程，教育信息化水平再上新臺(tái)階。持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，實(shí)施十二中與十六中一體化辦學(xué)，組建公園路幼兒園教育集團(tuán)和文惠路幼兒園教育集團(tuán)。組建3個(gè)混合體制學(xué)前教育集團(tuán)，擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源輻射面，集團(tuán)化辦學(xué)向基礎(chǔ)教育階段全領(lǐng)域推進(jìn)。全面完成住宅小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)，14所小區(qū)配套幼兒園全部轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園。公辦幼兒園覆蓋率50%，普惠性幼兒園覆蓋率88%，學(xué)前三年毛入園率94.7%，學(xué)前教育水平整體提升。投入192萬(wàn)元，加大中小學(xué)午托服務(wù)力度。全力保障教師工資待遇，啟動(dòng)“百人優(yōu)師”培養(yǎng)工程第二階段，開啟跨省“云培訓(xùn)”新模式，教師專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提高。深化學(xué)區(qū)制管理改革，以龍頭學(xué)校帶動(dòng)學(xué)區(qū)發(fā)展。
文衛(wèi)事業(yè)高效推進(jìn)。公共文化服務(wù)繁榮發(fā)展，總面積6000平方米的區(qū)文化藝術(shù)中心正式啟用。開展各類文化惠民活動(dòng)600多場(chǎng)，受益群眾達(dá)38萬(wàn)人次?！敦S收的喜悅》節(jié)目獲第八屆自治區(qū)基層群眾文藝會(huì)演器樂類二等獎(jiǎng)。在城區(qū)中率先出臺(tái)非遺保護(hù)與傳承管理辦法，設(shè)立非遺展示廳，“柳州龍王出游”項(xiàng)目列入自治區(qū)級(jí)非遺代表項(xiàng)目名錄。城中區(qū)體育公園開園運(yùn)營(yíng)，投入476萬(wàn)元完善園區(qū)配套設(shè)施和運(yùn)營(yíng)管理，“10分鐘健身圈”品質(zhì)不斷提升，人均體育場(chǎng)地面積約6.4平方米，位居全國(guó)前列。創(chuàng)新開展“跑遍城中”等全民健身活動(dòng)，探索“體育+互聯(lián)網(wǎng)+旅游+文化”融合發(fā)展。大力推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”工程，連續(xù)兩年在全市率先完成發(fā)展用戶任務(wù)。公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投入使用，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷完善。轄區(qū)5家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過(guò)承辦、托管等方式，與三甲公立醫(yī)院建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，形成“15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。充分發(fā)揮“暖心家園”主陣地效用，開展優(yōu)生優(yōu)育、健康保健等系列暖心服務(wù)活動(dòng)，讓特殊家庭與人群收獲更多社會(huì)溫暖。
社會(huì)治理全面深化。持續(xù)加強(qiáng)基層組織發(fā)展，社區(qū)示范品牌建設(shè)日臻完善，大力引入社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)治理。鞏固平安建設(shè)、掃黑除惡等工作成果，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機(jī)制和“微網(wǎng)格”社會(huì)治理體系[4]，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷增強(qiáng)。開展“云劍·2020”打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境保駕護(hù)航。全年共排查矛盾糾紛1360起，調(diào)解成功1355起，調(diào)解成功率99.63%，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解效果明顯。柳東派出所獲全區(qū)首批“楓橋式公安派出所”榮譽(yù)稱號(hào)。實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，辦理法律援助案件124件，“七五”普法順利收官，建成自治區(qū)首個(gè)以《民法典》為主題的村級(jí)法治文化陣地，法治環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)“最嚴(yán)”工作要求[5]，開展藥品零售企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等專項(xiàng)食品藥品安全排查整治，強(qiáng)化食品安全領(lǐng)域檢查管理，全年未發(fā)生較大食品安全事件。
文明創(chuàng)建碩果累累。新時(shí)代文明實(shí)踐中心遷址掛牌啟用，全年開展各類文明實(shí)踐活動(dòng)1109場(chǎng)，服務(wù)群眾5萬(wàn)人次。新增4個(gè)全國(guó)文明單位、1戶全國(guó)文明家庭和1戶廣西“五好家庭”、1戶廣西“最美家庭”。環(huán)江濱水大道美麗鄉(xiāng)愁文化帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城中區(qū)茶文化館建成開館，成功舉辦環(huán)江村第八屆龍眼節(jié)、第三屆柚子節(jié)。征兵工作順利完成，積極開展各類國(guó)防教育活動(dòng)，營(yíng)造“軍政軍民團(tuán)結(jié)”的濃厚氛圍。1人獲得自治區(qū)優(yōu)秀退役軍人稱號(hào)。城中區(qū)雙擁工作得到全市通報(bào)表?yè)P(yáng)。
一年來(lái)，全區(qū)上下多措并舉強(qiáng)化監(jiān)管，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
圍繞法治、廉潔、高效的目標(biāo)要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好“四風(fēng)”問(wèn)題整改，反腐力度和守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí)全面強(qiáng)化。政府治理效能持續(xù)提升，簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大，997項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面開通網(wǎng)上辦理服務(wù)，為民辦實(shí)事政務(wù)服務(wù)“全城通辦”[6]改革加快推進(jìn)，辦理12345政府服務(wù)熱線等群眾反映事項(xiàng)1萬(wàn)多件。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)、公眾媒體和居民群眾的監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議21件，政協(xié)委員提案11件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。強(qiáng)化政務(wù)公開，“三公兩費(fèi)”[7]逐年下降。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度不斷完善，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度不斷強(qiáng)化。探索建立街道綜合行政執(zhí)法指揮平臺(tái)，街道管理體制改革順利推進(jìn)。第七次全國(guó)人口普查入戶登記工作全面完成。檔案數(shù)字化走在自治區(qū)各縣區(qū)前列。中南街道辦事處榮獲第四批自治區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范街道”榮譽(yù)稱號(hào)。
一年來(lái)，民族宗教、國(guó)防教育、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、地方志等工作全面加強(qiáng)，婦女兒童、工會(huì)、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。工商聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作成效突出。
“十三五”發(fā)展回顧
各位代表，2020年我們統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成了區(qū)十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，為“十四五”順利開局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五年來(lái)，重大項(xiàng)目效益突顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升
人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入位居廣西前列，財(cái)政收入增速位列柳州市四城區(qū)第一。實(shí)施重大項(xiàng)目101個(gè)，總投資950.4億元，助力建成官塘大橋、白沙大橋、蓮花大道，完善轄區(qū)交通網(wǎng)，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一大批柳州市級(jí)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工并發(fā)揮效益。引入市外境內(nèi)資金661.5億元。先后引進(jìn)紅星美凱龍、彰泰、龍光、聯(lián)發(fā)、華潤(rùn)、保利等多家知名企業(yè)進(jìn)駐城中區(qū)。
五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉逐年改善，生活品質(zhì)顯著提高
公共財(cái)政支出77%用于民生保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇連續(xù)9年保持全市最高標(biāo)準(zhǔn)。新建中學(xué)3所、小學(xué)4所、幼兒園3所，納入集團(tuán)化辦學(xué)7所，小學(xué)集團(tuán)化覆蓋率達(dá)92%，中學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)80%?；拘纬沙菂^(qū)-街道-社區(qū)（村）三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建成較為完善的公共文化服務(wù)體系。投入1.3億元優(yōu)化社區(qū)辦公條件，在全市率先完成社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所改造提升任務(wù)，新增社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所8955平方米。基本建成機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，目前全市唯一縣區(qū)級(jí)大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安心頤養(yǎng)中心建成投入使用，新建成4家全功能社區(qū)養(yǎng)老中心，讓家門口養(yǎng)老成為現(xiàn)實(shí)。成功舉辦和承辦紫荊花文化周主題系列活動(dòng)、中國(guó)柳州體育舞蹈全國(guó)公開賽、中國(guó)柳州國(guó)際水上休閑運(yùn)動(dòng)會(huì)、環(huán)廣西自行車世界巡回賽等一系列大型活動(dòng)，城中區(qū)形象和知名度大幅提升。
五年來(lái)，城鄉(xiāng)改造有力推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，生態(tài)環(huán)境大幅改善
成立沿江街道辦事處，城市行政管理布局進(jìn)一步優(yōu)化。投資1.036億元，修復(fù)小街巷30條，總長(zhǎng)度約13.8公里，修繕破損路面約7.8萬(wàn)平方米；改造和新增路燈930盞；改造了主要路段景觀帶3400米，城市功能更加完善。生態(tài)環(huán)境日益改善，城市綠化覆蓋率達(dá)55.95%，空氣質(zhì)量排名長(zhǎng)期保持在全市前列。蓮花山保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，旅游資源得到激活，“颶風(fēng)行動(dòng)”取得顯著成效，人居環(huán)境提檔升級(jí)。先后獲得自治區(qū)全域旅游示范區(qū)稱號(hào)、廣西“旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣（市區(qū)）”稱號(hào)。鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造不斷升級(jí)，投資1.5億元打造環(huán)江村雷村屯、深水屯等一批精品型綜合示范村項(xiàng)目，投資3320萬(wàn)元用于村屯道路建設(shè)及道路安防設(shè)施改造，牛姆坪屯獲批“全國(guó)百佳旅游目的地”，“大美環(huán)江”鄉(xiāng)村旅游區(qū)獲評(píng)“自治區(qū)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)”，鄉(xiāng)村振興工作成效顯著。
面對(duì)五年來(lái)所取得的成績(jī)，我們清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平有待提升；財(cái)政增收壓力加大；營(yíng)商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化；城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在短板，民生保障和群眾期望還有所差距；政府高效治理能力有待提高，工作作風(fēng)還需改進(jìn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
各位代表、同志們，過(guò)去的五年，全區(qū)攻堅(jiān)克難，再創(chuàng)佳績(jī)，成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表城中區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持城中區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
“十四五”時(shí)期的中心目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我們乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵期。
我區(qū)將以落實(shí)好“三大建設(shè)”、“八大體系”戰(zhàn)略布局為目標(biāo)，完成以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)：
共繪旅游高品質(zhì)發(fā)展新藍(lán)圖。充分發(fā)揮旅游“一業(yè)興，百業(yè)旺”的優(yōu)勢(shì)，把旅游產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)旅游與文化、大健康[8]、體育、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步提升城中區(qū)旅游品質(zhì)水平和品牌形象，擴(kuò)大城中區(qū)知名度、美譽(yù)度，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。按照“5242”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，提質(zhì)發(fā)展房地產(chǎn)、金融、建筑、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)五大行業(yè)，提速發(fā)展商貿(mào)、教育（職業(yè)）培訓(xùn)兩大生活性服務(wù)業(yè)，積極培育大健康、休閑經(jīng)濟(jì)[9]、夜經(jīng)濟(jì)[10]和樓宇經(jīng)濟(jì)[11]四大新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，融合發(fā)展新型都市工業(yè)與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)兩大都市型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
促進(jìn)城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距為目標(biāo)，著力補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，加強(qiáng)推進(jìn)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)支撐能力，構(gòu)建完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
增進(jìn)人民群眾新福祉。健全基本民生保障和文化體系，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，多舉措激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快城中區(qū)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
擴(kuò)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。堅(jiān)持把改革開放、擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)內(nèi)深挖內(nèi)需潛力，突破擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；全面對(duì)接“粵港澳大灣區(qū)”，主動(dòng)融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，擴(kuò)大開發(fā)合作新水平。
構(gòu)建生態(tài)綠色宜居新環(huán)境。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，合理規(guī)劃資源的開發(fā)利用，健全完善生態(tài)文明制度和生態(tài)保護(hù)制度，增強(qiáng)城市綜合承載能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建城中區(qū)綠色宜居生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。
推動(dòng)社會(huì)治理能效新提升。堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)民主法治建設(shè)，不斷創(chuàng)新治理方式方法，著力建立健全公共應(yīng)急體系，聚焦解決突出問(wèn)題，提高城中區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)模式新突破。強(qiáng)化市場(chǎng)主體保護(hù)，努力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化，進(jìn)一步加強(qiáng)法治保障體系建設(shè)，助推服務(wù)模式再升級(jí)。
2021年工作目標(biāo)和任務(wù)
2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開局之年，做好今年工作，對(duì)城中區(qū)開好頭、起好步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，具有重大意義。
2021年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹新發(fā)展理念，加速改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化“廣西商貿(mào)金融、科教文旅強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)全區(qū)思想大解放、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、招商大突破、環(huán)境大提升、民生大改善，奮力推進(jìn)城中區(qū)跨越發(fā)展，譜寫“品質(zhì)城中”新篇章。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居人民均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居人民均可支配收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、招商引資等工作完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述工作思路和目標(biāo)，在常態(tài)化疫情防控前提下，著力抓好以下幾個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
（一）培育三產(chǎn)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
以我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，舉全區(qū)之力承辦好柳州市第四屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，積極做好旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展；以構(gòu)建樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)為手段，有效預(yù)判企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，打造“專業(yè)大樓”[12]、“商會(huì)大樓”[13]；以抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，落實(shí)扶持企業(yè)配套政策工作，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷完善限上企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)；以開展系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)為動(dòng)力，振興城中區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)；以總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)為平臺(tái)，增添營(yíng)商環(huán)境活力，有效發(fā)揮各項(xiàng)政策對(duì)招商引資的導(dǎo)向作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐城中區(qū)。結(jié)合城中區(qū)在“十四五”期間的規(guī)劃發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目建設(shè)情況，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究成果，進(jìn)一步明確今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線和招商重點(diǎn)，選定城中區(qū)在未來(lái)發(fā)展當(dāng)中的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)潛力產(chǎn)業(yè)培苗補(bǔ)鈣，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開枝壯骨。推進(jìn)靜蘭灣文體小鎮(zhèn)，牛車坪城中村改造、兒童公園、河?xùn)|北片區(qū)路網(wǎng)、靜蘭片區(qū)地下管廊和路網(wǎng)、桂柳路北片區(qū)路網(wǎng)、紫荊花公園、洲際酒店和軌道交通等重大項(xiàng)目建設(shè)。
（二）拓寬農(nóng)業(yè)新思路，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展
在城中區(qū)大美環(huán)江休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步升級(jí)我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將原有村級(jí)示范點(diǎn)“九品香蓮種植基地”、“三里屯特色蔬菜種植示范點(diǎn)”進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。打造以特色種植業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合為主導(dǎo)的“五園五區(qū)”[14]現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)旅項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。對(duì)接國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立農(nóng)產(chǎn)品上行銷售機(jī)制。
（三）調(diào)整工業(yè)發(fā)展格局，提升服務(wù)效能
以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精神為指引，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，提高對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，做好“兩創(chuàng)”工作，鞏固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成果，確保企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)深入打造長(zhǎng)虹航天科技企業(yè)孵化基地，加強(qiáng)與廣州技象公司等高新技術(shù)企業(yè)合作，引進(jìn)更多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目及科技企業(yè)、研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)“智慧城中”二期項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高信息化建設(shè)水平和服務(wù)效能。協(xié)調(diào)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)相互開發(fā)、共享資源。
二、優(yōu)化布局，監(jiān)管并重，爭(zhēng)取城市品質(zhì)精益求精
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市形象
有序推進(jìn)小街小巷改造、“三供一業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施改造、鄉(xiāng)村污水收集管網(wǎng)及老舊小區(qū)改造、老舊住宅小區(qū)加裝電梯等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造工作。繼續(xù)探索老舊住宅區(qū)綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，2021年計(jì)劃實(shí)施29個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快啟動(dòng)秦家村土地熟化項(xiàng)目。抓好2020年抗疫國(guó)債續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)工作，持續(xù)跟進(jìn)排危改造、村屯改造、老舊小區(qū)改造、小街巷及道路改造等51個(gè)工程，實(shí)現(xiàn)2021年底前全面竣工。加快開展桂中商城拆除安置工作，有序推進(jìn)新建市場(chǎng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)成柳州市標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)貌
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，力爭(zhēng)打造鄉(xiāng)村振興的“城中模式”。構(gòu)建“城鄉(xiāng)融合、整體推進(jìn)、綠色發(fā)展”的鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城市交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，保護(hù)山清水秀生態(tài)空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，建設(shè)富有特色、承載鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)文明的升級(jí)版鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，增強(qiáng)現(xiàn)有示范村莊和精品村莊的輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)宜居幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，打造城市后花園，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境
積極踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的工作原則，全力配合柳州市做好推進(jìn)公園城市試點(diǎn)建設(shè)工作，謀劃籌備一批對(duì)城中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起帶動(dòng)作用的園林類項(xiàng)目，提升城區(qū)園林景觀品質(zhì)。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，推進(jìn)“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全方位完善基層減災(zāi)示范工作，有效提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，保質(zhì)保量完成第三次國(guó)土調(diào)查工作，切實(shí)抓好林業(yè)資源保護(hù)。
（四）加強(qiáng)城市治理，提升宜居品質(zhì)
以勇奪“金壺杯”為抓手，開展違法建設(shè)控制和查處工作，繼續(xù)鞏固“無(wú)違建社區(qū)”創(chuàng)建工作成果，確保蓮花山片區(qū)、牛車坪村等重點(diǎn)區(qū)域及市內(nèi)加層違法建設(shè)零增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)揚(yáng)塵治理、“五車”整治、“門前三包”、“夜經(jīng)濟(jì)”攤販管理等市容環(huán)境管理工作，推行“非接觸執(zhí)法”模式[15]。率先開展垃圾分類工作，在公園、城中、中南、沿江等四個(gè)街道建成垃圾分類示范區(qū)，進(jìn)一步打造廣西垃圾分類示范基地和柳州市垃圾分類宣教中心。充分發(fā)揮我區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心作用，加大12345政府熱線和數(shù)字化城市管理工作力度，圍繞“精準(zhǔn)派案、快速處置、按時(shí)結(jié)案”的目標(biāo)，提高案件處置率，全面推進(jìn)城市管理工作向縱深發(fā)展。
三、聚焦民生，兜底保障，實(shí)現(xiàn)社保防線織密筑牢
（一）有力保障穩(wěn)崗就業(yè)，夯實(shí)基本民生保障基礎(chǔ)
通過(guò)開展多種形式的就業(yè)主題活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗、穩(wěn)企、穩(wěn)就業(yè)政策，幫助特殊人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)解決失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，進(jìn)一步落實(shí)根治欠薪任務(wù)，從源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做好和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。做好社會(huì)保障工作，確保民生資金使用安全規(guī)范，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困，提升救助能力社會(huì)化水平。助力全民參保計(jì)劃，提高參保入庫(kù)率，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。
（二）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建社保服務(wù)快車道
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)參保人“一碼在手，醫(yī)保我有”的便捷模式；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”退役軍人服務(wù)，做好政策落實(shí)、數(shù)字化建設(shè)、個(gè)性化服務(wù)等退役軍人事務(wù)工作，提高退役軍人“三級(jí)”服務(wù)保障水平；探索“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老發(fā)展模式，提升養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展信息化水平。擴(kuò)大廣西老年人宜居社區(qū)創(chuàng)建規(guī)模，加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擇優(yōu)引入運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。
（三）深化社會(huì)綜合治理，增添人民安全感
堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊、重點(diǎn)整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)防范和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、電信詐騙犯罪，優(yōu)化治安秩序，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治。重點(diǎn)開展社會(huì)治安大整治大清查行動(dòng)，打擊整治密集場(chǎng)所的盜搶騙違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)警情大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)合成化作戰(zhàn)工作模式，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。發(fā)揮一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大我區(qū)人民調(diào)解組織覆蓋面，加大預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛工作力度，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。深入推進(jìn)全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作，開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)做經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、獲得各方面廣泛認(rèn)可的法治政府建設(shè)先進(jìn)示范典型。繼續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市食品監(jiān)管、學(xué)校食堂及校園周邊食品安全監(jiān)管等工作，確保食品質(zhì)量安全。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上
（一）統(tǒng)籌教育資源均衡發(fā)展
進(jìn)一步完善教育資源布局調(diào)整，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)的各項(xiàng)前期工作，加強(qiáng)與廣西教研院開展課題研究合作。推進(jìn)教育基建項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)抓好文博小學(xué)、靜蘭中學(xué)、十二中集團(tuán)一體化改革配套建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施工作。健全小區(qū)配套幼兒園規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升多元普惠幼兒園辦學(xué)質(zhì)量。依托“百人優(yōu)師”等項(xiàng)目，深化教師管理改革，加強(qiáng)教師專業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。推廣大數(shù)據(jù)手段在教育教學(xué)中的應(yīng)用建設(shè)。
（二）促進(jìn)科技創(chuàng)新全面發(fā)展
強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育管理，支持企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，確保高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)多樣化發(fā)展，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才和項(xiàng)目聚集，進(jìn)一步優(yōu)化城中區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及教育，組織開展“八桂科普大行動(dòng)”等系列主題科普宣傳服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建科技宣傳普及工作新格局。與廣州云碟科技有限公司合作，開展基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，提高轄區(qū)中學(xué)教育質(zhì)量。
（三）推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展
加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，突出抓好疾病預(yù)防控制、應(yīng)急處置、健康教育等相關(guān)工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理建設(shè)，做好全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審和國(guó)衛(wèi)復(fù)審工作，創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)。
（四）實(shí)現(xiàn)文體廣事業(yè)特色發(fā)展
充分用好用活新文化館、圖書館等各類設(shè)施設(shè)備，辦好全民藝術(shù)普及等系列公益培訓(xùn)、閱讀推廣活動(dòng)，豐富公共文化服務(wù)供給，打造品牌新活力。繼續(xù)以“歡樂城中”文體品牌為載體，創(chuàng)新開展各類體育活動(dòng)和賽事，推動(dòng)全民健身工作開展。組團(tuán)參加柳州市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取再創(chuàng)佳績(jī)，為柳州市參加2022年自治區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)培養(yǎng)和選拔體育優(yōu)秀人才。重點(diǎn)推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”工程工作，力爭(zhēng)在全市率先完成2021年用戶發(fā)展工作任務(wù)。
五、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代新使命對(duì)政府建設(shè)提出了更高要求。我們要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域和全過(guò)程，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，優(yōu)化政府治理、建設(shè)人民滿意的廉潔型、法治型、服務(wù)型政府。
不斷加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的長(zhǎng)期任務(wù)。敢于向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍，持續(xù)深化作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，維護(hù)好群眾切身利益。
扎實(shí)開展法治型政府建設(shè)。深化行政執(zhí)法、行政復(fù)議體制改革，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政府協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督。提高辦理人大代表議案和建議、政協(xié)提案的滿意率。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見。
穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。繼續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增進(jìn)政府部門間的團(tuán)結(jié)合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，在矛盾面前迎難而上，在困難面前擔(dān)當(dāng)作為，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。提升干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持胸懷大局、為民務(wù)實(shí)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)建更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。
咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。各位代表，新的一年，形勢(shì)依然復(fù)雜多變，我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，變中求勝，最終脫穎而出、趁勢(shì)發(fā)展。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德，砥礪奮進(jìn)，為打造“廣西商貿(mào)金融、科教文旅強(qiáng)區(qū)”努力奮斗！
附注：
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[1]PPP模式:即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
[2]農(nóng)村人居環(huán)境整治“四包”責(zé)任:即家家戶戶的房前屋后包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包三清。
[3]農(nóng)村“三變”改革:指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
[4]“微網(wǎng)格”社會(huì)治理體系：指主動(dòng)延伸社會(huì)治理觸角，?將網(wǎng)格員所轄網(wǎng)格內(nèi)所有住戶建立微信群，收集社情民意，排查矛盾糾紛和安全隱患，線上提供各種服務(wù)等?。
[5]四個(gè)“最嚴(yán)”工作要求：即建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰、堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
[6]“全城通辦”：指政務(wù)服務(wù)突破固定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦事的局限，申請(qǐng)人可以就近選擇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提出事項(xiàng)辦理申請(qǐng)，網(wǎng)點(diǎn)即可當(dāng)場(chǎng)接收申請(qǐng)并及時(shí)做出處理，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“縱橫相通”。
[7]“三公兩費(fèi)”：指公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)。
[8]大健康產(chǎn)業(yè)：是基于時(shí)代發(fā)展的全球概念和社會(huì)需求，具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，主要圍繞健康管理、醫(yī)療醫(yī)藥、康復(fù)智能、養(yǎng)老養(yǎng)生四大模塊推出新服務(wù)、新產(chǎn)品、新體驗(yàn)。
[9]休閑產(chǎn)業(yè)：是以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、精神文化需求而出現(xiàn)的以人民的休閑消費(fèi)為市場(chǎng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，以“新思維、新模式、新技術(shù)、新趨勢(shì)”為引領(lǐng)，不斷開發(fā)旅游觀光、體育運(yùn)動(dòng)、娛樂等領(lǐng)域新體驗(yàn)，滿足人們各種休閑需求。
[10]夜經(jīng)濟(jì)：指從當(dāng)日18時(shí)至次日凌晨所發(fā)生的，以當(dāng)?shù)鼐用瘛⒐ぷ魅巳?、游客為消費(fèi)主體，以購(gòu)物、餐飲、娛樂、休閑等服務(wù)消費(fèi)為主要形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，被稱為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新興活力源”。
[11]樓宇經(jīng)濟(jì)：以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
[12]“專業(yè)大樓”：以匯集某一專業(yè)行業(yè)企業(yè)總部或常駐為主的特色樓宇。
[13]“商會(huì)大樓”：以匯集各行業(yè)，各地域商會(huì)總部或常駐點(diǎn)為主的特色樓宇。
[14]“五園五區(qū)”：指東流沉香園（主體功能為中藥材種植示范區(qū)）、下坭板栗園（主體功能為農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)）、東流金桔園（主體功能為農(nóng)事體驗(yàn)采摘區(qū)）、雷村草莓園（主體功能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采摘區(qū)）、牛姆老樹茶園（主體功能為農(nóng)業(yè)科普研學(xué)區(qū)）
[15]“非接觸執(zhí)法”：即執(zhí)法人員利用信息技術(shù)手段獲取有關(guān)當(dāng)事人違法事實(shí)的證據(jù)材料，形成當(dāng)事人“零口供”下的完整證據(jù)鏈；再通過(guò)留置或郵寄送達(dá)等方式，完成“零接觸”下的告知程序；最后通過(guò)法院非訴執(zhí)行，保障行政處罰執(zhí)行到位。
