2021年云浮市羅定市政府工作報告—全文
2021年云浮市羅定市政府工作報告
——2021年3月18日在羅定市第十六屆
人民代表大會第八次會議上
羅定市市長羅永雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年，面對發(fā)展形勢的深刻復雜變化，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委省政府、云浮市委市政府和市委的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，慎終如始抓好疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
一是毫不松懈抓好疫情防控。堅持“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”①，充分運用“大數(shù)據(jù)+”工作模式和“微網(wǎng)格”長效管理機制，全力抓好聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。派出7名醫(yī)護人員馳援武漢、荊州，18名醫(yī)護人員支持珠三角、大灣區(qū)防疫工作。推動企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或增產(chǎn)防疫物資和藥品，強化“菜籃子”供給保障。因時因勢調(diào)整常態(tài)化防控措施，全力筑牢“外防內(nèi)控”堅固防線，保持疫情“零發(fā)”良好態(tài)勢。
二是全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。全面落實省和云浮市支持復工復產(chǎn)政策措施，出臺“復工復產(chǎn)13條”，科學有序推進復工復產(chǎn)復商復市。加大援企穩(wěn)崗力度，疫情期間向企業(yè)發(fā)放扶持資金1.09億元，減稅降費3.95億元，協(xié)助貸款4.18億元，2969家企業(yè)享受養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險免征、減半等政策。市場主體增長13.4%。開展職業(yè)技能培訓2.06萬人次。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4214人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.57 %。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%，固定資產(chǎn)投資增長6.6%，一般公共預算收入增長17.4%，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全年引進項目17個，計劃投資總額305.9億元，其中超10億元項目9個。工業(yè)發(fā)展擴量提能，全年工業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。恒安紙業(yè)、中順潔柔（三期）、海泰金屬、禪羅產(chǎn)業(yè)孵化基地等項目加快建設(shè)。態(tài)森德制藥（一期）等項目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長6.3%。肉桂、絲苗米兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成效顯現(xiàn)，羅定肉桂和羅定稻米獲得“中國氣候生態(tài)優(yōu)品”稱號。農(nóng)產(chǎn)品博覽中心（二期）、福第豆豉雞產(chǎn)業(yè)園和海大、德康生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等項目加快建設(shè)。省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。成功承辦2020廣東云浮·羅定稻米節(jié)暨南藥道地藥材優(yōu)勢區(qū)域品牌推介活動。服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)初顯成效。新增限上商貿(mào)企業(yè)6家。
四是加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。云茂高速（羅定段）建成交工驗收。全面完成國道324線、234線和省道294線、279線改造工程。瀧州新城、環(huán)市南路、文化廣場升級改造、瀧江碧道一橋至二橋示范段等項目加快建設(shè)。新行政服務(wù)中心投入使用。完成造林更新、森林撫育面積4.4萬畝，森林覆蓋率達63.3%。羅平、榃濱、黎少“美麗圩鎮(zhèn)”示范點建設(shè)成效明顯，精品村建設(shè)加快推進，建成“四小園”②小生態(tài)板塊4080個。蘋塘鎮(zhèn)良官村成功入選2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。完成“四好農(nóng)村路”478.7公里、危橋改造4座。完成拆舊復墾面積5564畝。
五是著力保障和改善民生。十件民生實事全面落實。全年民生類支出增長20.58%。市救助管理站建設(shè)改造工程基本完成。建成18個居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、21個社區(qū)康園中心。全面落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼政策。第二小學、第三小學投入使用，第四小學、第五小學、培獻中學（二期）建設(shè)加快推進，啟動9所農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學校建設(shè)，新建、改擴建公辦幼兒園48所，增加公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學位5261個。羅定職業(yè)技術(shù)學院西校區(qū)加快建設(shè)，市教師發(fā)展中心順利組建。人民醫(yī)院新院、中醫(yī)院（二期）、應急醫(yī)院、皮膚病防治院等項目加快建設(shè)。完成3家發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)和21家發(fā)熱診室建設(shè)。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全市盜搶警情同比下降33%，群眾安全感滿意度躍居云浮地區(qū)第一。有效整治無證辦學、壟斷農(nóng)村資源涉黑涉惡涉亂等問題。實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，各類矛盾糾紛調(diào)處成功率達97.6%。順利完成第七次全國人口普查登記工作。
同時，民族宗教、外事僑務(wù)、科技、審計、統(tǒng)計、地方志、消防、氣象、工青婦兒、紅十字會等各項工作也取得新成績。
一年來，市政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議84件，政協(xié)提案109件。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，強化政府績效評價管理，突出行政監(jiān)察和審計常態(tài)化機制，政府治理能力不斷提升。
各位代表！2020年主要任務(wù)的完成，標志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。五年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人民生活等發(fā)生可喜變化，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程打下堅實基礎(chǔ)。
——五年來，經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的177.5億元增至279.31億元、年均增長9.49%，總量位居云浮各縣（市、區(qū)）第一。地方一般公共預算收入從11.49億元增至15.74億元、年均增長6.5%。累計完成固定資產(chǎn)投資達510億元，外貿(mào)進出口總額達171億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值增至2.82萬元、年均增長9.1%。市場主體總數(shù)突破3.26萬戶，是2015年的2.5倍。
——五年來，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)展現(xiàn)新格局。全市共引進項目207個，計劃總投資677.6億元。高新電子、日用化工、先進裝備、生物醫(yī)藥四大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值是2015年的3.16倍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)文旅三大特色產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，稻米、南藥、羅竹、大豆、辣椒等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達35億元。廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被確定為省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和稅收分別是2015年的3.2倍和5.5倍。
——五年來，城市綜合承載力得到新提升。市內(nèi)高速公路新增通車里程42公里，總里程達125公里。云?。_定）機場、深南高鐵（羅定段）進入選址階段，羅岑鐵路即將復工建設(shè)，現(xiàn)代化立體交通大格局加快構(gòu)建。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴展到29.93平方公里。新建擴建學校41所。新建擴建醫(yī)院18家。新增公園綠地面積7.3萬平方米。新增城鎮(zhèn)住房面積407.7萬平方米。城市管理水平不斷提升，獲得“廣東省衛(wèi)生城市”稱號、“廣東省縣級文明城市”提名資格。
——五年來，“三大攻堅戰(zhàn)”取得新成果。高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全市33個省定貧困村、52302名建檔立卡貧困人口全部脫貧。污染防治成效明顯，完成企業(yè)排放超標問題整治任務(wù)，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率保持100%。建成城區(qū)、園區(qū)和鎮(zhèn)級污水處理廠18座、村級污水處理終端設(shè)施89座。全市飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。廣東羅定金銀湖國家濕地公園通過驗收。重大風險防控有力，積極防范化解意識形態(tài)、金融市場、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域風險。
——五年來，鄉(xiāng)村振興取得新突破。創(chuàng)建省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)6個、專業(yè)村9個，建成精品旅游線路4條?？h級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至101家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社增至834個。南藥種植面積拓展至47萬畝，建成南藥示范基地68個。農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”深入推進，農(nóng)村垃圾清運率達100%。157個村達到美麗宜居村標準。新建改建農(nóng)村公路、道路硬底化、道路拓寬1298公里。行政村實現(xiàn)村村通客運班車。自然村集中供水覆蓋率達86%。全市336個行政村（社區(qū)）全部實現(xiàn)光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，基本建成綜合文化服務(wù)中心。
——五年來，改革發(fā)展邁出新步伐?？h級機構(gòu)改革和鎮(zhèn)街行政體制改革全面完成。向鎮(zhèn)街下放146項縣級事項。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村綜合改革等各項改革任務(wù)扎實推進。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等服務(wù)機制，“四個辦”指標達90%以上，達到省中等水平。政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”。行政審批改革、商事制度改革深入推進，工程項目審批、不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“一窗受理”，企業(yè)開辦時間壓縮至1天，實現(xiàn)商事登記全程電子化?！皵?shù)字政府”改革加快推進，“粵省事”“粵商通”“粵政易”全面推廣使用。
——五年來，人民生活品質(zhì)得到新改善。五年民生類支出250億元，辦好一批民生實事。最低工資、城鄉(xiāng)低保、各類生活補助等標準逐年提高。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.99萬人。居民人均可支配收入是2015年的1.47倍。完成農(nóng)村危房改造5702戶，建成棚戶區(qū)改造安置房743套。成功創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣，義務(wù)教育新增學位2.84萬個。鎮(zhèn)級衛(wèi)生院全面完成標準化建設(shè)，207個村衛(wèi)生站完成規(guī)范化建設(shè)。文化、體育等各項社會事業(yè)全面均衡發(fā)展。國防動員和雙擁共建持續(xù)加強，退役軍人服務(wù)站實現(xiàn)三級全覆蓋。平安羅定建設(shè)深入推進，掃黑除惡專項斗爭成效顯現(xiàn)，社會治安環(huán)境明顯改善，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，防災救災能力不斷提升，共建共治共享社會治理格局加快形成。
各位代表！過去一年及“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是在省委省政府、云浮市委市政府的領(lǐng)導下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和人民團體，向所有關(guān)心支持羅定建設(shè)與發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)支撐力不強，產(chǎn)業(yè)集群效應不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，圩鎮(zhèn)集聚度、鄉(xiāng)村美麗度還要提檔提質(zhì)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍存在不少短板，城市管理、社會治理還需加強；改革動力、創(chuàng)新活力仍要增強，政府服務(wù)效能有待提升。對此，我們一定高度重視，直面應對，采取更有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展目標和重點任務(wù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。站在新的歷史起點，我們必須胸懷“兩個大局”，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。展望二〇三五年，羅定將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力明顯增強，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入大幅增長，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，高質(zhì)量建成粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地，對外開放形成新格局，市域治理現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，社會文明程度達到新高度，人民生活更加美好，美麗羅定更具魅力。
“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以解放思想為根本前提，聚焦習近平總書記賦予廣東的總定位總目標和省委賦予云浮的新定位新目標，深化落實省委省政府“1+1+9”③工作部署，緊扣云浮市委賦予羅定“融入大灣區(qū)、對接大西南，努力創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造灣區(qū)優(yōu)質(zhì)健康食品供應地、康養(yǎng)文旅目的地以及國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)”的新發(fā)展要求，立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，對接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，為助力云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”、廣東“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”彰顯羅定新?lián)?，實現(xiàn)羅定大發(fā)展。
“十四五”時期，我們要搶抓機遇，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)以下主要目標：
——經(jīng)濟質(zhì)效更好。保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，促進增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨平衡更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。經(jīng)濟總量到2025年力爭突破400億元。
——改革開放更深。深度融入“三區(qū)”加快提質(zhì)發(fā)展，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制瓶頸有效突破，要素市場化配置改革取得重大進展，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，貿(mào)易和投資自由化便利化取得明顯成效，高質(zhì)量打造融灣“六地”④。
——文明程度更高。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。紅色、綠色、古色文化標識更加鮮明，文化軟實力和影響力明顯提升。
——生態(tài)環(huán)境更美。國土空間開發(fā)保護格局科學合理，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅提升，生態(tài)安全屏障更加牢固。
——生活品質(zhì)更優(yōu)。就業(yè)更加充分質(zhì)量更高，居民收入與經(jīng)濟基本同步增長，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進一步擴大。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
——治理效能更佳。平安羅定、法治羅定建設(shè)達到更高水平，各類風險總體可控，政府主導作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。
三、2021年重點工作
2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預算收入增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進出口增長5%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述目標，重點抓好六方面工作。
（一）堅定不移推進新型工業(yè)化，培育壯大發(fā)展新動能
大力推動“4+3”特色產(chǎn)業(yè)集群⑤發(fā)展。發(fā)展壯大高新電子產(chǎn)業(yè)。推動微容電子增資擴產(chǎn)，引導雅達電子、嘉裕電子等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。加快推進德信電子等項目建設(shè)。發(fā)展壯大日用化工產(chǎn)業(yè)。推動恒安紙業(yè)、中順潔柔（三期）、至盛實業(yè)等項目加快建設(shè)，大力引進產(chǎn)業(yè)配套項目。發(fā)展壯大先進裝備產(chǎn)業(yè)。支持銓欣照明等企業(yè)增資擴產(chǎn)，推動海泰金屬加快投產(chǎn)達產(chǎn)，力促寶田精工等項目開工建設(shè)。發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快啟動態(tài)森德制藥項目（二期）建設(shè)，推動康僑制藥盡快投產(chǎn)，支持一力藥業(yè)、泰康制藥、三順藥業(yè)等企業(yè)增資擴產(chǎn)。加快推進國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建工作，推進省市共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育園建設(shè)。加快哈福科技肉桂全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，啟動南藥創(chuàng)新研究基金。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動肉桂、絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。加快完善農(nóng)產(chǎn)品博覽中心功能配套。加快推進海大、德康生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，推動福第豆豉雞產(chǎn)業(yè)園（一期）建成投產(chǎn)并申報創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持恒兆蒸籠、天谷農(nóng)業(yè)、綠家農(nóng)業(yè)等企業(yè)做大做強。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。著力推進名古匯商貿(mào)城、天瀧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流電商設(shè)施等項目建設(shè)。抓好省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點縣建設(shè)。加快發(fā)展康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建“中國氣候康養(yǎng)之都”、省級全域旅游示范區(qū)。加快梁家莊園、國寶黃公祠等華南教育歷史研學基地項目建設(shè)，推動長崗坡渡槽創(chuàng)建全國知名黨員教育培訓基地。加快文塔半島城市更新、羅馬假日小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。抓好龍龕巖摩崖石刻等地標文物的保護利用。推動康養(yǎng)教育智慧社區(qū)項目加快建設(shè)。
加大招商引資工作力度。圍繞建強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，堅持招商引資和招才引智相結(jié)合，充分發(fā)揮各羅定商會和招商聯(lián)絡(luò)點等作用，加強與禪城區(qū)、行業(yè)協(xié)會、羅定鄉(xiāng)賢等溝通對接，全面開展主題招商、平臺招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)在珠三角地區(qū)舉辦3場以上招商引資推介會。加強招商隊伍建設(shè)，組建招商專班，完善招商激勵機制。今年力爭引進項目投資總額130億元以上，簽約項目開工率達60%以上。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)。著力抓好羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“一園五片區(qū)”⑥規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)啟動圍底產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快園區(qū)道路、污水處理、水電氣等設(shè)施建設(shè)，完善交通、教育、醫(yī)療、商貿(mào)等功能配套。推動禪羅產(chǎn)業(yè)孵化基地（一期）建成運營，積極申報創(chuàng)建省級科技企業(yè)孵化器。加強園區(qū)土地開發(fā)和管理，盤活利用存量用地、閑置土地、閑置廠房。深化完善園區(qū)管理體制機制，提升園區(qū)管理運營水平。
大力推動科技創(chuàng)新。完善創(chuàng)新平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同研發(fā)等支持政策，加強與高等院校、科研院所等合作，推動產(chǎn)學研深度融合。力爭年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)3家以上，申報省、市科技計劃項目85個以上。推動羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報創(chuàng)建省級高新區(qū)，加快羅定市優(yōu)質(zhì)稻米省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。抓好肉桂研究院、南藥實驗室建設(shè)。建立健全高層次人才引進培育的服務(wù)和激勵機制，加強人才驛站、院士博士工作站建設(shè)。
（二）積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面提升“三駕馬車”驅(qū)動力
全力擴大有效投資。積極爭取中央預算內(nèi)投資、地方政府債券等資金支持，謀劃和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目。聚焦“兩新一重”⑦，推進一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等工程。配合做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、粵西天然氣主干管網(wǎng)等重大項目建設(shè)前期工作。今年安排重點建設(shè)項目89個，年度計劃投資125億元，持續(xù)發(fā)揮投資拉動作用。加強與粵海集團、蘇商集團等大型企業(yè)合作，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
多措并舉促消費穩(wěn)外貿(mào)。多渠道挖掘消費潛力，支持大賣場、房企等開展促銷活動，擴大汽車、家電家具家裝等大宗消費。加大限上商貿(mào)企業(yè)培育力度，積極引進大型城市綜合體項目，著力推進特色商圈、夜間經(jīng)濟示范街、美食集聚區(qū)等項目規(guī)劃建設(shè)。加快國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，扶持培育直播電商基地。大力促進文化、信息、培訓、康養(yǎng)、家政等新業(yè)態(tài)消費。穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，落實穩(wěn)外貿(mào)、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等政策措施，推動金正龍科技等企業(yè)增資擴產(chǎn)，扶持有條件的民營企業(yè)進入外貿(mào)領(lǐng)域開展自營出口。優(yōu)化進出口通關(guān)服務(wù)，力促企業(yè)“業(yè)務(wù)回流”。
推動營商環(huán)境再優(yōu)化。深化“放管服”改革，推進縣級事權(quán)下放鎮(zhèn)街銜接工作，做好云浮市下放行政管理權(quán)限事項承接。提高企業(yè)開辦、工程項目審批、不動產(chǎn)登記等事項“一窗受理、一窗通辦”水平，提升企業(yè)群眾辦事便利度。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，拓展“粵省事”“粵商通”“粵政易”應用范圍和服務(wù)功能。優(yōu)化提升新行政服務(wù)中心設(shè)施配套，推進政務(wù)服務(wù)事項不斷向鎮(zhèn)村兩級延伸，提高服務(wù)事項覆蓋率。
（三）加快推進新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
著力完善外通內(nèi)聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。主動配合做好云浮（羅定）機場、深南高鐵（羅定段）、廣佛肇云高速（羅定段）等重大交通項目前期工作。推動羅岑鐵路加快復工建設(shè)。積極謀劃機場空港經(jīng)濟區(qū)、高鐵綜合體等項目。推進高速出口周邊路網(wǎng)建設(shè)，加快國省道升級改造，做好國道324線改線前期工作。推進長崗坡大道規(guī)劃建設(shè)。加快附城至黎少南北公路、羅鏡新榕至連州古欖旅游公路等項目建設(shè)。
著力提升中心城區(qū)功能品位。加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施工程PPP項目、瀧州新城、環(huán)市南路、文化廣場升級改造、第五生活污水處理廠等項目建設(shè)。加快城區(qū)智慧停車等項目建設(shè)。大力推進中心城區(qū)“三舊”改造和華僑里等老舊小區(qū)升級改造，建設(shè)一批口袋公園。深入推進“創(chuàng)文”工作，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
全域推進“美麗圩鎮(zhèn)”創(chuàng)建。按照“10個一”⑧“五個美”⑨“四個提”⑩標準，突出抓好鎮(zhèn)街的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、商貿(mào)、環(huán)境等功能提升。深化拓展羅平、榃濱、黎少示范點的創(chuàng)建成效。依托各鎮(zhèn)街資源稟賦、特色特點，著力培育一批特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生等專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。
全面加強生態(tài)建設(shè)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，優(yōu)良率保持94%以上。深入推進河湖長制，確保40個地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅱ類。加快推進羅定江一橋至二橋示范段、素龍七和至雙東“桃花島”段、羅太流域等碧道工程建設(shè)。全面推行林長制。加強廣東羅定金銀湖國家濕地公園、龍灣自然保護區(qū)的保護管理。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)工作，支持企業(yè)申報綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品。
（四）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
加快發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。深入推進“米袋子”“菜籃子”“果盤子”建設(shè)，抓好稻米、南藥、羅竹、大豆、辣椒等“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)。積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶。鞏固全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作成果，加快承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，布局發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。推進精品旅游線路、旅游風情小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)。
加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。全域開展“精美農(nóng)村”示范創(chuàng)建行動，持續(xù)推進“千村示范、萬村整治”項目，抓好兩個“專項競賽”?。推進農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風貌提升，嚴厲打擊亂占耕地建房。推進農(nóng)村村邊、路邊、水邊和田邊“三清理”行動，加快“四小園”小生態(tài)板塊建設(shè)，著力提高村莊綠化覆蓋率。全域推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理。加快完善鎮(zhèn)級污水處理廠設(shè)施配套，推進村級污水終端處理設(shè)施建設(shè)。
加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進全域自然村集中供水工程建設(shè)，確保完成農(nóng)村新增9.85萬人集中供水任務(wù)。加快實現(xiàn)全域自然村村道路面硬化，推進“鎮(zhèn)通村”農(nóng)村客運班線建設(shè)。落實耕地恢復、補充耕地任務(wù)，推進高標農(nóng)田建設(shè)和墾造水田。著力提升農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)能力和質(zhì)量，促進農(nóng)村公共服務(wù)就地就近均等化。
（五）著力惠民生增福祉，讓人民群眾更多更好共享發(fā)展成果
全力做好民生兜底保障。著力辦好十件民生實事。穩(wěn)步提升低保、五保、特困人員、殘疾人員等底線民生保障水平。做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，縱深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。推進政府購買社會救助服務(wù)項目。加強困難群眾住房保障。新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）29個，加快社區(qū)康園中心、救助管理站等項目建設(shè)。全面做好雙擁和退役軍人服務(wù)保障工作。
健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)試點工作、緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，啟動鎮(zhèn)街疾病預防控制中心項目建設(shè)。完善地方病、慢性病、傳染病等防治體系。加快推進人民醫(yī)院新院、中醫(yī)院（二期）、第二中醫(yī)院、應急醫(yī)院等項目建設(shè)，加快云浮市（羅定）第三人民醫(yī)院異地新建，推動皮膚病防治院新院盡快投入使用，推動婦幼保健院創(chuàng)建“三級甲等”醫(yī)院。
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。加快推進薄弱學校改造和寄宿制學校等項目建設(shè)，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴大普惠性學前教育資源，落實“5080”?攻堅目標任務(wù)。加快完善第二小學、第三小學建設(shè)，抓好培獻中學（二期）、第四小學、第五小學、特殊教育學校等建設(shè)。加快職教幼教中心、職業(yè)技能培訓中心等項目建設(shè)。支持羅定職業(yè)技術(shù)學院西校區(qū)加快建設(shè)，推動羅定技工學校升級高級技工學校。大力實施“強師工程”，搭建羅定教育城域網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，提高中小學教育教學水平。
推動文化體育事業(yè)融合發(fā)展。深入實施文化惠民工程，積極開展送戲下鄉(xiāng)、戲曲進校園等活動。推進圖書館、文化館總分館制試點建設(shè)。加快行政村綜合文化服務(wù)中心和“掃黃打非”基層站點規(guī)范化標準化建設(shè)。加快完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，促進全民健身與全民健康深度融合。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提升社會治理水平
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)強管控”措施，做好重點人群追蹤排查和健康管理。抓好新發(fā)突發(fā)傳染病、食源性疾病及不明原因疾病跟蹤監(jiān)測。加強重點場所防控，規(guī)范發(fā)熱門診建設(shè)，強化隔離場所管理和院感防控工作。有序開展新冠病毒疫苗全民免費接種工作。加強健康教育，常態(tài)化推進愛國衛(wèi)生運動。
扎實推進安全防范工作。緊扣平安羅定建設(shè)，統(tǒng)籌做好“四防三安全”?，突出抓好交通、森防、建筑等領(lǐng)域風險隱患的排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化經(jīng)濟領(lǐng)域風險防范，健全金融風險預警機制，加強政府債務(wù)管理。
加強和創(chuàng)新社會治理。大力推進法治羅定建設(shè)，深化拓展“微網(wǎng)格”社會治理機制，加快社會治理智慧化建設(shè)，推動“智慧新警務(wù)”“雪亮工程”“公安強基工程”建設(shè)提質(zhì)升級。推動掃黑除惡常態(tài)化，加大力度打擊“黃賭毒”和侵財?shù)冗`法犯罪活動。完善矛盾糾紛多元化解機制，嚴防群體性事件，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！新使命、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求。要加強政治建設(shè)。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把黨的領(lǐng)導落實到政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。深入開展黨史學習教育。堅守意識形態(tài)陣地。要加強民主法治政府建設(shè)。深入貫徹憲法、民法典，堅持運用法治思維和法治手段解決問題、推動工作。依法接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強信息公開，發(fā)揮法律顧問作用。要加強廉潔政府建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治“四風”。樹牢過緊日子思想，加強政府支出管理。要全面提高政府效能。健全抓落實工作制度，深化機關(guān)效能建設(shè)。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”作風，推動群眾關(guān)切問題有效解決。
各位代表！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，加快融入大灣區(qū)、對接大西南，建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平、更加美麗幸福的羅定，為云浮實現(xiàn)“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標定位，為廣東“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”彰顯羅定新?lián)?、作出羅定新貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
附件：1.注釋
2. 羅定市2021年重點建設(shè)項目計劃表
附件1
注 釋
①“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”：一統(tǒng)攬，即充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。兩作用，即著眼發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三聯(lián)系，即聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道）、一個機關(guān)（企事業(yè)單位）、一個村（社區(qū)）或一個“兩新”組織。四超前，即超前研判、超前謀劃、超前行動、超前預置。
②“四小園”：小花園、小菜園、小果園、小公園。
③“1+1+9”：第一個“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力?！?”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局；二是以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強??；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強省；八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；九是以打好“三大攻堅戰(zhàn)”為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
④融灣“六地”：灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質(zhì)涵養(yǎng)地”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“重要承載地”、科技成果“集聚轉(zhuǎn)化地”、農(nóng)副產(chǎn)品“安全供給地”、灣區(qū)物流“高效配送地”、旅游休閑“優(yōu)選目的地”。
⑤“4+3”特色產(chǎn)業(yè)集群：“4”指高新電子、日用化工、先進裝備、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四大百億產(chǎn)業(yè)集群；“3”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)文旅三大特色產(chǎn)業(yè)集群。
⑥“一園五片區(qū)”：“一園”指廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園；“五片區(qū)”指：雙東、附城、圍底、素龍羅平、華石工業(yè)園片區(qū)。
⑦“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；交通、水利等重大工程建設(shè)。
⑧“10個一”：升級一個功能完善的黨群服務(wù)陣地、培育一個鮮明突出的主導產(chǎn)業(yè)、打造一條特色風貌示范街、打造一個星級農(nóng)貿(mào)市場、建設(shè)一個開放共享的文體場所、打造一段萬里碧道、創(chuàng)建一張健全的雨污分流和垃圾分類處理網(wǎng)、創(chuàng)建一張全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、創(chuàng)建一張優(yōu)質(zhì)均衡的學前和義務(wù)教育服務(wù)網(wǎng)和創(chuàng)建一張“微網(wǎng)格”大治理平安網(wǎng)。
⑨“五個美”：產(chǎn)業(yè)美、人文美、生活美、環(huán)境美、治理美。
⑩“四個提”：促進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。
?兩個“專項競賽”：云浮市全域農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升行動專項競賽和云浮市美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建專項競賽。
?“5080”：公辦幼兒園在園幼兒比例達50%以上、公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比）達80%以上。
?“四防三安全”：防疫、防汛、防火、防旱和政治安全、生產(chǎn)安全、社會安全。
