2021年云浮市云安區(qū)政府工作報告—全文
2021年云浮市云安區(qū)政府工作報告
——2021年2月5日在云浮市云安區(qū)第六屆
人民代表大會第六次會議上
云安區(qū)人民政府代理區(qū)長 黃海燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時期是云安發(fā)展史上具有重大意義的五年。區(qū)政府全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委的工作部署，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要目標任務順利完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
一、經(jīng)濟綜合實力顯著增強
全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，年均增長5.8%，增速位居全市前列。稅收收入突破十億元，地方一般公共預算收入突破五億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例達30%以上。固定資產(chǎn)投資年均增長7.9%，進出口總額年均增長34.9%，五年累計利用外資6402.74萬美元，社會消費品零售總額年均增長5.5%。招商引資項目70個，計劃總投資255.27億元；重點建設(shè)項目170個，完成投資100.6億元。全體居民人均可支配收入2.05萬元、年均增長8.5%。一二三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長4.2%、4.9%和8.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.06:50.82:35.12。
二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，水泥、硫化工和石材三大產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達51.38%，水泥產(chǎn)業(yè)稅收增長56.5%，惠云鈦業(yè)成為市第二家、區(qū)首家本土上市企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)加快培育，綠色日化、綠色礦業(yè)、新材料企業(yè)加速集聚，日化產(chǎn)品工業(yè)城、中云石海石材產(chǎn)業(yè)城有序推進。鋼鐵及金屬智造業(yè)實現(xiàn)突破，成功引入投資超100億元的珠江鋼管項目。產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園形成年產(chǎn)水泥1000萬噸、硫酸157萬噸、鈦白粉7萬噸的生產(chǎn)能力，南部經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)園加速推進。旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，西江生態(tài)走廊和云霧山綠色生態(tài)旅游項目、櫻花主題農(nóng)業(yè)公園布局建設(shè)，云安成為省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，形成“兩園一強鎮(zhèn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)接二連三取得質(zhì)的突破，京基智農(nóng)60億元生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地建設(shè)。電子商務發(fā)展迅速，成功創(chuàng)建省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級電商服務體系。
三、改革發(fā)展活力有效激發(fā)
交通設(shè)施日臻完善，交通路網(wǎng)建設(shè)總里程達917公里，初步形成以廣昆高速、深岑高速、汕湛高速為主通道，云浮高鐵東站為主樞紐的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，云霧山隧道破土動工，廣州云浮國際物流港建設(shè)如火如荼。園區(qū)建設(shè)有新成效，開展省級產(chǎn)業(yè)工業(yè)園申報工作，投入18.5億元完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歷時10年茅坪村整體搬遷順利完成；在鎮(zhèn)安鎮(zhèn)開辟南部工業(yè)“第二戰(zhàn)場”，園區(qū)征地和墩頭片區(qū)“三通一平”加快推進，鎮(zhèn)安鎮(zhèn)列入國家全域土地綜合整治試點名單。重點領(lǐng)域改革縱深突破，營商環(huán)境改革深入推進，行政事項法定辦理時限壓縮71%，全面實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”；鎮(zhèn)級行政管理體制改革經(jīng)驗獲全省推廣，區(qū)鎮(zhèn)村三級政務服務體系初步形成。深化國資國企改革，整合組建泓凱投資集團、云歌傳媒、云達政數(shù)科技等公司。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進，農(nóng)村土地確權(quán)基本完成，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“零收入村”全部銷號清零。
四、城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面加速
脫貧攻堅取得決勝成果，于2020年5月在全市率先完成脫貧攻堅任務，22個省定貧困村全部出列，6428戶17019人全部脫貧。農(nóng)業(yè)主體發(fā)展壯大，有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家（省級4家）、家庭農(nóng)場356家、農(nóng)民專業(yè)合作社244家?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，花卉苗木產(chǎn)業(yè)園種植面積達2.5萬畝；肉牛產(chǎn)業(yè)園是全省唯一以肉牛為主導產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；南藥示范區(qū)建成種植基地6個，南藥種植面積6.32萬畝。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，所有自然村完成環(huán)境基礎(chǔ)整治，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理全覆蓋。打造了灣邊、石底等一批特色精品村，云霧山美麗鄉(xiāng)村之旅等2條精品線路入選全市十大鄉(xiāng)村旅游精品線路，云霧山旅游度假區(qū)入選全國優(yōu)選旅游項目?；鶎由鐣卫砩钊胪七M，白石鎮(zhèn)石底村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”?！皟蓞^(qū)”一體化建設(shè)加快，都楊鎮(zhèn)成功入選廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點，市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市綜合體建設(shè)加快推進，市檔案綜合大樓、新區(qū)文體公園、光明外國語學校等建成使用，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地有序推進。城市建設(shè)提質(zhì)增速，扎實推進創(chuàng)文鞏衛(wèi)常態(tài)化，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
五、社會民生事業(yè)全面發(fā)展
堅持就業(yè)優(yōu)先，五年城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)6689人以上，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，保障重點人群就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。文化體育水平逐步提高，成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)，廣東藥科大學云浮校區(qū)、市體育館落戶云安，區(qū)融媒體中心揭牌成立，成立鯤鵬教育基金會。社會保障能力不斷加強，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)參保人群全覆蓋，養(yǎng)老機構(gòu)公建民營社會化改革入選全國改革優(yōu)秀案例，婦女兒童、養(yǎng)老助殘、社會救助等工作取得新成效。加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院升級為市二級甲等綜合醫(yī)院，區(qū)第二人民醫(yī)院等補短板項目開工建設(shè)。社會大局保持和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新“微網(wǎng)格”治理模式，“平安云安”“法治云安”建設(shè)縱深推進，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，云安區(qū)綜治分平臺（智慧政法大腦）榮獲全國政法智能化建設(shè)創(chuàng)新優(yōu)秀案例，114個村（社區(qū)）被確認為省級民主法治村，風險防范和應急處理機制不斷健全，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、持續(xù)向好，國防動員能力建設(shè)和“雙擁”工作再上新臺階。
五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學習、深調(diào)研、真落實”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案861件，推動人大監(jiān)督事項、政協(xié)協(xié)商議政成果落地落實。加強法治政府、廉潔政府、服務型政府建設(shè)，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，強化審計監(jiān)督和督查落實，政府治理能力不斷提升。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。一年來，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，慎終如始抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六?！?，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住嚴峻挑戰(zhàn)，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果。
一是堅持人民至上、生命至上，疫情保持“零發(fā)”態(tài)勢。迅速成立疫情防控指揮部和工作專班，抓住關(guān)鍵地區(qū)和重點人群管理，筑牢群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的嚴密防線。加強站場港口管控，累計進行體溫監(jiān)測78萬余人次；短時間完成各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診（診室）改造，累計接診群眾2.1萬人次；加強區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核酸檢測能力建設(shè)，日檢測能力達3000人份；完成3個區(qū)集中隔離場所建設(shè)；落實援鄂重大政治任務，派出兩名醫(yī)護人員馳援湖北；加強防護物資保障，物資儲備滿足1個月用量；做好疫苗接種工作，8間規(guī)范化預防接種門診建成投入使用。堅持慎終如始抓細抓實常態(tài)化疫情防控，先后取得了復工復產(chǎn)復耕、復學復商復市、清明、高考、中秋、國慶等節(jié)點仗，以及防輸入陣地仗的勝利，始終保持疫情“零發(fā)”良好態(tài)勢。
二是堅持迎難而上、加壓奮進，經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢增長。及早謀劃突出抓好復工復產(chǎn)，成立復工復產(chǎn)“一專班三通道”，落實領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，率先在全市出臺“暖企二十條”和落實“六?！比蝿沾胧?，全面推進企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)。為各類市場主體減稅降費超1.4億元，減免社會保險費8100萬元，“銀稅互動”累計授信發(fā)放融資貸款5008萬元，減輕企業(yè)成本1496萬元，有力提振市場信心和社會預期，市場主體同比增長7.18%，促進經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，一般公共預算收入增長73.51%、增速排在粵東西北地區(qū)第一位、全省第三位，稅收收入增長10.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，固定資產(chǎn)投資增長6%，進出口總額增長29.8%。全年糧食播種面積增長2.44%，糧食總產(chǎn)量6.89萬噸，增長2.12%。
三是堅持產(chǎn)業(yè)興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強?；菰柒仒I(yè)成功上市，“水泥+”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，利機石材等3家企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)；全年新增規(guī)模以上企業(yè)5家。生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。惠宏科技等環(huán)保項目加快建設(shè)，引進中國聯(lián)塑云安循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地、中電建綠色礦山工業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，3家企業(yè)成功申報廣東省綠色礦山。規(guī)劃建設(shè)西江生態(tài)經(jīng)濟走廊，云霧山旅游度假區(qū)等項目順利推進。新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。大力發(fā)展金屬智造產(chǎn)業(yè)，引入珠江鋼管高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目；積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，鴻志二期擴建等項目加快建設(shè)。電子商務快速發(fā)展，建成區(qū)級電商物流配送中心（服務中心）2個、鎮(zhèn)村物流（電商）服務站點118個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新增科技型中小企業(yè)7家，新認定高新技術(shù)企業(yè)5家。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站103座。全年招商引資項目8個、其中超10億元項目2個、計劃總投資85.25億元，63個重點建設(shè)項目完成投資29.62億元。
四是堅持統(tǒng)籌推進、全面發(fā)力，鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極推進南藥示范區(qū)建設(shè)，肉牛省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，花卉苗木產(chǎn)業(yè)園獲批為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，石城鎮(zhèn)成功獲批國家農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，溫氏一體化、萬德寶等生豬養(yǎng)殖項目加快建設(shè)；新增“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范項目13個。人居環(huán)境全面改善。開展治限治超、治砂治礦、治“散亂污”企業(yè)行動，灣邊村3公里碧道和西江干流工程云安段動工建設(shè)，環(huán)境空氣質(zhì)量達國家二級標準，西江水源地水質(zhì)達標率100%。開展“掃雷掃盲”專項行動、推進全域競賽和“千村示范、萬村整治”工程，納入整治的944條自然村全部完成“三清三拆三整治”。農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率、生活垃圾收運覆蓋率、鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施覆蓋率均為100%。以“鮮花進村”“鮮花圍戶”方式推進精美農(nóng)村建設(shè)，改造村莊外立面35萬平方米、完成房屋改造965間，建設(shè)農(nóng)村“四小園”小生態(tài)板塊2323個。完成生態(tài)工程造林2000畝、森林撫育2.2萬畝，建設(shè)10條綠化美化示范村。投入債券資金1億元，以高村鎮(zhèn)為試點分類推進美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建，石城鎮(zhèn)在市第一輪競賽中獲文明創(chuàng)建單項優(yōu)秀獎。圓滿完成全區(qū)114個村（社區(qū)）換屆選舉工作，基層戰(zhàn)斗力明顯提升。
五是堅持保障民生、兜牢底線，人民福祉持續(xù)增進。十大類民生支出18.43億元，占一般公共預算支出的71.75%。樹牢過緊日子思想，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費連續(xù)8年“只減不增”。安排財政救助資金7533萬元，提高低保、特困人員、孤兒、殘疾人等困難群眾的基本生活保障水平。聚焦“讀書難”，加快推進中小學教育布局調(diào)整和校園建設(shè)，鯤鵬教育基金會募集資金544萬元，十二年一貫制云浮實驗學校破土動工。聚焦“出行難”，攻堅“四好農(nóng)村路”，完善縣鎮(zhèn)村公路網(wǎng)絡(luò)，立項建設(shè)云霧山隧道。聚焦“用水難”，全域規(guī)劃建設(shè)引水用水工程，白石石底大圳節(jié)水配套改造工程加快建設(shè)，西江引水工程（南部供水管網(wǎng)）動工興建。聚焦“看病難”，加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，區(qū)第二人民醫(yī)院動工建設(shè)，區(qū)疾控中心易地新建項目加快推進，區(qū)中醫(yī)院建成運營。同時切實抓好殘疾人、嚴重精神障礙患者等特殊困難群體救治救助，兜住“底線民生”。
各位代表！回顧“十三五”時期，我們遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易。我們隆重慶祝新中國成立70周年、改革開放40周年、經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，有力應對新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)斗爭、香港修例風波等沖擊影響，戰(zhàn)勝一個又一個風險挑戰(zhàn)，不斷書寫新時代改革發(fā)展新篇章。我們深刻體會到，做好云安工作，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，篤定心志推動高質(zhì)量發(fā)展；必須用好改革開放關(guān)鍵一招，全面優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境質(zhì)量；必須統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合，不斷提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；必須始終堅持以人民為中心，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。我們深刻認識到，云安的發(fā)展成就，歸根結(jié)底靠的是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是總書記定于一尊、一錘定音的權(quán)威，靠的是總書記山高水長的關(guān)心厚愛，靠的是省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，這是我們最大的信心所在、底氣所在、根本所在。
“十三五”時期的成就令人振奮，這是區(qū)委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持云安的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，總結(jié)“十三五”時期的工作，我們也清醒地看到還存在一些亟待解決的困難和問題：我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，底子薄、基礎(chǔ)差、起點低的基本區(qū)情沒有改變；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型升級壓力大，農(nóng)業(yè)原始低端，工業(yè)不大不強，第三產(chǎn)業(yè)落后弱小；發(fā)展空間亟待拓展，土地、勞動力和資金、人才等生產(chǎn)要素相對匱乏；城鎮(zhèn)化水平低，城區(qū)功能不完善，綜合承載力弱、公共服務配套不足；農(nóng)村發(fā)展面貌總體滯后，農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多，鄉(xiāng)村振興任務艱巨繁重；鞏固污染防治成果、建設(shè)生態(tài)文明任重道遠；社會治理手段相對單一，聯(lián)動不夠、合力不強；營商環(huán)境建設(shè)永遠在路上，干部隊伍建設(shè)有待加強。對此，我們必須高度重視，直面應對，勇于擔當，認真解決！
“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。立足新發(fā)展階段，我們要貫徹新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，努力在危機中育先機、于變局中開新局，全力推動云安實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。根據(jù)《中共云浮市云安區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府編制了《云浮市云安區(qū)（含云浮新區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》。
展望二〇三五年，云安將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，經(jīng)濟實力、綜合實力特別是環(huán)境吸引力、發(fā)展競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有效提升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成經(jīng)濟繁榮、社會進步、文化昌明、環(huán)境優(yōu)美、生活富足的西江明珠，美麗云安更具魅力，自然生態(tài)之美、人文和諧之美、綠色發(fā)展之美、政治清廉之美充分彰顯。
“十四五”時期區(qū)政府工作的指導思想：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確把握“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”的大方位大邏輯大戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以解放思想、實事求是、與時俱進為行動先導，聚力廣東的總定位總目標和云浮的新目標新定位，落實省委省政府“1+1+9”工作部署和市委市政府“六地”建設(shè)、“4321”工程思路決策，緊扣市委賦予云安區(qū)打造“東進融灣橋頭堡、綠色工業(yè)集聚區(qū)”的目標定位，圍繞打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點舉綱張目，突出港產(chǎn)聯(lián)動、以產(chǎn)興城、兩化并舉（新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化），突出“兩區(qū)”融合、城鄉(xiāng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，對接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)提質(zhì)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快打造珠江—西江經(jīng)濟帶重要節(jié)點樞紐、粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)強區(qū)、東進融灣排頭兵、綠色崛起先行地、基層治理新樣板，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，“西江明珠、美麗云安”建設(shè)取得顯著成就，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，為服務全省全市大局彰顯云安擔當、作出云安貢獻。
錨定二〇三五遠景目標，綜合考慮內(nèi)外發(fā)展形勢和云安發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標。
——實力云安建設(shè)實現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康可持續(xù)發(fā)展，GDP增速快于全省全市平均水平，經(jīng)濟總量到2025年進入全省縣（市、區(qū)）百名以內(nèi)，實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)特色更為鮮明、基礎(chǔ)更為牢固，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)、新動能加快成長，創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化邁出堅實步伐，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化雙輪驅(qū)動、并駕齊驅(qū)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。
——活力云安建設(shè)邁出新步伐。有效市場和有為政府更好結(jié)合，土地、資金、人才等制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題和體制性障礙有效化解，綠色礦山建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全域土地綜合整治等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實質(zhì)進展，要素市場化配置體制機制趨于完善，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，開放包容成為社會共識和自覺行動，區(qū)域品牌、競爭力和美譽度全面提升，政府調(diào)控力、市場活力、社會動力競相迸發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流，成為投資落戶“首選地”和“離成功最近的地方”。
——文明云安建設(shè)躍上新高度。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，圖書館、文化公園、革命紀念設(shè)施等硬件建設(shè)明顯加強，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富、文化自信更加堅定，陳璘、西江、云霧山、榮昌堂、“三羅武裝斗爭第一槍”等成為云安文化標識，自力更生、艱苦奮斗建設(shè)“西江明珠、美麗云安”成為云安時代強音。
——美麗云安建設(shè)取得新成效。國土空間開發(fā)保護格局清晰合理、優(yōu)勢互補，綠色低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式深入人心，污染防治出現(xiàn)“拐點”，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，資源能源利用集約高效，生態(tài)產(chǎn)品供給穩(wěn)步提高，美麗圩鎮(zhèn)、精美鄉(xiāng)村由點到面、連線成片，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，大灣區(qū)生態(tài)屏障更加牢固，青山綠水、藍天白云成為云安生態(tài)常態(tài)，巍巍云霧山、滔滔西江水成為云安“生態(tài)名片”。
——幸福云安建設(shè)擁有新品質(zhì)。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務水平和均等化程度明顯提高，工農(nóng)、城鄉(xiāng)差別特別是收入差距持續(xù)縮小，多層次社會保障體系更加健全，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生健康水平明顯提高，成為云浮教育高質(zhì)量發(fā)展新標桿，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——平安云安建設(shè)達到新水平。堅持掃黑除惡常態(tài)化，法治云安、平安云安、清廉云安建設(shè)達到更高水平，政府行政效率和公信力顯著提高，統(tǒng)籌“四防三安全”更加有力，決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的社會治理格局深化完善，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力、自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展相互促進，成為全省基層治理新樣板。
2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年的工作意義十分重大。當前全球疫情仍在擴散蔓延，國內(nèi)部分地方疫情反復，我們必須毫不放松抓好常態(tài)化精準防控工作，持續(xù)守好云安疫情“零發(fā)”金字招牌，為推動建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的西江明珠、美麗云安創(chuàng)造良好條件。
2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資總額增長10%；社會消費品零售總額增長5%；進出口總額增長3.1%；實際利用外資增長5%；地方一般公共預算收入增長16%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低完成市下達任務。圍繞上述目標，重點抓好六方面工作：
一、聚焦加快打造東進融灣橋頭堡，著力提升發(fā)展環(huán)境質(zhì)量
高水平推進生態(tài)建設(shè)。筑牢大灣區(qū)生態(tài)屏障。全面實施生態(tài)環(huán)境準入清單，強化生態(tài)空間精準管控，優(yōu)化主體功能規(guī)劃，加快推動“三線一單”成果落地應用，強化云霧山脈水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護功能，鞏固深化西江水源地保護，加快西江干流云安段堤防治理工程建設(shè)，完成南山河云安段、蓬遠河治理，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達標。加強生態(tài)修復和建設(shè)。推進精準治污，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治行動；全力抓好大氣污染治理，常態(tài)化推進粉塵整治，推進云六公路升級改造，從源頭上減少揚塵。加快推進污水設(shè)施管網(wǎng)等項目建設(shè)，補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。加強城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)，提升高速公路兩側(cè)森林景觀帶和國、省、縣道綠化質(zhì)量，推動生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
大力完善交通設(shè)施建設(shè)。加快西江黃金水道建設(shè)，推動云浮新港擴能升級，全力推進廣州云浮國際物流港、華潤電廠配套碼頭建設(shè)，打造“珠江—西江經(jīng)濟帶”重要航運樞紐、大灣區(qū)溝通大西南的中轉(zhuǎn)站。加快推進佛廣肇云高速、新干線（通江達海）等重大交通項目建設(shè)，融入“大灣區(qū)1小時交通圈”。推進國道324線改線工程、云霧山隧道、西部快線、疏港公路等建設(shè)，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
推進產(chǎn)業(yè)園擴能增效。全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力，全力推進省級產(chǎn)業(yè)工業(yè)園申報工作，加強園區(qū)精細化管理循環(huán)化改造花園化提升，完善日化集聚區(qū)生產(chǎn)、生活服務等配套設(shè)施；鐵腕整治閑置土地，堅決處置低效閑置用地；加快日化產(chǎn)品工業(yè)城（二期）建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中材大道。結(jié)合鎮(zhèn)安鎮(zhèn)開展國家全域土地綜合整治試點，加快征地和墩頭片區(qū)“三通一平”，完善南部經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，開展定向招商選資工作，確保年內(nèi)有一批項目動工建設(shè)。謀劃利用西部快線沿線兩旁規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化行政審批制度改革，推行行政審批和公共服務標準化，全面實施工程建設(shè)項目并聯(lián)審批制度，積極探索區(qū)域化評估、標準地供地、“雙容雙承諾”審批。大力推進“數(shù)字政府”建設(shè)，加快“智慧政務”系統(tǒng)建設(shè)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推廣應用云安區(qū)一體化政務服務審批平臺，加強 “粵省事”“粵商通”“政銀通”推廣應用，全面推進“證照分離”全覆蓋試點改革。深化政務服務“四免”改革，持續(xù)加強“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。
二、聚焦建設(shè)粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)強區(qū)，著力發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。支持惠云公司加快擴容增產(chǎn)和品質(zhì)提升工程建設(shè)，帶動硫化工產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。支持水泥企業(yè)循環(huán)發(fā)展，推動啟迪環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，促進“水泥+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對石材行業(yè)規(guī)范化整治，大力發(fā)展石材家裝設(shè)計業(yè)，推動石材行業(yè)集群化發(fā)展。加快綠色日化產(chǎn)業(yè)集聚成勢，圍繞生產(chǎn)鏈條閉環(huán)加強補鏈強鏈，打造全國日化產(chǎn)業(yè)鏈最完整的精細化工園區(qū)。出臺相關(guān)管理規(guī)定，推進綠色礦山規(guī)范發(fā)展，加快中電建、華潤等項目建設(shè)。著力培育5家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能裝備制造業(yè)，加快推動珠江鋼管等項目落地建設(shè)。加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持鴻志等企業(yè)達產(chǎn)增效，推動國鷹、科云城新材料等項目落地。發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，推動裝配式建筑示范項目建設(shè)，著力打造百億新型建材產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，強化港產(chǎn)聯(lián)動、資源整合，完善新港運輸服務體系，依托廣州云浮國際物流港、高鐵、高速路網(wǎng)立體交通優(yōu)勢，布局建設(shè)臨港物流園。
加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展西江綠色生態(tài)旅游。統(tǒng)籌推進“水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟、水文化”體系建設(shè)，加快西江綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃，打造西江景、漁家樂、龍母情、陳璘功四大旅游品牌，完成7.6公里“萬里碧道”建設(shè)；建設(shè)六都西江特色風情美食街，將金魚沙打造成西江旅游第一灘。加快云霧山旅游度假區(qū)、大金山康體基地、櫻花谷農(nóng)業(yè)公園和中韓陳璘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。發(fā)展文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建紅色文化、休閑農(nóng)業(yè)、宜居宜游鄉(xiāng)村旅游精品線路，推進南部田園鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)建設(shè)，打造大灣區(qū)康養(yǎng)旅游基地。
三、聚焦主動融入新發(fā)展格局，著力培育發(fā)展新優(yōu)勢
全力擴大有效投資。著眼促消費惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，謀劃一批重大項目建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、民生保障等突出短板。全面完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動高速、高鐵、港口、園區(qū)等重點區(qū)域交通樞紐建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施，推進飲水用水、西江干流治理、碧道等重大工程建設(shè)。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，完善充電樁、加氫站等能源設(shè)施建設(shè)。強化要素保障服務，落實“資金、要素跟著項目走”機制，完善項目建設(shè)月度觀摩、末位約談制、重大項目服務機制，推動今年63項重點項目完成34.93億元投資。主動融入“三區(qū)”招商，圍繞打造“2+5”產(chǎn)業(yè)集群，突出產(chǎn)業(yè)鏈、資源招商，力爭引進若干個以上超10億元、一批超億元項目。
積極培育拓展消費。大力發(fā)展生活性服務業(yè)，打造休閑娛樂現(xiàn)代化商業(yè)綜合體，全力推動高鐵綜合交通樞紐商業(yè)廣場提檔升級，建設(shè)“夜經(jīng)濟”商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)。大力引進和培育限額以上商貿(mào)企業(yè)。大力推動汽車、家電、家具等大宗消費下鄉(xiāng)，激活農(nóng)村市場消費潛力。促進社區(qū)生活服務業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、微型生鮮超市等社區(qū)生活綜合體。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點建設(shè)，支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務綜合體。加快完善農(nóng)村電商物流體系，推動本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更好地對接灣區(qū)“大市場”。
提升內(nèi)外貿(mào)開放水平。支持云浮新港擴容提質(zhì)，提升港口處理能力及服務質(zhì)量，打造西江內(nèi)外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)港。推動保稅倉加快發(fā)展，建設(shè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷基地。積極拓展國際市場，鼓勵企業(yè)參加國外大型博覽會、進博會等國際經(jīng)貿(mào)活動，培育一批石材、汽配、新材料外貿(mào)龍頭企業(yè)。積極對接大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)大市場，加大石材、骨料、新材料等原料，基礎(chǔ)零部件及鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給。提高對外引資水平，通過以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引入一批外商投資重點產(chǎn)業(yè)項目。
四、聚焦開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，著力推進鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化
推進鄉(xiāng)村全面振興。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以“兩園一強鎮(zhèn)”為牽引，做優(yōu)肉牛、花卉苗木等主導產(chǎn)業(yè)，做強南藥、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)；謀劃好云安生豬創(chuàng)建省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園工作，加快溫氏養(yǎng)牛等項目建設(shè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全面推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，深入開展農(nóng)村廁所、生活垃圾治理和污水處理三大“攻堅”行動，加快推進西江飲水工程、白石大圳灌區(qū)改造工程建設(shè)，創(chuàng)建“全省城鄉(xiāng)一體化供水示范縣”。堅決打擊、遏制農(nóng)村違法占用耕地建房行為，完成墾造水田2000畝、拆舊復墾1000畝和歷史補充耕地1000畝，建設(shè)高標準農(nóng)田。落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
推動新型城鎮(zhèn)化加快建設(shè)。促進云安和云浮新區(qū)融合發(fā)展，突出新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化并舉，強化都楊鎮(zhèn)城市功能和六都鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，結(jié)合都楊鎮(zhèn)實施省級城鄉(xiāng)融合試點，推動云安行政和公共設(shè)施向新區(qū)布局集中，把六都鎮(zhèn)打造成“綠色日化集聚區(qū)”的主戰(zhàn)場。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務供給，加快推動美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建和老舊小區(qū)改造。結(jié)合疫情防控、創(chuàng)文、鞏衛(wèi)等工作，持續(xù)提升城市建設(shè)管理能力和治理水平。完善鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，支持各鎮(zhèn)核心區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口，積極打造一批布局合理、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。
五、聚焦改善人民生活品質(zhì)，著力辦好社會民生事業(yè)
聚力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，扎實做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)服務，多渠道擴充中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、服務業(yè)就業(yè)容量，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
推動教育提質(zhì)發(fā)展。全面加快云浮實驗學校建設(shè)，確保實驗小學在今年9月開學招生；加快寄宿制學校和6個鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。推進辦學體制改革，提高教育教學質(zhì)量。擴大鯤鵬教育基金會規(guī)模和影響力。
推進健康云安建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推進發(fā)熱門診和診室規(guī)范化建設(shè)。加快區(qū)第二人民醫(yī)院建設(shè)和區(qū)疾控中心易地新建項目動工。構(gòu)建縣域緊密型醫(yī)共體。強化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。
穩(wěn)步提升社會保障水平。繼續(xù)辦好民生實事，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員等特殊群體救助標準和困難殘疾人生活（護理）補貼。加強精神障礙患者服務管理。完成市下達居家養(yǎng)老服務中心（站）建設(shè)任務，100%完成鎮(zhèn)社會工作服務站建設(shè)。
加快社會事業(yè)發(fā)展。深化文化惠民利民行動，積極開展送戲、送影、送展下鄉(xiāng)。推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，抓好文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)建活動。加快完善公共文化體育設(shè)施，推進區(qū)體育館、區(qū)圖書館新建、區(qū)老干部大學建設(shè)。完善軍民共建機制，創(chuàng)建省級“雙擁”模范區(qū)，提升退役軍人服務保障能力。
六、聚焦打造基層治理新樣板，著力加強政府建設(shè)和社會治理
著力加強政府建設(shè)。開展“八五”普法工作。深入推進“三重一大”集體決策制度，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。深化鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推進行政執(zhí)法“兩平臺”應用全覆蓋。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面落實中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾正“四風”，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴固疾。厲行勤儉節(jié)約，強化預算剛性約束，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。深入推進審計監(jiān)督全覆蓋。
提升社會治理能力。全力推進智能化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，強化“智慧政法”綜治分平臺聯(lián)網(wǎng)應用，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊各類違法犯罪。深化“微網(wǎng)格”治理，推進區(qū)域治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平“平安云安”。加強應急能力建設(shè)，建立統(tǒng)一應急管理信息系統(tǒng)和指揮綜合平臺。加快智慧交通平臺建設(shè)，構(gòu)建智能交通執(zhí)法體系。
主動防范化解風險。堅持“一盤棋”響應機制、“四個一”工作要求和“四個超前”思維方法，強化社會風險排查，全力防范化解各類風險，做好慶祝建黨100周年等重大節(jié)點安保維穩(wěn)工作。加強值班值守，提升應急處突能力。深入開展各類專項行動和“四防三安全”工程，加強疫情防控應急演練，持續(xù)開展化學品、礦山、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患常態(tài)化排查整治，堅決防范和遏制重特大安全事故，確保社會大局安全穩(wěn)定。
各位代表，“十四五”開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，新征程新使命催人奮進，讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，為云安加快實現(xiàn)“東進融灣橋頭堡，綠色工業(yè)集聚區(qū)”、建設(shè)“西江明珠、美麗云安”作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
