2021年揭陽(yáng)市榕城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年揭陽(yáng)市榕城區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年3月1日在揭陽(yáng)市榕城區(qū)第六屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
揭陽(yáng)市榕城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 郭 翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時(shí)期，是榕城發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是全區(qū)積蓄勢(shì)能、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得突出成績(jī)的五年。五年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情沖擊，砥礪奮進(jìn)，順利完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。用時(shí)四個(gè)月完成1645宗、21.4萬平方米“五路一河”全線拆通，破解建市設(shè)區(qū)擱置二十幾年的天福東路征拆難題，望江北路、西環(huán)城路、濱江北路東段等24條交通要道建成，揭陽(yáng)大橋及揭惠高速市區(qū)連接線順利通車，內(nèi)聯(lián)外通交通格局全面形成。
——城市管理水平得到系統(tǒng)性提升。立足主戰(zhàn)場(chǎng)定位，舉全區(qū)之力助力全市摘得廣東省文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市金字招牌，連續(xù)兩屆入選全國(guó)文明城市提名城市，全面提升城市形象和功能品質(zhì)。
——城市改造更新取得突破性進(jìn)展?；洊|地區(qū)最大規(guī)模棚改項(xiàng)目——中部片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期）逐步完成回遷。投資50億元的粵東最大萬達(dá)廣場(chǎng)順利封頂。面積超63萬平方米的綜合體項(xiàng)目中駿·世界城落地建設(shè)。投資超300億元的新河社區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目簽約啟動(dòng)。
——生態(tài)文明建設(shè)獲得顯著性進(jìn)步。榕江東湖國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)IV類水標(biāo)準(zhǔn)；龍石國(guó)考斷面水質(zhì)消除劣V類，向Ⅳ類穩(wěn)定改善。揭陽(yáng)樓后渠、東風(fēng)河2條黑臭水體基本消除黑臭?？諝赓|(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)3年全面達(dá)標(biāo)。環(huán)保攻堅(jiān)成效明顯。
——社會(huì)治理創(chuàng)新加快協(xié)調(diào)性推進(jìn)。平安建設(shè)持續(xù)深化，連續(xù)三屆12年獲評(píng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)，成為全省唯一摘得全國(guó)社會(huì)綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”的縣區(qū)，走在全省前列，群眾安全感更加充實(shí)。
五年奮斗，我們走得很堅(jiān)定，干得很踏實(shí)：
五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值351.31億元，“十三五”期間（下同）年均增長(zhǎng)3.64%；完成固定資產(chǎn)投資147億元，年均增長(zhǎng)7.59%；規(guī)模以上工業(yè)增加值85億元，年均增長(zhǎng)0.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額216億元，年均增長(zhǎng)5.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.8萬元，年均增長(zhǎng)3.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額46.66億美元；地方一般公共預(yù)算收入7.86億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化為0.56:42.3:57.1，基本形成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
五年來，我們持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄新動(dòng)能。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)192家、限上商業(yè)企業(yè)85家、規(guī)上服務(wù)業(yè)25家。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)27家。完成全國(guó)塑料鞋團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修訂，塑料工藝鞋省級(jí)質(zhì)檢站獲批成立。宏光鍍膜玻璃有限公司成功在香港聯(lián)交所上市。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成884.3億元。列入“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目236項(xiàng)，投資總額213.2億元。招商引資簽約落地項(xiàng)目89個(gè)，簽約金額775億元。
五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，內(nèi)外循環(huán)激發(fā)新活力。完成區(qū)黨政機(jī)構(gòu)、街道體制改革，將執(zhí)法力量下沉基層一線，提升基層街道治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全覆蓋集成服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)1個(gè)環(huán)節(jié)半天內(nèi)完成，其他準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)1天辦結(jié)，優(yōu)化104項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)流程及時(shí)限，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)發(fā)照率達(dá)96%以上，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造出政務(wù)服務(wù)“榕城加速度”。新增企業(yè)7180家、個(gè)體戶29128戶，2020年全區(qū)企業(yè)11071家、個(gè)體戶49137戶，較2015年比增184%和145%。
五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。完善城際交通和市政交通路網(wǎng)，實(shí)施交通節(jié)點(diǎn)“微循環(huán)”改造，市區(qū)交通脈絡(luò)、“毛細(xì)血管”全面暢通。新建（擴(kuò)建）污水處理設(shè)施1座、一體化凈水設(shè)施17座，新增污水處理能力3.25萬噸/日，新增建設(shè)截污管網(wǎng)205公里。新建公廁30座，升級(jí)改造公廁191座，建設(shè)旅游廁所36座，升級(jí)改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站134座，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。配合出臺(tái)全市首部歷史文化保護(hù)地方性法規(guī)《揭陽(yáng)古城保護(hù)條例》，引進(jìn)廣州文化投資有限公司合作開展活力古城項(xiàng)目，古城保護(hù)活化利用邁出重要的一步。創(chuàng)建美麗宜居村31個(gè)。133個(gè)自然村完成雨污分流工程建設(shè)，合計(jì)建設(shè)管網(wǎng)700公里。完成483宗、14.3萬平方米“三河六岸”征收拆遷。全域掀起“三清三拆三整治”高潮，清拆亂搭建超2萬宗，面積超90萬平方米，實(shí)現(xiàn)干凈整潔村全覆蓋。
五年來，我們大力保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。財(cái)政投入4834萬元，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目135個(gè)，全區(qū)建檔立卡分散貧困戶1286戶、3462人全部如期脫貧。安排民生支出91.44億元，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的問題。新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)校20所、普惠性幼兒園4所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.5萬個(gè)，成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)。完成76家村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%左右。成功舉辦2屆國(guó)際半程馬拉松比賽。建成社會(huì)足球場(chǎng)地8個(gè)、文體廣場(chǎng)4個(gè)。111個(gè)社區(qū)全覆蓋建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)1處、省市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)18處、省級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。推動(dòng)揭陽(yáng)農(nóng)商行順利完成改革化險(xiǎn)，開展打擊逃廢農(nóng)商行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，清收銀行不良貸款8618.27萬元。解決金碧尚都、匯金華庭樓盤歷史遺留問題。完成街道調(diào)解組織全覆蓋。打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙44個(gè)。
五年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，作風(fēng)效能和政府形象不斷提升。堅(jiān)持學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，加強(qiáng)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，主動(dòng)公開政府信息約2萬條。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和督查落實(shí)，政府治理能力不斷提升。
同時(shí)，順利完成全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次農(nóng)業(yè)普查、第二次污染源普查，組織實(shí)施第七次人口普查。地方志、檔案、婦女兒童、文聯(lián)、殘聯(lián)、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、人防、民兵預(yù)備役等工作也取得新進(jìn)展。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是極其艱難、極為難忘的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情、嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢(shì)和艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得良好成效。
上下合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，劃分112個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、330個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，組建442個(gè)網(wǎng)格疫情防控小組，派出二級(jí)網(wǎng)格員2230人，凝聚起疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大合力。落實(shí)“四早”“四集中”等防控要求，迅速組建醫(yī)療救治臨床專家組，指定區(qū)中心醫(yī)院為區(qū)級(jí)醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院，獨(dú)立設(shè)置1家發(fā)熱門診、3家發(fā)熱診室，投入各類防控救治資金6190萬元。設(shè)置5個(gè)聯(lián)合檢疫站，1712名“八類人群”核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”。精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化防控措施，嚴(yán)防境外輸入，嚴(yán)管冷鏈物流，成為全市“零確診”“零疑似”的“雙零”唯一縣區(qū)。
千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！保喂虡淞ⅰ耙曳剿季S”，深入開展“暖企行動(dòng)”，出臺(tái)扶持中小企業(yè)共渡難關(guān)30條措施，支持雅得實(shí)業(yè)等5家企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等防疫物資，至2020年3月上旬，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到90%，限上商業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到96%，在嚴(yán)重沖擊中穩(wěn)住企業(yè)基本盤，保住經(jīng)濟(jì)基本面。出臺(tái)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)扶持措施，開展80多場(chǎng)招商推介活動(dòng)，全年實(shí)際利用外資711萬美元，新增進(jìn)出口企業(yè)45家。完成技改項(xiàng)目28個(gè)，投資5.79億元。組織多形式政銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助26家企業(yè)融資7250萬元，新增市場(chǎng)主體8998戶。把有限的財(cái)力用到刀刃上，落實(shí)各項(xiàng)底線民生保障資金1.58億元。向上爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金11.6億元，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目資金1.23億元，有力強(qiáng)化資金保障。
攻堅(jiān)克難推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。成立區(qū)穩(wěn)投資工作專班，全力穩(wěn)投資促建設(shè)，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目匯金中心·萬達(dá)廣場(chǎng)完成投資5億元，38個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資65億元，85個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資72億元。中部棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期）完成年度投資3.95億元，地塊一完成回遷移交，地塊二通過初步驗(yàn)收，地塊三基本完工?；洊|冰雪世界和潮東產(chǎn)城融合示范區(qū)有效推進(jìn)。與廣州文化投資有限公司等3家企業(yè)簽訂《揭陽(yáng)古城項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，古城保護(hù)活化利用開篇破題。“云惠和”互聯(lián)網(wǎng)共享產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園成功落地。
精準(zhǔn)發(fā)力提升城市功能品質(zhì)。大力改善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，揭陽(yáng)大橋及揭惠高速市區(qū)連接線在春節(jié)前全面通車，進(jìn)賢門大道與揭陽(yáng)大道交叉口等重要交通節(jié)點(diǎn)完成改造，望江南路西段、盧前路（含富強(qiáng)路）、臨江北路（淡浦路—馬牙路）兩側(cè)綠化配套等工程全面完工，北環(huán)路榕城段、美陽(yáng)路西段等市政道路建設(shè)工程加快推進(jìn)。仙梅片區(qū)供水工程、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造等一批城市配套項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。完成榕華、上義、新河等14個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改造。舉全區(qū)之力推進(jìn)奮戰(zhàn)40天和再戰(zhàn)100天水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“一河一策一專班”“一廠（場(chǎng)）一網(wǎng)一專班”制度，新建截污管網(wǎng)86.08公里，網(wǎng)格化排查摸查綜合管線1164.81公里，東湖、龍石國(guó)考斷面水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。重拳打擊“散亂污”企業(yè)，提前完成全區(qū)6660家固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記。農(nóng)村戶廁無害化改造、行政村集中供水、自然村雨污分流實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
全力以赴規(guī)范城市建設(shè)管理。全面控停2296宗在建違法建設(shè)，有序推進(jìn)涉嫌小產(chǎn)權(quán)房處置工作，治理違法建設(shè)約37.29萬平方米，超額完成市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化13個(gè)控規(guī)單元21個(gè)地塊管控力度，形成完整可利用地塊472.69畝并完成公開掛牌出讓，在中心城區(qū)中排名第一；組卷報(bào)批用地面積506.92畝，其中使用2020年度新增建設(shè)用地指標(biāo)400.27畝，相當(dāng)于全區(qū)近三年總和；累計(jì)供應(yīng)項(xiàng)目16宗1076.77畝。加大閑置土地清理處置力度，消除4宗共324.55畝；加快“三舊”改造，完成年度新增改造項(xiàng)目5宗337.67畝，完成改造項(xiàng)目6宗413.12畝。土地衛(wèi)片違法用地?cái)?shù)量同比大幅下降，土地管理秩序持續(xù)向好轉(zhuǎn)變。
標(biāo)本兼治強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。十件民生實(shí)事得到有效落實(shí)。設(shè)立區(qū)特殊教育學(xué)校，完成一批學(xué)校、幼兒園升級(jí)改造。178家學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。全面完成8家預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位完成人才引進(jìn)146名。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、實(shí)踐所20個(gè)、實(shí)踐站111個(gè)，區(qū)博物館揭牌運(yùn)作。在全市率先解決退役軍人遺留30年歷史問題，126名退役軍人福利待遇得到落實(shí)。掃黑除惡三年專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙15個(gè)。成功化解60宗信訪積案和重大信訪案件。著力防控、有序化解非法金融等涉眾型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，揭陽(yáng)農(nóng)商行不良貸款實(shí)現(xiàn)量率“雙降”，順利完成省下達(dá)的農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)化解目標(biāo)任務(wù)，全面完成46戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，在全市安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考核中成為連續(xù)八年獲得“優(yōu)秀”等次的唯一縣區(qū)，特勤消防站被應(yīng)急管理部消防救援局評(píng)為2020年全國(guó)執(zhí)勤訓(xùn)練先進(jìn)消防救援站。
堅(jiān)定不移深化法治政府建設(shè)。積極配合服從省委巡視工作，認(rèn)真做好整改落實(shí)“后半篇”文章，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果?！捌呶濉逼辗▓A滿收官?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，描繪榕城發(fā)展美好藍(lán)圖。辦理人大代表議案建議24件、政協(xié)委員提案4件。保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化督查問責(zé)，注重抓早抓小開展談話提醒，反腐倡廉工作取得新成效。
各位代表，回首“十三五”，我們緊緊抓住發(fā)展新機(jī)遇，戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，干成了一批大事要事，辦好了一批實(shí)事好事，啃下了一批急事難事。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干群，向人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心和支持榕城建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，榕城發(fā)展還面臨著一些困難和問題：新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換處在關(guān)鍵期，支柱產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)工業(yè)為主，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)尚未形成有力支撐；受經(jīng)濟(jì)下行和市場(chǎng)低迷影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，政府可用財(cái)力下降，財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力巨大；公共服務(wù)和交通、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，醫(yī)療、教育等方面還不夠好，人民群眾幸福感、獲得感還不高；基層人才“引不進(jìn)，留不住，用不活”困境還很突出。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我們開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我區(qū)當(dāng)好“三個(gè)典范”，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，篤定心志推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
“十四五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資總額年均增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%左右；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，老城蝶變、新區(qū)崛起加快推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，深化改革取得實(shí)質(zhì)性成果，基本形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在前列。
展望二〇三五年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)人均收入邁上新臺(tái)階，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，按照“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游活力古城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，全力加快老城蝶變、新區(qū)崛起，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)決當(dāng)好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)的典范，黨建引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的典范及擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難的典范。
“十四五”時(shí)期，我們要從發(fā)展規(guī)律中看清大勢(shì)、從紛繁情況中把準(zhǔn)脈搏，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，搶抓加快發(fā)展的機(jī)遇期和窗口期，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，蹄疾步穩(wěn)干出新的業(yè)績(jī)。
努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，全力建設(shè)產(chǎn)城融合綜合示范區(qū)；以城市綜合體建設(shè)為抓手，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；推動(dòng)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，加快形成產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
努力打造高品質(zhì)城區(qū)先行區(qū)。加快推進(jìn)老城蝶變、新區(qū)崛起，一體推進(jìn)古城保護(hù)活化利用和城市更新，力爭(zhēng)居住品質(zhì)、生活品質(zhì)得到明顯改善，進(jìn)一步提升城市能級(jí)，建成一批全市連片改造的“三舊”改造樣板，建成宜居宜業(yè)宜游的活力古城。
努力打造改革開放先行區(qū)。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，高質(zhì)量建成全市營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制最活、改革探索領(lǐng)跑的先行示范區(qū)。推動(dòng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面走在前列。
努力打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。人與自然和諧共生理念成為普遍實(shí)踐，推進(jìn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間比例更加科學(xué)合理，不斷加強(qiáng)污染防治能力，進(jìn)一步提高資源利用效率，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，力促生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，形成人與自然和諧共生美麗典范。
努力打造文明城市先行區(qū)。以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)的先進(jìn)文化、以揭陽(yáng)學(xué)宮為代表的紅色文化、以榕城歷史為依托的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全面發(fā)展，一以貫之抓好精神文明建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作取得新的重大進(jìn)展，城市自信充分彰顯、城市形象更加鮮明。
努力打造人民幸福美好家園先行區(qū)。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，進(jìn)一步提高中等收入群體比例；健全教育、文化、體育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，社會(huì)保障體系更加完善，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
努力打造城市治理現(xiàn)代化先行區(qū)。縱深推進(jìn)清廉榕城建設(shè)，全面提升平安榕城、法治榕城建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，不斷完善城市建設(shè)和更新長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在前列。
2021年工作安排
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年，是“十四五”開局之年，做好全年工作意義十分重大。市委六屆十次全會(huì)提出“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“前兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、后三年快發(fā)展”；市委六屆十一次全會(huì)提出將2021年作為“攻堅(jiān)強(qiáng)基年”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，實(shí)施“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”；區(qū)委六屆十一次全會(huì)對(duì)標(biāo)對(duì)表市委全會(huì)精神，提出要立足當(dāng)好“三個(gè)典范”定位，持續(xù)提振再創(chuàng)業(yè)精氣神，勇?lián)?dāng)、善作為，在“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”中走在前列、做出表率，堅(jiān)決打好“五場(chǎng)戰(zhàn)”。我們要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，全力以赴防疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展，為“十四五”快發(fā)展打牢基礎(chǔ)、夯實(shí)保障，全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，奮力推動(dòng)全區(qū)當(dāng)好“三個(gè)典范”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)6%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面工作：
一、以“北中南片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展”為引領(lǐng)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞資源稟賦、內(nèi)部分工和功能定位，推動(dòng)北、中、南片區(qū)一體協(xié)同、各揚(yáng)所長(zhǎng)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成協(xié)調(diào)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
北部片區(qū)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)。有序推進(jìn)北部片區(qū)城市更新建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)新河社區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目，打造全市首個(gè)連片改造的舊村示范樣板，帶動(dòng)其他片區(qū)進(jìn)行更新改造。完善環(huán)市北路沿線片區(qū)改造思路，穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)城市更新，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度，有序推進(jìn)片區(qū)水電路氣等設(shè)施更新配套，同步實(shí)施三線下地、立面更新、綠化美化等工作，以“微改造”推動(dòng)城市有機(jī)更新，打造榕城“城市會(huì)客廳”。做好借勢(shì)文章，統(tǒng)籌優(yōu)化北部片區(qū)功能布局，依托成熟服務(wù)商圈，著力培育金融服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、康養(yǎng)休閑等生活性服務(wù)業(yè)，抓好高端服務(wù)業(yè)導(dǎo)入、培育和升級(jí)，加快高品質(zhì)商業(yè)步行街、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)等建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)。
中部片區(qū)，強(qiáng)化古城新城聯(lián)動(dòng)，加快文化旅游業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展步伐。統(tǒng)籌好古城活化、舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面提升中部片區(qū)輻射帶動(dòng)能力。深化與廣州文化投資有限公司合作，組建揭陽(yáng)古城文投有限公司，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，推動(dòng)古城保護(hù)活化利用。堅(jiān)持“點(diǎn)線面”打造思路，重點(diǎn)以中山路和南浦漁歌為突破口，盤活古城區(qū)域現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，盡快做好直管公房清理和移交工作，全面推動(dòng)揭陽(yáng)古城整體建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。以學(xué)宮片區(qū)、城隍廟片區(qū)、西湖片區(qū)為發(fā)力點(diǎn)，做好沿線環(huán)境整治和美化綠化，完善周邊旅游服務(wù)設(shè)施和商業(yè)配套，串聯(lián)打造文化旅游示范線路。活化“文?！薄胺沁z”資源，包裝推廣青獅、南枝拳、行彩橋、出花園等特色文化，展示古城濃厚民俗風(fēng)情。統(tǒng)籌抓好高品質(zhì)城市建設(shè)，以城市綜合體等重大項(xiàng)目賦能發(fā)展，全力推進(jìn)萬達(dá)廣場(chǎng)9月份如期開業(yè)；加快推進(jìn)中駿·世界城建設(shè)，布局金融集聚區(qū)、高端商業(yè)承載區(qū)、文化創(chuàng)意示范區(qū)等高端業(yè)態(tài)，依托地標(biāo)性商圈，打造一站式購(gòu)物體驗(yàn)中心，盡快形成榕城發(fā)展核心引擎。
南部片區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造先進(jìn)制造業(yè)集聚高地。以做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為先進(jìn)制造業(yè)的主要載體，圍繞打造輕工產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)榕江新型產(chǎn)業(yè)帶，以榕城工業(yè)園區(qū)整合提升為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)“工改工”，推進(jìn)五金不銹鋼、工藝塑料鞋、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加速形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)板塊。以潮東產(chǎn)城融合示范區(qū)為突破口，推動(dòng)鞋業(yè)和塑料業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)落戶入園，完善道路、電力、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、主題會(huì)展、人才公寓和商務(wù)樓宇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。以榕江港為依托，深化與廣州港集團(tuán)合作，打造環(huán)市南路產(chǎn)業(yè)帶和紫陌產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、紫潮港口物流區(qū)、紫峰產(chǎn)業(yè)區(qū)、紫云產(chǎn)業(yè)區(qū)、紫暉產(chǎn)業(yè)區(qū)“一帶五區(qū)”，搭建先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)平臺(tái)。以培育龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)為抓手，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶持措施，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家以上。推進(jìn)揭陽(yáng)市慶展不銹鋼有限公司等27個(gè)技改項(xiàng)目投產(chǎn)，加速推動(dòng)企業(yè)向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大與高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)推動(dòng)行業(yè)共性核心技術(shù)自主創(chuàng)新，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)7家以上。做好高層次人才引進(jìn)培育，力促產(chǎn)才融合發(fā)展。
二、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，用好改革開放關(guān)鍵一招，積極擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需、招大引強(qiáng)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
向深化改革要活力。全面深化事業(yè)單位改革，理順政事管辦關(guān)系，提高公共服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持“乙方思維”，落實(shí)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)。全面推行容缺受理機(jī)制，深入推進(jìn)“多證合一”“一照一碼”“證照分離”等改革措施，整合簡(jiǎn)化涉企證照事項(xiàng)和審批流程，落實(shí)“五減少”舉措，全面實(shí)施“馬上辦”，努力讓老百姓辦事“只跑一趟路”。強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
向重大項(xiàng)目要?jiǎng)恿?。?qiáng)化重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的撬動(dòng)作用，大力實(shí)施項(xiàng)目?jī)?yōu)選工程，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。深入實(shí)施“一項(xiàng)一策”“一企一策”等精準(zhǔn)化措施，積極申報(bào)專項(xiàng)債券和財(cái)政補(bǔ)助資金，服務(wù)解決制約項(xiàng)目落地落實(shí)的瓶頸問題，確保今年謀劃的20個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目和82個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。重點(diǎn)服務(wù)好匯金中心·萬達(dá)廣場(chǎng)、中駿·世界城兩大城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)粵東冰雪世界項(xiàng)目開工建設(shè)，力促綜合智能停車場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成見效，加快推進(jìn)粵東現(xiàn)金處理中心建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化招商引資機(jī)制，積極開展人脈招商、以企招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等多種招商，跟蹤推進(jìn)潮東產(chǎn)城融合示范區(qū)等在談線索項(xiàng)目，力爭(zhēng)新簽約過億元項(xiàng)目3個(gè)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目1個(gè)以上。
向擴(kuò)大開放要紅利。深化與粵港澳大灣區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、教育、文化等領(lǐng)域的合作，主動(dòng)對(duì)接灣區(qū)資源要素，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，最大程度承接政策紅利、產(chǎn)業(yè)分工、資源要素溢出。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步提升發(fā)展外向融合度，大力培育發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)研發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，做大總量、提升質(zhì)量，加快布局國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
向要素資源要潛力。強(qiáng)化土地管控力度，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加大閑置低效土地和零星用地整合力度，統(tǒng)籌推進(jìn)屯埔、潮東、大圍等重點(diǎn)單元土地征收整備工作，加緊完成國(guó)防教育基地、粵東冰雪世界等項(xiàng)目土地收儲(chǔ)和供應(yīng)工作。完善項(xiàng)目用地供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目投資額度、畝均投資強(qiáng)度等指標(biāo)控制，推動(dòng)土地資源優(yōu)化配置和高效利用。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
三、以狠抓城市建管為手段，塑造品質(zhì)城市新顏值
健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，全過程提升城市建設(shè)管理精細(xì)化水平，全方位提升城市顏值品質(zhì)。
凸顯中心樞紐優(yōu)勢(shì)。以揭陽(yáng)大橋和揭惠高速市區(qū)連接線建成通車為契機(jī)，加快推進(jìn)北環(huán)路榕城段、東環(huán)城路（含東風(fēng)河）、南厝路、環(huán)市南路等項(xiàng)目建設(shè)，打通仙彭路北段等一批“斷頭路”，改造進(jìn)賢門大道、榕華大道等一批“破損路”，持續(xù)推進(jìn)一批交通節(jié)點(diǎn)“微循環(huán)”改造，謀劃啟動(dòng)曉翠路提升改造工程，持續(xù)提升道路網(wǎng)絡(luò)密度和道路通達(dá)性。做好沿線規(guī)劃和管理，全力服務(wù)粵東城際鐵路開工建設(shè)，加快形成互聯(lián)互通的城際交通網(wǎng)絡(luò)。全面理順榕江內(nèi)河港口管理體制，合理優(yōu)化榕江南河貨運(yùn)碼頭布局，整合散小廢舊碼頭，打造榕江“黃金水道”。
狠抓精細(xì)化管理。以成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為新起點(diǎn)，用“繡花”功夫抓好城市管理，常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。分期實(shí)施“智慧停車”工程，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)環(huán)境更加干凈整潔有序。將泰和家園、榕東新城問題樓盤作為攻堅(jiān)突破點(diǎn)，“一宗一策”依法依規(guī)處置問題樓盤。嚴(yán)控小產(chǎn)權(quán)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，制訂農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則。開展違法建設(shè)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保年底前消化80%以上的在建違法建設(shè)。在中山、新興、榕華等街道逐步推行生活垃圾分類，推動(dòng)形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入抓好“千村示范、萬村整治”工程，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造衛(wèi)生廁所約40座。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村低效閑置存量建設(shè)用地再利用，發(fā)展旅游、休閑、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全力打造西岐、何厝、鐘厝洋等一批具有濃厚潮汕風(fēng)情的“村落游”品牌，形成各具特色、形態(tài)各異的鄉(xiāng)村旅游。
四、以“兩山三河六岸”為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)污染防治實(shí)現(xiàn)新突破
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持水岸同治，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)用力、久久為功，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)厲打擊非法排污、超標(biāo)排放等違法行為，強(qiáng)化工業(yè)源、揚(yáng)塵源、生活源等污染源管控，深化黑加油站點(diǎn)、汽修行業(yè)治理，保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。全面壓實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)24條重點(diǎn)支流整治，開展河道兩旁垃圾清運(yùn)及內(nèi)河清淤工作，加強(qiáng)重點(diǎn)河段水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鞏固?hào)|風(fēng)河、揭陽(yáng)樓后渠兩條黑臭水體整治成效，確保真正實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖污染和土壤污染綜合整治，完善固體廢物收集處理及監(jiān)管機(jī)制，有效降低污染風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)及水質(zhì)分析研判，為榕江精準(zhǔn)治污提供決策依據(jù)。
補(bǔ)齊設(shè)施短板。把國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)作為今年生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“一號(hào)工程”，以“國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類”為總目標(biāo)，以中心城區(qū)管網(wǎng)配套工程及榕江龍石東湖國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)水環(huán)境治理工程為抓手，堅(jiān)持落實(shí)“一河一策一專班”“一廠（場(chǎng)）一網(wǎng)一專班”，全力補(bǔ)齊污水處理設(shè)施、截污管網(wǎng)、雨污分流三大短板，持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)網(wǎng)格化排查，做好錯(cuò)接漏接管網(wǎng)接駁，強(qiáng)化污水處理一體化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。加快推動(dòng)仙梅污水處理系統(tǒng)建設(shè)工程全面完工，確保仙橋南污水處理廠正式運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提升污水處理能效。選址建設(shè)1座建筑垃圾消納場(chǎng)，升級(jí)改造40座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和已建成物業(yè)小區(qū)垃圾分類收集點(diǎn)，完成崇德、玉和垃圾壓縮站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)古城街區(qū)水系整修，對(duì)南北滘河、猛水河、馬山滘、蓮花心內(nèi)河等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)岸邊綠化美化，提升古城通廊景觀。高質(zhì)量推進(jìn)萬里碧道、仙橋街道水體綜合整治及景觀提升等工程建設(shè)，加強(qiáng)黃岐山、紫峰山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)殘次林改造，優(yōu)化“兩山三河”生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)天藍(lán)水清岸綠、人與自然和諧共生的美麗榕城。力行綠色低碳，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，加快形成綠色可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
五、以解決群眾“急難愁盼”問題為落腳點(diǎn)，推動(dòng)民生福祉達(dá)到新水平
堅(jiān)持民生為本、群眾優(yōu)先，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六?！?，用心用情用力辦好民生實(shí)事，在榕城高質(zhì)量發(fā)展中彰顯“榕城溫度”。
提升社會(huì)保障水平。認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。深入開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策和救助制度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，全力做好困難群眾兜底保障工作，加強(qiáng)兒童福利院管理，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老、托幼事業(yè)，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”，推動(dòng)街道社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋，建設(shè)12個(gè)以上的村（居）社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作入戶率100%、服務(wù)率100%。
大力發(fā)展民生事業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，積極推進(jìn)4所普惠性幼兒園建設(shè)，推進(jìn)淡浦小學(xué)、運(yùn)通學(xué)校改擴(kuò)建和紅旗小學(xué)新校區(qū)等工程建設(shè)，致力打造“家門口的優(yōu)質(zhì)教育”。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“教師學(xué)歷提升工程”，創(chuàng)新規(guī)范教師隊(duì)伍管理。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全分級(jí)診療制度，切實(shí)提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。健全新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)管理，配套完善基層文化陣地，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)文化館圖書館總分館制建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，舉辦群眾性大型文體活動(dòng)1次以上。實(shí)施全民健身工程，修繕區(qū)級(jí)公共體育場(chǎng)館，建設(shè)全民健身示范點(diǎn)。
切實(shí)辦好民生實(shí)事。今年首次實(shí)行民生實(shí)事人大代表票決制，我們堅(jiān)持盡力而為、量力而行，通過反復(fù)醞釀、謹(jǐn)慎決策，形成12個(gè)候選項(xiàng)目，主要涉及底線民生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面，都是普惠性、公益性和社會(huì)效益較為突出的民生事業(yè)項(xiàng)目，將提請(qǐng)本次會(huì)議審議票決。項(xiàng)目確定后，我們將精心組織實(shí)施，全力抓實(shí)辦好，以實(shí)際行動(dòng)踐行人民至上的理念。
同時(shí)，做好地方志、新聞出版、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)工作。
六、以安全穩(wěn)定為底線，構(gòu)筑平安榕城新屏障
堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常態(tài)化抓好疫情防控，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，牢牢守住安全發(fā)展底線。
抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，持續(xù)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控力度，緊而又緊抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)持“四早”“四集中”防控要求，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等措施，重點(diǎn)做好境外入境人員、高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來榕人員、與進(jìn)口冷鏈貨物接觸者等重點(diǎn)人群的排查監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，加強(qiáng)定點(diǎn)收治醫(yī)院、發(fā)熱門診、核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)等規(guī)范管理，持續(xù)鞏固“雙零”良好態(tài)勢(shì)。
確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)開展“打通生命通道”消防安全專項(xiàng)治理，健全微型消防站指揮調(diào)度體系。提升應(yīng)急管理和自然災(zāi)害防治能力，持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備及保障。加快建設(shè)應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立快捷高效、處置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急體系。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)街道體制改革和綜合行政執(zhí)法改革，組織實(shí)施“八五”普法工作，加快建設(shè)高水平法治榕城。堅(jiān)持踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善基層治理體系，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)信訪問題消化在基層。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，積極穩(wěn)妥推進(jìn)上市公司風(fēng)險(xiǎn)處置。嚴(yán)厲打擊逃廢農(nóng)商行債務(wù)行為，力爭(zhēng)完成2021年揭陽(yáng)農(nóng)商行不良貸款清收任務(wù)。加大對(duì)涉黑涉惡違法犯罪行為的打擊力度，加快“雪亮工程”和智能安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建，著力打造更高水平的平安榕城。
七、以政府自身建設(shè)為核心，推動(dòng)治理效能得到新提升
今年是“攻堅(jiān)強(qiáng)基年”，市委將思想能力作風(fēng)攻堅(jiān)作為“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首要任務(wù)。我們要順應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理能力水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造讓人民滿意的服務(wù)型政府。
把講政治作為第一責(zé)任。認(rèn)真履行區(qū)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央和省、市決策部署不折不扣落地見效。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面。
把抓落實(shí)作為第一任務(wù)。全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多做有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作、多打增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)、多辦群眾急盼的實(shí)事。健全政府工作目標(biāo)管理、統(tǒng)籌推進(jìn)、督查問效機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。推行“一線工作法”，將問題解決在基層一線。鞏固基層減負(fù)成效，下大力氣整治文山會(huì)海，壓減規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，讓基層騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。
把依法行政作為第一準(zhǔn)則。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，優(yōu)化重大行政決策流程，促進(jìn)政府科學(xué)、民主、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，規(guī)范公共資源交易和政府采購(gòu)。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，扎實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
把清正廉潔作為第一底線。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。積極推進(jìn)清廉榕城建設(shè)，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表、同志們！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞當(dāng)好“三個(gè)典范”目標(biāo)定位，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
2021年榕城區(qū)民生十件實(shí)事
一、促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年400元提高至500元。推進(jìn)公辦學(xué)前教育擴(kuò)學(xué)位、促普惠。安排資金1430萬元，用于建設(shè)普惠性幼兒園4個(gè)，新增（優(yōu)化）學(xué)前教育公辦學(xué)位800個(gè)。
二、深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。開展“粵菜師傅”培訓(xùn)150人次以上，帶動(dòng)900人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力推動(dòng)“廣東技工”培訓(xùn)，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次。全面深入推動(dòng)“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展，開展家政服務(wù)類培訓(xùn)900人次以上，促進(jìn)450人次以上穩(wěn)定和新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三、落實(shí)出生缺陷綜合防控項(xiàng)目。出生缺陷防治知識(shí)知曉率達(dá)到80%，夫婦產(chǎn)前地貧初篩（血常規(guī)）率達(dá)到95%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前胎兒染色體異常篩查率和結(jié)構(gòu)畸形篩查率達(dá)到80%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%，新生兒聽力篩查率達(dá)到90%。
四、推進(jìn)老舊小區(qū)改造。開工改造小區(qū)（馬牙社區(qū)老舊小區(qū)）1個(gè)以上，惠及居民400多戶。因地制宜確定改造內(nèi)容，重點(diǎn)改造老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、建筑公共部位等。
五、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。完成不少于1000批次食品抽檢任務(wù)，不合格食品處置率100%；完成不少于3萬批次食用農(nóng)產(chǎn)品快檢任務(wù)，覆蓋全區(qū)不少于7家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋快檢，單個(gè)批發(fā)市場(chǎng)每月完成不少于900批次快檢任務(wù)。
六、實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百”工程。實(shí)現(xiàn)全區(qū)街道社會(huì)工作服務(wù)站100%覆蓋，建設(shè)不少于12個(gè)村（居）社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作入戶率100%、服務(wù)率100%。
七、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月626元、301元提高到656元、331元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍；提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1820元提高到1883元，分散供養(yǎng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1110元提高到1227元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月175元、235元提高到181元、243元。
八、啟動(dòng)市區(qū)殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。響應(yīng)群眾呼聲，完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施，初步選址在東升街道新河社區(qū)黃岐山油麻埔（原揭陽(yáng)縣火葬場(chǎng)）規(guī)劃建設(shè)市區(qū)殯葬服務(wù)中心，填補(bǔ)市區(qū)舉行殯儀悼念場(chǎng)地的空白，滿足群眾殯葬服務(wù)需求，解決城市“借路治喪”頑疾。
九、完善禽畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。啟動(dòng)占地約57.5畝的榕城區(qū)禽畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)及冷鏈設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)禽畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、冷凍庫(kù)、冷鏈配送車間等。
十、完善治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”。在轄區(qū)主要道路和重要場(chǎng)所建設(shè)98個(gè)一類點(diǎn)800萬像素以上的智能高清視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)，包含35路人臉抓拍，37路視頻結(jié)構(gòu)化、26路微卡口。
