2021年中山市板芙鎮(zhèn)政府工作報(bào)告—全文
2021年中山市板芙鎮(zhèn)政府工作報(bào)告
——2021年3月1日在板芙鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第十次會(huì)議上
板芙鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 張義強(qiáng)
各位代表：
我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時(shí)期，是板芙鎮(zhèn)全面貫徹黨的十九大精神，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，迎難而上、勇猛精進(jìn)并取得重要成績的五年。五年來，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，圍繞建設(shè)“山水板芙、智造新城”的目標(biāo)，狠抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在復(fù)雜外部形勢下砥礪前行，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中謀篇布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，朝著高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。堅(jiān)定不移去泡沫、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，全鎮(zhèn)累計(jì)新增高企28家、省級(jí)工程研發(fā)中心2家、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)新中心）13家，“四上”企業(yè)增至132家。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資比增150.7%，工業(yè)投資比增185.5%，特別是近三年工業(yè)投資比前五年投資總額還多1/3。產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效明顯，累計(jì)推動(dòng)59家企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目97個(gè)，完成技改投資超19.2億元，協(xié)助企業(yè)獲得扶持資金1.23億元。益達(dá)服裝成為中山市首家獲國家綠色工廠認(rèn)定的紡織服裝企業(yè)，12家企業(yè)認(rèn)定為市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)，大盛陶藝成功創(chuàng)建為國家“3A”旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)板芙A級(jí)景點(diǎn)“零的突破”。
——五年來，平臺(tái)建設(shè)碩果累累。智裝園成為我市九大市級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之一，并成功創(chuàng)建為我市首個(gè)省級(jí)智能制造示范基地。園區(qū)主干道迎賓大道建成通車，園內(nèi)大部分路網(wǎng)及市政基礎(chǔ)設(shè)施已建成，環(huán)境承載力明顯提升。成功招引項(xiàng)目24個(gè)，投資總額99億元、預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值160.5億元、達(dá)產(chǎn)稅收10.1億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)、動(dòng)工在建項(xiàng)目13個(gè)，成為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)最順利、招商成效最顯著的園區(qū)之一。
——五年來，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面深化改革，鎮(zhèn)屬企業(yè)、“雙隨機(jī)、一公開”“證照分離”等多項(xiàng)改革任務(wù)基本完成。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，深入推進(jìn)“一窗通辦”改革，一窗辦理事項(xiàng)達(dá)到359項(xiàng)，其中跨部門“一窗”受理事項(xiàng)達(dá)131個(gè)，群眾辦事等候時(shí)長從9.09分鐘降至4.07分鐘。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，搭好政銀企對(duì)接平臺(tái)，累計(jì)協(xié)助155家次企業(yè)獲得“過橋貸”超9億元，科技貸款額度1.77億元，銀行融資授信額度約10億元，助力企業(yè)輕裝前行。
——五年來，城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鐵腕拆除占地180畝的河西磚廠，解決困擾河西群眾10年之久的空氣污染問題。全面清拆鎮(zhèn)內(nèi)77家非法生豬養(yǎng)殖場，完成新建污水管網(wǎng)16.07公里，黑臭水體整治取得成效，板芙大橋斷面水質(zhì)基本消除劣V類。常態(tài)開展“創(chuàng)文+愛衛(wèi)”志愿活動(dòng)，形成“千人志愿服務(wù)”品牌，先后兩次通過“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)審。鄉(xiāng)村振興成效顯著，順利通過“廣東省森林小鎮(zhèn)”創(chuàng)建，成功申報(bào)6個(gè)美麗宜居示范村、2個(gè)特色精品示范村創(chuàng)建對(duì)象，特色精品村數(shù)量占全市1/8。
——五年來，民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先不動(dòng)搖，全鎮(zhèn)約七成公共支出投向民生領(lǐng)域。累計(jì)新增就業(yè)約1.25萬人、社會(huì)參保19.59萬人次，低保標(biāo)準(zhǔn)從629元/月提高到1100元/月，開展困難救助6266人次，社會(huì)保障更可持續(xù)。建成中心幼兒園、湖洲小學(xué)（主校區(qū)）等校舍，新增面積18206平米、公辦學(xué)位1575個(gè)，連續(xù)五年獲評(píng)中山市推進(jìn)素質(zhì)教育目標(biāo)管理綜合評(píng)估先進(jìn)單位，初步形成“小鎮(zhèn)辦大教育”品牌。全面升級(jí)鎮(zhèn)圖書館，建成村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，群眾閱讀更加便利，連續(xù)五年榮獲“中山市全民閱讀示范鎮(zhèn)”稱號(hào)。在全市首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理”服務(wù)，累計(jì)成功干預(yù)危急患者78人次，成為全市唯一承接“十三五規(guī)劃”國家重點(diǎn)計(jì)劃高血壓綜合管理的鎮(zhèn)街，被國家授予“高血壓專病醫(yī)聯(lián)體成員單位”?！靶『蝤B”夏令營成為全市乃至全省規(guī)模最大、時(shí)間最長的公益項(xiàng)目，入選全國總工會(huì)愛心托管班。
——五年來，社會(huì)治理卓有成效。在全市率先將創(chuàng)文、愛衛(wèi)、“兩違”等納入網(wǎng)格管理，建成橫向到邊、縱向到底社會(huì)治理“大網(wǎng)格”，平安建設(shè)水平穩(wěn)步提升。智慧公安建設(shè)成果顯著，累計(jì)新建、改建高清視頻監(jiān)控點(diǎn)210個(gè)、“三環(huán)一點(diǎn)”視頻監(jiān)控點(diǎn)24個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功解決金鐘七隊(duì)征地補(bǔ)償、廣福村外嫁女權(quán)益分配、芙蓉新村問題樓盤辦證等一批歷史問題，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。連續(xù)9年沒有發(fā)生非正常到省、進(jìn)京上訪和集體到市上訪事件。我鎮(zhèn)在國慶70周年、澳門回歸20周年維穩(wěn)安保工作中被評(píng)為“集體三等功”。
——五年來，政府建設(shè)高效有序。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子獲評(píng)2018年度中山市“鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”。全力支持人大代表履職盡責(zé)，推進(jìn)人大規(guī)范化建設(shè)，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先啟用電子表決器票決民生實(shí)事，經(jīng)驗(yàn)全省推廣。創(chuàng)新基層監(jiān)督機(jī)制，在全市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）監(jiān)督聯(lián)絡(luò)全覆蓋。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察、市委巡察整改，干部作風(fēng)、干群關(guān)系明顯改善。依法行政深入人心，行政執(zhí)法案件連續(xù)三年獲評(píng)“全市行政執(zhí)法案件評(píng)查工作”優(yōu)秀等次。強(qiáng)化督辦考核，連續(xù)多年政府績效管理考核排名統(tǒng)籌類鎮(zhèn)街前二。信息工作成績突出，連續(xù)五年獲評(píng)政務(wù)信息先進(jìn)鎮(zhèn)街。
各位代表！剛剛過去的2020年，是板芙發(fā)展史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。這一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”、市委“三個(gè)年”“六大戰(zhàn)役”重大工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，交出了一份好于預(yù)期、來之不易的答卷。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值49.51億元；固定資產(chǎn)投資24.28億元，同比增長17.1%；工業(yè)投資額14.12億元，同比增長90.1%；裝備制造業(yè)投資額10.4億元，同比增長246.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.52億元。
一年來，我們堅(jiān)持生命至上，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格把好“落地關(guān)”“入口關(guān)”“上門關(guān)”，我鎮(zhèn)長期保持疫情低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。安排5批次9名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、全市“戰(zhàn)疫”，展現(xiàn)板芙抗疫擔(dān)當(dāng)。全省率先啟動(dòng)“村村享”平臺(tái)“智能大喇叭”應(yīng)急廣播系統(tǒng)，建成“鎮(zhèn)-村-組”三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，全市率先免費(fèi)開展新冠肺炎血清學(xué)快速檢測，全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場、娛樂場所、中小學(xué)?！叭宋锿馈保掷m(xù)扎牢群防群控人民防線。白溪村黨總支部抗疫先進(jìn)事跡電教片被作為全市4個(gè)優(yōu)秀課件之一選送省委組織部，黃桂標(biāo)等8人獲得省、市抗疫先進(jìn)個(gè)人，鎮(zhèn)衛(wèi)健分局獲評(píng)市抗擊新冠疫情先進(jìn)集體。
一年來，我們積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。落實(shí)市委“穩(wěn)企安商年”工作要求，累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼3539.4萬元，辦理出口退稅超1.59億元、增值稅留抵退稅1974萬元、減免企業(yè)社保繳費(fèi)逾1.53億元，助力企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）代表制度，成立“13+9”個(gè)工作專班，分片開展網(wǎng)格化上門服務(wù)，精準(zhǔn)解決企業(yè)防疫、用工、訂單難題。成功協(xié)助韓國智隆公司工程師入境，成為疫情發(fā)生后全市首個(gè)通過快捷通道協(xié)助企業(yè)辦理外國人入境的鎮(zhèn)街，經(jīng)驗(yàn)做法獲外交部肯定。深化政銀企合作，協(xié)助40多家企業(yè)獲得鎮(zhèn)內(nèi)銀行融資授信額度約4億元，有效緩解企業(yè)融資難題。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)助3家企業(yè)成功申報(bào)省技改扶持資金981萬元，全年新增技改備案項(xiàng)目21個(gè)，總投資4.9億元，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、省創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)2家、“四上企業(yè)”22家。
一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王，園區(qū)建設(shè)初見規(guī)模。智慧路建成通車，EPC路網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度超65%，污水管網(wǎng)進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全市率先在深圳設(shè)立常設(shè)招商機(jī)構(gòu)，打造駐深招商“橋頭堡”，成為疫情后第一個(gè)赴深圳開展專場招商洽談會(huì)的鎮(zhèn)街，招商成效顯著。落實(shí)市委“項(xiàng)目落地年”工作安排，完善雙周工作例會(huì)、重大項(xiàng)目月報(bào)、項(xiàng)目經(jīng)理等制度，提升項(xiàng)目動(dòng)工效能，推動(dòng)ITO靶材項(xiàng)目從簽約到動(dòng)工僅用6個(gè)月時(shí)間，從取得土地證到動(dòng)工僅用13天，創(chuàng)造了近年中山工業(yè)項(xiàng)目審批新速度。全鎮(zhèn)17個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目入選中山市年度可動(dòng)工重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和總投資額分列全市第2、第3位；市工信重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)周排名連續(xù)34周全市第一，市重大項(xiàng)目前期工作績效考核排名全市第一。智裝園建設(shè)獲得市委賴澤華書記較長篇幅批示肯定。
一年來，我們提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，美麗板芙更加宜居。嚴(yán)格落實(shí)市委“交通攻堅(jiān)年”工作部署，西環(huán)高速、國道G105線、芙中路“瓶頸路”等項(xiàng)目100%完成征地任務(wù)，公益性項(xiàng)目征地完成情況排名全市并列第一；順利完成省下達(dá)4.88公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，城鄉(xiāng)交通更加順暢。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量排名全市第六，水質(zhì)改善排名全市第二，大氣綜合指數(shù)排名全市第十。深入推進(jìn)創(chuàng)文鞏衛(wèi)，順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。持續(xù)擦亮“千人志愿服務(wù)”品牌，全年志愿服務(wù)工作測評(píng)位居全市第三。閑置廠房盤活整治提速增效，全年盤活面積19.2萬平方米，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目16個(gè)，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值5.2億元。
一年來，我們聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。高效完成2200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，匯宏水產(chǎn)、建豐水產(chǎn)建成供港澳水產(chǎn)基地近3000畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。成功申報(bào)2家市級(jí)家庭農(nóng)場，全鎮(zhèn)市級(jí)家庭農(nóng)場達(dá)到9家。出臺(tái)比學(xué)趕超工作方案，投入320萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治高潮，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。2個(gè)特色精品示范村、4個(gè)美麗宜居示范村建設(shè)全部完工，示范村建設(shè)成效顯著。里溪村獲評(píng)“全市鄉(xiāng)村紅色旅游示范點(diǎn)”稱號(hào)，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在里溪召開。如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)口幫扶德慶的2個(gè)省定貧困村全部脫貧出列，我鎮(zhèn)獲評(píng)省脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)集體。
一年來，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，和諧社會(huì)加快構(gòu)建。扎實(shí)推進(jìn)“群眾點(diǎn)菜、政府買單”“十件民生實(shí)事”等民生項(xiàng)目，完成率均超90%。大力推進(jìn)教育公平，全年新增公辦學(xué)位415個(gè)，購買民辦學(xué)位1003個(gè)，“兩為主”比例達(dá)到50%。加大困難群眾救助力度，累計(jì)發(fā)放低保金、臨時(shí)救助金等900萬元。完善惠老服務(wù)設(shè)施，建成長者飯?zhí)眉?個(gè)村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。開展交通專項(xiàng)整治行動(dòng)131次，完成中順大圍、河西路等路段臨水臨崖建設(shè)，群眾出行更安全。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，大盛陶藝文化館創(chuàng)建為市“共享文化館”，食品安全綜合評(píng)價(jià)考核高居全市前四，鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)中心成功創(chuàng)建為廣東省五星級(jí)。落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，建立中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度，用制度護(hù)航青年成長發(fā)展。
一年來，我們狠抓社會(huì)治理，社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)不放松，全年未發(fā)生重特大消防、交通、生產(chǎn)安全事故，安全形勢保持穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，全年破涉惡案件25宗，破案率92.59％，打掉涉惡團(tuán)伙8個(gè)，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。省市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案案件全部辦結(jié)，成功解決祿圍十一隊(duì)征地退款、白溪白一隊(duì)提留地回購款分配等一批信訪積案，金鐘七隊(duì)防火路建設(shè)得到省領(lǐng)導(dǎo)肯定。全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，深入開展“全科網(wǎng)格”建設(shè)，以“小成本”解決“大問題”，新增網(wǎng)格事件11744件，群眾矛盾糾紛化解率達(dá) 99.5 %。創(chuàng)新法律服務(wù)保障，全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為省級(jí)民主法治示范村，4間企業(yè)被評(píng)為省級(jí)法治企業(yè)。
一年來，我們?nèi)娲蛟炝咝д?，自身建設(shè)取得實(shí)效。積極發(fā)揮法律審查作用，全年出具法律意見書500份，提供法律咨詢3000多起，依法治鎮(zhèn)、依法行政得到加強(qiáng)。全市率先試點(diǎn)12345政企通服務(wù)平臺(tái)，政企通、粵商通推廣完成率均為全市第一，在全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。實(shí)施工程“并聯(lián)審批”改革，大幅減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，社會(huì)及政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至39個(gè)工作日。順利完成鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，提拔任用干部28人，是調(diào)整干部力度最大且零投訴的鎮(zhèn)街之一。圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，基層干部隊(duì)伍得到選優(yōu)配強(qiáng)。完善村（社區(qū)）監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度，累計(jì)開展監(jiān)督聯(lián)絡(luò)110次，廉政監(jiān)督實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題220條，提出審計(jì)建議220條。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員建設(shè)、外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、團(tuán)委、婦女兒童等工作也取得較好成績！
各位代表！回顧“十三五”時(shí)期，我們深切感受到：這是板芙發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年；是改革開放縱深推進(jìn)、市場活力加快釋放的五年；是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城鄉(xiāng)融合加速推進(jìn)的五年；是污染治理扎實(shí)有效、生態(tài)品質(zhì)大幅提升的五年；是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民得到更多實(shí)惠的五年。能夠取得這些成績，離不開習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，離不開市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持，離不開全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、向所有關(guān)心支持板芙建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績已然過去，未來任重道遠(yuǎn)。尤其這場疫情防控的“大戰(zhàn)大考”，讓我們更加清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，龍頭標(biāo)桿性企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯；人才、創(chuàng)新等要素支撐不夠，動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“欠賬”較多，城鎮(zhèn)品質(zhì)不高、形象缺乏特色；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，農(nóng)村發(fā)展后勁不足，鄉(xiāng)村振興還需持久發(fā)力；公共服務(wù)和民生保障仍不充分，醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)事業(yè)仍需加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題仍有不少，發(fā)展形勢仍不樂觀；不少干部仍存在思想觀念滯后、為官履職不為、作風(fēng)建設(shè)不實(shí)、工作闖勁缺乏等問題。對(duì)此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，拿出有效措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期、發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期和生態(tài)紅利有效轉(zhuǎn)化的釋放期。我們必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，奮力崛起趕超，爭取更大作為。我鎮(zhèn)“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委、市委重大工作部署，圍繞產(chǎn)業(yè)平臺(tái)頭號(hào)工程，緊抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以“智裝園”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，以“中山科學(xué)城”為新動(dòng)能，以“澳科大中山校區(qū)”為重要支撐，不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益、增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力、優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境、改善社會(huì)民生福祉，全力打造產(chǎn)業(yè)高端發(fā)達(dá)、公共服務(wù)完善、生活環(huán)境美好、社會(huì)和諧善治的宜居宜業(yè)宜游精品城鎮(zhèn)，助力中山重振虎威。
我們的奮斗目標(biāo)是：力爭到2025年，智裝園發(fā)展初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)工人新增3-5萬，全鎮(zhèn)GDP和稅收比2020年翻一番，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模上再造一個(gè)新板芙，逐步邁入中等發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街行列。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要把握好以下五個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以中山科學(xué)城建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)智裝園、澳科大中山校區(qū)等建設(shè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，融合互動(dòng)、緊密配套的特色產(chǎn)業(yè)體系。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革、效率變革。
?。ǘ﹫?jiān)持開放合作，積極融入灣區(qū)發(fā)展新格局。充分利用“雙區(qū)”建設(shè)的集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)，綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，加快與灣區(qū)城市互聯(lián)互通，組團(tuán)發(fā)展，更好融入灣區(qū)城市群。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，主動(dòng)對(duì)接港澳、廣深等發(fā)達(dá)城市，積極承接產(chǎn)業(yè)外溢，努力招引重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造珠西高端裝備產(chǎn)業(yè)重要平臺(tái)。
?。ㄈ﹫?jiān)持品質(zhì)提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合共生。統(tǒng)籌謀劃鎮(zhèn)域空間、功能、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，鞏固提升城鎮(zhèn)交通、通信、供水、供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)完善農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”，建立有利于基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、重要資源共享的合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制，著力擦亮河西嶺南水鄉(xiāng)、陶藝研學(xué)旅游基地等金字招牌，創(chuàng)建一批美麗宜居村和特色精品村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
?。ㄋ模﹫?jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)青山綠水環(huán)境。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力解決資源約束和環(huán)境污染問題，努力形成有利于節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，依托板芙特有的自然稟賦，積極發(fā)展“旅游+”新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力讓山水板芙的“天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美、生態(tài)更和諧”。
（五）堅(jiān)持人民至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，完善常態(tài)化疫情防控體系，切實(shí)鞏固來之不易的防控成果。強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、預(yù)警宣傳、安全監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革及數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式、豐富辦事渠道、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)提質(zhì)增效。聚焦困難群眾和特殊群體“急難愁盼”事項(xiàng)，全力構(gòu)建完善的社會(huì)救助體系和精準(zhǔn)救助機(jī)制，織密織牢民生兜底保障網(wǎng)。積極探索5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)應(yīng)用，全力構(gòu)建“打、防、管、控、治”一體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全完善全科網(wǎng)格工作，縱深推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，積極打造平安法制、和諧善治的幸福城鎮(zhèn)。
2021年工作安排
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對(duì)的是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家第一個(gè)五年的新局面。進(jìn)入新階段、面向新目標(biāo)、奮進(jìn)新征程，我們必須在應(yīng)對(duì)新形勢中開創(chuàng)新局面。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。我們必須在構(gòu)建新格局中增創(chuàng)新優(yōu)勢。新發(fā)展格局中，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放，中山作為珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展支撐點(diǎn)的戰(zhàn)略地位會(huì)全面凸顯，板芙作為“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”主陣地和受益者之一，必將迎來更多更高效的資源配置、更大更廣闊的市場空間。我們要把握主動(dòng)、積極融入，把發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。我們必須在落實(shí)新要求中實(shí)現(xiàn)新作為。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。我們要堅(jiān)持融入國家發(fā)展大局，努力在“雙區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中找準(zhǔn)位置、作出貢獻(xiàn)，推動(dòng)板芙高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。
2021年政府工作思路：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)省委十二屆十二次全會(huì)、市委十四屆九次、十次、十一次全會(huì)精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委“解放思想擔(dān)當(dāng)作為年”的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”歷史發(fā)展機(jī)遇，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：力爭GDP增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長18%，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)正增長，主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
上述預(yù)期目標(biāo)，既是“十四五”高質(zhì)量跨越趕超的內(nèi)在要求，也是面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境挑戰(zhàn)的自我加壓，實(shí)現(xiàn)起來并不輕松。我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，既謀劃長遠(yuǎn)、又干在當(dāng)下，變壓力為動(dòng)力，奮力攻堅(jiān)抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
一、聚焦夯實(shí)硬實(shí)力、硬支撐，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
要牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，千方百計(jì)引項(xiàng)目，多措并舉強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法促消費(fèi)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)標(biāo)全省打造重要先進(jìn)制造業(yè)高地，嚴(yán)格落實(shí)市委重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)“頭號(hào)工程”，借鑒松山湖等先進(jìn)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)和風(fēng)貌塑造，爭取申報(bào)成為省級(jí)工業(yè)園。全面完善智裝園基礎(chǔ)設(shè)施，加快完成園區(qū)污水主管頂管工程、EPC總承包路網(wǎng)工程、智能路等重要工程，啟動(dòng)建設(shè)17.5畝生活配套區(qū)，顯著提升園區(qū)承載力。搶抓“十四五”規(guī)劃、2021年重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)重要窗口期，進(jìn)一步梳理儲(chǔ)備、積極申報(bào)一批重大項(xiàng)目，壯大發(fā)展儲(chǔ)備池。集中力量推動(dòng)連達(dá)、賽凌、萊博頓、東溢、易天、申川等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，努力把智裝園打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、高質(zhì)量發(fā)展主陣地。把握創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)契機(jī)，優(yōu)化板芙智造小鎮(zhèn)核心區(qū)和外延區(qū)，力爭納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育庫，打造中山特色小鎮(zhèn)模板。
突出項(xiàng)目招大引強(qiáng)。積極融入灣區(qū)建設(shè)，緊盯國家和省市重大戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)方向，依托深圳招商中心和專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，以大企業(yè)為龍頭、大項(xiàng)目為核心，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭成功招引至少1個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”并重，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外著名智能裝備制造企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商、引薦招商，爭取引入東旭光電及光電研究院等行業(yè)龍頭，力推3個(gè)以上帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用明顯、達(dá)產(chǎn)見效快的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)交流，爭取企業(yè)總部支持，努力開展以商招商，推動(dòng)8家以上企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，做大做強(qiáng)。
擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。加強(qiáng)項(xiàng)目用工、用地、資金等要素保障，用好預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金和政策性金融，做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。狠抓項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，以富恒為試點(diǎn)探索“拿地即動(dòng)工”模式，年內(nèi)新增動(dòng)工項(xiàng)目5個(gè)以上，新增投資額超11億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，開展智慧停車項(xiàng)目、里溪村105國道深灣油站北側(cè)等邊坡整治、里溪六隊(duì)污水收集、中心農(nóng)路西段路燈安裝等工程。
充分激發(fā)消費(fèi)潛能。大力發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和教育培訓(xùn)、家具定制、批發(fā)零售等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售突破億元。提前籌劃，積極搭建形式多樣的促消費(fèi)平臺(tái)，在五一、十一等重點(diǎn)節(jié)日和時(shí)段，適時(shí)推出系列優(yōu)惠促消費(fèi)活動(dòng)，激活消費(fèi)市場，提振假日消費(fèi)。打造迎賓大道、萬益廣場等地標(biāo)商圈，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)做好大盛陶藝共享文化館服務(wù)工作，擦亮板芙首個(gè)“三A”旅游景區(qū)招牌，打造“中山陶藝文化之鄉(xiāng)”品牌，提升文旅消費(fèi)層級(jí)。
二、聚焦激發(fā)新引擎、新活力，開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新局
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，改革開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要始終突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。
推動(dòng)創(chuàng)新載體提質(zhì)。主動(dòng)融入中山科學(xué)城建設(shè)，圍繞科學(xué)城定位，提前謀劃、精準(zhǔn)對(duì)接，力爭將澳科大（中山）校區(qū)、順景工業(yè)園等納入科學(xué)城規(guī)劃范圍，打造板芙發(fā)展新優(yōu)勢。緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為教育合作發(fā)展帶來的全新機(jī)遇，加強(qiáng)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、政校協(xié)同，全力協(xié)助解決澳科大（中山）校區(qū)用地指標(biāo)、生活配套、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，力推項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。
推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，支持2家以上企業(yè)與國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提升企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新能力。實(shí)施科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，用足用好省市扶持政策，成功培育2家以上科技型企業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)符合條件企業(yè)積極開展技術(shù)改造、技能提升，全年新增高企2家。深化鎮(zhèn)屬企業(yè)改革，優(yōu)化重組資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成一中心一主體多公司管理架構(gòu)，努力打造為兼具融資投資、開發(fā)建設(shè)、開拓經(jīng)營等綜合性業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化企業(yè)。
加強(qiáng)人才招引集聚。加強(qiáng)人才招聘引進(jìn)和內(nèi)部培訓(xùn)挖掘，按專業(yè)技術(shù)型、技能技工型、創(chuàng)新型等分級(jí)分類建立人才信息庫，精準(zhǔn)落實(shí)住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等保障政策，實(shí)現(xiàn)人才“引得來、留得住”。加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)，精準(zhǔn)開展勞務(wù)對(duì)接，建立完善人才數(shù)據(jù)登記臺(tái)賬，走訪發(fā)掘我鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力，校企聯(lián)動(dòng)打通輸送和接收人才的橋梁。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持板芙工貿(mào)技工學(xué)校與轄區(qū)企業(yè)聯(lián)合辦班辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)院校開設(shè)專業(yè)和企業(yè)實(shí)際需求高度匹配。
三、聚焦促進(jìn)精品化、精細(xì)化，大力提升城鎮(zhèn)能級(jí)
要樹牢“提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、打造精致板芙”理念，做大做強(qiáng)做美山水城鎮(zhèn)，全面提升板芙承載力、吸引力、競爭力。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，扎實(shí)做好國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃編制。精準(zhǔn)對(duì)接灣區(qū)先進(jìn)城市，按照“空間戰(zhàn)略謀劃+重點(diǎn)項(xiàng)目”工作體系，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)主體功能分區(qū)，優(yōu)化鎮(zhèn)域空間功能布局。以國道G105線改造升級(jí)為契機(jī)，積極引導(dǎo)國道兩側(cè)建筑逐步開展立面改造工作，以“全域景區(qū)化”理念推進(jìn)城鎮(zhèn)有機(jī)更新，對(duì)景觀、水系、綠化等進(jìn)行深度提升。加快現(xiàn)狀路網(wǎng)以及交通配套設(shè)施升級(jí)改造，謀劃中環(huán)路支線以及河西一號(hào)路與興業(yè)路連接線等2條東西向跨岐江河主要通道，提升鎮(zhèn)內(nèi)交通互聯(lián)互通水平。
拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。積極借鑒順德村改等成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)河?xùn)|片區(qū)閑置、低效廠房進(jìn)行整治，研究制定閑置廠房盤活激勵(lì)政策，鼓勵(lì)騰籠引鳳，實(shí)現(xiàn)雙贏。創(chuàng)新探索“摸清家底動(dòng)態(tài)管理+強(qiáng)化監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)+潛力挖掘連片改造”的工作模式，加快威霖舊改項(xiàng)目，金鐘村219畝、深灣村127畝及諾正“工改工”項(xiàng)目推進(jìn)，全力撬動(dòng)鎮(zhèn)村集體連片閑置用地。加強(qiáng)項(xiàng)目用地盤活，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、用地辦證、扶持政策等方面給予重點(diǎn)支持，積極引入符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提升城鎮(zhèn)空間能級(jí)。嚴(yán)厲打擊涉企違法排污行為，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)，基本完成順景工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)預(yù)留更多空間。
提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。以建黨100周年為契機(jī)，按照“1146”構(gòu)想，加快里溪黨員教育主題基地“兩展館一禮堂兩廣場”等32個(gè)工程建設(shè)，確保七一前投入使用，全力打響里溪“敢為人先”招牌。依托里溪改革資源、大盛陶藝基地及兩江三岸、秀美水鄉(xiāng)自然優(yōu)勢，積極打造聽改革歷史、游革命遺址、覽西江景色、玩制陶藝術(shù)、吃鄉(xiāng)村土菜、宿農(nóng)家宅院、體驗(yàn)農(nóng)家生活的旅游線路，提升城鎮(zhèn)文旅氣息。全力配合市碧道建設(shè)，做好濱江碧道沿線設(shè)施配套，爭取串聯(lián)南區(qū)、大涌段，打造群眾休閑好去處。
四、聚焦實(shí)現(xiàn)更協(xié)調(diào)、更均衡，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興
農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著社會(huì)主義現(xiàn)代化質(zhì)量。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，激活農(nóng)村資源要素，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
振興鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、科技化發(fā)展，促進(jìn)三產(chǎn)融合。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)集體所有的農(nóng)村水利工程設(shè)施及其他公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，通過集體經(jīng)營、承包、租賃等形式增加村集體收入，助力鄉(xiāng)村全面振興。突出招強(qiáng)引優(yōu)，引進(jìn)1家示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。結(jié)合我鎮(zhèn)地域特點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展西江優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、沿古神公路花卉苗木種植業(yè)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增量提質(zhì)，引導(dǎo)璇鋒家庭農(nóng)場等2家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，放大聚豐園米業(yè)品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。積極謀劃建設(shè)水產(chǎn)品批發(fā)和深加工基地，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。持續(xù)提升文明城鎮(zhèn)管理精細(xì)化水平，建立長效管理機(jī)制，深入推行“門前三包”，引導(dǎo)群眾當(dāng)環(huán)境整治的主力軍。全面深化千人志愿服務(wù)活動(dòng)品牌，常態(tài)化開展千人志愿活動(dòng)、“三清理、三拆除、三整治”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、農(nóng)村環(huán)境大改觀。加強(qiáng)農(nóng)村道路改造，做好鎮(zhèn)中心農(nóng)路西段、墟鎮(zhèn)、河西公路的通行路燈亮化工程，消除村民交通出行安全隱患。加強(qiáng)農(nóng)村建房政策宣傳，重拳打擊“兩違”亂象，實(shí)現(xiàn)“新增兩違零增長、歷史兩違負(fù)增長”目標(biāo)。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，緊抓市人大“一號(hào)議案”利好，重點(diǎn)建設(shè)里溪、金鐘2個(gè)美麗宜居示范村，力爭將里溪打造成示范村鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)桿、市級(jí)名片。
守護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)本底。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。抓好重點(diǎn)污染源VOCs減排，完成抑塵、治車重點(diǎn)任務(wù)，全面消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化黑臭水體整治，加速推進(jìn)岐江河（板芙段）流域水環(huán)境綜合治理工程、里溪六隊(duì)污水治理、西河水閘泵站等工程建設(shè)，持續(xù)改善板芙大橋斷面水質(zhì)；全面落實(shí)河長制，加大涉河違建日常巡查和整治力度，健全打擊工作機(jī)制，確保涉河違建問題發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。扎實(shí)推進(jìn)土壤治理和修復(fù)，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管和工業(yè)廢物處理處置，防范建設(shè)用地新增污染，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。深化生活垃圾分類，增設(shè)村（社區(qū)）垃圾收集點(diǎn)，完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)垃圾處理體系，不斷提升垃圾減量化、資源化、無害化處置水平。
五、聚焦提升幸福感、獲得感，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)保障
保障和改善民生是政府工作的初心所在、使命所系。要樹立以人為本發(fā)展思想，著力解決好群眾急難愁盼的問題，讓百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)提水平。把促進(jìn)就業(yè)作為民生工作的重中之重，全面拓寬就業(yè)渠道，用好“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”扶持政策，全年新增就業(yè)1500人，群眾就業(yè)更加充分。健全精準(zhǔn)救助機(jī)制，推動(dòng)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”項(xiàng)目落地，規(guī)范社工站點(diǎn)建設(shè)，真正打通為民服務(wù)“最后一米”。創(chuàng)建“黨員+網(wǎng)格”服務(wù)，對(duì)全鎮(zhèn)困難家庭開展“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶救助，打造板芙民生樣板。深化居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，特殊困難老年人月探訪率達(dá)100%。積極創(chuàng)建全國示范性退役軍人服務(wù)中心。深入開展“工會(huì)親情關(guān)愛成長營”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)融合共生。
推動(dòng)科教文衛(wèi)創(chuàng)品牌。加強(qiáng)教育改革，積極探索教育集團(tuán)化發(fā)展新思路，爭取與市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)成教育聯(lián)盟，全面提升鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校（園）管理水平、教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量。啟動(dòng)板芙中學(xué)4360㎡綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，大力擴(kuò)充我鎮(zhèn)公辦教育資源。挖掘整合本土咸水歌、龍獅等歷史文化資源和里溪、深灣紅色文化資源，打造本地公共文化服務(wù)特色品牌。加強(qiáng)鎮(zhèn)村圖書館、文化館站等公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富。不斷擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)面，提高服務(wù)覆蓋率和群眾滿意度，公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面增強(qiáng)；做強(qiáng)做優(yōu)“互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理”服務(wù)，繼續(xù)擦亮健康金字招牌。加快醫(yī)院綜合樓消防驗(yàn)收，更好改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。強(qiáng)化與市三甲醫(yī)院合作，大力發(fā)展兒科、中醫(yī)、心理健康等特色醫(yī)療服務(wù)，提升健康服務(wù)水平。
鞏固安全發(fā)展守底線。堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，鞏固拓展疫情防控成果。有序穩(wěn)步推進(jìn)疫苗接種。堅(jiān)持人物同防，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人群閉環(huán)管理，常態(tài)化監(jiān)測重點(diǎn)場所及冷鏈環(huán)節(jié)產(chǎn)品、人員和環(huán)境。加快公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善鎮(zhèn)-村-隊(duì)三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)格，健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故。大力開展防災(zāi)減災(zāi)工程，完成中順大圍板芙堤段加固工程及15座穿堤暗竇重建工程；開展十三頃水閘、祿圍水閘安全鑒定，保障水閘工程安全運(yùn)行。深入推進(jìn)消防隱患底數(shù)摸排，嚴(yán)格落實(shí)村（居）網(wǎng)格責(zé)任，緊抓“散亂小”生產(chǎn)經(jīng)營單位、“三小”場所、大型出租屋等防火巡查，全面加大違規(guī)住人、用電、用氣整治力度。持續(xù)抓好“三防”工作，嚴(yán)防臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害造成群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
強(qiáng)化社會(huì)治理促和諧。大力推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)《民法典》宣傳普及，加快鎮(zhèn)村兩級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。做好“建黨100周年”維穩(wěn)安保工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和突發(fā)事件防范處置，提升對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源的防控化解能力。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步健全基層網(wǎng)格體系，推動(dòng)基層治理力量真正落到社會(huì)治理末端。夯實(shí)“掃黃打非”工作基礎(chǔ)，凈化文化環(huán)境，筑牢意識(shí)形態(tài)安全底線。完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，著力建設(shè)更高水平的平安板芙、法治板芙，讓城鎮(zhèn)更安寧、群眾更安樂。
扎實(shí)做好十件民生實(shí)事。經(jīng)前期廣泛征集意見，并經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)及人大主席團(tuán)討論同意，形成了13項(xiàng)民生實(shí)事備選項(xiàng)目，請各位代表從中選出10項(xiàng)，作為我鎮(zhèn)今年的十件民生實(shí)事。鎮(zhèn)政府將狠抓落實(shí)，確保把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
六、聚焦增強(qiáng)執(zhí)行力、公信力，縱深推進(jìn)自身建設(shè)
新時(shí)代要有新作為，新征程要有新?lián)?dāng)。要把牢政治方向、加快解放思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
著力提升政治能力。始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署在板芙落地見效。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，全面完成市委第六輪對(duì)村巡察問題整改，努力建設(shè)廉潔高效政府。筑牢基層黨建基礎(chǔ)，壓實(shí)黨建責(zé)任，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。全力抓好村民小組長、村民代表換屆選舉，以換屆選舉為契機(jī)，完善村級(jí)民主管理各項(xiàng)制度，促進(jìn)村（居）務(wù)公開和民主管理制度化、規(guī)范化。堅(jiān)定信心，努力辦好自己的事，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)做出無愧于歷史和人民的業(yè)績。
著力強(qiáng)化依法行政。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。依法接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表意見建議。扎實(shí)開展基層正風(fēng)反腐，著力發(fā)現(xiàn)和整治基層存在的“政令不通”“落實(shí)不力”“效率低下”“陽奉陰違”等形式主義和官僚主義問題，大力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。積極探索工程項(xiàng)目審計(jì)和鎮(zhèn)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
著力優(yōu)化服務(wù)效能。深入落實(shí)市委“三個(gè)年”工作部署，打響政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升大會(huì)戰(zhàn)，全力攻堅(jiān)政務(wù)質(zhì)效提升四大專項(xiàng)行動(dòng)，打造政務(wù)新高地、創(chuàng)造板芙新亮點(diǎn)、樹立全市新標(biāo)桿。優(yōu)化重塑辦事流程，大力激發(fā)審批服務(wù)新活力，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一門式”辦理、“一次性”辦結(jié)。加大服務(wù)企業(yè)力度，開展“入企代辦”、惠企政策“一窗兌現(xiàn)”行動(dòng)，深化商事制度改革及工程建設(shè)審批制度改革，助力優(yōu)化營商環(huán)境。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣應(yīng)用“粵系列”、政企通等平臺(tái)，開通政務(wù)“雙向郵寄”“自助收發(fā)”渠道，大幅降低辦事成本，提高辦事效率。積極推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施“免證辦”“免簽名”“免發(fā)證”“免印章”四免清單，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺(tái)的集約化發(fā)展。運(yùn)用村（社區(qū)）多點(diǎn)分布格局打造“家門口”服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從中心向外延伸，擦亮特色“芙”務(wù)品牌。
著力鍛造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。持續(xù)開展“讀書分享會(huì)”“思想大討論”等活動(dòng)，推動(dòng)全鎮(zhèn)黨員干部見賢思齊解放思想、比學(xué)趕超擔(dān)當(dāng)作為。大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，提升主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)膭蓬^、敢打硬仗的勇氣、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，著力建設(shè)高素質(zhì)“狼性”干部隊(duì)伍。完善考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)保障等機(jī)制，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為擔(dān)當(dāng)作為者保駕護(hù)航。大力推行雙向選擇、待崗考察、導(dǎo)師幫扶等機(jī)制，加快提升干部成長速度和綜合素質(zhì)。常態(tài)化開展督查檢查，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)管嚴(yán)控政府“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決把過“緊日子”的要求落到實(shí)處，以政府系統(tǒng)的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表、同志們！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是歷史賦予我們的新使命。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照鎮(zhèn)黨委提出的“解放思想 擔(dān)當(dāng)作為年”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，保持堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，迎難而上，奮發(fā)有為，以高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
附 件
名詞解釋
1.兩為主：是指以公辦學(xué)校為主、以流入地政府為主，解決進(jìn)城務(wù)工人員的義務(wù)教育問題。
2.三個(gè)年：是指市委“交通攻堅(jiān)年、項(xiàng)目落地年、穩(wěn)企安商年”。
3.六大戰(zhàn)役：是指市委“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、美麗田園建設(shè)、黑臭水體整治、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、政務(wù)服務(wù)環(huán)境大提升”等重點(diǎn)工作。
4.“1146”：是指里溪村主題黨員教育基地建設(shè)構(gòu)想，即：打響“一個(gè)品牌”：黨建引領(lǐng)農(nóng)村改革第一村；弘揚(yáng)“一種精神”：務(wù)實(shí)、思進(jìn)、擔(dān)當(dāng)、為民；建設(shè)“四大基地”：農(nóng)村干部培訓(xùn)基地、灣區(qū)紅色旅游基地、美麗鄉(xiāng)村示范基地、農(nóng)耕文化體驗(yàn)基地；實(shí)現(xiàn)“六大功能”：黨建示范、教育培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)、文化旅游、農(nóng)業(yè)科普
5廣東技工：指廣東省依托技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚優(yōu)勢，全面推進(jìn)實(shí)施技能人才培養(yǎng)系列工程，加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型廣東技工大軍。
6.粵菜師傅：是指為助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)制教育相結(jié)合模式，大規(guī)模開展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量。
7.南粵家政：是指圍繞“一老一小”對(duì)家政服務(wù)迫切需求，以母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容而提出的一項(xiàng)民生工程。
8.數(shù)字政府：是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的行政管理形式。
