2021年中山市南朗鎮(zhèn)政府工作報(bào)告—全文
2021年中山市南朗鎮(zhèn)政府工作報(bào)告
——在南朗鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第十二次會(huì)議上
?。?021年2月9日）
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表南朗鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)代表們審議。
一、“十三五”工作回顧
“十三五”期間，全鎮(zhèn)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話、指示批示精神，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)和深中通道建設(shè)機(jī)遇，響應(yīng)市委關(guān)于“重振虎威加快高質(zhì)量崛起”的號(hào)召，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖上升態(tài)勢(shì)。
2020年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值110.29億元，比2015年增長(zhǎng)15.6%，年均增長(zhǎng)2.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從2015年的4.7∶53∶42.3調(diào)整為2020年的2.3∶54.1∶43.6。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到155家，其中產(chǎn)值十億元以上企業(yè)3家，億元以上企業(yè)46家，有力支撐工業(yè)快速發(fā)展，2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值50.17億元，比2015年增長(zhǎng)13.8%，年均增長(zhǎng)2.6%。2020年服務(wù)業(yè)增加值48.03億元，比2015年增長(zhǎng)17.5%，年均增長(zhǎng)3.3%。人均可支配收入不斷提高，農(nóng)村居民人均年收入40135元，比2015年增長(zhǎng)56.9%。
各戰(zhàn)線工作成效顯著，孫中山故里旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，獲得廣東省全域旅游示范鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村精品旅游和歷史文化游徑成為兩條省級(jí)旅游線路。南朗兒童公園、東部組團(tuán)兒童公園先后開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。成功創(chuàng)建為“廣東十大綠美森林小鎮(zhèn)”。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，被評(píng)為中山市教育事業(yè)發(fā)展水平優(yōu)秀鎮(zhèn)區(qū)。榮獲“2018年度中國(guó)十大詩(shī)意小城”“廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和中山市文化強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)。創(chuàng)文鞏衛(wèi)成績(jī)顯著，連續(xù)10年獲得“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號(hào)，助力中山市連續(xù)6年榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)。左步村創(chuàng)建為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，欖邊茶東村被評(píng)為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”，崖口村被評(píng)為第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)和2020年度中國(guó)全面小康鄉(xiāng)村振興“十大示范村鎮(zhèn)”。
此外，“三個(gè)年”“六大戰(zhàn)役”“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”“創(chuàng)文鞏衛(wèi)行動(dòng)”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“城市管理五化行動(dòng)”“三年綠化大提升”“美麗田園攻堅(jiān)行動(dòng)”等中心工作順利完成并取得明顯成效。
特別需要指出的是，剛剛過(guò)去的2020年，是南朗發(fā)展史上極不平凡的一年，面對(duì)新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙重壓力，全鎮(zhèn)上下攻堅(jiān)克難、奮勇拼搏，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)確診病例“零發(fā)生”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全市前列。其中，GDP增長(zhǎng)6.6%，增速全市排名第4；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，增速全市排名第3；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)41.7%，增速全市排名第6；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全市排名第4。全鎮(zhèn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙統(tǒng)籌工作取得重大戰(zhàn)略成果。
2020年，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┮咔榉揽乜茖W(xué)有效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面完成。我們精準(zhǔn)施策，采用“一張網(wǎng)、一個(gè)碼、三張卡、七個(gè)專班”落實(shí)境內(nèi)外精細(xì)化排查全覆蓋，通過(guò)建成“1個(gè)指揮部、23個(gè)中網(wǎng)格、1216個(gè)小網(wǎng)格、全體南朗居民群眾”的疫情防控網(wǎng)格，將聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)具體崗位。在全市率先開(kāi)發(fā)推廣二維碼驗(yàn)證系統(tǒng)和電子通行證，利用信息化手段提高管控效率。在一級(jí)響應(yīng)期間推行“三色卡”管理制度，村（社區(qū)）和物業(yè)小區(qū)形成強(qiáng)有力的封閉式防疫管控。創(chuàng)新推行“駐廠代表”制度，協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障各類防控物資。出臺(tái)“南朗鎮(zhèn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條”扶持政策，統(tǒng)籌2350萬(wàn)元財(cái)政資金幫助企業(yè)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、減少損失、穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，舉辦4場(chǎng)線上網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，安排專人專車分批接送101名員工返崗。
?。ǘ┢脚_(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)逐步壯大。中醫(yī)藥城園區(qū)目前落戶企業(yè)132家，已投產(chǎn)開(kāi)業(yè)企業(yè)共85家，其中上規(guī)上限企業(yè)共31家。全年園區(qū)26家規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值48.73億元，5家限上批零企業(yè)累計(jì)完成27.81億元，積極引進(jìn)翠亨新區(qū)哈工大機(jī)器人工業(yè)技改服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，為健康醫(yī)藥和高端裝備制造企業(yè)提供機(jī)械化、智能化生產(chǎn)的技術(shù)支持。主動(dòng)對(duì)接省、市科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)惠譽(yù)生物醫(yī)學(xué)研究院等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在南朗落地產(chǎn)業(yè)化。孫中山故里旅游區(qū)文旅平臺(tái)漸顯規(guī)模。近3年，全鎮(zhèn)旅游總投入達(dá)15.17億元，游客接待量和旅游總收入有質(zhì)的提升，其中，2019年全鎮(zhèn)接待游客量347萬(wàn)人次,近三年平均增長(zhǎng)率為14.5%。修建1200平方米的景區(qū)主游客中心，配置面積超過(guò)10000平方米的停車場(chǎng)，增設(shè)犁頭尖山環(huán)山道路和登山步道，初步形成以孫中山故里旅游區(qū)為龍頭的全域旅游發(fā)展格局。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，科技研發(fā)實(shí)力不斷提高。成功納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目共11個(gè)，完美華南基地項(xiàng)目已全面投產(chǎn)，4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目工程穩(wěn)步推進(jìn)，先通分子影像項(xiàng)目、明珠路改造工程、中研化妝品項(xiàng)目及駿雅醫(yī)療項(xiàng)目等4個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目已全面動(dòng)工建設(shè)。3·28招商活動(dòng)共引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，意向投資總額超30億元，其中云簽約項(xiàng)目共4個(gè)。積極搭建公共研發(fā)和技術(shù)平臺(tái)、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城科技孵化器大樓建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新。2020年，鎮(zhèn)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)87家，華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器成為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，1家企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，1家企業(yè)認(rèn)定省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，11家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，3家企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，28家企業(yè)研發(fā)平臺(tái)認(rèn)定為市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，9家認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
（四）精品城鎮(zhèn)建設(shè)加快，公共設(shè)施日趨完善。初步完成《2035年國(guó)土空間用地規(guī)劃方案》。明珠路、海灣二路、中開(kāi)高速、東部外環(huán)高速、南朗快線、崖口省級(jí)濕地公園等一批重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，其中，中開(kāi)高速征地任務(wù)、東部外環(huán)高速一期涉華照村406畝征地工作已完成。投入1700萬(wàn)元完成橫門污水廠北側(cè)道路工程，投入341萬(wàn)元完成南朗醫(yī)院南側(cè)道路工程，投入2800萬(wàn)元完成南沖路改造工程，解決左步片區(qū)群眾交通擁堵、出行困難等問(wèn)題。推進(jìn)全鎮(zhèn)“三年綠化大提升工程”，完成植樹(shù)造林面積375畝。城市管理“五化”提升行動(dòng)成效明顯，中心市場(chǎng)“臟亂差”問(wèn)題得到有效治理，群眾生活垃圾分類收集、清運(yùn)和處理設(shè)施體系逐步建立。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，投入350萬(wàn)元升級(jí)改造農(nóng)村公廁10座。實(shí)現(xiàn)垃圾容器化覆蓋率100%，垃圾無(wú)害化處理率100%。2018年至2020年投入8819萬(wàn)元完成新增污水管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度38.5公里，超額完成市下達(dá)我鎮(zhèn)3年污水管網(wǎng)建設(shè)30公里任務(wù)（完成率達(dá)128%），投資2100萬(wàn)元完成橫門污水處理廠提標(biāo)改造工程。
?。ㄎ澹┼l(xiāng)村振興成效顯著，人居生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？偼度爰s6600萬(wàn)元，推進(jìn)左步村、沖口村、欖邊村、濠涌村4個(gè)特色精品村和崖口生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力建設(shè)美麗田園，整治清理田間窩棚1083間，面積63227.91平方米，完成總?cè)蝿?wù)100%；完成新型農(nóng)棚建設(shè)281間，累計(jì)清理田園垃圾2013.5噸。啟動(dòng)中山市未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程（南朗流域），投入900萬(wàn)元完成污水管網(wǎng)修復(fù)。完成泮沙排洪渠、蘭溪河、大車南北渠清淤工程。黑臭水體（未達(dá)標(biāo)）整治成效明顯，3個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成2家重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放鍋爐整改。實(shí)施人居生態(tài)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)橫門片區(qū)砂石磚場(chǎng)“三清”整治，完善清拆場(chǎng)地復(fù)綠和道路修復(fù)，查處工程車超限超載、揚(yáng)塵污染行為；整治中心城區(qū)和5A景區(qū)亂搭亂建、主要河道垃圾堆積等問(wèn)題，強(qiáng)化重點(diǎn)片區(qū)道路保潔力度，營(yíng)造舒適的人居環(huán)境。
?。┪幕逃聵I(yè)逐步發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化。教育教學(xué)質(zhì)量不斷上升，我鎮(zhèn)被評(píng)為2019-2020學(xué)年中山教育網(wǎng)絡(luò)宣傳工作先進(jìn)單位，云衢小學(xué)入選“廣東省紅領(lǐng)巾示范?！眲?chuàng)建單位，云衢小學(xué)、云衢中學(xué)創(chuàng)建為廣東省平安文明校園。投入教育經(jīng)費(fèi)2.3億元保障教育事業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有公辦小學(xué)學(xué)位擴(kuò)容，推進(jìn)海灣城學(xué)校和鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)劃調(diào)整。落實(shí)文化惠民工程，順利舉辦“稻田音樂(lè)節(jié)”，開(kāi)辟紅色革命傳統(tǒng)教育路線3條，完成左步人文歷史展覽館提升工程，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成績(jī)顯著，年度考核全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，投入超過(guò)2100萬(wàn)元更新南朗分院醫(yī)療設(shè)備，率先完成全市首家同級(jí)別醫(yī)院新冠檢測(cè)PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，成功打造7大中心（血液透析中心等）和1大特色?？疲▋?nèi)分泌代謝性疾?。?。全面做好核酸采樣送檢和發(fā)熱病人收治，組織17名醫(yī)護(hù)志愿者支援湖北及市、鎮(zhèn)各級(jí)防疫單位。推廣“分級(jí)診療”和“基層首診”制度。老年人管理、慢病管理、肺結(jié)核患者健康管理、精神障礙患者救治救助等健康服務(wù)工作扎實(shí)開(kāi)展。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)保障和改善民生，社會(huì)治理穩(wěn)定有序。
“十件民生實(shí)事”有效推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全保障工程，累計(jì)完成各類食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)20379批次。完成中心市場(chǎng)墟市搬遷工程，引導(dǎo)墟市管理規(guī)范化。新建南朗鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，為群眾提供法律咨詢與援助、調(diào)解等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)“一鍵”到家。
落實(shí)兜底民生。保障城鎮(zhèn)居民就業(yè)，完成全鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4225人，戶籍人員登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，提前超額完成全年目標(biāo)。充實(shí)退役軍人服務(wù)中心隊(duì)伍，有效完成退役軍人接收和就業(yè)工作。重點(diǎn)關(guān)注老人、困難兒童、殘疾人等特殊群體，推動(dòng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，全年發(fā)放各類救助補(bǔ)助、津補(bǔ)貼等款項(xiàng)達(dá)3220萬(wàn)元，享受救助福利待遇群體達(dá)12600人次。
社會(huì)平安善治。治安刑事案件同比大幅下降30.8%，盜竊案件同比大幅下降55.78%，雙搶案件和命案零發(fā)生。創(chuàng)建無(wú)刑案品牌村居3個(gè)、“楓橋式”警務(wù)室3個(gè)、“媚姐”調(diào)解工作室1個(gè)，建立中山第一間警企合作警務(wù)室。完成各類安保任務(wù)19個(gè)，一級(jí)警衛(wèi)1個(gè)。社會(huì)矛盾糾紛化解及時(shí)有效，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”，信訪案件和領(lǐng)導(dǎo)包案辦結(jié)率雙100%，八個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)到鎮(zhèn)以上零上訪?！皰吆诔龕骸钡葘ｍ?xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果累累，成功打掉一個(gè)套路貸團(tuán)伙，查封凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)200多萬(wàn)元，行業(yè)亂象得到有效治理，提前完成線索清倉(cāng)目標(biāo)任務(wù)，九類涉黑惡案件破案率達(dá)到100%。
安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。凍庫(kù)食品、校園周邊食品等重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效，無(wú)重大食品安全事件發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，火災(zāi)“四項(xiàng)指標(biāo)”均呈下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年火災(zāi)事故“零傷亡”。開(kāi)展“奮戰(zhàn)一百天，全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
政務(wù)服務(wù)不斷改善。推出12 件常辦高頻業(yè)務(wù)“一件事”主題式服務(wù)，從“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”轉(zhuǎn)變。深化建設(shè)工程并聯(lián)審批改革，受理相關(guān)業(yè)務(wù)246件，辦結(jié)234件。推進(jìn)政務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)工作，全年接受辦事預(yù)約28910件，完成73635件咨詢業(yè)務(wù)，日均辦理356件，評(píng)價(jià)次數(shù)27617次，綜合評(píng)價(jià)滿意度99.9%。
?。ò耍┗鶎咏M織建設(shè)逐步規(guī)范，干部隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。深入開(kāi)展“揚(yáng)黨旗、亮黨徽”行動(dòng)，防疫期間涌現(xiàn)大批“抗疫先鋒”模范黨組織和優(yōu)秀黨員。全面完成15個(gè)村（社區(qū)）黨組織換屆工作，黨員參會(huì)率96.8%，平均得票率96.9%，實(shí)現(xiàn)組織意圖人選100%。順利完成機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施“859”政策，提拔、調(diào)整一批“敢干事、能干事、干成事”的年輕干部，通過(guò)選調(diào)、“333”政策招引一批高層次人才。投入1000多萬(wàn)元升級(jí)改造我鎮(zhèn)22個(gè)黨群服務(wù)中心（站）。“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著，新建兩新黨組織49個(gè)、小區(qū)黨組織9個(gè)、村（居）民小組黨組織54個(gè)。成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，創(chuàng)新開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部“志愿路長(zhǎng)”志愿服務(wù)活動(dòng)?；鶎狱h組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，“五主題三作用”制度有效落實(shí)，關(guān)塘村軟弱渙散黨組織整頓工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。黨員干部“大培訓(xùn)大學(xué)習(xí)”機(jī)制常態(tài)化，形成“南朗學(xué)堂”“組工學(xué)堂”等系列品牌。
（九）黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。一是強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，全年立案20件，同比增長(zhǎng)100%，移送司法3人，同比增長(zhǎng)300%，黨紀(jì)政務(wù)處分20人，同比增長(zhǎng)400%，收繳違紀(jì)違法款人民幣300.68萬(wàn)元、港幣4.3萬(wàn)，同比增長(zhǎng)25倍。二是扎實(shí)“不能腐”的籠子，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，成立南朗鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)政府單位采購(gòu)活動(dòng)的有效監(jiān)督管理。完善三資平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)，有效防止農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)揮審計(jì)“探測(cè)器”作用，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。全年共開(kāi)展審計(jì)70項(xiàng)，抽取工程結(jié)算復(fù)核68項(xiàng)，全年核減工程款約117萬(wàn)元，移送審計(jì)問(wèn)題線索7條，向被審計(jì)單位發(fā)出整改通知書39份，有效促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范管理制度、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是提升“不想腐”的自覺(jué)，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握“七個(gè)看”，讓跌倒的干部重新為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。開(kāi)展廉潔文化巡禮活動(dòng)，全方位宣傳、多角度滲透、深層次傳播崇廉尚潔、反腐倡廉的價(jià)值觀。組織全鎮(zhèn)黨支部開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)全覆蓋。
此外，武裝、統(tǒng)僑、工青婦和各村（社區(qū)）等工作取得良好成效。全面完成民兵整組工作，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)。海外以及港澳地區(qū)愛(ài)國(guó)社團(tuán)大力支持我鎮(zhèn)防疫物資，宗教意識(shí)形態(tài)管理水平不斷增強(qiáng)。公安隊(duì)伍、工青婦群團(tuán)組織、各村（社區(qū)）、教師和醫(yī)護(hù)人員志愿者等積極投身防疫第一線，為守護(hù)群眾生命安全和身體健康保駕護(hù)航。
各位代表，同志們，過(guò)去五年，尤其是2020年，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力以及新冠肺炎疫情的巨大考驗(yàn)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得雙勝利。這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下共同努力拼搏的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果，在此，我代表鎮(zhèn)政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們要清醒認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)新時(shí)代相比，與灣區(qū)一流城市相比，與南朗人民期望相比，我們還有不少的差距：經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坎淮?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，科技創(chuàng)新水平不夠高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍未完全建立。改革創(chuàng)新的理念和開(kāi)拓進(jìn)取的魄力需要進(jìn)一步強(qiáng)化，高層次人才吸引力不大。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、功能、配套和服務(wù)水平有待提高。生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)仍有短板。社會(huì)治理能力和治理水平現(xiàn)代化程度需不斷提升。干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。我們要把重大發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以更強(qiáng)大的信心、更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措，推動(dòng)南朗成為中山“環(huán)灣布局向東發(fā)展”的城市副中心。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。按照上級(jí)工作要求和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)正在編制十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。
“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十四屆九次、十次、十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持加快發(fā)展、創(chuàng)新突破，全方位融入翠亨新區(qū)國(guó)際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市新中心一體化建設(shè)發(fā)展，以生物醫(yī)藥和文化旅游產(chǎn)業(yè)為“雙引擎”，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，把南朗建設(shè)成為“灣區(qū)生物醫(yī)藥中心和濱海國(guó)際商務(wù)文旅勝地”，為重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，建黨100周年，也是南朗鎮(zhèn)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的擔(dān)當(dāng)，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)和深中通道建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，深化改革，聚焦發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。
2021年的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭，力爭(zhēng)GDP增長(zhǎng)8%，“頭號(hào)工程”“三個(gè)年”“六大戰(zhàn)役”取得新突破。到2025年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全市前五水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)工作部署，并重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
?。ㄒ唬?shí)施重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“頭號(hào)工程”，打造灣區(qū)生物醫(yī)藥中心。
搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)市委“3+4”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)頭號(hào)工程，加快推進(jìn)華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城提升平臺(tái)、拓展空間、調(diào)整規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新等工作，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。
提升戰(zhàn)略平臺(tái)，增強(qiáng)政策優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)承接翠亨新區(qū)的中科院藥物創(chuàng)新研究院產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和深圳等地重大制藥集團(tuán)項(xiàng)目落地，打造粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)制造高地。發(fā)揮國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的廣東省醫(yī)藥健康特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位的優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)省級(jí)以上專項(xiàng)建設(shè)資金、專項(xiàng)債券、企業(yè)債券等，探索試點(diǎn)化妝品上市許可持有人制度、爭(zhēng)取落地藥品進(jìn)口口岸政策，同時(shí)加快推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作。
拓展用地空間，調(diào)整功能規(guī)劃。根據(jù)市政府工作安排，計(jì)劃給予中醫(yī)藥城新增2000畝用地規(guī)模用于承接重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主動(dòng)做好新增用地的范圍劃定和征地工作，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整功能分區(qū)、城市設(shè)計(jì)和控制性指標(biāo)，以及特色小鎮(zhèn)核心區(qū)約1平方公里“小鎮(zhèn)客廳”的功能業(yè)態(tài)和控規(guī)設(shè)計(jì)，加快落實(shí)園區(qū)文旅商貿(mào)酒店、中醫(yī)藥商貿(mào)綜合體以及1000畝道地藥材示范種植基地百草園的選址規(guī)劃等。
加快創(chuàng)新平臺(tái)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成科技孵化器大樓一期建設(shè)、內(nèi)部功能設(shè)計(jì)和配套項(xiàng)目引進(jìn)，啟動(dòng)二期規(guī)劃設(shè)計(jì)；堅(jiān)持園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成制造功能區(qū)待出讓工業(yè)用地指標(biāo)報(bào)批和“五通一平”，啟動(dòng)茂南路、沉香路、丹溪路等道路和中醫(yī)藥文化健身公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施園區(qū)綠化美化亮化工程，多種方式提高園區(qū)人口出行便利度，改善園區(qū)居住生活和文化娛樂(lè)配套，推動(dòng)100畝商住用地高水平開(kāi)發(fā)，提升園區(qū)吸引高端項(xiàng)目和人才的環(huán)境，爭(zhēng)取園區(qū)早建設(shè)、配套早完善、項(xiàng)目早落地。
加大招商引資力度提高科技合作能力。爭(zhēng)取引進(jìn)1個(gè)100億級(jí)、3個(gè)10億級(jí)重大投資項(xiàng)目，培育一批億元以上領(lǐng)軍企業(yè)或總部、上市企業(yè)，同步招引文旅酒店度假村、醫(yī)藥商城、國(guó)醫(yī)館等，力爭(zhēng)2021年中醫(yī)藥城園區(qū)總產(chǎn)銷值達(dá)80億元。發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器對(duì)外合作功能，積極與新區(qū)的中科院藥物創(chuàng)新研究院、哈工大機(jī)器人研究院合作推動(dòng)園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索與深創(chuàng)投、省中醫(yī)院、澳門科技大學(xué)、中山海關(guān)檢驗(yàn)檢疫中心等大灣區(qū)知名機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營(yíng)，設(shè)立1個(gè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)2個(gè)市級(jí)以上創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)，設(shè)立人才平臺(tái)中山留創(chuàng)園分園，創(chuàng)建灣區(qū)生物醫(yī)藥人才高地。
（二）推進(jìn)孫中山故里旅游區(qū)整體升級(jí)，打造濱海國(guó)際商務(wù)文旅勝地。
利用建黨100周年和5A景區(qū)復(fù)評(píng)、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)等契機(jī)，推動(dòng)孫中山故里旅游區(qū)快速發(fā)展，并帶動(dòng)南朗濱海碧道、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和消費(fèi)升級(jí)，提升南朗的城市品牌形象。
全力做好孫中山故里旅游區(qū)復(fù)評(píng)和文旅招商工作。加快推進(jìn)孫中山故里旅游區(qū)復(fù)評(píng)準(zhǔn)備工作，確保復(fù)評(píng)順利通過(guò)，加快“楊殷故居”和翠亨舊村修繕工作，年內(nèi)向廣大游客開(kāi)放。配合市政府引進(jìn)一個(gè)百億級(jí)文旅項(xiàng)目，帶動(dòng)孫中山故里旅游區(qū)整體升級(jí)。推動(dòng)組建鎮(zhèn)文化旅游公司，進(jìn)一步盤活翠亨賓館、翠亨舊村、停車場(chǎng)、翠亨大道兩側(cè)商鋪、蘭溪河兩岸村落等資源，高質(zhì)量建設(shè)5A級(jí)景區(qū)。
積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)完成南朗鎮(zhèn)全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“兩居”“十景”“兩線”“兩村”“‘三點(diǎn)一線’天際景觀”的全域旅游新格局，將翠亨、崖口、左步、沖口、欖邊、濠涌的田園風(fēng)光、古屋村落、廟宇宗祠、人文風(fēng)俗等鄉(xiāng)村旅途路線和楊殷故居、烈士陵園等紅色教育路線串聯(lián)起來(lái)，發(fā)揮文旅體驗(yàn)教育功能，在特色精品村、美麗宜居村風(fēng)貌改造中適當(dāng)增添餐飲、民宿、商業(yè)、文化服務(wù)內(nèi)容，讓鄉(xiāng)村全域旅游成為南朗富民產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，發(fā)揮南朗中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)和海上溫泉特色資源優(yōu)勢(shì)，面向大灣區(qū)高端商務(wù)旅客打造健康醫(yī)療、旅游休閑于一體的“養(yǎng)生健康度假村”和“海上溫泉度假村”。
積極推進(jìn)國(guó)際商務(wù)旅游濱海碧道體系規(guī)劃建設(shè)。打通連接珠海市情侶北路和翠亨新區(qū)馬鞍島濱海岸線，提升南朗26公里美麗海岸線公共可達(dá)性和人行貫通性，積極推動(dòng)打造集生態(tài)涵養(yǎng)、生活休閑、環(huán)境美化、旅游觀光等多功能為一體的游憩觀光濱海碧道，同步在濱海岸線內(nèi)側(cè)規(guī)劃一條可舉辦馬拉松、自行車等國(guó)際賽事和群眾休閑的“賽道”，打造萬(wàn)國(guó)風(fēng)情步行街，為群眾營(yíng)造一條大灣區(qū)國(guó)際精品活力都會(huì)長(zhǎng)廊。
鼓勵(lì)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。細(xì)化落實(shí)《中山市民宿管理暫行辦法》，打造“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、集中宣傳、品牌經(jīng)營(yíng)”的環(huán)山、面海、近田、入村南朗民宿體系，鼓勵(lì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織和公司與廣州、深圳等國(guó)內(nèi)外知名民宿、酒店、文創(chuàng)等文旅品牌合作，重點(diǎn)在翠亨、崖口、左步、欖邊村打造一批特色民宿，把民宿產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮南朗畫家藝術(shù)、海鮮美食、名人故居、健康醫(yī)藥等特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展本地特色文創(chuàng)藝術(shù)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、中山裝、休閑食品、保健品、化妝品等零售業(yè)態(tài)，以及親子研學(xué)、特色餐飲、中醫(yī)保健等高端服務(wù)業(yè)，形成豐富的“民宿+”高品位文旅發(fā)展態(tài)勢(shì)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)重大項(xiàng)目和技改投資，提高企業(yè)服務(wù)水平。
積極融入新發(fā)展格局，以投資促內(nèi)需經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程全流程跟蹤服務(wù)，推行“拿地即開(kāi)工”預(yù)審批制度，推動(dòng)項(xiàng)目“早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效”。
抓好省市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資和動(dòng)工建設(shè)。完成工業(yè)投資14億元，推動(dòng)新盛世增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、紅潤(rùn)藥業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、樂(lè)歌國(guó)際生物科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一季度動(dòng)工；國(guó)源藥業(yè)二期、華南包裝三期二季度動(dòng)工；廣弘生命健康項(xiàng)目一期、洋溢生物醫(yī)藥項(xiàng)目、創(chuàng)惠科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目年底前動(dòng)工。完成明陽(yáng)智能電氣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)及南朗醫(yī)院新綜合大樓項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。加快推進(jìn)“西灣國(guó)家重大儀器科學(xué)園”項(xiàng)目建設(shè)。
提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平和技改投資。積極對(duì)接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，爭(zhēng)取深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊戰(zhàn)略合作取得突破，發(fā)揮鎮(zhèn)屬企業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)方面的重要作用，支持企業(yè)承擔(dān)省、市重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托中醫(yī)藥城國(guó)家科技企業(yè)孵化器，搭建好產(chǎn)學(xué)研一體化、產(chǎn)業(yè)孵化、公共檢測(cè)服務(wù)等科技服務(wù)體系以及種子資金、投資基金等金融服務(wù)體系。2021年新增規(guī)上限上企業(yè)10家，培育“專精特新”小巨人企業(yè)10家，爭(zhēng)取完成技改投資1億元。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快高快速交通通道建設(shè)工程，加快南朗快線（縱二線南朗段）建設(shè)，爭(zhēng)取6月底前開(kāi)通，全力配合做好中開(kāi)高速、東部外環(huán)高速工程征地拆遷工作，完善對(duì)接深中通道高速路網(wǎng)系統(tǒng)。二是加快鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)工程，年內(nèi)完成“明珠路”“海灣二路”等交通路網(wǎng)建設(shè)，改善翠亨檳榔山片區(qū)、翠亨國(guó)家濕地公園片區(qū)、沖口門新五孔水閘等重點(diǎn)片區(qū)和鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通疏導(dǎo)能力，推動(dòng)中醫(yī)藥城茂南路北段與火炬開(kāi)發(fā)區(qū)連接納入市重大交通工程建設(shè)計(jì)劃。三是加快推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)景觀路改造提升工程，完成左步村南沖路美麗鄉(xiāng)村廊道建設(shè)和綠化亮化工程，完成橫門工業(yè)新路人行道綠化亮化設(shè)計(jì)施工。
完善招商環(huán)境，推進(jìn)鎮(zhèn)屬公司改革。出臺(tái)統(tǒng)一的招商管理辦法，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定與各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相匹配的招商引資政策，探索實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目供地價(jià)格差別化制度。探索工業(yè)園區(qū)與第三方合作投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化。規(guī)范工業(yè)園區(qū)綜合管理，逐步完善園區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新薪酬分配機(jī)制，建立專業(yè)的招商和管理團(tuán)隊(duì)。深入推進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)改革，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)屬企業(yè)，擴(kuò)大國(guó)企市場(chǎng)化參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，提升企業(yè)融資能力，充分發(fā)揮鎮(zhèn)屬企業(yè)支撐全鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展投融資的主體功能，加快盤活閑置存量土地物業(yè)，將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，解決項(xiàng)目資金問(wèn)題。
穩(wěn)企安商加強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。關(guān)心關(guān)愛(ài)守法企業(yè)，包容企業(yè)意見(jiàn)，重視企業(yè)訴求，協(xié)助處理歷史遺留問(wèn)題，引導(dǎo)和幫助企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、制造高附加值產(chǎn)品、搭建合作創(chuàng)新平臺(tái)、增加投資，并把產(chǎn)值和稅收結(jié)算在本地。主動(dòng)解決企業(yè)骨干子女入學(xué)問(wèn)題，在就醫(yī)旅游等公共服務(wù)方面給予優(yōu)待。
?。ㄋ模└咂瘘c(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)改造，著力提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。
按照大灣區(qū)一流的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃空間格局，重新設(shè)計(jì)改造主要街區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，大手筆打造橫門新港經(jīng)濟(jì)圈、朗城新區(qū)綜合體，改造升級(jí)老舊工業(yè)區(qū)，重塑南朗的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、承載能力、發(fā)展格局，真正實(shí)現(xiàn)蝶變振興。
高起點(diǎn)規(guī)劃提升城鎮(zhèn)空間格局。對(duì)標(biāo)深圳、雄安新區(qū)等一流城市開(kāi)展南朗鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作，為我鎮(zhèn)2035年國(guó)土空間規(guī)劃預(yù)留開(kāi)發(fā)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化各片區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。進(jìn)一步完善城市重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的公共配套、景觀綠化，重點(diǎn)改造提升南朗主要城區(qū)、5A景區(qū)、中醫(yī)藥城等景觀節(jié)點(diǎn)和道路沿線綠化亮化管養(yǎng)水平，完善市政公共配套、街頭文化小景、城市景觀標(biāo)志的打造，營(yíng)造國(guó)際化、現(xiàn)代化的都市新形象。
高標(biāo)準(zhǔn)改造主城鎮(zhèn)新形象新業(yè)態(tài)。年內(nèi)計(jì)劃啟動(dòng)改造升級(jí)橫門新港片區(qū)，參照國(guó)際漁港建設(shè)，制定片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善片區(qū)公共設(shè)施配套，升級(jí)橫門出海游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)集出海觀光、捕魚休閑、海鮮美食、娛樂(lè)購(gòu)物的漁港經(jīng)濟(jì)圈。啟動(dòng)部分南朗主城區(qū)舊村改造，推進(jìn)朗城新區(qū)城市綜合體建設(shè)，加快完成城市設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及建設(shè)發(fā)展方案編制等工作，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、科創(chuàng)研發(fā)、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)老舊工業(yè)園區(qū)改造。橫門工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、裝備制造產(chǎn)業(yè)；大車、東椏工業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造；南朗工業(yè)區(qū)和第一、二、三工業(yè)區(qū)連片開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、芯片制造、精密制造等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。加快處置閑置、低效土地，盤活“批而未供”“供而未用”土地，啟動(dòng)南朗工業(yè)區(qū)、明陽(yáng)新能源工業(yè)園等500畝“工改工”連片改造。
（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，構(gòu)建宜居宜業(yè)生活圈。
實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)發(fā)揮南朗鎮(zhèn)自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)濱海國(guó)際商務(wù)文旅勝地營(yíng)造優(yōu)美的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。從風(fēng)貌提升、農(nóng)房管控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化融合等方面全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村集體積極開(kāi)展對(duì)外合作，把橫門水產(chǎn)、崖口富硒米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，打通公司化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)銷售鏈條。探索以集體土地整體承租等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合招商。探索調(diào)整村集體收入分配方式，調(diào)動(dòng)村、組和農(nóng)民各方積極性。3月底前集中解決一批宅基地辦證問(wèn)題，集中清拆一批違建。嚴(yán)格落實(shí)山林防火巡查制度、包片巡山制度等，重視彩色樹(shù)木育林。
完善生態(tài)環(huán)保設(shè)施。對(duì)全鎮(zhèn)森林公園、郊野休閑公園、街頭四小公園等實(shí)施全面品質(zhì)提升。在實(shí)施中心一河鎮(zhèn)中心區(qū)段等河道水體和岸線綜合治理的同時(shí)，增加其旅游景觀服務(wù)功能，做好兒童公園、逸翠公園等濱水休閑文化景觀長(zhǎng)廊。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾分類試點(diǎn)工程。堅(jiān)持上游源頭治理，優(yōu)先建設(shè)分散式污水處理站。加快推進(jìn)翠亨片區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理工程、長(zhǎng)沙鋪村和平頂村污水治理工程、大車村南北渠截污工程、新佳鞋廠段污水管網(wǎng)建設(shè)工程、紀(jì)念中學(xué)污水管滲漏溯源項(xiàng)目、泮沙村排水渠整治工程等建設(shè)。推進(jìn)南朗鎮(zhèn)中心一河水閘重建工程，爭(zhēng)取上半年完成招投標(biāo)工作，年底完成一半以上工程量。實(shí)施南朗鎮(zhèn)排水廠網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)，提高南朗鎮(zhèn)橫門污水處理廠處理效能。
持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展橫門片區(qū)環(huán)境整治工作，研究落實(shí)混凝土攪拌站搬遷工作；進(jìn)一步整治5A景區(qū)和中心城區(qū)沿街商鋪占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、違法戶外廣告、廢品收購(gòu)等行為。深入開(kāi)展全鎮(zhèn)范圍窩棚拆除清理工作，高水平保持“四線”周邊環(huán)境景觀管控。針對(duì)農(nóng)村焚燒、施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣排放等問(wèn)題做好大氣污染監(jiān)測(cè)，保持優(yōu)良天數(shù)在全市排名靠前。扎實(shí)開(kāi)展河長(zhǎng)制工作，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)河長(zhǎng)日常監(jiān)管和巡河清理工作，做好生活污水截污工程建設(shè)，加強(qiáng)排水許可管理，規(guī)范污水排放行為，探索建立視頻監(jiān)控和無(wú)人機(jī)巡河制度，將治理效果納入鄉(xiāng)村績(jī)效考核。
（六）大力發(fā)展文教醫(yī)療事業(yè)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。
完善、提升文化、教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展，著力打造中山東部醫(yī)療高地和教育高地。
扎實(shí)推進(jìn)公共文化建設(shè)。繼續(xù)深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。改造升級(jí)15個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。完成中山人民抗日義勇大隊(duì)部舊址修繕和白企抗日游擊大隊(duì)展覽工作。辦好左步稻田音樂(lè)節(jié)，圍繞“建黨100周年”主題，策劃系列文化藝術(shù)活動(dòng)。制定出臺(tái)《南朗鎮(zhèn)文物單位保護(hù)條例》，保護(hù)性開(kāi)發(fā)宗祠、古宅等各類文物場(chǎng)所。
大力發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)中心幼兒園搬遷擴(kuò)建工程，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育學(xué)位需求，完成用地調(diào)整、土地證辦理、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等前期工作并啟動(dòng)建設(shè)。推進(jìn)海灣城小學(xué)建設(shè)工程，滿足片區(qū)住戶的子女就近入學(xué)，完成土地規(guī)劃調(diào)整并適時(shí)啟動(dòng)基建工程。投入450萬(wàn)元，完成南朗中心幼兒園、博愛(ài)幼兒園、橫門幼兒園教學(xué)樓抗震加固及園舍安全改造工程，提升幼兒園教學(xué)樓及園舍安全。加快制定南朗鎮(zhèn)教育事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，改革人事管理制度，注重建立高素質(zhì)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)德育工作和校園安全管理。
推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。支持南朗醫(yī)院病房改造裝修工程和研究啟動(dòng)醫(yī)院新大樓建設(shè)，加強(qiáng)與市人民醫(yī)院深度合作，逐步更新先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，加快推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)、骨科、婦產(chǎn)科、重癥監(jiān)護(hù)等特色?？坪歪t(yī)療信息化建設(shè)，改善社區(qū)衛(wèi)生站醫(yī)療服務(wù)條件，逐步提升醫(yī)療硬件和人才培育水平，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，打造灣區(qū)東部特色醫(yī)療高地。做好計(jì)生特殊家庭“10+1”項(xiàng)目服務(wù)工作，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和健康素養(yǎng)提升行動(dòng)。
?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，增強(qiáng)群眾幸福感獲得感。
創(chuàng)新落實(shí)“十項(xiàng)民生實(shí)事”工程，在社會(huì)民生事業(yè)方面實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展進(jìn)步，為南朗人民提供具有溫度、值得可靠、便民利民的社會(huì)服務(wù)保障。
做好十件民生實(shí)事。鎮(zhèn)政府前期通過(guò)“海選”“票選”等環(huán)節(jié)廣泛征集群眾意見(jiàn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議同意及人民代表大會(huì)票決形成了2021年南朗鎮(zhèn)十件民生實(shí)事。分別是：（1）實(shí)施南朗鎮(zhèn)教育提質(zhì)工程；（2）南朗鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升工程；（3）全面改善水環(huán)境，推進(jìn)水利工程保民生；（4）推進(jìn)智慧暢通工程；（5）南朗鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工程；（6）完善南朗鎮(zhèn)交通路網(wǎng)建設(shè)；（7）完善黨群服務(wù)中心站點(diǎn)建設(shè)；（8）深入推進(jìn)老年人養(yǎng)老和就餐保障服務(wù)；（9）實(shí)施群眾飲水安全保障工程；（10）實(shí)施“增強(qiáng)兒童青少年體質(zhì)”項(xiàng)目。
落實(shí)社會(huì)保障制度。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、低收入家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善退役軍人服務(wù)中心辦公場(chǎng)所，維護(hù)退役軍人權(quán)益保障，落實(shí)優(yōu)撫津貼、臨時(shí)救濟(jì)、住房困難幫扶等政策。
關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。落實(shí)長(zhǎng)者普惠性補(bǔ)貼、優(yōu)撫津貼、臨時(shí)救濟(jì)、低保、城保、大額醫(yī)保、低保危房改造、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深入實(shí)施“關(guān)愛(ài)女童 護(hù)苗成長(zhǎng)”保護(hù)女童人身權(quán)益三年行動(dòng)。推進(jìn)美麗園區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)工會(huì)職工服務(wù)普惠化。落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境。
?。ò耍﹦?chuàng)新社會(huì)治理體系，全面推進(jìn)平安南朗建設(shè)。
精細(xì)化管理城市，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，著力打造共建共治共享新格局。
推動(dòng)市域社會(huì)治理體系現(xiàn)代化。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，縱深推進(jìn)依法治理能力和水平。圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”一體融合思路，整合各類網(wǎng)格資源，構(gòu)建鎮(zhèn)“綜合網(wǎng)格”“綜合指揮中心”，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、互聯(lián)互通、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控、綜合監(jiān)測(cè)。創(chuàng)建“全科網(wǎng)格”，打造一支高水平、高素質(zhì)的網(wǎng)格員隊(duì)伍。創(chuàng)新實(shí)施“1+3+3+8+N”信息化“大巡防”工作機(jī)制。發(fā)揚(yáng)楓橋經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)刑案村居活動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建市示范派出所。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，成立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪中心。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作。發(fā)揮民兵在應(yīng)急和社會(huì)管理的作用。堅(jiān)持安全發(fā)展，落實(shí)安全責(zé)任，著力遏制公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域重特大安全事故發(fā)生，完善自然災(zāi)害、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督，做好學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，推廣“商戶信息一碼通”，保障群眾“舌尖上的安全”。
提升政府審批效率和便民服務(wù)水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，搭建交流平臺(tái)和定期政企會(huì)商機(jī)制，建立政務(wù)服務(wù)綠色通道，推行“不見(jiàn)面審批”“全流程網(wǎng)上辦”“開(kāi)辦企業(yè)零跑動(dòng)”、容缺承諾受理、內(nèi)部并聯(lián)審批、網(wǎng)上評(píng)價(jià)考核等，爭(zhēng)取做到全市最快限時(shí)辦結(jié)。放寬加快市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，打造電子政務(wù)一張網(wǎng)，加快政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。住宅小區(qū)逐步增設(shè)自助辦理區(qū)，特別是公安、國(guó)土、社保等緊貼民生的業(yè)務(wù)，解決好就近辦、全時(shí)辦的問(wèn)題。規(guī)劃將行政服務(wù)中心搬遷至佳兆業(yè)上品雅園公建配套樓盤，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
抓好常態(tài)化新冠疫情防控工作。持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，嚴(yán)格做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控管理。堅(jiān)持人物同防，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人群閉環(huán)管理，常態(tài)化監(jiān)測(cè)重點(diǎn)場(chǎng)所和冷鏈環(huán)節(jié)產(chǎn)品、人員、環(huán)境。保障好核酸檢測(cè)能力、醫(yī)療救治能力和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善規(guī)范隔離場(chǎng)所管理。壓實(shí)網(wǎng)格化防控，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)推送人員、境外來(lái)南朗人員、高中風(fēng)險(xiǎn)人員排查，分類落實(shí)健康管理。
創(chuàng)新做好其他社會(huì)治理工作。加大鄉(xiāng)村治理工作力度，加強(qiáng)社會(huì)組織管理，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，提升志愿和社工服務(wù)水平，關(guān)心關(guān)愛(ài)涉毒致孤致貧家庭青少年等特殊群體。大力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，認(rèn)真做好外事和港澳臺(tái)僑、民族宗教、婦女兒童、紅十字、殘疾人、人防、檔案、地方志等工作，不斷增強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新力度和保障發(fā)展的能力。
?。ň牛┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，要全面提升政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深化改革，提升政府的執(zhí)行力、公信力，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
深入推進(jìn)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，自覺(jué)把政府工作放在大局中謀劃和推進(jìn)。推動(dòng)干部管理改革，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理使用制度和考核制度，理順機(jī)關(guān)與事業(yè)單位業(yè)務(wù)管理權(quán)限，創(chuàng)新人才招聘制度，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
深化廉潔政府建設(shè)。保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決懲治發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)身邊的“微腐敗”，堅(jiān)決斬?cái)喙偕坦唇Y(jié)的“利益鏈”，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善審批監(jiān)管、“三資”交易、政府采購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，力戒形式主義、官僚主義，把廣大干部的手腳從形式主義的束縛中解放出來(lái)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為履職者盡責(zé)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。
縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法接受監(jiān)督，增強(qiáng)重大行政決策法治保障。推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)執(zhí)法兩平臺(tái)應(yīng)用，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。健全完善政務(wù)公開(kāi)工作制度機(jī)制，強(qiáng)化考核監(jiān)督。創(chuàng)新人大監(jiān)督方式方法，每月開(kāi)展一次“群眾‘點(diǎn)單’民生實(shí)事活動(dòng)”。推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，著力提升財(cái)政信息化建設(shè)和財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。
各位代表、同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)。我們要在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，以新?lián)?dāng)新作為，為“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步，為打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，加快南朗高質(zhì)量崛起而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
