2021年東莞市道滘鎮(zhèn)政府工作報(bào)告—全文
2021年東莞市道滘鎮(zhèn)政府工作報(bào)告
——2021年2月1日在道滘鎮(zhèn)十七屆人大十二次會(huì)議上
道滘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 陳 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表道滘鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表予以審議。
“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝時(shí)期，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的重要時(shí)期。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，全鎮(zhèn)上下在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+6”工作思路，緊緊圍繞打造“品質(zhì)道滘”戰(zhàn)略任務(wù)，不忘初心、牢記使命，以強(qiáng)大的執(zhí)行力統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了“十三五”確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
這五年，道滘綜合發(fā)展實(shí)力持續(xù)躍升。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，與2015年相比，2020年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、稅收總額、社消零、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、實(shí)際利用內(nèi)資分別增長61.6%、74.3%、50.2%、105%、57.1%、65.6%和90.5%，鎮(zhèn)街綜合排名從2015年第26位躍升至2019年第11位。始終把產(chǎn)業(yè)更新作為第一路徑，成功引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，累計(jì)培育上市企業(yè)2家、“新三板”掛牌企業(yè)8家，獲評(píng)廣東省2019年度制造業(yè)發(fā)展較好鎮(zhèn)街。始終把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，擁有國家高企109家，引進(jìn)高層次人才580多名，協(xié)助華科城?創(chuàng)新島成功創(chuàng)建國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，全社會(huì)R&D投入由2015年1.45億元提升至2020年2.56億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在濟(jì)川大地蔚然成風(fēng)。
這五年，道滘城市品質(zhì)內(nèi)涵持續(xù)提升。成立道滘城市更新投資基金，出臺(tái)集體土地統(tǒng)籌開發(fā)暫行辦法，啟動(dòng)實(shí)施總面積超1.15萬畝的36個(gè)城市更新單元，累計(jì)收儲(chǔ)土地超3950畝，城市發(fā)展空間不斷拓展優(yōu)化。大力實(shí)施城市品質(zhì)三年提升行動(dòng)，深入推進(jìn)廣深高速（道滘段）、鎮(zhèn)內(nèi)主干道、莞惠城軌沿線環(huán)境整治，翻新建筑物外立面2.4萬平方米，完成綠化景觀提升4.36萬平方米，道滘城市窗口“顏值”明顯提升。精心打造河岸公園小鎮(zhèn)，在全市率先實(shí)行碧道長制，新建碧道17.32公里，提標(biāo)改造防洪景觀堤35.42公里，建成河岸景觀公園15個(gè)，形成“一河一特色、一岸一風(fēng)景”。著力優(yōu)化城市功能配套，積極對(duì)接軌道交通建設(shè)，新改建橋梁3座、道路3.67公里，電力、燃?xì)?、供水、通信、公共停車位等市政設(shè)施逐步完善，城市承載力顯著提升。以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理模式，升級(jí)改造公廁66座，治理違章建筑超150萬平方米，城市管理逐步從無序狀態(tài)步入正軌。
這五年，道滘生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。積極創(chuàng)建水污染治理示范鎮(zhèn)，在全市率先完成全部23個(gè)洗（堆）砂場(chǎng)清理和全部1207個(gè)入河排污口整治，全面鋪開截污次支管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，成功消除重度污染河涌2條，2017-2019年連續(xù)3年獲評(píng)全面推行河長制工作“優(yōu)秀”鎮(zhèn)街。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)27項(xiàng)強(qiáng)化措施，劃定生態(tài)環(huán)境嚴(yán)管區(qū)16個(gè)，累計(jì)整治“散亂污”企業(yè)1068家、治理VOCs企業(yè)390家次、淘汰改造落后鍋爐77臺(tái)，2017年至今壓減煤炭消費(fèi)量超18萬噸。大力推進(jìn)生活垃圾與工業(yè)垃圾分類處置，清理非法再生資源回收站點(diǎn)77家，大彰沙生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液問題得到有效根治。成功創(chuàng)建省森林小鎮(zhèn)，新建彩色景觀林帶222畝，建成區(qū)綠化覆蓋率提至41.8%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得根本性改善。
這五年，道滘鄉(xiāng)村振興步伐持續(xù)加快。堅(jiān)決打好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，投入約3億元實(shí)施122個(gè)鄉(xiāng)村振興環(huán)境整治項(xiàng)目，所有行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)美麗田園建設(shè)，清理整治田間窩棚超2000個(gè)，強(qiáng)力統(tǒng)籌1100多畝農(nóng)地發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，鐵腕整治非法侵占集體資產(chǎn)行為146宗，推動(dòng)集體資產(chǎn)上平臺(tái)交易超800宗，引導(dǎo)集體閑置資金投資穩(wěn)健型理財(cái)產(chǎn)品每年增收1000多萬元?！笆濉逼陂g，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體兩級(jí)總資產(chǎn)從21.76億元增加到33.16億元，年均增長8.8%；農(nóng)村集體總收入從2.68億元增加到3.3億元，年均增長4.7%；農(nóng)村集體經(jīng)營純收入從1.75億元增加到2.53億元，年均增長7.7%。
這五年，道滘民生事業(yè)發(fā)展持續(xù)進(jìn)步。鎮(zhèn)財(cái)政投入36.15億元用于民生建設(shè)，支出占比接近七成。社會(huì)保障、救助及福利水平逐年提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)，戶籍困難人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。新增義務(wù)教育階段學(xué)位855個(gè)，隨遷子女在義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀和在民辦學(xué)校享受學(xué)位補(bǔ)貼的人數(shù)占比大幅提升。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人數(shù)達(dá)4.47萬人，居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。精神文明建設(shè)縱深推進(jìn)，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評(píng)“曲藝之鄉(xiāng)標(biāo)兵單位”。平安道滘建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，“智網(wǎng)工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全市推廣，連續(xù)4年獲評(píng)全市綜治工作（平安建設(shè)）先進(jìn)鎮(zhèn)街。
各位代表，剛剛過去的2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是道滘應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克難奮進(jìn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全鎮(zhèn)上下咬定發(fā)展不放松，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力實(shí)施“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆八次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，首次躋身全國百強(qiáng)鎮(zhèn)。2020年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值121.98億元，增長4.3%，增速高于全市平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)。
一年來，我們堅(jiān)定不移抓防疫，有力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散階段，堅(jiān)持把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，高位建立“1+N”疫情防控指揮體系，連續(xù)50多次密集調(diào)度、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新推行村（園區(qū)）、企業(yè)、出租屋三方聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，用46天實(shí)現(xiàn)確診病例“清零”，做到確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。進(jìn)入常態(tài)化防控階段，在統(tǒng)籌抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)業(yè)復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課的基礎(chǔ)上，因應(yīng)形勢(shì)變化扎實(shí)做好跨境貨車司機(jī)、進(jìn)口冷凍食品、邊海防以及秋冬季疫情防控，切實(shí)構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的“銅墻鐵壁”，為抗疫大局貢獻(xiàn)了道滘力量。鎮(zhèn)網(wǎng)格管理中心黨支部獲評(píng)全市抗疫先進(jìn)集體，8名同志被評(píng)為全市抗疫先進(jìn)個(gè)人。
一年來，我們堅(jiān)定不移穩(wěn)增長，有力筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。助企撐企精準(zhǔn)高效。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度工作，出臺(tái)“助企12條”“投資松綁17條”等優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)兌現(xiàn)各類扶持資金3000多萬元，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超6億元，新增企業(yè)貸款超25億元，市場(chǎng)主體總數(shù)逆勢(shì)增長21%。投資拉動(dòng)更加有力。全力實(shí)施重大項(xiàng)目快速落地攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)全鎮(zhèn)9個(gè)市屬重大建設(shè)項(xiàng)目投資8.08億元，其中順豐項(xiàng)目從辦理征地報(bào)批到正式動(dòng)工建設(shè)用時(shí)不到5個(gè)月，刷新項(xiàng)目快速落地的“道滘速度”。全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長23%和20.4%，增速均排名全市前列，有效發(fā)揮了投資“逆周期”調(diào)節(jié)作用。社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇。大規(guī)模開展“樂購東莞·樂享道滘”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，組織線上直播帶貨81場(chǎng)、線下集中促銷活動(dòng)11場(chǎng)，政商聯(lián)合讓利超370萬元，帶動(dòng)限上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額逆勢(shì)增長3.4%。
一年來，我們堅(jiān)定不移優(yōu)動(dòng)能，有力跑出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全力支持企業(yè)倍增發(fā)展，推動(dòng)26家企業(yè)“小升規(guī)”，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家和省專精特新中小企業(yè)3家，帶動(dòng)全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，增速排名全市第5位。新增培育國家高企22家、市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率大幅提升至44.6%，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占比分別達(dá)49.7%和15.2%。產(chǎn)業(yè)招商成效不斷顯現(xiàn)。大力實(shí)施招商引資百日攻堅(jiān)行動(dòng)，成功招引大益集團(tuán)灣區(qū)總部暨大益東莞生物發(fā)酵智造中心、江西百神藥業(yè)灣區(qū)總部等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，帶動(dòng)全年引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目37宗，實(shí)際投資金額增長2.7%。產(chǎn)業(yè)空間拓展不斷加快。制訂出臺(tái)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見，全面啟動(dòng)“工改工”三年行動(dòng)計(jì)劃，小河、大羅沙、新穩(wěn)等連片“工改工”項(xiàng)目進(jìn)入廠房清拆階段，拆除平整面積超230畝。積極盤活存量低效用地，統(tǒng)籌收儲(chǔ)土地超750畝，掛牌出讓土地超60畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)定不移邁小康，有力織密民生福祉保障網(wǎng)。民生服務(wù)厚實(shí)兌現(xiàn)。積極開展“民生大莞家”試點(diǎn)工作，如期完成“民生微實(shí)事”項(xiàng)目9個(gè)和“民生微心愿”17個(gè)。建成全鎮(zhèn)首家長者飯?zhí)?，道?jì)安老院初步通過驗(yàn)收檢查。累計(jì)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼超860萬元，成立全市首個(gè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，成功創(chuàng)建廣東省五星級(jí)退役軍人服務(wù)中心。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，成功創(chuàng)建廣東省健康促進(jìn)區(qū)，順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，對(duì)口幫扶揭西坪上鎮(zhèn)、彝良縣洛澤河鎮(zhèn)、龍街鄉(xiāng)的16個(gè)貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。教育質(zhì)量持續(xù)提升。全面啟動(dòng)中心小學(xué)分校（蔡白學(xué)校）建設(shè)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位270個(gè)，全鎮(zhèn)公辦園在園幼兒、公益普惠在園幼兒占比分別達(dá)52.7%和81%。積極創(chuàng)建全國規(guī)范化家長學(xué)校實(shí)驗(yàn)區(qū)，新增培育市級(jí)品牌學(xué)校1所，中小學(xué)校午餐午休服務(wù)、公辦小學(xué)“430”課后課堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，影響群眾安全感的八類嚴(yán)重暴力犯罪下降66.7%。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，打通“生命通道”超18公里。全面筑牢食品安全監(jiān)管防線，建成“食安東莞”優(yōu)秀餐飲街區(qū)和放心肉菜示范超市各1個(gè)，累計(jì)查獲走私凍品430噸。
一年來，我們堅(jiān)定不移提品質(zhì)，有力增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)加強(qiáng)城市建設(shè)管理。全力推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)，新建平面停車場(chǎng)10個(gè)、停車位1217個(gè)，治理擁堵節(jié)點(diǎn)12個(gè)，道滘大橋全面建成通車，行車秩序、通行效率明顯優(yōu)化。全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升，累計(jì)新建街頭小景34個(gè)、升級(jí)改造公廁26個(gè)、美化提升箱體41個(gè)、修整樹池309個(gè)，多項(xiàng)“東莞繡花獎(jiǎng)”綜合評(píng)比成績位居全市前列。有序鋪開“屋頂革命”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)治理違建70.43萬平方米。高質(zhì)量推進(jìn)生活垃圾分類，全面啟動(dòng)“1+1”示范片區(qū)建設(shè)，全鎮(zhèn)公共機(jī)關(guān)單位垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。成立鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)指揮部，蔡白、南丫、大嶺丫3個(gè)特色精品示范村建設(shè)取得初步成效，九曲等6個(gè)水鄉(xiāng)特色示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境更加宜居優(yōu)美。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，村組集體總資產(chǎn)、經(jīng)營總收入、經(jīng)營純收入分別增長12.3%、5.9%和12.1%。持續(xù)鞏固生態(tài)治理成效。牢固樹立分布式治水理念，建立健全“3+2”河長制管理體系，完成376.72公頃雨污分流改造和195家排水戶排污尾水接駁工程，建成分散式污水處理設(shè)施4座，污水處理效能排名全市前列。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比提升至92.5%。啟動(dòng)實(shí)施中匯循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范利用中心項(xiàng)目，升級(jí)改造垃圾中轉(zhuǎn)站10座，生活垃圾收運(yùn)處置能力顯著提升。
一年來，我們堅(jiān)定不移促改革，有力賦能政府治理現(xiàn)代化。以改革優(yōu)化基層治理。全力推進(jìn)農(nóng)村綜合治理改革，基層綜合監(jiān)管隊(duì)伍改革試點(diǎn)取得初步成效，大羅沙村環(huán)境管理公約被評(píng)為全市十大優(yōu)秀村規(guī)民約范本。積極推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐創(chuàng)新，劃定社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)2個(gè)，依法調(diào)處各類矛盾糾紛613宗，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。以改革優(yōu)化機(jī)關(guān)效能。大力推進(jìn)行政執(zhí)法改革，厘清部門權(quán)責(zé)清單超3500條，承接上級(jí)下放行政職權(quán)884項(xiàng)。創(chuàng)新推出“不見面審批”26項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)公安、稅務(wù)事項(xiàng)100%“一窗受理”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+郵政+政務(wù)服務(wù)”累計(jì)辦理各類業(yè)務(wù)超9萬宗。以改革優(yōu)化法治環(huán)境。率先推行鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)人大報(bào)告鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理情況制度，全年辦理人大建議34件，辦理率和滿意率均達(dá)100%。加強(qiáng)和創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，壓減一般性支出預(yù)算超1600萬元。依法推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，全力做好市委巡察“后半篇文章”，有效營造“風(fēng)清、氣正、心齊、勁足”的政治生態(tài)和干事氛圍。
各位代表，五年的奮斗歷程充滿困難挑戰(zhàn)，發(fā)展成就來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下共克時(shí)艱、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心和支持道滘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在總結(jié)回顧成績的同時(shí)，我們也清醒地看到道滘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題和不足：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟需加快培育，優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)困難較多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。在城市建設(shè)方面，現(xiàn)代城市形態(tài)需要加快塑造，城鄉(xiāng)品質(zhì)、城鄉(xiāng)形象與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，生態(tài)污染防治任重道遠(yuǎn)。在民生建設(shè)方面，優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給還沒有得到很好解決，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、“兩違”等痛點(diǎn)還沒有完全破解，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。在作風(fēng)建設(shè)方面，個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，服務(wù)效能不高，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新要求，還存在本領(lǐng)恐慌、能力不足的現(xiàn)象。對(duì)此，我們必須直面困難和問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”主要目標(biāo)及2021年工作安排
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在這關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，審視道滘發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，我們大有可為、大有作為。大有可為，是因?yàn)槲覈l(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，省委、省政府加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，以及市委、市政府奮力創(chuàng)建制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和支持水鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展集聚區(qū)，將持續(xù)不斷為道滘帶來重大機(jī)遇和發(fā)展紅利。大有作為，是因?yàn)楝F(xiàn)在的道滘，振奮精神、趕超發(fā)展已成共識(shí)，尤其是近年通過提升城市品質(zhì)、加快產(chǎn)業(yè)更新和強(qiáng)化改革創(chuàng)新，城市形象魅力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐不斷增強(qiáng)，新的發(fā)展動(dòng)能正在加速涌現(xiàn)。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，牢牢把握未來五年的發(fā)展主動(dòng)權(quán)，將鎮(zhèn)委決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和行動(dòng)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就一定能夠在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破。
——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)更新與動(dòng)能變革相結(jié)合，加快打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。全面貫徹新發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)更新、動(dòng)能變革為引爆點(diǎn)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)2025年經(jīng)濟(jì)總量突破200億元大關(guān)。聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。深入實(shí)施穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈工程，做大做強(qiáng)新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，穩(wěn)步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向突圍，初步形成布局合理、特色鮮明、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦打造區(qū)域創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+科技成果轉(zhuǎn)化+科技金融”為主體的創(chuàng)新生態(tài)體系，力爭(zhēng)到2025年，全鎮(zhèn)高企突破150家，社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2.8%，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別提至55%和20%。聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局。更好地利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面推進(jìn)內(nèi)銷能力、外貿(mào)能力、健康消費(fèi)、有效投資、流通體系升級(jí)，著力打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城鎮(zhèn)。
——堅(jiān)持外強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與內(nèi)塑品質(zhì)相結(jié)合，加快打造高品質(zhì)現(xiàn)代化水岸公園新城。牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，突出“產(chǎn)城人”融合方向，外強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)塑品質(zhì)，穩(wěn)步提升城市承載力、吸引力和親和力。積極對(duì)接市中心區(qū)建設(shè)。依托東莞大道西生態(tài)居住區(qū)、城市軌道1號(hào)線昌平站TOD產(chǎn)城融合區(qū)、城市軌道1號(hào)線厚德站TOD城市居住區(qū)“三大都市核心區(qū)”，加強(qiáng)與市中心規(guī)劃共商、交通共聯(lián)、配套共享，努力在深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中提升城市現(xiàn)代化水平。積極推進(jìn)城市品質(zhì)綜合提升。把高品質(zhì)作為孜孜不倦的追求，持續(xù)優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間，加快構(gòu)建城市精細(xì)化管理“道滘樣板” ，集中力量打造一批高水平、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的城市品質(zhì)標(biāo)桿區(qū)，推動(dòng)城市環(huán)境“美麗蝶變”。積極釋放生態(tài)綜合效益。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打好打贏治水、治氣、治廢三大硬仗，探索建立生態(tài)綜合價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓生態(tài)走進(jìn)城市、讓城市擁抱生態(tài)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗道滘。
——堅(jiān)持示范引領(lǐng)與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，加快打造“四位一體”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，努力走出一條具有道滘特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)。加快提升村級(jí)工業(yè)園環(huán)境品質(zhì)和空間容量，鼓勵(lì)各村通過依法回收、承租改造、股份合作等方式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，打造一批新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河岸休閑碧道建設(shè)。積極融入“水岸公園新城”理念，高標(biāo)準(zhǔn)打造與“三江六岸”濱水岸線各美其美、交匯相融的“百里碧道”，提升生態(tài)基底、優(yōu)化公共設(shè)施、塑造特色文化，建設(shè)“15分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、示范帶動(dòng)效應(yīng)，在全鎮(zhèn)率先打造一批特色精品村，探索農(nóng)村人居環(huán)境整治、集體資產(chǎn)管理的新機(jī)制、新做法，建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。堅(jiān)持“連片開發(fā)、統(tǒng)籌管理”原則，打造一批“糧食生產(chǎn)+農(nóng)事體驗(yàn)+生態(tài)觀光”的美麗田園綜合體，促進(jìn)農(nóng)地高質(zhì)、高效、可持續(xù)利用。
——堅(jiān)持發(fā)展共享與協(xié)同共治相結(jié)合，加快打造全面小康的“道滘樣本”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以建設(shè)高水平小康社會(huì)為目標(biāo)，加快構(gòu)建共建共治共享的民生發(fā)展格局。著力提升民生建設(shè)品質(zhì)。加快構(gòu)建高品質(zhì)民生服務(wù)保障體系，大力補(bǔ)齊學(xué)位、停車位、病床位、養(yǎng)老床位、就業(yè)崗位“五個(gè)位”民生短板，努力實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶。著力提升文化服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，擦亮“游泳之鄉(xiāng)”“曲藝之鄉(xiāng)”“食品名鎮(zhèn)”等名片，講好“道滘故事”，打造更富內(nèi)涵和活力的品質(zhì)文化新城。著力提升社會(huì)治理品質(zhì)。實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，深化農(nóng)村綜合治理改革，探索更多推動(dòng)市民群眾參與社會(huì)治理的渠道，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好今年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹省委十二屆十三次全會(huì)和市委十四屆十三次全會(huì)精神，牢牢把握“三區(qū)”疊加重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“四位一體”發(fā)展思路，持之以恒實(shí)施“七大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資總額增長25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；鎮(zhèn)財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長6.2%；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、聚力打好產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升戰(zhàn)，進(jìn)一步鍛造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。著力強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)布局中的謀劃引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商和開發(fā)管理，加快導(dǎo)入新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌勁。深度參與建設(shè)水鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展集聚區(qū)，年內(nèi)完成九曲、小河等核心單元空地整備，加快打造水鄉(xiāng)數(shù)字智造園和水鄉(xiāng)5G新材料智造園，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚能賦勢(shì)。統(tǒng)籌用好市“3+1”產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)培育專項(xiàng)資金，加強(qiáng)米粉、鞋材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查摸底和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，選取一批龍頭骨干企業(yè)在品牌創(chuàng)建、精深加工等方面探索創(chuàng)新，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。積極暢通內(nèi)外雙循環(huán)，深入實(shí)施支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷三年行動(dòng)計(jì)劃，大力培育跨境電商、服務(wù)外包等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速發(fā)展。
做強(qiáng)服務(wù)鏈。著力補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，支持搜于特、國立等龍頭企業(yè)拓展供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)，推動(dòng)電子物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源等高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。積極培育金融科技、供應(yīng)鏈金融等新興金融服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)雄林、必圖、和樂等后備上市企業(yè)全鏈條服務(wù)指導(dǎo)，撬動(dòng)更多金融資本為企業(yè)“輸血補(bǔ)氧”。大力發(fā)展“線上經(jīng)濟(jì)”“流量經(jīng)濟(jì)”，新增培育一批市級(jí)電商直播基地。加快線下服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施華僑城一期項(xiàng)目，加強(qiáng)北島片區(qū)城市商圈規(guī)劃設(shè)計(jì)，在掌州島、水岸楓林等區(qū)域打造一批生態(tài)游憩、體育健康消費(fèi)場(chǎng)景，讓更多的消費(fèi)留在本地。
拓展創(chuàng)新鏈。強(qiáng)化華科城?創(chuàng)新島孵化功能，鼓勵(lì)利用低效閑置廠房建設(shè)加速器、眾創(chuàng)空間，力爭(zhēng)年內(nèi)引育創(chuàng)新型、成長型企業(yè)不少于10家。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)研發(fā)投入正向激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)新增國家高企不少于18家、市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于1家。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，支持石墨烯新材料研究院建設(shè)技術(shù)共享平臺(tái)，鼓勵(lì)金坤磁鐵等企業(yè)與省內(nèi)外高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升區(qū)域科創(chuàng)濃度。持續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系和服務(wù)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦道滘科技創(chuàng)新論壇，精心承辦全市職業(yè)技能大賽，充分激發(fā)各層次人才創(chuàng)新動(dòng)力。
強(qiáng)化支撐鏈。強(qiáng)化載體支撐。創(chuàng)造條件支持村級(jí)工業(yè)園改造提升，加快實(shí)施小河、新穩(wěn)、大羅沙、濱涌等連片“工改工”項(xiàng)目以及勤本、良強(qiáng)等企業(yè)“自改”項(xiàng)目，新增產(chǎn)業(yè)空間不少于66萬平方米。強(qiáng)化用地支撐。抓好全鎮(zhèn)已批未供、閑置用地盤活利用，年內(nèi)完成土地收儲(chǔ)不少于340畝。強(qiáng)化政策支撐。優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，精準(zhǔn)兌現(xiàn)省市鎮(zhèn)系列減稅降費(fèi)政策，持續(xù)提振企業(yè)發(fā)展信心。強(qiáng)化龍頭支撐。完善大中小企業(yè)梯度培育鏈條，建立全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)倍增試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行差別化扶持和精準(zhǔn)資源配置，新增培育“小升規(guī)”企業(yè)不少于12家。積極引導(dǎo)提升行業(yè)協(xié)會(huì)自治能力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化、組織化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、前后端相互融通。
二、聚力打好項(xiàng)目投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
全面強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。緊盯上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向動(dòng)態(tài)，突出先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、重大設(shè)施、新基建等關(guān)鍵領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃一批事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，并爭(zhēng)取納入市的規(guī)劃層面或項(xiàng)目盤子，獲得上級(jí)更多的政策支持。堅(jiān)持主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化導(dǎo)向，統(tǒng)籌用好政府專項(xiàng)債，支持鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目試行代建制，鼓勵(lì)鎮(zhèn)屬企業(yè)參與城市更新、園區(qū)改造等建設(shè)管理，確保重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施、壓茬進(jìn)行。加強(qiáng)項(xiàng)目投融資模式、渠道、成本的策劃論證，建立全過程、全覆蓋的項(xiàng)目預(yù)算績效管理體系，堅(jiān)守財(cái)政承受能力底線，杜絕出現(xiàn)新的隱性債務(wù)。
全面擴(kuò)大有效投資規(guī)模。打好逆周期投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立常態(tài)化投資監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，爭(zhēng)取固定資產(chǎn)投資突破40億元。全速推進(jìn)市屬重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)和樂、金瑞、得利鐘表、萬镕幕墻等4個(gè)預(yù)備項(xiàng)目破土動(dòng)工，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目投資超12億元。強(qiáng)化工業(yè)投資全流程跟蹤服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)投資不少于10億元。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，加快3宗房地產(chǎn)用地掛牌出讓，確保年內(nèi)新開工商住項(xiàng)目不少于2個(gè)。
全面抓好招商選資工作。聚焦穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈開展精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)突破一批龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，掀起新一輪大招商、招大商熱潮。健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地常態(tài)化工作機(jī)制，圍繞項(xiàng)目成熟度、發(fā)展?jié)摿?，做?shí)做細(xì)項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、安評(píng)環(huán)評(píng)等前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、落地率。健全“普惠+專項(xiàng)+個(gè)性”的招商工作體系，完善招商信息和政策公開發(fā)布機(jī)制，打造一支懂產(chǎn)業(yè)、高素質(zhì)的招商隊(duì)伍，以高水平招商引資推動(dòng)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)投資。
三、聚力打好城市發(fā)展主動(dòng)戰(zhàn)，進(jìn)一步加快對(duì)接中心區(qū)、融入功能區(qū)步伐
以更高起點(diǎn)優(yōu)化城市空間布局。以全面對(duì)接中心區(qū)、深度融入功能區(qū)為導(dǎo)向，高水平編制鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化“一心兩軸三片區(qū)”城市空間布局。加強(qiáng)對(duì)城市軌道1號(hào)線昌平站TOD產(chǎn)城融合區(qū)、城市軌道1號(hào)線厚德站TOD城市居住區(qū)、東莞大道西生態(tài)居住區(qū)“三大都市核心區(qū)”的前期規(guī)劃研究，以基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、公共服務(wù)延伸為重點(diǎn)深化與市中心區(qū)對(duì)接合作，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。抓緊啟動(dòng)城市軌道1號(hào)線厚德站TOD綜合開發(fā)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整昌平、南城、大羅沙等片區(qū)地塊控規(guī)，開展綜合交通、電力建設(shè)、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制，以空間、功能重塑引領(lǐng)城市迭代升級(jí)。
以更大力度提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，加快實(shí)施高登舊廠區(qū)、南城工業(yè)區(qū)、南島CB－02等更新單元以及3個(gè)門戶節(jié)點(diǎn)提升工程，活化更新橋南商業(yè)街和小河路（細(xì)氹段）沿路商圈，打造一批便捷、友善、舒適度高的城市“會(huì)客廳”。嚴(yán)格落實(shí)萬里碧道建設(shè)總體規(guī)劃，力爭(zhēng)新建碧道20公里，同步建設(shè)11公里達(dá)標(biāo)堤防，彰顯濱水生態(tài)震撼力。以繡花功夫提升城市“顏值”，新改建街頭小景10個(gè)，活化利用碎片空間建設(shè)口袋公園不少于5個(gè)。有序推進(jìn)城市道路“慢行空間凈化”專項(xiàng)行動(dòng)，完成非機(jī)動(dòng)車道與路面連接梯級(jí)改造100處，新增品質(zhì)示范道路2條，各村年內(nèi)打造最美新農(nóng)村道路不少于2條。以項(xiàng)目化思維全域推進(jìn)精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，促進(jìn)市民素質(zhì)與城市品質(zhì)同步提升。
以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市綜合管理。健全常態(tài)化“行走道滘”工作機(jī)制，推行路長、巷長、碧道長“一竿子到底”責(zé)任制，推廣“智網(wǎng)人人拍”微信小程序，延伸城市管理責(zé)任鏈條。堅(jiān)持把城市精細(xì)化管理觸角拓展至村一級(jí)，建立農(nóng)村閑置地管理“紅黑榜”制度，加強(qiáng)農(nóng)村巷道微整治，逐步取締露天垃圾收集點(diǎn)。以“屋頂革命”“工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治”為抓手，全面開展鐵皮亂搭建物專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)年內(nèi)治理違建不少于60萬平方米。強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)全周期全過程管理，雙管齊下推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，打造獨(dú)具嶺南水鄉(xiāng)特色的建筑群落。全面推行“以商養(yǎng)廁”新模式，大力倡導(dǎo)文明如廁理念，確保“建成一座、管好一座”。積極推進(jìn)“1+1”生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，確保工業(yè)垃圾與生活垃圾分類處置工作取得實(shí)質(zhì)性成效。
以更快速度升級(jí)城市交通體系。扎實(shí)推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)，積極配合城市軌道交通1號(hào)線項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)中心小學(xué)分校（蔡白學(xué)校）、莞惠城軌道滘站TOD、市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地、得利鐘表產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，升級(jí)改造新豐路、新城區(qū)道路以及道厚路人行道，年內(nèi)完成4號(hào)路（道滘段）一、三標(biāo)段、創(chuàng)意路升級(jí)改造、虹橋重建等工程，打通沿江路與水鄉(xiāng)大道連接段。統(tǒng)籌整合全鎮(zhèn)公共停車資源，鼓勵(lì)各村利用閑置土地物業(yè)規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，新建立體停車庫1個(gè)和平面停車場(chǎng)3個(gè)，新增路外停車位不少于800個(gè)。全域?qū)嵤┙煌ā皟苫备脑旃こ蹋卫斫煌ò踩[患點(diǎn)不少于300個(gè)，構(gòu)建人行、車行、慢行與泊車有機(jī)銜接的城市通行網(wǎng)絡(luò)。著力擴(kuò)大高品質(zhì)公共交通供給，強(qiáng)化常規(guī)公交與軌道交通、周邊鎮(zhèn)街的銜接，提升公交運(yùn)營服務(wù)水平。
四、聚力打好鎮(zhèn)域治理升級(jí)戰(zhàn)，進(jìn)一步提高發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性
推進(jìn)“智慧道滘”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制“智慧道滘”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，提升城市大腦能級(jí)，讓城市更聰明一些、更智慧一些。推進(jìn)“智慧道滘”與政務(wù)數(shù)據(jù)大腦有機(jī)融合，加快“智慧道滘”在城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，打造城市運(yùn)行管理可視化“中樞”。推進(jìn)“智慧道滘”與“雪亮工程”協(xié)同融合，新建高清視頻150路、視頻結(jié)構(gòu)化63路、“慧眼”小視頻1500路，打通天網(wǎng)“最后一公里”。推進(jìn)“智慧道滘”與市空天地一體化信息平臺(tái)深度融合，完善鎮(zhèn)時(shí)空地理信息系統(tǒng)，定期更新房屋、城市部件等信息數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)展現(xiàn)城市發(fā)展軌跡，不斷提升城市治理深度。
筑牢安全發(fā)展底線。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合監(jiān)管隊(duì)伍改革，發(fā)展壯大“五老”志愿服務(wù)隊(duì)伍和平安促進(jìn)會(huì)分會(huì)規(guī)模，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制，力爭(zhēng)將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛控制在當(dāng)?shù)?、化解在一線。深化完善村（園區(qū)）、企業(yè)和出租屋三方聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理。全力強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，整合群防群治力量，推動(dòng)掃黑除惡工作長效常治，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私偷渡、“黃賭毒”等突出違法犯罪。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)會(huì)商研判機(jī)制，以“紅橙黃藍(lán)”分級(jí)管控企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏道路交通安全專項(xiàng)整治硬仗，全力防范化解安全事故發(fā)生。大力推進(jìn)全國減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，科學(xué)修訂防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援水平。
規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。大力開展亂占耕地建房整治，試行永久基本農(nóng)田“田長制”，選取九曲官朗洲、大公洲開展農(nóng)田復(fù)耕試點(diǎn)工作，確保年內(nèi)完成3200畝糧食生產(chǎn)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動(dòng)掌洲島農(nóng)業(yè)公園、九曲農(nóng)業(yè)公園開發(fā)建設(shè)，做精做優(yōu)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)特色精品村和水鄉(xiāng)特色示范村建設(shè)，打造一批“小菜園、小果園、小花園、小公園”小型生態(tài)版塊，同步實(shí)行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)積分制管理，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、參與感。健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，指導(dǎo)各村成立物業(yè)管理公司和發(fā)展壯大投資經(jīng)濟(jì)，打造1-2個(gè)集體資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理樣板村，促進(jìn)農(nóng)村集體多元化、規(guī)范化發(fā)展。
抓好污染防治攻堅(jiān)。積極探索生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)價(jià)值掛鉤機(jī)制，試行河涌水環(huán)境生態(tài)“雙向”補(bǔ)償制度，努力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。堅(jiān)持分布式治水理念，壓緊壓實(shí)各級(jí)河長管河護(hù)河責(zé)任，加快分散式污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，開展入河排污口治理“回頭看”，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，開展全鎮(zhèn)首個(gè)工業(yè)集聚區(qū)環(huán)評(píng)編制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)打擊偷排偷放行為，讓生態(tài)紅線成為不可碰觸的“高壓線”。以建設(shè)中匯（東莞）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范利用中心為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)各類固體廢物源頭減量化、分類資源化、處置無害化，打造“無廢城鎮(zhèn)”。全力創(chuàng)建國家園林城鎮(zhèn)，新增綠地面積5萬平方米，造林180畝，讓綠色成為道滘發(fā)展最動(dòng)人的色彩。
五、聚力打好民生改善總體戰(zhàn)，進(jìn)一步提高人民群眾生活品質(zhì)
著力促進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)。抓緊編制“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化教育領(lǐng)域綜合改革，探索教育新模式、新課程、新方法。全力優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃布局，加快建設(shè)中心小學(xué)分校（蔡白學(xué)校）和道滘中學(xué)新校區(qū)，籌建大嶺丫集體辦幼兒園。大力推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)新挖掘公辦園學(xué)位潛力，力爭(zhēng)年內(nèi)新增公辦小學(xué)學(xué)位270個(gè)，確保隨遷子女入讀公辦學(xué)校和政府給予學(xué)位補(bǔ)貼民辦學(xué)校占比不低于50%，適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育率穩(wěn)定在95%以上。積極推進(jìn)公、民辦學(xué)校規(guī)范提質(zhì)，深化完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，培育市級(jí)品牌學(xué)校2所。健全分層分類遞進(jìn)式教師發(fā)展體系，培養(yǎng)鎮(zhèn)級(jí)名師工作室主持人不少于9名，教師培訓(xùn)人次不少于全鎮(zhèn)專任教師數(shù)的95%。全力創(chuàng)建全國規(guī)范化家長學(xué)校實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)午餐午休服務(wù)和公辦小學(xué)“430”課后課堂。
著力加快健康道滘建設(shè)。健全完善疫情常態(tài)化防控工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)排查和健康管理，持續(xù)鞏固擴(kuò)大防控成果。實(shí)施公共衛(wèi)生體系強(qiáng)化工程，夯實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生硬件提升工程，加快道滘醫(yī)院發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成道滘醫(yī)院擴(kuò)建工程立項(xiàng)審批，推動(dòng)道滘醫(yī)院新住院大樓和鎮(zhèn)中醫(yī)館年內(nèi)投入使用。加快建立“東莞市人民醫(yī)院+道滘醫(yī)院”緊密型醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)道滘醫(yī)院向“老年病?？?中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)”醫(yī)院轉(zhuǎn)型。健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬改革，創(chuàng)新家庭醫(yī)生績效分配機(jī)制，讓醫(yī)務(wù)人員“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。加大職業(yè)病防治力度，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。
著力加強(qiáng)基本民生保障。籌劃建設(shè)市民文化服務(wù)中心，實(shí)施13個(gè)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，形成50個(gè)“民生微心愿”案例。開展農(nóng)村低保和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼專項(xiàng)治理行動(dòng)，用心用情做好孤、老、病、殘、弱等底層群眾的救助保障服務(wù)。大力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，加快道濟(jì)安老院啟動(dòng)運(yùn)營，持續(xù)擴(kuò)大居家養(yǎng)老“大配餐”服務(wù)覆蓋范圍。扎實(shí)做好“雙擁”工作，擦亮新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)品牌，推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)再上新臺(tái)階。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，新建基層公益勞務(wù)市場(chǎng)2個(gè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)不少于1800人次，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
著力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新開展慶祝建黨100周年系列專題活動(dòng)，創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神和道滘發(fā)展成就的文藝精品。探索建立城市文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，研究制定道滘傳統(tǒng)特色文化傳承發(fā)展指引，講好道滘故事、傳承城市文脈。優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，指導(dǎo)各村利用舊祠堂、舊住宅等建筑建設(shè)一批“城市文化驛站”，動(dòng)員工業(yè)企業(yè)、旅游景區(qū)等設(shè)立“城市閱讀驛站”，打通公共文化服務(wù)“最后一百米”。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，整合民間文化能人、文化志愿者力量，建設(shè)1-2個(gè)粵劇曲藝名家工作室，下大功夫提升城市文化軟實(shí)力。
六、聚力打好政府建設(shè)主體戰(zhàn)，進(jìn)一步打造廉潔高效、務(wù)實(shí)有為的人民政府
堅(jiān)決把政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度和政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委、市委和鎮(zhèn)委決策部署。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極落實(shí)市委巡察反饋問題整改，持續(xù)整治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅(jiān)決把作風(fēng)建設(shè)引向深入。聚焦“七種能力”，常態(tài)化開展集中培訓(xùn)、集中考察等活動(dòng)，引導(dǎo)干部樹立系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化大局意識(shí)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。堅(jiān)持“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”工作導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目化、閉環(huán)化管理，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”。反躬自省向作風(fēng)頑疾開刀，進(jìn)一步精簡會(huì)議、壓縮文件，最大限度減少事務(wù)性活動(dòng)，讓基層把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展上。
堅(jiān)決把法治建設(shè)貫穿到底。嚴(yán)格依法行使權(quán)力，自覺接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，健全行政執(zhí)法的實(shí)施、評(píng)價(jià)、問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，完善公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合機(jī)制，發(fā)揮政府法律顧問作用，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政府信息公開，做好政策解讀工作。扎實(shí)開展“八五”普法活動(dòng)，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法用法守法意識(shí)。
堅(jiān)決把廉政建設(shè)挺在最前。全面加強(qiáng)黨員干部廉政教育，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，用好“四種形態(tài)”，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，創(chuàng)新建立農(nóng)村專項(xiàng)審計(jì)機(jī)制，從源頭上堵塞漏洞。
各位代表，新的目標(biāo)已經(jīng)確定，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，加快推動(dòng)道滘高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞注解：
六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
六保：即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
七大攻堅(jiān)行動(dòng)：即品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)、教育擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)、百里碧道建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、美麗田園建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村綜合治理改革攻堅(jiān)行動(dòng)、民生福祉改善攻堅(jiān)行動(dòng)。
四位一體：是指同步推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)、河岸休閑碧道、水鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村和特色農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。
“1+1”生活垃圾分類示范片區(qū)：是指選取永慶村和大嶺丫村開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)推行生活垃圾分類城鄉(xiāng)一體化制度。
“3+2”河長制管理體系：“3”是指鎮(zhèn)級(jí)河長、村級(jí)河長、民間河長三級(jí)河長體系；“2”是指河長考核機(jī)制、環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制。
一核一帶一區(qū)：“一核”是指珠三角核心區(qū)；“一帶”是指粵東粵西沿海經(jīng)濟(jì)帶；“一區(qū)”是指粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)。
一心兩軸三片區(qū)：“一心”是指鎮(zhèn)中心區(qū)；“兩軸”是指城際開發(fā)發(fā)展軸和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軸；“三片區(qū)”是指南閣新材料、新醫(yī)藥、智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大羅沙大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和小河綠色更新示范區(qū)。
“五老”志愿服務(wù)隊(duì)伍：是指由老干部、老黨員、老教師、老模范、老專家一同組成的志愿者服務(wù)隊(duì)伍。
七種能力：是指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
