2021年中山市東鳳鎮(zhèn)政府工作報告—全文
2021年中山市東鳳鎮(zhèn)政府工作報告
2020年工作回顧
2020年，面對外部復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢和內(nèi)部艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展方向，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，貫徹落實(shí)市委、市政府“三個年”工作部署，以“六大戰(zhàn)役”為抓手，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，鎮(zhèn)十六屆人大九次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值149億元，增長0.3%，居民人均可支配收入達(dá)4.2萬元。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)投資同比增長19.3%，占固定資產(chǎn)投資比重由2019年的27.5%上升到35.7%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)措施，實(shí)現(xiàn)市級稅收6.76億元，下降11.6%；一般公共預(yù)算收入4.15億元，下降11.85%。順利通過“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)評，被評為“第四次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”，榮獲2020年中國最美村鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)興旺成就獎”，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
過去一年，我們聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提速換擋，新興產(chǎn)業(yè)快速成長。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家，總數(shù)達(dá)到275家。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值51.6億元，同比增長6.4%，總量位列全市第5，增速位列全市第7。引導(dǎo)企業(yè)加大技改、研發(fā)投入，新增市級工程（技術(shù)）中心4家，全年技改投資增長23.2%，企業(yè)專利授權(quán)量達(dá)2948件，增長24.34%，居全市第4位。全鎮(zhèn)研發(fā)投入強(qiáng)度、萬人有效發(fā)明專利擁有量等科技創(chuàng)新核心指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全市前列。協(xié)助企業(yè)申請工信、科技和商務(wù)類型扶持資金3800余萬元，為1400多家企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持、以工代訓(xùn)、適崗培訓(xùn)等補(bǔ)貼3450余萬元，統(tǒng)籌安排近1500萬財政資金助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，連續(xù)4年創(chuàng)歷史新高。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)74.57億元，增速位列全市第5。
過去一年，我們聚焦項(xiàng)目攻堅，發(fā)展后勁越來越足。提前完成南沙港鐵路項(xiàng)目征地拆遷及500千伏電力線路遷改項(xiàng)目交地任務(wù)，有力保障了重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。廣中江高速東鳳段實(shí)現(xiàn)通車、“瓶頸路”德善街提前打通，完成東和路、東罟步村路口等4個改造工程。穩(wěn)步推進(jìn)45個總投資約158億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，頂固、美尼亞、歐曼、鴻豐等20個增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目順利動工。大力推進(jìn)城市更新，積極推進(jìn)1.5萬畝潛在低效村級工業(yè)園資源改造，民樂社區(qū)村級工業(yè)園連片改造項(xiàng)目成為全市首個獲批的村級“三舊”改造項(xiàng)目。
過去一年，我們聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型駛?cè)搿翱燔嚨馈?，東鳳廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)成為全市唯一入選廣東省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局，加大外貿(mào)企業(yè)服務(wù)力度，開展小家電網(wǎng)上全球直播活動，全年自營出口總額52.3億元，增長22.5%，增速位列全市第一。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效凸顯，各大商業(yè)銀行在我鎮(zhèn)發(fā)放貸款總額159.71億元，同比增長9.75%。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，公有企業(yè)改革初見成效，重點(diǎn)鎮(zhèn)屬公有企業(yè)運(yùn)營效益增長14%。行政審批提速增效，在全市率先設(shè)立企業(yè)開辦“一窗通取”專窗，審批效率總體提速30%，網(wǎng)上辦理比例提升14%，全年到行政服務(wù)中心現(xiàn)場辦事人次減少43%。
過去一年，我們聚焦品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，持續(xù)開展“五大美麗”行動，全面實(shí)現(xiàn)“4個100%”攻堅目標(biāo)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，全面完成8700畝高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、1708個田間窩棚整治以及20個街心公園建設(shè)。大力推進(jìn)“廁所革命”，新建、改建21座公廁，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化公廁村（社區(qū)）全覆蓋。完成雞腸滘路口至永益水閘段大堤拓寬工程，天成水閘泵站等水利工程有序推進(jìn)。西罟步村獲評省、市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村，和泰村、西罟步村成功創(chuàng)建市級美麗宜居村。污染防治扎實(shí)開展，建成10個水質(zhì)自動監(jiān)測點(diǎn)和13個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)349天，占比超過95%。扎實(shí)做好未達(dá)標(biāo)水體治理，伯公涌示范段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，劣Ⅴ類河涌數(shù)量同比下降19%。污水廠一期提標(biāo)改造工程順利完成，出水水質(zhì)提升至一級A標(biāo)準(zhǔn)。重拳整治“兩違”行為，整治面積超31萬平方米。城鎮(zhèn)管理亮點(diǎn)紛呈，年度文明測評全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第5，人居環(huán)境整治居全市第4。
過去一年，我們聚焦民生改善，社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。十件民生實(shí)事基本完成，全年民生領(lǐng)域財政支出占比達(dá)81.2%。教育資源供給增量提質(zhì)，新增公辦學(xué)位1406個，成功引入深圳梅沙教育發(fā)展有限公司投資辦學(xué)。教育質(zhì)量持續(xù)提高，中考名牌高中上線人數(shù)增長11.9%。圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)，對口幫扶饒平縣3個貧困村全部脫貧出列，結(jié)對幫扶永善縣順利脫貧摘帽。實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）文化服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，舉辦西罟龍眼旅游文化節(jié)。新開通連接城軌小欖站的322路公交線路，群眾出行更為便捷。建成智慧停車管理系統(tǒng)，新增車位1309個。創(chuàng)新開展“3+4+N”居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。強(qiáng)化低保兜底，全年發(fā)放困難救助金約1100萬元，受益群眾4.5萬多人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，東鳳人民醫(yī)院胸痛中心通過省級認(rèn)證，成為全市首家通過認(rèn)證的二甲公立醫(yī)院。成功通過“廣東省健康促進(jìn)區(qū)”評審，“10分鐘就醫(yī)圈”基本建成。全鎮(zhèn)重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率71.86%，超額完成省市目標(biāo)任務(wù)。
過去一年，我們聚焦綜合治理，社會大局平安穩(wěn)定?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲涉黑惡案件22宗，打掉涉惡團(tuán)伙9個，刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人115名，查扣、凍結(jié)涉案資金843萬元。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，“雙搶”案件發(fā)案數(shù)下降93%，有效警情下降12%。禁毒工作成效明顯，破獲販毒案件8宗，打掉涉毒團(tuán)伙3個。積極化解矛盾糾紛，14宗領(lǐng)導(dǎo)包案信訪積案100%化解，全年未發(fā)生群體性事件和越級、非法上訪事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，整治“三合一”場所3150家，火災(zāi)事故同比下降50%。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，查獲食品藥品違規(guī)案件32宗，近1600家食品經(jīng)營單位完成“明廚亮灶”建設(shè)，全年未發(fā)生重大食品安全事故。組建交警鐵騎隊(duì)，強(qiáng)化交通組織疏導(dǎo)和秩序整治，交通事故下降16%，傷亡人數(shù)下降24%。智慧城鎮(zhèn)運(yùn)行管理中心建設(shè)成效獲省市高度肯定，我鎮(zhèn)被確定為全市兩個智慧城市建設(shè)試點(diǎn)之一，并作為“全科網(wǎng)格”建設(shè)樣板在全市推廣。
過去一年，我們聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。順利完成鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，行政運(yùn)行更加高效協(xié)同。持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，加大反腐倡廉力度，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚。切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)政務(wù)信息公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。辦理人大代表議案建議21件，滿意率達(dá)100%，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強(qiáng)。財政預(yù)算管理不斷加強(qiáng)，公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用同比下降25%。大力整治“文山會?！保l(fā)文壓減7%，會議數(shù)量縮減14%，全鎮(zhèn)性會議套開成為常態(tài)。外事、港澳事務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、優(yōu)撫雙擁、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、檔案、地方志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
各位代表，回顧這一年，征途充滿艱辛，奮斗成果顯著。我們在諸多壓力交織疊加、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，保持定力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，成績來之不易。特別是面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，堅持把疫情防控作為頭等大事來抓，始終把人民生命安全和身體健康放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時出臺穩(wěn)企安商“十條”，以最快速度恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。同時，堅定不移抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，駛?cè)肓巳轿煌苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的新賽道。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)黨員干部與人民群眾勠力同心、攜手奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)人民以及所有關(guān)心支持東鳳發(fā)展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
居安思危，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題：一是支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能仍然不足，企業(yè)創(chuàng)新能力和內(nèi)生動力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈層級不高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較為缺乏。二是要素保障面臨考驗(yàn)，土地、資金、人才等要素制約仍然明顯。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，垃圾處理、治污減排、水環(huán)境治理任務(wù)艱巨，環(huán)境違法現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍需持續(xù)發(fā)力。四是城市精細(xì)化管理水平不高，民生領(lǐng)域短板依然突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾的期望還有差距。五是一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患比較突出，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，道路交通、消防等領(lǐng)域安全事故仍然多發(fā)，應(yīng)急管理體系還不完善。六是法治政府建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效能還需不斷提升，工作作風(fēng)有待持續(xù)改進(jìn)，一些干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)“精氣神”不足，形式主義、官僚主義仍然存在。對于這些問題，我們要采取堅決有力措施加以解決。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年?？v觀國內(nèi)外形勢，世紀(jì)疫情和百年變局交織，國際格局深刻演變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義、保護(hù)主義盛行，中美經(jīng)貿(mào)摩擦等帶來新的挑戰(zhàn)。但要看到，我國制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
當(dāng)前，我們正迎來“雙區(qū)”建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，多重紅利交匯疊加。近年來，市委、市政府部署實(shí)施了一系列治亂象、去泡沫、厘思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的重大舉措，積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)，中山經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、加速轉(zhuǎn)型態(tài)勢。我們要辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化，以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)，在全市發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高風(fēng)險預(yù)見預(yù)判能力，堅定必勝信心，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)中全力開創(chuàng)東鳳高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對標(biāo)省委賦予中山的“三個定位”，按照市委、市政府重振中山虎威的部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確?！笆奈濉遍_好局，在中山重振虎威進(jìn)程中爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵。
今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須緊扣鎮(zhèn)十一屆七次黨代會提出實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)突破年”和“效率提升行動年”的部署要求，將產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)作為“頭號工程”，持續(xù)攻堅“六大戰(zhàn)役”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階。重點(diǎn)抓好以下5方面工作：
一、對接重大戰(zhàn)略，著力融入“雙區(qū)”發(fā)展新格局
積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史發(fā)展機(jī)遇，以更大格局、更高起點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局，為東鳳高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
加快片區(qū)更新。圍繞東鳳便利的區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢和“中國小家電創(chuàng)新基地”這一金字招牌，高質(zhì)量做好片區(qū)控制性規(guī)劃編制，加快完成2021-2035空間總體規(guī)劃，積極參與推動中山“北大門”建設(shè)規(guī)劃，從總體布局上重塑城鎮(zhèn)發(fā)展格局。完成南沙港鐵路東鳳客運(yùn)站及周邊區(qū)域、廣中江高速出口區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)打造東鳳未來城市新“客廳”。啟動?xùn)|興社區(qū)、同安片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市更新改造項(xiàng)目，提升城鎮(zhèn)發(fā)展能級。
完善產(chǎn)業(yè)布局。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制，繪好東鳳全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年發(fā)展藍(lán)圖。大力實(shí)施“煥顏工程”，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，力爭將智慧家居產(chǎn)業(yè)園納入省、市產(chǎn)業(yè)平臺。年內(nèi)完成同樂、和穗、民樂等工業(yè)園的片區(qū)提升改造前期工作，完成連片改造策劃方案，啟動8宗共500畝低效工業(yè)園連片改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。緊扣“項(xiàng)目建設(shè)突破年”部署，確?？谱繝栔腔坌究?、伊萊特智能倉儲等5個重點(diǎn)項(xiàng)目落地。加快民樂社區(qū)“三舊”改造、合勝智能閥體2期、華美駿達(dá)增資擴(kuò)產(chǎn)等15個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。豐旭電子、頂固30萬套定制家具、歐曼增資擴(kuò)產(chǎn)等6個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。確保全年工業(yè)投資不少于8億元，新增標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房面積50萬平方米以上。
優(yōu)化交通路網(wǎng)。加快推動廣中江高速東鳳互通匝道立交橋、民古路東鳳段、西北快線（東海路）、東阜二路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。確保東鳳大道-新東阜路路口立交化改造工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，打通富成路延長段、同富西路橋涵、和通路等3條“瓶頸路”，推進(jìn)18條“四好農(nóng)村路”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好南沙港鐵路東鳳客運(yùn)站片區(qū)與廣中江高速出口交通路網(wǎng)接駁體系。積極推動佛山地鐵11號線延伸至中山項(xiàng)目，促進(jìn)東鳳與廣佛都市圈互聯(lián)互通。
二、推進(jìn)“四鏈融合”，著力構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
始終堅持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、生態(tài)鏈深度融合，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量崛起提供有力支撐。
做長做精產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“1560工程”，確保年內(nèi)新增80億級和十億級企業(yè)各1家，新增億元級企業(yè)6家。推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能、綠色發(fā)展，確保技改投資增長25%以上。加強(qiáng)潛力企業(yè)培育，做好后備規(guī)上企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，確保年內(nèi)凈增規(guī)上企業(yè)25家，總量達(dá)300家。以廣東產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為契機(jī)，完成不少于30家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)廚衛(wèi)和小家電行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，爭創(chuàng)中國輕工業(yè)綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。
做強(qiáng)做深創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施科技創(chuàng)新行動計劃，新增市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，確保R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3%，高新技術(shù)企業(yè)總量超135家，其中規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)比重超過70%，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)銷售收入占全鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入比重不低于45%。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的智慧家電技術(shù)創(chuàng)新體系，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批具備核心技術(shù)的“高精尖”企業(yè)。建立人才培養(yǎng)輸送機(jī)制，加強(qiáng)與市內(nèi)外高、中職技術(shù)院校合作，培養(yǎng)中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才不少于100名，開展產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)不少于3場次。
做細(xì)做實(shí)服務(wù)鏈。不僅要打造東鳳制造，更要做好東鳳服務(wù)。狠抓穩(wěn)企安商、惠企扶企政策落地，暢通政企溝通常態(tài)化機(jī)制，做好工商聯(lián)（商會）換屆、駐點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、萬干扶萬企工作。發(fā)揮財政投資的杠桿作用，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金，參投至少2個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大“二房東”整治，推廣應(yīng)用廠房物業(yè)供需對接平臺，進(jìn)一步規(guī)范廠房租賃市場。做好企業(yè)用工保障，常態(tài)化推進(jìn)“共享員工”機(jī)制，用足用好用工招聘平臺，切實(shí)解決企業(yè)“用工難”問題。大力發(fā)展“雙創(chuàng)”新業(yè)態(tài)，在尚悅廣場打造中山創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新港，支持和引導(dǎo)建設(shè)全鏈條孵化育成體系，吸引不少于50家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入孵。
做活做優(yōu)生態(tài)鏈。建立健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品全生命周期發(fā)展、行業(yè)交流等各類平臺。成立政企銀種子基金，為發(fā)展態(tài)勢良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)注入金融活水，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。做實(shí)“全球小家電采購基地”品牌，加強(qiáng)與頭部電商合作，積極培育和引進(jìn)一批跨境電商企業(yè)，年內(nèi)完成跨境電商進(jìn)出口額不少于4億元。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，主動承接北京、深圳等地高端產(chǎn)業(yè)溢出，引進(jìn)2家以上投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度高的龍頭型骨干企業(yè)。加快質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，確保質(zhì)量工作考核進(jìn)入全市優(yōu)秀行列。
三、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，著力彰顯宜居宜業(yè)新魅力
堅持建管并重、內(nèi)外兼修，以“繡花”功夫提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，讓城鎮(zhèn)形象更美好。
推動城市管理精細(xì)化。優(yōu)化市政管理，提升全鎮(zhèn)綠化管養(yǎng)水平，綠化要向園藝轉(zhuǎn)變，打造鳳翔大道、東阜路等一批精品綠化管養(yǎng)示范帶。重拳出擊打贏“兩違”整治攻堅戰(zhàn)，堅決杜絕占用耕地違法建房行為，完成15萬平方米以上違法建設(shè)整治。實(shí)施交通暢通工程，完成55個監(jiān)控點(diǎn)131套視頻監(jiān)控設(shè)備改造，提高道路見警率，力爭全鎮(zhèn)道路擁堵指數(shù)下降10%。重點(diǎn)治理“1+3”重點(diǎn)擁堵部位，打造鳳翔大道交通安全秩序示范路。完成智慧停車二期建設(shè)，興華東路、興華西路、東海西路等5條道路不少于800個停車位完成智慧化改造，新增2個綜合停車場共350個車位，對21個重點(diǎn)路段實(shí)行分時、分類、錯時停車，提高道路通行能力。聚焦“新基建”投資，力爭完成100個5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心區(qū)域5G信號全覆蓋，年內(nèi)建成1座綜合充電能源站。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)常態(tài)化。打好“碧水攻堅戰(zhàn)”，深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)清理整治，對入河排污口實(shí)行銷號管理，加大對水環(huán)境違法行為的執(zhí)法力度。推進(jìn)未達(dá)標(biāo)水體治理，確保至少30條河涌進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工，劣Ⅴ類河涌減少15條，水質(zhì)排名進(jìn)入全市前10。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)源頭管控和綜合治理，全年空氣優(yōu)良率保持在90%以上。推進(jìn)“凈土防御戰(zhàn)”，建立完善固體廢物處置制度，企業(yè)簽訂轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議比例達(dá)90%以上。充分借助科技手段，嚴(yán)厲打擊工業(yè)垃圾偷倒行為。深入推進(jìn)垃圾分類，重點(diǎn)落實(shí)嚴(yán)管路“門前三包”，打造小瀝、東興、穗成、伯公、民樂等5個生活垃圾分類試點(diǎn)村（社區(qū)），其余村（社區(qū)）每村至少建設(shè)1座規(guī)范化垃圾分類投放裝置。在興華中路、東海二路、東海三路沿線試點(diǎn)推進(jìn)餐飲企業(yè)餐廚垃圾分類收集，確保區(qū)域內(nèi)餐飲企業(yè)100%覆蓋。
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，提升資產(chǎn)運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入增長10%以上。制定完善農(nóng)村宅基地管理制度，做好“房地一體”頒證工作，確保完成市下達(dá)任務(wù)。建立農(nóng)村集體物業(yè)超市，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)全量上“三資”管理平臺。推進(jìn)“五大美麗”行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“廁所革命”等專項(xiàng)行動，將穗成村打造為市級特色精品示范村，確保鄉(xiāng)村振興工作排名全市前列。加大“清四亂”攻堅力度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零目標(biāo)。啟動萬里碧道建設(shè)，全年完成10公里碧道建設(shè)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成天成水閘及泵站重建工程，大堤灌漿工程完成總進(jìn)度80%，啟動四埒西水閘及泵站、二埒東泵站重建工程。
推動文旅融合產(chǎn)業(yè)化。啟動游泳健體中心工程，確保年內(nèi)完成土地辦證、規(guī)劃報建、預(yù)算及審核等前期工作。打造“半小時閱讀圈”，啟用佛奧鄰里文化家和金逸影院共享閱讀空間2家“自助圖書館”。充分挖掘鎮(zhèn)、村、企業(yè)等旅游資源，推進(jìn)鶯哥咀生態(tài)水文科普基地建設(shè)，創(chuàng)建1個3A級景區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動西罟步村石硤龍眼、脆肉鯇，東罟步村烏魚等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)培育3家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭取引進(jìn)1家休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
四、增強(qiáng)制度供給，著力釋放改革發(fā)展新活力
持續(xù)深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，在更深層次更寬領(lǐng)域激發(fā)發(fā)展活力。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財政管理改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。探索“大財政”管理機(jī)制，集中財力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化地方專項(xiàng)債申報工作，建立項(xiàng)目策劃、篩選儲備、風(fēng)險防控等工作機(jī)制，年內(nèi)確保首筆專項(xiàng)債資金成功落地。加快市域社會治理制度體系建設(shè)，爭創(chuàng)全市市域社會治理建設(shè)示范鎮(zhèn)街。完成公共資源交易中心建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與閑置廠房資源對接。推進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)營能力提升和資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，壯大公有資產(chǎn)規(guī)模，確保凈資產(chǎn)收益率高于同類市屬國企平均水平。
深化智慧城鎮(zhèn)改革。實(shí)施智慧城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃，高質(zhì)量推進(jìn)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作，打造“城市大腦”2.0版本。進(jìn)一步完善人口、市場主體、建筑物、城市部件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集運(yùn)用，力爭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)突破30萬條。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、應(yīng)急指揮、社會治理、鄉(xiāng)村振興和決策支撐“五大賦能”行動，開展無人機(jī)測繪巡查，完成時空數(shù)據(jù)建庫，完成重點(diǎn)區(qū)域三維建模5平方公里以上。進(jìn)一步完善網(wǎng)格巡查隱患閉環(huán)處置機(jī)制，全力提升隱患處置效率，確保動態(tài)辦結(jié)率不低于90%。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化“容缺受理”“證照分離”措施，廣泛推行承諾制。推行“不見面審批”“全流程網(wǎng)上辦”，加快政務(wù)審批流程優(yōu)化再造，個人和企業(yè)“網(wǎng)上辦”比例提升30%，力爭平均辦事期限在目前基礎(chǔ)上再壓縮10%，確保政務(wù)服務(wù)滿意度保持在全市前列。
五、補(bǔ)齊民生短板，著力滿足美好生活新期待
把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全力做好十件民生實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全鎮(zhèn)人民。
加大教育惠民力度。繼續(xù)實(shí)施新一輪強(qiáng)師工程，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公辦中學(xué)普通高中上線率高于全市平均水平，教育質(zhì)量考核力爭進(jìn)入全市第一梯隊(duì)。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持舉辦高水平民辦學(xué)校，確保梅沙實(shí)驗(yàn)學(xué)校9月開學(xué)。年內(nèi)完成中心小學(xué)、永益小學(xué)、吉昌小學(xué)建設(shè)，新增公辦學(xué)位2000個。加快民和小學(xué)、東鳳中學(xué)、東鳳二中等一批校建工程前期工作。提升校園安全防范水平，實(shí)現(xiàn)14所學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)全覆蓋。
完善社會保障體系。完善就業(yè)幫扶，落實(shí)好“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)保障，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。加強(qiáng)社會救助工作，做好貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險及養(yǎng)老待遇申領(lǐng)工作。做好關(guān)愛老年人服務(wù)，提供上門專項(xiàng)服務(wù)不少于7500個小時。研究制定新一輪婦女兒童發(fā)展十年規(guī)劃，落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。做好退役軍人服務(wù)保障工作，推動雙擁工作走深走實(shí)。
提升健康醫(yī)療水平。做好常態(tài)化疫情防控，堅持人物同防，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所管理，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作。倡導(dǎo)健康文明生活方式，深入實(shí)施健康東鳳行動。提升預(yù)防接種、兒童體檢服務(wù)能力，確保服務(wù)效率提升50%以上。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體改革，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制和專家坐診制度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)，完善預(yù)約診療制度，提供線上問診服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病等患者網(wǎng)上復(fù)診。提高家庭醫(yī)生服務(wù)能力，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)75%以上，居民健康建檔率達(dá)95%以上。推進(jìn)“醫(yī)”“養(yǎng)”深度結(jié)合，探索“安寧療護(hù)”發(fā)展模式，爭取把我鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心打造成“中山樣板”。
深化平安東鳳建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，確保群眾滿意度達(dá)95%。做好歷史信訪積案化解工作，確保13宗歷史積案得到化解。抓好問題樓盤化解處置工作，確保世寶廣場破產(chǎn)重組有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭凱盛廣場完成大確權(quán)工作。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，村（社區(qū)）調(diào)解工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)力打擊違法犯罪，扎實(shí)推進(jìn)“颶風(fēng)行動”“抓盜賊、破盜案、促防范”“控網(wǎng)騙”等系列專項(xiàng)行動，有效警情下降30%以上。持續(xù)推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，推動第四期社會治安視頻監(jiān)控建設(shè)，力爭下半年投入使用。推進(jìn)“四個一”智慧應(yīng)急管理體系建設(shè)，深入開展火災(zāi)隱患治理工作，確保隱患整改率不低于95%，消防和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。提升食品安全保障，年內(nèi)完成食品抽檢不少于3.2萬批次，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營單位常態(tài)化監(jiān)管。
此外，認(rèn)真做好外事、港澳事務(wù)、臺務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、審計、紅十字、殘疾人、人防、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。
做好十件民生實(shí)事。通過前期“海選”“票選”等環(huán)節(jié)廣泛征求群眾意見，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會同意，形成了東鳳鎮(zhèn)2021年民生實(shí)事12項(xiàng)候選項(xiàng)目，請各位代表從中選出10項(xiàng)，作為今年的民生實(shí)事。這12項(xiàng)候選項(xiàng)目分別是：一是增加公辦學(xué)位供給；二是提升食品安全保障；三是提升醫(yī)療健康水平；四是推進(jìn)平安校園建設(shè)；五是加強(qiáng)飲用水監(jiān)測；六是實(shí)施“守護(hù)童心筑夢成長”兒童正向成長項(xiàng)目；七是優(yōu)化政務(wù)便民惠企服務(wù)；八是開展困難失能老年人上門照護(hù)服務(wù)；九是推進(jìn)生活垃圾分類；十是開展市容環(huán)境提升行動；十一是開展“東鳳藍(lán)”行動；十二是實(shí)施交通安全暢通工程。
各位代表！當(dāng)前東鳳的發(fā)展正面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。民之所望，政之所向。鎮(zhèn)政府將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持正確的政治方向，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，自覺在思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持把中央大政方針和省委、市委、鎮(zhèn)黨委決策部署落實(shí)到具體行動、體現(xiàn)在工作成效、彰顯于真實(shí)業(yè)績。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，始終牢記政府前面的“人民”二字，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，以政府的決心換取人民的舒心，以干部的真情換取群眾的真心，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)。
堅持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專家論證、法律咨詢等決策程序，讓政府決策經(jīng)得起法治的考量、體現(xiàn)民意的取向。自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高議案建議辦理質(zhì)量。持續(xù)深化政務(wù)公開，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。習(xí)慣在“放大鏡”“聚光燈”下規(guī)范用權(quán)、開展工作，堅決維護(hù)大局利益和人民利益。
堅持督查問效。實(shí)施效率提升計劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效薪酬制度改革，建立以成本效益為導(dǎo)向的部門績效考核體系，提高行政效率。強(qiáng)化政府工作問效問責(zé)，嚴(yán)防責(zé)任口頭化、書面化、圖章化。堅持嚴(yán)管厚愛、激勵約束并重，保護(hù)好干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。圍繞高質(zhì)量發(fā)展對標(biāo)找差距，堅決破除思維定勢和路徑依賴，注重用創(chuàng)新的思維尋求突破、用改革的辦法破解難題，促進(jìn)政府工作創(chuàng)新求變、變中求進(jìn)。
堅持廉潔從政。把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府建設(shè)始終，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政風(fēng)險防控。堅決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計監(jiān)督，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅持政府過“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化財政績效全程監(jiān)控，開展重點(diǎn)績效評價，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，真正把有限財力用到改善民生、加快發(fā)展的“刀刃”上。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持不畏艱險、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮勇前進(jìn)，打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，加快高質(zhì)量崛起，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
