2021年?yáng)|莞市塘廈鎮(zhèn)政府工作報(bào)告—全文
2021年?yáng)|莞市塘廈鎮(zhèn)政府工作報(bào)告
——2021年2月8日在塘廈鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會(huì)第十一次會(huì)議上
塘廈鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)葉惠明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表塘廈鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧
剛剛過(guò)去的2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是塘廈發(fā)展史上極其特殊、極具考驗(yàn)、極不容易的一年。面對(duì)疫情大考，在鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值502.7億元，同比增長(zhǎng)6.3%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值259.2億元，同比增長(zhǎng)10.2%。
這一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，我們勤調(diào)度、嚴(yán)管控，推動(dòng)“雙統(tǒng)籌”取得了“雙勝利”
疫情防控取得顯著成果。我們堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，積極應(yīng)對(duì)實(shí)際管理人口超過(guò)70萬(wàn)、春節(jié)復(fù)工集中回流等巨大防疫壓力，充分調(diào)動(dòng)各方力量值守在抗擊疫情第一線，第一時(shí)間組建150人的抗疫先鋒隊(duì)，1000多名醫(yī)務(wù)人員從大年三十開(kāi)始全部取消休假，全鎮(zhèn)人民積極配合，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，協(xié)助救治7例確診病例。我們動(dòng)用一切資源，千方百計(jì)籌措物資，統(tǒng)籌解決22家重要防疫物資生產(chǎn)企業(yè)用工及原材料短缺等問(wèn)題，全力保障防控物資供應(yīng)，為全國(guó)抗疫做出了塘廈貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇取得明顯成效。疫情防控取得階段性勝利后，我們把主要精力向復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)放在突出位置，成立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，建立重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)庫(kù)，圍繞企業(yè)反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)《應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)共克時(shí)艱的若干措施》等政策，全面打好減租減稅和社保費(fèi)“減、免、緩、降、返”政策組合拳，深入實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。全年為企業(yè)減負(fù)13億元以上，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)由降轉(zhuǎn)升、由負(fù)轉(zhuǎn)正的穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。
這一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們興產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力邁上了新臺(tái)階
搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口保增長(zhǎng)。在疫情爆發(fā)初期就立足產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢(shì)，成立進(jìn)出口商會(huì)—防疫物資出口專委會(huì)，謀劃發(fā)展醫(yī)療防護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)防疫物資產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢(shì)，防疫物資出口專委會(huì)19家規(guī)上企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78.2億元，同比增長(zhǎng)260.1%，占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值7.4%。抓好小升規(guī)、分公司轉(zhuǎn)子公司等工作，通過(guò)政策引導(dǎo)和走訪服務(wù)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)回籠。
聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)抓落地。圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域，成功引進(jìn)瑞勤科技、金龍機(jī)電等13宗超億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)議投資金額達(dá)191億元。累計(jì)納入市重大項(xiàng)目34個(gè)，總投資達(dá)405億元。以瑞勤科技項(xiàng)目2個(gè)半月快速落地作為樣板，不斷刷新重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地速度，22個(gè)市重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)工建設(shè)，全年實(shí)際完成投資34.5億元，投資總量全市排名第二。全面盤(pán)查全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)用地效益，敦促低效益企業(yè)提高合同履約率。
加碼扶持企業(yè)促上市。專門(mén)成立企業(yè)上市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和掛點(diǎn)服務(wù)專班，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)加大上市后備企業(yè)的扶持力度，全年新增上市后備企業(yè)4家，累計(jì)達(dá)19家，總數(shù)全市鎮(zhèn)街排名第一，成功推動(dòng)奧海科技、三友聯(lián)眾在深交所上市。
這一年，面對(duì)“三區(qū)疊加”的重要機(jī)遇，我們搭平臺(tái)、拓空間，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展獲得了新突破
戰(zhàn)略平臺(tái)加速打造。主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，啟動(dòng)臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)塘廈建設(shè)莞深科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展基層改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。積極對(duì)接和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，深度參與深圳都市圈等規(guī)劃編制，制定《東莞市塘廈鎮(zhèn)和深圳市龍華區(qū)合作共建工作方案》，與深圳龍華在路網(wǎng)對(duì)接、創(chuàng)新交流、產(chǎn)業(yè)共建、公共服務(wù)等方面展開(kāi)緊密合作。
城市空間有效拓展。以“拓空間”為主要路徑，大力推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展，通過(guò)解除協(xié)議或司法途徑收回土地13宗共1652畝，撬動(dòng)增長(zhǎng)新引擎，為承接深圳外溢的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。以鎮(zhèn)村工業(yè)園改造為主戰(zhàn)場(chǎng)，打好產(chǎn)業(yè)空間拓展主動(dòng)仗，全年完成“工改工”拆除平整任務(wù)466.7畝、土地整理任務(wù)450畝，有效盤(pán)活了存量和低效用地。全力打造一批連片城市更新項(xiàng)目，全鎮(zhèn)劃定改造核心區(qū)面積1593公頃，有15個(gè)社區(qū)22個(gè)更新單元招引了前期服務(wù)商。
創(chuàng)新要素加速集聚。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室透明陶瓷、多孔陶瓷和單晶薄膜3個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成立東莞先進(jìn)陶瓷與復(fù)合材料研究院，產(chǎn)生5個(gè)已成熟、可產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。積極優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增至384家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心10家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心21家，數(shù)量均位居全市前列。
這一年，面對(duì)更高質(zhì)量的發(fā)展要求，我們打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，城市品質(zhì)形象發(fā)生了新變化
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施高效推進(jìn)，深圳外環(huán)塘廈段實(shí)現(xiàn)通車(chē)，東莞南站配套設(shè)施征地587.2畝、拆遷7.5萬(wàn)平方米，一期配套道路建設(shè)和站前廣場(chǎng)、景觀公園設(shè)計(jì)加快推進(jìn)。品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)進(jìn)展順利，推動(dòng)農(nóng)村道路升級(jí)4.8公里，建成嚴(yán)管路3條、城市品質(zhì)示范路7條、公交候車(chē)廳12個(gè)、人行道3.7公里、各類(lèi)停車(chē)位1.2萬(wàn)個(gè)，完成環(huán)市西路等3個(gè)擁堵節(jié)點(diǎn)改造，開(kāi)展江源大道、塘龍路等道路升級(jí)改造工程。加快市政設(shè)施建設(shè)，完成供水管網(wǎng)改造72.6公里，新建5G基站488個(gè)。
電網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)有力。全力加快電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建成110千伏溪頭變電站，完成110千伏林村站至蓮湖站線路工程和110千伏鳳凰（橋隴）輸變電工程，投資1.2億元建設(shè)89個(gè)配網(wǎng)項(xiàng)目，公共配變?cè)黾?%，有效緩解12個(gè)社區(qū)用電緊張問(wèn)題。
人居環(huán)境全域優(yōu)化。聚焦城市環(huán)境短板弱項(xiàng)，對(duì)標(biāo)深圳優(yōu)環(huán)境，全面打響“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。以農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題為攻堅(jiān)重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)行“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，抽調(diào)200多人組成指揮部，投入近10億元全面實(shí)施九大整治，建設(shè)人行道護(hù)欄11.5公里、道路中央護(hù)欄6.6公里，修復(fù)路面11.2萬(wàn)平方米，完成66座公廁升級(jí)改造，完成19個(gè)“一村一景點(diǎn)”項(xiàng)目和66個(gè)街頭小景建設(shè)，啟動(dòng)26個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站改造，拆除487個(gè)戶外廣告，推動(dòng)全鎮(zhèn)所有社區(qū)基本達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。大力推動(dòng)林村、龍背嶺、石鼓特色精品示范村試點(diǎn)創(chuàng)建，投入約1.2億元，圍繞“舒適、優(yōu)美、高品質(zhì)”的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施村級(jí)道路、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、休閑廣場(chǎng)公園以及建筑外立面改造提升，新建一批休憩景觀花圃、街頭小景等精品小筑。
城市管理更加精細(xì)。全力遏制“兩違”增長(zhǎng)，實(shí)行政府特勤、城管、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，采取“零容忍”態(tài)度，保持高壓態(tài)勢(shì)，拆除了一批案情典型、社會(huì)影響較大的違法建設(shè)，治理違建191萬(wàn)多平方米，超額完成年度治理任務(wù)。重拳打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)余泥的違規(guī)砂石場(chǎng)和非法傾倒的泥頭車(chē)，短時(shí)間內(nèi)查封砂石場(chǎng)36個(gè)、查扣泥頭車(chē)200多輛。出臺(tái)《城市精細(xì)化管理辦法（試行）》，建立城市精細(xì)化管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面推行了“路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)”制，持續(xù)開(kāi)展“行走塘廈”，全鎮(zhèn)各級(jí)累計(jì)行走6203次，發(fā)現(xiàn)城市管理各類(lèi)問(wèn)題15507宗，完成整改98.8%，精細(xì)化管理水平明顯提高。
生態(tài)環(huán)境有效改善。深入持續(xù)推進(jìn)國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，建成369.1公里截污管網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)通水，完成2368個(gè)入河排污口整治、2542個(gè)源頭雨污分流建設(shè)，全力推進(jìn)利是陂水、白泥湖水質(zhì)凈化廠、穿鐵路管網(wǎng)3個(gè)中央及省環(huán)保督查事項(xiàng)的整改落實(shí)，石馬河旗嶺斷面全面消除劣Ⅴ類(lèi)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)VOCs企業(yè)過(guò)程治理，狠抓揚(yáng)塵污染治理，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)94.8%。完善固體廢物長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，督促1737家企業(yè)落實(shí)一般工業(yè)固廢申報(bào)登記，對(duì)1143家涉危企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化管理，在全鎮(zhèn)43個(gè)壓縮站設(shè)置有害垃圾收集點(diǎn)，土壤環(huán)境污染得到全面管控。
這一年，面對(duì)全面小康的目標(biāo)任務(wù)，我們兜底線、補(bǔ)短板，民生幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)了新提升
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全力落實(shí)市政府“一號(hào)文”，十件民生實(shí)事如期兌現(xiàn)。教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)加快實(shí)施，投資3億元的塘廈第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)師生宿舍樓擴(kuò)建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；卓越蔚藍(lán)山幼兒園正式設(shè)立，唐彩幼兒園成功轉(zhuǎn)制為社區(qū)集體辦幼兒園，新增學(xué)位720個(gè)；教育品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)，塘廈獲批全國(guó)規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)，全鎮(zhèn)列入市品牌學(xué)校由2所增至4所。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)?xùn)|南部中心醫(yī)院與廣東醫(yī)科大學(xué)合作，成立廣東醫(yī)科大學(xué)附屬東莞第一醫(yī)院；免費(fèi)組織開(kāi)展兒童口腔綜合疾病干預(yù)和“兩癌”篩查，高血壓和2型糖尿病患者規(guī)范管理率均達(dá)83%。大力發(fā)展文化體育等事業(yè)，推動(dòng)《綠水鄉(xiāng)愁》、《重生》等精品音樂(lè)劇巡演，城市文化會(huì)客廳、林村村史館投入使用，成功舉辦“同飲一江水”2020廣東勞動(dòng)者歌唱大賽和第十二屆塘廈高爾夫球博覽會(huì)。加強(qiáng)群眾性精神文明建設(shè)，8人獲評(píng)“東莞好人”，建成鎮(zhèn)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和4個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)社會(huì)救助政策，低保、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒和殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)“民生大莞家”服務(wù)品牌，征集微實(shí)事、微心愿73宗，切實(shí)解決了一批群眾身邊的“小急難”問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“居家養(yǎng)老”大配餐試點(diǎn)，建設(shè)1間長(zhǎng)者飯?zhí)?。落?shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，為1200余戶退役軍人家庭懸掛光榮牌，4個(gè)家庭獲評(píng)“東莞市最美退役軍人家庭”。組建第三輪塘廈始興對(duì)口幫扶團(tuán)隊(duì)，全面落實(shí)十大幫扶計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展深渡水瑤族鄉(xiāng)對(duì)口幫扶工作，推動(dòng)始興4個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)貧困村全部出列，348戶全部脫貧，脫貧率100%。工青婦幼、檔案方志、民族宗教等工作有效推進(jìn)，共青團(tuán)獲得“全國(guó)五四紅旗團(tuán)委”稱號(hào)。
群眾安全更有保障。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快建成“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)、法制化保障”的社會(huì)治理新模式。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。推動(dòng)“慧眼”視頻等科技護(hù)城墻建設(shè)，深化社區(qū)警務(wù)改革，多元化組建“莞邑聯(lián)防”群防群治隊(duì)伍，不斷打造交叉疊加式巡防體系，違法犯罪警情同比下降27.7%，社會(huì)治安形勢(shì)全面向好。啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組建專職安全生產(chǎn)檢查員隊(duì)伍，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域五大專項(xiàng)整治，推動(dòng)5429家“三小場(chǎng)所”及出租屋安裝簡(jiǎn)易噴淋，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
這一年，面對(duì)復(fù)雜艱巨的多重考驗(yàn)，我們盡職守、強(qiáng)執(zhí)行，政府服務(wù)效能得到了新提高
法治建設(shè)深入推進(jìn)。深入開(kāi)展“法治示范”創(chuàng)建工作，塘廈掛牌成立“青少年法治教育實(shí)踐基地”， 林村社區(qū)成功創(chuàng)建為省“民主法治示范社區(qū)”。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立社區(qū)集體“三資”管理聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)制度，發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛“第一道防線”作用，深化“法援惠民生”品牌建設(shè)，在勞動(dòng)仲裁庭和退役軍人服務(wù)中心設(shè)立“法援點(diǎn)”，推動(dòng)8個(gè)社區(qū)申報(bào)省級(jí)示范性公共法律服務(wù)工作站。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議177件。
廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)全鎮(zhèn)20個(gè)經(jīng)聯(lián)社、140個(gè)經(jīng)濟(jì)社和22個(gè)行政事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)同志任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況開(kāi)展審計(jì)，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議1136個(gè)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
效能建設(shè)取得實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，建立綜合治理委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)等3個(gè)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)，進(jìn)一步提高行政效能。持續(xù)推進(jìn)“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)“莞家政務(wù)”自助終端鎮(zhèn)、村100%全覆蓋。整合鎮(zhèn)總值班室、12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)資源，建立群眾求助24小時(shí)快速響應(yīng)機(jī)制，全年共收到緊急類(lèi)工單50宗，辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。
各位代表！過(guò)去一年，我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來(lái)之不易的成績(jī)，為今后實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和鎮(zhèn)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)人民凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在這里，我代表塘廈鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表，向關(guān)心支持塘廈改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，進(jìn)入了一個(gè)大洗牌、大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，塘廈在產(chǎn)業(yè)迭代、科技創(chuàng)新、城市管理、基層治理等方面仍然存在不少問(wèn)題和短板，需要引起高度重視：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)依存度較高，工業(yè)產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，新動(dòng)能亟需加快培育。在全球疫情大流行、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素交織疊加之下，工業(yè)增長(zhǎng)不確定性因素增多。二是城市發(fā)展空間重塑仍需時(shí)日。面臨著工業(yè)用地規(guī)模已接近開(kāi)發(fā)強(qiáng)度上限、符合兩規(guī)土地緊缺以及土地建筑歷史遺留問(wèn)題等實(shí)際困難，通過(guò)城市更新改造重塑需時(shí)較長(zhǎng)。三是城市綜合環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。城市品質(zhì)、城市形象未能與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，與深圳等先進(jìn)地區(qū)相比存在明顯差距，“臟亂差”等問(wèn)題仍然突出。四是公共服務(wù)供給短板亟需補(bǔ)齊。實(shí)現(xiàn)廣大群眾的美好生活期盼、滿足新流入人口的公共服務(wù)需求、增加吸引人才的優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源等，都需要我們盡力而為、量力而行。五是政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需進(jìn)一步提振。個(gè)別干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)，擔(dān)當(dāng)作為不夠，精神狀態(tài)和工作作風(fēng)跟不上新時(shí)代新要求，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度警醒，盡最大努力予以有效解決。
二、2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起航之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真執(zhí)行省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，嚴(yán)格落實(shí)市委十四屆十三次全會(huì)、市十六屆人大七次會(huì)議精神，牢牢把握“三區(qū)”疊加重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出“一軸兩中心四片區(qū)”的城市功能布局，持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)“工業(yè)制造強(qiáng)鎮(zhèn)，品質(zhì)魅力塘廈”建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，全力以赴打造深莞深度融合發(fā)展的樣板和引領(lǐng)東莞高質(zhì)量發(fā)展的高地。綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%，社消零總額增長(zhǎng)12%。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、更大氣力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)充高質(zhì)量發(fā)展新增量
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化。編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，制定穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈計(jì)劃，大力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。以建設(shè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，成立臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)指揮部，積極引導(dǎo)新一代信息技術(shù)、新材料、智能裝備、健康醫(yī)療設(shè)備、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)集聚發(fā)展。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，在跨境電商、智能制造、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建共贏發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全力支持龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組和投資合作等方式獲取關(guān)鍵技術(shù)和拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)“倍增計(jì)劃”企業(yè)進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成上中下游企業(yè)共贏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)梯度培育體系。做好“小升規(guī)”工作。加力扶持19家上市后備企業(yè)，努力打造資本市場(chǎng)“塘廈板塊”。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商落地建設(shè)。實(shí)施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃，推進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商三年行動(dòng)，重點(diǎn)招引30-50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)簽約引進(jìn)超億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于5宗。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包落地攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行簽約則設(shè)計(jì)、摘牌則動(dòng)工、完工則投產(chǎn)，年內(nèi)推動(dòng)堅(jiān)朗、三友、銘基、順絡(luò)等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)發(fā)斯特、快裕達(dá)、金龍等10個(gè)以上項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。
二、更實(shí)舉措融入“雙循環(huán)”，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
積極擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化工業(yè)投資全流程跟蹤服務(wù)，確保完成工業(yè)投資38.5億元。加大民生保障工程投資，大力督促交通道路升級(jí)改造、學(xué)校新建及改擴(kuò)建、5G基站建設(shè)、變電站建設(shè)等項(xiàng)目加快進(jìn)度，拉動(dòng)更多有效投資。鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)物業(yè)，提高集體經(jīng)濟(jì)效益。做好專項(xiàng)債儲(chǔ)備策劃和申報(bào)，爭(zhēng)取更大規(guī)模資金支持。
鼓勵(lì)拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、用戶體驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及產(chǎn)品智能化等方面豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。大力支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽會(huì)，鼓勵(lì)出口型企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、建立國(guó)內(nèi)分銷(xiāo)體系，形成注重開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的良好氛圍。
多元開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持防疫物資行業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為全球抗疫貢獻(xiàn)力量。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，為外貿(mào)企業(yè)保駕護(hù)航。擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模，鼓勵(lì)以進(jìn)口消費(fèi)品為主的跨境貿(mào)易龍頭企業(yè)在塘廈設(shè)立總部。創(chuàng)新運(yùn)用“云展覽”“云對(duì)接”“云簽約”，拓展國(guó)際市場(chǎng)客戶和銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)市場(chǎng)多元化。
充分挖掘消費(fèi)潛力。常態(tài)化開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)東莞”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。辦好2021第四屆東莞塘廈汽車(chē)消費(fèi)文化節(jié)，引導(dǎo)推進(jìn)中高端汽車(chē)品牌招商，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)，發(fā)展汽車(chē)售后服務(wù)市場(chǎng)。大力發(fā)展體育消費(fèi)，辦好2021塘廈高爾夫球博覽會(huì)，發(fā)展培育健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)商圈規(guī)劃，推動(dòng)引入各具特色的零售、飲食等品牌旗艦店，打造特色街區(qū)和體驗(yàn)消費(fèi)中心。
三、更遠(yuǎn)視野打造創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
突出科技創(chuàng)新。著力推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持國(guó)家高企、孵化器等創(chuàng)新資源和要素加快發(fā)展。大力推動(dòng)科苑城市級(jí)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以科技型、創(chuàng)新型、總部型項(xiàng)目為主要目標(biāo)，引進(jìn)先進(jìn)高端裝備制造業(yè)、先進(jìn)新材料制造業(yè)、先進(jìn)新能源制造業(yè)和先進(jìn)電子信息制造業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，著力打造成為“高新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的搖籃”。著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)中科院半導(dǎo)體研究所建設(shè)中科先進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)構(gòu)建“研究院+產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的模式，助力打造集成電路和半導(dǎo)體材料科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。
推進(jìn)雙鏈融合。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合、協(xié)同發(fā)展，深化塘廈鎮(zhèn)與松山湖科研院所的對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|莞先進(jìn)陶瓷與復(fù)合材料研究院3個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目加速產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)”，重點(diǎn)開(kāi)展瞪羚企業(yè)和百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育，力爭(zhēng)年內(nèi)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家、百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)1家。加大力度扶持企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)55.3%以上，省市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)33家；發(fā)明專利申請(qǐng)量累計(jì)突破600件，市專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)新增7家。
拓展城市空間。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、利益共享”的統(tǒng)籌發(fā)展模式，落實(shí)鎮(zhèn)村土地收益共享機(jī)制，進(jìn)一步加大連片土地統(tǒng)籌力度，計(jì)劃年內(nèi)收儲(chǔ)土地600畝以上，新增掛牌出讓土地至少800畝。以開(kāi)展違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地問(wèn)題清理工作試點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，集中力量解決一批土地歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)一步盤(pán)活低效存量用地。落實(shí)“工改工”三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展1-2個(gè)100畝以上的鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，完成市下達(dá)的1150畝“工改工”任務(wù)。
打造人才高地。加快完善人才服務(wù)招引機(jī)制，深入實(shí)施“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程，加大高層次人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升人才規(guī)模和質(zhì)量。加強(qiáng)中高端人才專才管理，完善優(yōu)才專才數(shù)據(jù)庫(kù)，健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)跟蹤人才機(jī)制，著力解決重點(diǎn)人才和骨干企業(yè)人才子女入學(xué)難等問(wèn)題。加強(qiáng)與香港各大專院校、香港同鄉(xiāng)會(huì)、香港廣東青年總會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體和社團(tuán)組織的交流，吸引更多港澳臺(tái)青年來(lái)塘廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
四、更高品質(zhì)提升城市環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
加快贛深高鐵東莞南站配套建設(shè)。全力推進(jìn)贛深客專東莞南站片區(qū)交通配套設(shè)施、站前廣場(chǎng)以及安置區(qū)建設(shè)，以全域土地綜合整治試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)贛深高鐵東莞南站周邊農(nóng)田環(huán)境整治提升，加快贛深高鐵東莞南站片區(qū)TOD開(kāi)發(fā)，提升高鐵站周邊環(huán)境形象，確保東莞南站如期順利通車(chē)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)，重點(diǎn)推動(dòng)沙湖大道、嶺南大道、高爾夫大道、泗黎路等與深圳對(duì)接的主要道路建設(shè)，推進(jìn)江源大道、塘龍路、環(huán)市西路、環(huán)市南路、花園街跨鐵路橋、清湖頭跨鐵路橋等鎮(zhèn)內(nèi)道路升級(jí)改造，大力改善內(nèi)部交通“微循環(huán)”。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)千兆寬帶工程，落實(shí)5G基站建設(shè)任務(wù)。實(shí)施一流電網(wǎng)千日攻堅(jiān)行動(dòng)，年內(nèi)完成110千伏鳳凰變電站投產(chǎn)，推動(dòng)220千伏冠和輸變電工程如期完工，開(kāi)展2座110千伏變電站前期工作，投資建設(shè)配網(wǎng)項(xiàng)目91個(gè)。實(shí)施供水安全保障工程，改造更新供水管網(wǎng)約40公里，推進(jìn)電光村水庫(kù)飲用水源原水管道建設(shè)。
打造城市更新樣板項(xiàng)目。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。加快環(huán)市路站和中心站等軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化對(duì)城市更新的規(guī)劃管控、政策引導(dǎo)和要素保障，加快推進(jìn)石潭埔科技產(chǎn)業(yè)新城（一期）、林村鯉牙塘—西湖工業(yè)區(qū)連片產(chǎn)區(qū)等項(xiàng)目，以及四村、蓮湖、鳳凰崗等社區(qū)城市更新項(xiàng)目，加快打造一批連片“工改工”和產(chǎn)城融合的樣板項(xiàng)目。
強(qiáng)化城市全周期精細(xì)化管理。加快“智慧城管”建設(shè)，推動(dòng)“過(guò)程精細(xì)化、監(jiān)控治理實(shí)時(shí)化、事件處理規(guī)范化”的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)。深入開(kāi)展精細(xì)化管理示范村工程、社區(qū)品質(zhì)改造提升工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“潔凈城市”“行走塘廈”專項(xiàng)活動(dòng)，全面實(shí)行路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)制。深入推進(jìn)“垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站革命”，分階段完成全鎮(zhèn)44個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，創(chuàng)建2個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范社區(qū)和2個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)，推動(dòng)全鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。對(duì)全鎮(zhèn)159座公交候車(chē)亭實(shí)施亮化美化工程，進(jìn)一步提升城市文明形象和品位。深入推進(jìn)“兩違”整治，守住“零增長(zhǎng)”紅線，分類(lèi)處理歷史遺留違法建設(shè)，完善違建快拆工作機(jī)制，加快推動(dòng)存量違建“負(fù)增長(zhǎng)”。持續(xù)推進(jìn)砂石場(chǎng)和泥頭車(chē)整治，建立健全長(zhǎng)效管控機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范行業(yè)秩序，從根本上遏制非法轉(zhuǎn)運(yùn)、處理余泥渣土的違法行為。堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)開(kāi)展廢品收購(gòu)站整治、城市“六亂”整治、亂停放車(chē)輛及“僵尸車(chē)”整治等行動(dòng)。
鞏固提升治污成果。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，深化入河排污口整治，完成暗渠暗涵排污口摸排整治，實(shí)施白泥湖污水廠改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)“全覆蓋、全收集、全處理”，確保國(guó)考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化飲用水源保護(hù)，完成河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界確權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好VOCs企業(yè)、尾氣排放、揚(yáng)塵污染治理，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)90%以上。加強(qiáng)工業(yè)污染綜合管控，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法和“散亂污”企業(yè)整治清理。
持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河涌整治。著力推進(jìn)河道防洪整治及碧道工程，完成橋隴河河道綜合整治工程、觀瀾河裁彎取直工程以及大坪水應(yīng)急整治工程，加快石馬河干流景觀提升工程進(jìn)度，大力推動(dòng)內(nèi)河涌?jī)砂毒坝^提升。
五、更高水平推動(dòng)社會(huì)治理，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新紅利
提升深化改革科學(xué)化水平。緊抓建設(shè)莞深科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，以科苑城信息產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，加快編制園區(qū)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)鎮(zhèn)屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向多功能的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造成為集研發(fā)、生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多功能為一體的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。按照“政企分開(kāi)、理順架構(gòu)、整合資源、管理科學(xué)”的改革方針，推動(dòng)鎮(zhèn)屬企業(yè)“從分散到集中、從資產(chǎn)到資本、從經(jīng)營(yíng)到投資”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)管機(jī)制更加健全、法人治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷提高，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)屬企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。
提升政務(wù)服務(wù)管理水平。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，推動(dòng)全鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。加強(qiáng)村一級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展村一級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)收件試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易民生事項(xiàng)村居可辦、“足不出村”。
提升平安塘廈建設(shè)水平。鞏固掃黑除惡成果，加大“套路貸”、非法集資、電信詐騙等犯罪行為以及涉及民生的各類(lèi)微小案的打擊力度。深入推進(jìn)綜治中心信息化建設(shè)，構(gòu)建全新一代“智網(wǎng)工程”、“雪亮工程”視頻聯(lián)網(wǎng)等智能化系統(tǒng)，打造全方位智慧指揮調(diào)度平臺(tái)。全面推進(jìn)“慧眼”視頻防控系統(tǒng)和科技護(hù)城墻建設(shè)，提升立體化治安防控能力，持續(xù)壓降違法犯罪警情。優(yōu)化社區(qū)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，組建“東莞義警”，全面深化群防群治，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與基層社會(huì)治理深度融合。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)防汛防風(fēng)、減災(zāi)救災(zāi)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等措施，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。培育4家“放心肉菜示范超市”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢快篩，打造讓市民放心的“菜籃子”。
提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。以列入城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成林村、石鼓、龍背嶺特色精品示范村驗(yàn)收，擇優(yōu)開(kāi)展更多特色精品村創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控，全域提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推進(jìn)美麗田園建設(shè)，加快建設(shè)林村社區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園，加強(qiáng)田間窩棚和農(nóng)業(yè)用房整治。圍繞區(qū)域內(nèi)的閑置雜亂用地、村居和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合和提升，提升村居特色和品質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)的造血功能。
六、更深領(lǐng)域發(fā)展民生事業(yè)，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
兜牢民生保障底線。做好孤、老、病、殘、弱等底層群眾的救助服務(wù)保障，用心用情關(guān)愛(ài)退役軍人和困難軍屬等群體，積極爭(zhēng)創(chuàng)省五星級(jí)示范服務(wù)中心。落實(shí)低保提標(biāo)，調(diào)高低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將困難群眾臨時(shí)救助范圍從本市戶籍居民適度拓寬至常住居民。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)新敬老院和殘疾人康復(fù)就業(yè)中心建設(shè)，落實(shí)殘疾人居家康復(fù)服務(wù)。開(kāi)展困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，建成3家公共場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室。做強(qiáng)“民生大莞家”品牌效應(yīng)，形成不少于2個(gè)微實(shí)事亮點(diǎn)項(xiàng)目和2個(gè)微心愿典型案例。多措并舉促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。
推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)。深入推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)，推動(dòng)塘廈第二初級(jí)中學(xué)新建工程和初級(jí)中學(xué)擴(kuò)建工程如期動(dòng)工，塘廈第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)以及萬(wàn)象萃園等小區(qū)配套幼兒園建成并投入使用，新增公辦小學(xué)學(xué)位3240個(gè)。探索“1+N”集團(tuán)化辦校模式，力爭(zhēng)組建幼教集團(tuán)3個(gè)、民辦學(xué)校集團(tuán)1個(gè)以上，開(kāi)展教育集團(tuán)辦學(xué)試點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。成立塘廈教育發(fā)展基金會(huì)。實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)品牌學(xué)校創(chuàng)建培育計(jì)劃，力爭(zhēng)新增鎮(zhèn)級(jí)品牌學(xué)校6間。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公辦小學(xué)校內(nèi)午餐午休及課后430服務(wù)100%。實(shí)施兒童青少年近視綜合防控計(jì)劃，更新改造100間教室燈光照明。
推進(jìn)健康塘廈建設(shè)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審迎檢工作。開(kāi)展兒童口腔疾病免費(fèi)服務(wù)和高血壓、糖尿病高危人群早期篩查及干預(yù)行動(dòng)。改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完成廣東醫(yī)科大學(xué)附屬東莞第一醫(yī)院放射治療區(qū)工程項(xiàng)目，推動(dòng)新社衛(wèi)中心大樓建設(shè)及石鼓衛(wèi)生站搬遷。完成預(yù)防接種門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)艾滋病、肺結(jié)核等傳染病防治管理，提升健康保障水平。
扎實(shí)做好疫情常態(tài)化防控。筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、醫(yī)療救治、自我防護(hù)”四道防線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、集中隔離場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)排查和健康管理，落實(shí)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生安全保障。從嚴(yán)從緊從細(xì)抓好跨境貨車(chē)司機(jī)防控管理，落實(shí)全程閉環(huán)作業(yè)，切斷疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所冷庫(kù)貯藏的進(jìn)口冷凍肉和水產(chǎn)品每批必檢，提升對(duì)涉疫進(jìn)口食品追蹤溯源能力。安全有序做好新冠疫苗接種工作。
加快文化事業(yè)發(fā)展。組織慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，創(chuàng)作一批體現(xiàn)塘廈特色的文化精品。深入開(kāi)展文化惠民，提供高水平、多樣化、常態(tài)化文化服務(wù)。全面開(kāi)展鄉(xiāng)村文化振興，完善村史館建設(shè)管理，做好鄉(xiāng)村文物保護(hù)，促進(jìn)省級(jí)非遺傳承項(xiàng)目——塘廈舞麒麟的傳承發(fā)展。促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，深入開(kāi)展青少年高爾夫教育，積極推動(dòng)高爾夫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
七、更嚴(yán)要求促進(jìn)政府提效，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
著力建設(shè)政治清明、執(zhí)政為民的政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，聚焦形式主義官僚主義問(wèn)題開(kāi)展全面檢視、靶向治療。持續(xù)為基層減負(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行文件、會(huì)議和督檢考事項(xiàng)計(jì)劃管理，切實(shí)防止文山會(huì)海反彈回潮。堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督與有效激勵(lì)并重，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，想方設(shè)法提高干部“七種能力”，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，不斷提升政府抓落實(shí)的效率和效果。
著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為、執(zhí)行有力的政府。狠抓“十四五”規(guī)劃執(zhí)行，以清晰的中長(zhǎng)期政策方向全面穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)投資信心，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)的良性互動(dòng)。充分總結(jié)各類(lèi)指揮部、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市品質(zhì)、民生保障、安全管理四大領(lǐng)域的閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的橫向協(xié)同，形成更加高效合理的政府系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。推動(dòng)各級(jí)干部靠前服務(wù)、深入一線，確保各項(xiàng)扶企政策得到有效落實(shí)和推廣，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。
著力建設(shè)依法行政、公開(kāi)透明的政府。更加自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，健全完善跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制。做好“八五”普法規(guī)劃。探索開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，不斷提升審計(jì)全覆蓋監(jiān)督效果。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位織密廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅整治腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
同志們，踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和?zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，推動(dòng)塘廈在高質(zhì)量發(fā)展的道路上揚(yáng)帆奮進(jìn)、闊步前行，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞注解：
1.“1+1+9”工作部署：廣東省委十二屆四次全會(huì)提出的戰(zhàn)略部署。第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力?！?”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省；八是以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局；九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2.“1+1+6”工作思路：東莞市委十四屆八次全會(huì)提出的戰(zhàn)略部署。第一個(gè)“1”是指堅(jiān)定不移全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個(gè)“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開(kāi)放推向深入?！?”是指以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，圍繞全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，大力實(shí)施城市品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、民生福祉增進(jìn)、重點(diǎn)改革突破“六大工程”。
3.三區(qū)：指粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)和東莞建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
4.行走塘廈：由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭，采取不打招呼、不需陪同、不定路線、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面問(wèn)題“四不兩直”的方式進(jìn)行暗訪步行。
5.“一軸兩中心四片區(qū)”的城市功能布局：一軸是以塘龍廣場(chǎng)一直往南延伸至觀瀾河作為塘廈中心區(qū)發(fā)展的中軸線。
兩中心即由行政文化新區(qū)、138片區(qū)以及塘坑水庫(kù)片區(qū)組成的城市中心和以贛深高鐵東莞南站帶動(dòng)周邊城市配套的城市副中心。四片區(qū)即高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，東南部臨深產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，西部生態(tài)文化旅游區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)化集聚園區(qū)。其中，高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)是塘廈大道以東的片區(qū)；東南部臨深產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)是觀瀾河以南的臨深片區(qū)；西部生態(tài)文化旅游區(qū)包括大屏嶂森林公園和龍背嶺嶺南文化景區(qū)；科技成果轉(zhuǎn)化集聚園區(qū)是以科苑城信息產(chǎn)業(yè)園和鳳凰科技產(chǎn)業(yè)園組成的集科技成果研發(fā)、加速轉(zhuǎn)化和總部服務(wù)為一體的集聚園區(qū)。
6.民生大莞家：指通過(guò)進(jìn)一步健全民生訴求收集、處理、反饋機(jī)制，切實(shí)解決一批群眾身邊的小急難問(wèn)題。
7.VOCs：揮發(fā)性有機(jī)化合物（volatile organic compounds）的英文縮寫(xiě)。VOCs參與大氣環(huán)境中臭氧和二次氣溶膠的形成，其對(duì)區(qū)域性大氣臭氧污染、PM2.5污染具有重要的影響。大多數(shù)VOCs具有令人不適的特殊氣味，并具有毒性、刺激性、致畸性和致癌作用，特別是苯、甲苯及甲醛等對(duì)人體健康會(huì)造成很大的傷害。VOCs是導(dǎo)致城市灰霾和光化學(xué)煙霧的重要前體物，主要來(lái)源于煤化工、石油化工、燃料涂料制造、溶劑制造與使用等過(guò)程。
8.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
9.“小巨人”企業(yè)：指企業(yè)在研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新取得核心競(jìng)爭(zhēng)力，提供高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，具有較高成長(zhǎng)性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
10.“專精特新”企業(yè)：指主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求，專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征明顯的中小企業(yè)。
11.雪亮工程：指公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目。
12.七種能力：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
