2021年東莞市橫瀝鎮(zhèn)政府工作報告—全文
2021年東莞市橫瀝鎮(zhèn)政府工作報告
——2021年2月24日在橫瀝鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第十六次會議上
橫瀝鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 趙智佳
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見。
2020年和“十三五”時期工作回顧
剛剛過去的2020年，是充滿挑戰(zhàn)和考驗的一年。面對新冠肺炎疫情疊加中美經(jīng)貿摩擦的嚴重沖擊，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞市“1+1+6”和鎮(zhèn)“1+6”工作思路，凝心聚力、砥礪奮進，推動各項事業(yè)取得新進步，建設灣區(qū)活力生態(tài)文明小鎮(zhèn)實現(xiàn)新的更大突破。
一年來，我們以“雙統(tǒng)籌”為主線，推動疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得階段性勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全鎮(zhèn)上下眾志成城、共克時艱，各級黨員干部沖鋒一線，社會各界踴躍捐資出力，構筑起“外防輸入、內防擴散”的嚴密社區(qū)防線，用2個月左右的時間基本恢復正常生產(chǎn)生活秩序。在做好疫情防控的前提下，迅速銜接人員返崗和原材料供應，協(xié)助各類企業(yè)加快復工復產(chǎn)。通過出臺“助企復工20條”“加快復蘇10條”“完善扶持14條”等系列政策，以超常規(guī)力度加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調度，協(xié)助企業(yè)爭取市“保企業(yè)、促復蘇、穩(wěn)增長”專項資金、用地指標，幫助各類企業(yè)減負降費、輕裝上陣，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。
一年來，我們大力穩(wěn)企業(yè)促投資，推動實體經(jīng)濟企穩(wěn)向好穩(wěn)步復蘇。加強協(xié)調服務為投資松綁，超額完成內外資招引目標任務，內資協(xié)議投資24.28億元，實際投資17.64億元；合同外資4.44億元，實際外資3.86億元。從二季度起，經(jīng)濟實現(xiàn)正增長，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值174.09億元，同比增長4.7％，增速全市并列第12。規(guī)模以上工業(yè)增加值98.27億元，增長8.4％，增速全市并列第8；固定資產(chǎn)投資45.48億元，增長39.3％，增速全市排第5；稅收總額28.03億元，增長11.0％，增速全市排第6。鎮(zhèn)一般公共預算收入13.65億元，增長32.19％。各類市場主體數(shù)量同比增長18％，凈增加2450多戶，側面反映了我鎮(zhèn)經(jīng)濟的活力和韌性。
一年來，我們聚焦做大做強產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟高質量發(fā)展的特征不斷顯現(xiàn)。圍繞“一柱兩翼”加快產(chǎn)業(yè)強基補鏈，規(guī)模以上模具總產(chǎn)值達到119.72億元，同比增長20.1％，支柱效應更加凸顯。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別為76.38億元和30.77億元，電子信息、智慧光電“兩翼”加快成長。積極抓好產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，模具云專區(qū)、高峰論壇、線上展會發(fā)揮鏈接高端要素的積極作用，通過高新技術企業(yè)認定120家，新增注冊商標1233件，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點，建設創(chuàng)新強鎮(zhèn)富有成效，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能不斷增強。
一年來，我們以城市品質提升為目標，城鎮(zhèn)環(huán)境得到進一步改善。深入推進新一輪國土空間總體規(guī)劃編制，積極謀劃城市更新項目，科學規(guī)劃未來空間發(fā)展藍圖。累計完成44個品質提升項目，鎮(zhèn)村路網(wǎng)、綠化景觀、鐵路沿線、建筑立面進一步美化優(yōu)化。實施中心區(qū)燈光夜景工程，完成東引運河二期整治，啟動仁和水綜合整治項目，“三河六岸”濱水景觀長廊基本建成。統(tǒng)籌實施污水處理設施建設、截污管網(wǎng)完善、內河涌整治和雨污分流工程，污水收集和處理效能穩(wěn)步提升。常態(tài)化開展“潔凈城市”專項行動，大力推行“河長制”“路長制”，啟動垃圾分類試點工作，完成“兩違”整治91.13萬平方米，城市管理更趨精細。
一年來，我們大力推進鄉(xiāng)村振興，農村基層發(fā)展活力提升亮點紛呈。順利完成村級換屆選舉。建成隔坑黨群服務中心“雙標工程”示范點。統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設和特色精品示范村創(chuàng)建工作，以大投入推動全域項目化，各村街頭小景串珠成鏈、連點成片，農村面貌持續(xù)改善。17個村居成功創(chuàng)建“干凈整潔村”“美麗宜居村”，張坑、山廈、村頭入選全市首批“特色精品示范村”。斗牛大會、邊角花園等做法經(jīng)驗獲得市委、市政府高度評價并作全域推廣，入圍全省鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)候選單位。我鎮(zhèn)及村尾村分別獲評全省“百鎮(zhèn)千村”鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。完成森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃編制。啟動三角湖市級濕地公園項目。成功申報7個省、市家庭農場和種養(yǎng)基地，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎更加扎實。
一年來，我們積極探索創(chuàng)新治理機制，共建共治共享社會治理格局加快形成。持續(xù)開展社會治理協(xié)同創(chuàng)新工作，鏈接社會資源、凝聚社會組織、統(tǒng)籌社工力量取得新成效。動員社會各界積極支援基層戰(zhàn)“疫”，“樓嫂”服務廣受好評，社區(qū)發(fā)展基金會的先進事跡獲評“全國防疫優(yōu)秀案例”。全力推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，部門聯(lián)動復制推廣5個創(chuàng)新經(jīng)驗項目，組建11個村級共治協(xié)會，35個鄉(xiāng)村和諧善治創(chuàng)新項目在各村（社區(qū)）有效落地，新成立8家民間調解組織，社會治理成效明顯提高。工青婦等群團組織進一步發(fā)揮積極作用，鎮(zhèn)婦聯(lián)榮獲“省三八紅旗集體”稱號。深化掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“平安橫瀝”建設，抓好安全生產(chǎn)、消防安全、食藥安全等工作，促進了社會和諧穩(wěn)定。
一年來，我們用真心真情抓好民生工作，有效增強群眾的獲得感、幸福感。大力實施民生工程，改善民生服務。大力推進教育擴容提質和品質交通攻堅，推動實驗學校集團化辦學，組建鎮(zhèn)幼教集團，中心小學被認定為市第二批品牌學校，新增積分入學公辦學位450個，享受政府補貼學位2200個；完成東引河東路、桃園一路等5條道路提檔升級，抓好停車位普查和停車設施專項規(guī)劃，新增公共停車位1943個。啟動社衛(wèi)大樓改建工程。積極做好“民生大莞家”試點工作，關愛落實弱勢群體醫(yī)療救濟，兜底保障基本民生，發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、救助金、慈善金、高齡津貼、老人護理補貼、殘疾人補貼。加大就業(yè)服務力度，發(fā)放各類補貼，依托稻香中廚學院推廣“粵菜師傅”培訓，拓展優(yōu)化“廣東技工”“南粵家政”等項目，以技能培訓促就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效更加顯著。
一年來，我們加快轉變政府職能，進一步提高政府治理能力和服務效能。積極承接市級事權下放，深化政務“一門通辦”提升服務效能，政務服務中心可辦理服務事項增加至1000項，群眾辦事基本實現(xiàn)“最多跑一次”。建成市鎮(zhèn)一體化政務服務平臺，村級“莞家政務”自助終端鋪設全覆蓋。圍繞優(yōu)化疫情期間政務服務，積極推廣網(wǎng)上辦事，創(chuàng)新推出“不見面審批”、周六“不打烊”等便民服務。扎實開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，統(tǒng)籌組建綜合行政執(zhí)法、公共服務、綜合治理“三個委員會”，基層治理能力穩(wěn)步提升。啟動鎮(zhèn)屬企業(yè)改革工作。深化法治政府建設，推進綜合行政執(zhí)法改革，積極跟進辦理人大代表建議80件。開展“形象本領佳績”實踐活動，全面提升機關干部的精氣神。
過去一年，在不穩(wěn)定不確定的大環(huán)境下，全鎮(zhèn)上下精誠團結、風雨同舟，堅決貫徹中央、省、市決策部署，全力抓好“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ?，頂住了經(jīng)濟下行壓力，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展交出了一份來之不易的成績單。通過這一年的艱辛努力，我們如期實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃各項目標任務。
回顧“十三五”時期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質量發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，建設灣區(qū)活力生態(tài)文明小鎮(zhèn)邁出堅實步伐、取得扎實成效。
這五年，全鎮(zhèn)綜合實力邁上新臺階。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的103.07億元增加至2020年的174.09億元，年均增長7.8%，高于全市1.3個百分點。鎮(zhèn)一般公共預算收入13.65億元、稅收總額28.03億元，分別是2015年的1.9倍和1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長134.3%，社消零總額增長42.2%。五年完成固定資產(chǎn)投資148.76億元?！耙恢鶅梢怼碑a(chǎn)業(yè)體量持續(xù)躍升，45家倍增企業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達到36.6%，21個重大產(chǎn)業(yè)項目總投資約80億元。內資比重從22.7％提高至59.6％。全鎮(zhèn)市場主體突破3萬戶，是2015年的2.7倍。先后獲批省工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化轉型試點、國家外貿轉型升級基地和新型城鎮(zhèn)化標準化試點鎮(zhèn)，連續(xù)四年入圍“全國百強鎮(zhèn)”，全鎮(zhèn)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)、顯著增強。
這五年，創(chuàng)新發(fā)展積厚成勢。堅持以科技創(chuàng)新加速經(jīng)濟動能轉換，發(fā)揮校企“產(chǎn)學研”、工程技術研究中心等機制平臺作用，各類企業(yè)自主創(chuàng)新更加活躍。五年來，建成省新型研發(fā)機構1家，省級、市級工程技術研究中心13家，高企數(shù)量大幅增長近7倍，達到278家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構增長約4.3倍，達到189家，覆蓋率超過47％。全鎮(zhèn)R&D研發(fā)投入從2015年的1.81億元增加至2019年的5.91億元，增長226.52％，研發(fā)投入強度達3.55％，位列全市第二。規(guī)模以上先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值分別達到58.39億元、21.73億元，比2015年增長132.3％、48.8％，占規(guī)上工業(yè)比重分別達到59.4％和22.1％，成為拉動工業(yè)增長的重要力量。
這五年，鄉(xiāng)村振興成效顯著。堅持鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展，“全鎮(zhèn)一盤棋”推進富民強鎮(zhèn)、富民興村。積極探索落實鎮(zhèn)村共享機制，疊加“以獎代補”等方式，有效調動了村組發(fā)展的積極性。加大對農村基層的扶持傾斜力度，投入資金幫扶次發(fā)達村完善基礎設施、發(fā)展創(chuàng)收項目，設立鄉(xiāng)村振興專項資金，高位推進人居環(huán)境整治，因地制宜建設公園小景、打造文化品牌，去污點、增亮點、顯特點取得積極成效，鎮(zhèn)村一體優(yōu)環(huán)境強產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)共識。村組兩級總收入五年增長40.6％達到4.19億元，純收入翻一番突破3億元，農村資產(chǎn)負債率從2015年的30.11％降低至2020年的17.19％，大幅下降近13個百分點，有力扭轉了村組負重前行的被動局面。
這五年，社會文明蔚然成風。面對基層文明短板突出等問題，動員各村、各部門迅速開展文明創(chuàng)建“補短板 促提升”行動，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加力補齊環(huán)境設施短板，全方位提升社會文明程度。積極推動文明創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興、潔凈城市、精細化管理等工作相互融合，群眾文明素養(yǎng)在日益靚麗的環(huán)境中持續(xù)潤化提升。建成“1+17+4”新時代文明實踐站點體系，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力塑造“小城大愛”城鎮(zhèn)精神，各類文藝工作室、展館、劇社等基層文化陣地相繼落成啟用，群眾精神文化生活更加豐富。全鎮(zhèn)干群用辛勤汗水，在五年時間里實現(xiàn)從基層文明“補短板”示范鎮(zhèn)到“廣東省文明鎮(zhèn)”，再到“全國文明鎮(zhèn)”三級跳。
這五年，群眾的幸福感獲得感不斷提升。堅持“環(huán)境就是民生”的理念，大力優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境，推進73個品質提升和232個鄉(xiāng)村振興項目，“三河六岸”濱水長廊和連片生態(tài)美麗鄉(xiāng)村初具雛形，大幅改善了群眾的生活品質。以前所未有的力度，統(tǒng)籌推進水污染治理攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土防御戰(zhàn)，累計建成245.36公里截污管網(wǎng)，32條河涌全面消除黑臭，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。民生福祉進一步改善。深耕基層治理協(xié)同創(chuàng)新，社會各界緊密聯(lián)動，黨建引領下的善治氛圍更加濃厚，涌現(xiàn)出“公益咖啡”“童步成長路”等一批特色亮點項目，創(chuàng)新治理惠民的價值追求不斷彰顯。
各位代表！五年來的奮斗歷程充滿艱辛，五年來的佳績碩果來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委、市政府和鎮(zhèn)委堅強領導的結果，也是全鎮(zhèn)人民團結拼搏、接續(xù)奮斗的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)干部群眾、人大代表，向所有關心、支持橫瀝發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，當前橫瀝實現(xiàn)高質量發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是外部環(huán)境依然復雜多變，在全球疫情大流行和中美博弈的影響下，外貿出口恢復仍需時日，全鎮(zhèn)經(jīng)濟仍面臨著較大的下行壓力；二是產(chǎn)業(yè)質量效益有待提高，尤其缺少帶動能力強的大型龍頭企業(yè)，經(jīng)濟抗風險能力相對較弱，亟需加力提升產(chǎn)業(yè)層次，培育經(jīng)濟新動能；三是再發(fā)展面臨用地瓶頸，尤其缺少連片的可利用土地，影響優(yōu)質項目落地，拓空間需要加力突破；四是城鄉(xiāng)綜合環(huán)境仍需要進一步優(yōu)化，教育、醫(yī)療等公共服務供給質量不高，對高端項目、高素質人才的吸引力和承載力有待增強；五是政務服務效能仍有待提升，政府系統(tǒng)的工作執(zhí)行力、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需進一步提振。對于這些問題，必須引起重視，加力破解。
“十四五”主要目標及2021年工作安排
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞全市建設“灣區(qū)都市、品質東莞”的戰(zhàn)略目標，展現(xiàn)更強擔當，作出更大貢獻，努力推動灣區(qū)活力生態(tài)文明小鎮(zhèn)建設再上新臺階。
結合橫瀝實際，“十四五”時期，提出我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作思路和主要目標是：
——我們要聚焦產(chǎn)業(yè)高級化加快建設灣區(qū)智造小鎮(zhèn)。突出以科技創(chuàng)新賦能，以拓空間招引優(yōu)質大項目增能，以重點企業(yè)原地倍增擴能，進一步穩(wěn)固“一柱兩翼”產(chǎn)業(yè)格局，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)增容與提效，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。扶持食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化、終端化轉型升級。積極承接新能源、智能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，規(guī)模以上模具、電子信息、智慧光電產(chǎn)值分別超200億元、120億元和50億元，新增上市企業(yè)1家以上，招引超30億元龍頭企業(yè)實現(xiàn)零的突破。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到230億元，產(chǎn)業(yè)稅收保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展效益再上一個新臺階。
——我們要聚焦建管并重加快建設高品質魅力小城。堅持產(chǎn)城人融合的理念，注重城市氣象與橫瀝特色相結合、加大投入與挖掘內涵相結合、提升硬件與健全機制相結合，科學規(guī)劃空間布局，以更高標準推動城鎮(zhèn)品質躍升。大力健全完善城市精細化常態(tài)化管理機制，對標市中心區(qū)標準，提升衛(wèi)生保潔、設施養(yǎng)護、“兩違”治理等效能，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。系統(tǒng)科學抓好污染防治，推動天藍水清土凈景美實現(xiàn)新的更大突破。到2025年，“一廊一帶三片區(qū)”的空間布局特色更加鮮明，城市更新帶動連片改造的示范效應更加凸顯，構筑起集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間，全鎮(zhèn)吸引力和美譽度顯著增強。
——我們要聚焦煥發(fā)新活力推進鄉(xiāng)村全面振興。強化基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的核心領導作用，以更高的品質追求全域實施鄉(xiāng)村建設行動，鞏固農村人居環(huán)境整治成果，深耕項目設計和特色塑造，將各村（社區(qū)）的人文小景、生態(tài)田園串連起來，整體策劃鄉(xiāng)村觀光旅游路線，讓美麗鄉(xiāng)村轉化為美麗經(jīng)濟。努力在村組低效物業(yè)園區(qū)改造上加快探索突破，培育提升農業(yè)園、家庭農場、專業(yè)合作社和新型職業(yè)農民群體，發(fā)展高端精品農業(yè)，拓展收入來源，力爭村組兩級總收入年均增長3％以上，純收入年均增長5％以上。加力培育新時代文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，為美麗鄉(xiāng)村鑄魂，推動“兩個文明”在基層農村協(xié)調發(fā)展、相得益彰。
——我們要聚焦社會治理現(xiàn)代化打造和諧友善之城。健全黨領導下社會治理多元參與體系，統(tǒng)籌推進行政效率變革和政務流程優(yōu)化，加快提升現(xiàn)代化治理水平。以黨建為總牽引，群團組織、社會組織和公益慈善團體分工配合、協(xié)同發(fā)力，將多元共治的觸角延伸至各村（社區(qū)）、住宅小區(qū)和企業(yè)園區(qū)，促進基層和諧善治。切實做好各類風險的防范化解，對企業(yè)和群眾普遍關心的熱點問題、涉及切身利益的實際問題，進行系統(tǒng)治理、源頭治理，確保發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。以創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)為新的起點，進一步弘揚“小城大愛”友善精神，提高群眾文明素養(yǎng)，推動全鎮(zhèn)精神文明建設強本固基、創(chuàng)優(yōu)提質。
——我們要聚焦補齊民生短板增進群眾幸福感獲得感。健全完善社會保障體系，逐步提高保障水平。加快打造“橫瀝技谷”，以技能培訓、技能競賽帶動群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動全鎮(zhèn)就業(yè)率保持在97％以上，居民收入與經(jīng)濟增長同步。大力補齊學位、停車位、病床位、養(yǎng)老床位、就業(yè)崗位“五個位”民生短板，全面完成教育擴容提質和品質交通千日攻堅任務，加力做好對困難群眾、特殊群體的兜底和幫扶，建成新圖書館、展覽館、文化館、劇院等一批文化設施，努力提升基本公共服務供給水平，讓群眾在家門口就能上優(yōu)質的學校，享受便捷的醫(yī)療，欣賞精彩的演出，本外群眾的生活更具質感。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年。做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，認真執(zhí)行落實市“1+1+6”和鎮(zhèn)“1+6”工作思路，著力鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，深入推進灣區(qū)活力生態(tài)文明小鎮(zhèn)建設，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.0％以上，固定資產(chǎn)投資增長15.0％以上，社會消費品零售總額增長8.0％以上，一般公共預算財力增長8.5％以上，居民人均可支配收入與GDP增速同步。圍繞以上目標，重點抓好以下工作：
一、加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展
加快重大項目建設落地投產(chǎn)。當前，全鎮(zhèn)在建的市級重大項目有18個。圍繞“重大項目落地攻堅年”這個主題，著力加強協(xié)調服務，優(yōu)化“小圍合”工作機制，積極破解大項目建設的堵點、難點，推動重大項目建設，拉動固投和工業(yè)增長。重點加快銀寶山新、怡合達、華莊電子、維科電池等9個在建項目建設，力爭全年建成投產(chǎn)達到6個以上。加快偉創(chuàng)動力、龍文精密、眾興模具等9個增資擴產(chǎn)項目建設進度。儲備新一批市重大項目和重點企業(yè)增資擴產(chǎn)項目，繼續(xù)爭取市專項用地指標，推動重大項目滾動式發(fā)展。
系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。對照今年市政府1號文，結合我鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃，認真加強調查研究，圍繞新動能挖掘增長點，找準產(chǎn)業(yè)鏈弱項抓好定向招商，努力推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)加快提質增效，產(chǎn)值稅收保持平穩(wěn)較快增長。重點優(yōu)化升級“一柱兩翼”產(chǎn)業(yè)載體，緊扣龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)入園的思路，出臺政策引導產(chǎn)業(yè)從塊狀分布向區(qū)域集聚，進一步深耕模具百億產(chǎn)業(yè)集群，扶持電子信息、智慧光電“兩翼”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進高質量產(chǎn)業(yè)招商三年行動，重點以招引30億元以上產(chǎn)業(yè)項目為目標，強化模具科技省級產(chǎn)業(yè)園、智慧光電新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)等重大平臺、重大項目謀劃，探索鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)連片改造，騰挪空間承接龍頭企業(yè)。規(guī)劃發(fā)展“鄰松山湖環(huán)形產(chǎn)業(yè)帶”，積極對接松山湖“三新”產(chǎn)業(yè)基地，加力培育新能源、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
努力提升創(chuàng)新引領發(fā)展效能。全面推進創(chuàng)新強鎮(zhèn)體系建設。建強模具產(chǎn)業(yè)云專區(qū)，試點建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+共享智造”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設計”等平臺。加快建設循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)設計研究中心，助推設計賦能產(chǎn)業(yè)。深化“產(chǎn)學研”合作，引導產(chǎn)值超億元的企業(yè)加強技術創(chuàng)新，儲備高層次人才，增強核心競爭力。實施高新技術企業(yè)“樹標提質”行動計劃，挖掘遴選一批成長型高企，加強扶持引導，加快構建“高新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)—百強企業(yè)”的科技型企業(yè)發(fā)展梯隊。做好急需緊缺技術技能人才引育，抓緊出臺“人才安居房”分配辦法，全力打造“橫瀝技谷”。繼續(xù)推進國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點工作，以標準化助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加力補齊出口和消費短板。加大出口產(chǎn)品轉內銷扶持力度，抓好政策宣講和拓內銷培訓，強化品牌帶動和展會服務，積極推動線上線下營銷渠道協(xié)同發(fā)力，幫助企業(yè)搶抓內銷市場份額，打通企業(yè)參與內循環(huán)的堵點痛點。深挖潛力激發(fā)鎮(zhèn)內消費，系統(tǒng)策劃全鎮(zhèn)促消費活動，辦好百年牛墟風情節(jié)，以恒泉新埠正街、新四“678藝時代”為試點，積極培育特色街區(qū)和消費場景，打造一批“樂購”商圈、“樂游”打卡地和美食街區(qū)，充分激活消費動力。
濃厚親商穩(wěn)商良好氛圍。繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調度，深入開展“暖企行動”，以更大的力度落實領導掛點服務企業(yè)機制，突出從融資、用地、用工等方面優(yōu)化對企服務，傾斜各項資源優(yōu)先保重點企業(yè)。認真抓好“扶持非公經(jīng)濟高質量發(fā)展”各項資助辦法的落地，加強政策宣講，引導和支持各類企業(yè)加快轉型升級、做大做強。建立“小升規(guī)”企業(yè)成長服務跟蹤機制，及時了解掌握重點工業(yè)企業(yè)營收情況，加大營收1000萬元左右潛力企業(yè)的指導培育力度，集中資源支持加快升規(guī)。
二、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，增強功能品質和發(fā)展后勁
統(tǒng)籌推進空間拓展與布局優(yōu)化。高質量完成國土空間總體規(guī)劃編制，注重創(chuàng)新辦法與爭取政策相結合，實施“工改工”三年行動計劃，啟動一批產(chǎn)城融合城市更新項目，打造品質示范標桿。圍繞“一廊一帶三片區(qū)”抓好全鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃優(yōu)化，“一廊”就是構建“三河六岸”濱水生態(tài)景觀長廊?！耙粠А笔墙y(tǒng)籌西北部鄰松山湖的鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)、低效用地，整體規(guī)劃“鄰松山湖環(huán)形產(chǎn)業(yè)帶”，主動對接松山湖功能區(qū)高端要素輻射帶動?！叭瑓^(qū)”，就是將中心區(qū)連同恒泉、半仙山等舊區(qū)打造為商貿文體片區(qū)；加快完善北環(huán)橋周近生活配套，建設產(chǎn)城融合片區(qū)；統(tǒng)籌東北部長田甲及村頭連片農地，打造農旅休閑片區(qū)。通過精準投放資源，促進城市功能優(yōu)化提升。
高標準提升城鎮(zhèn)環(huán)境設施。堅持精品理念，抓好各類市政設施升級改造，美化綠化閑置地、邊角地，打造別具特色的街頭小景。加快完成仁和水綜合整治工程。推進中山東路、育才路景觀燈改造項目。協(xié)調抓好莞番高速三期沿線征拆工作，積極推進實驗學校周邊道路、站前路、田坑村尾規(guī)劃支路、振興中路、振興東路、舊區(qū)道路等道路品質提升工程。加快模具文化中心建成啟用。持續(xù)抓好大氣污染防治、固體廢物監(jiān)管等工作，全面鞏固提升水污染治理成效，推動雨污分流改造全覆蓋，深化內河涌整治，加快啟動橫東污水廠二期擴建工程，不斷提升污水的收水率、處理率，努力實現(xiàn)考核斷面水質穩(wěn)定達標，力爭內河涌全面消除劣V類。
抓好城市精細化管理。深入推進“潔凈城市”“行走橫瀝”“廁所革命”等專項行動，大力整治城市“六亂”，加強“河長制”“路長制”督導考核，組建環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化突擊隊，全面提升市容環(huán)境。開展城市灑水抑塵專項行動，完成轄區(qū)泥頭車更新?lián)Q代工作，規(guī)范建筑工地文明施工，推動揚塵整治取得新成效。持續(xù)推進恒泉、張坑“1+1”垃圾分類示范片區(qū)和2個示范小區(qū)建設，優(yōu)化生活垃圾分類處理系統(tǒng)，加大宣傳推廣力度，形成可復制推廣的經(jīng)驗。嚴格規(guī)范農房建設管理，優(yōu)化“兩違”治理領導機制，保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，治理違建84萬平方米以上。認真抓好村級違規(guī)出讓、轉讓、出租土地清理試點工作，穩(wěn)步推動土地歷史遺留問題得到解決。
三、以優(yōu)環(huán)境促發(fā)展為突出抓手，推動鄉(xiāng)村全面振興
努力打造精美鄉(xiāng)村。乘勢而上鞏固提升農村人居環(huán)境整治成效，統(tǒng)籌推進農村疫情防控、村莊清潔行動和精細化管理等工作，在全鎮(zhèn)范圍內組織開展環(huán)境短板攻堅戰(zhàn)，以更實更優(yōu)的業(yè)績迎接省市鄉(xiāng)村振興考核。加快完成首批鄉(xiāng)村振興入庫項目建設，謀劃2021—2022年環(huán)境提升項目庫，堅持個性化與標準化相結合，提升鄉(xiāng)村小景設計品位和文化內涵。探索優(yōu)化專項資金撥付使用辦法，繼續(xù)發(fā)揮“斗牛大會”比學趕超作用，進一步提升工程績效、打造精品項目。全面完成張坑、山廈、村頭特色精品示范村創(chuàng)建驗收，積極創(chuàng)建新一批市級特色精品村。加快建設三角湖市級濕地公園項目。開展全域文旅、農旅策劃和包裝，將各村休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村振興示范點串連成精品旅游路線，擦亮“全省鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”名片。
筑牢鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟增效發(fā)展基礎。大力推進鎮(zhèn)屬企業(yè)改革，優(yōu)化管理效能，推動集體資產(chǎn)保值增值。鼓勵各村以更大的進取心促進集體經(jīng)濟提質增效，充分對接省市“工改工”政策，深化“鎮(zhèn)村聯(lián)動”共享機制，探索連片升級改造老舊園區(qū)物業(yè)，著力打造一批大體量、高品質的產(chǎn)業(yè)載體，鞏固村級物業(yè)經(jīng)濟基本盤。進一步拓展投資型經(jīng)濟。以村頭葵香園、新四“678藝時代”示范引領，鼓勵各村探索舊村活化，激活特色人氣，發(fā)展網(wǎng)紅打卡經(jīng)濟。強化次發(fā)達村幫扶，嚴格落實鎮(zhèn)域生態(tài)補償、轉移支付等機制，適當傾斜用地資源，增強次發(fā)達村造血能力。編制全鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，啟動“橫瀝荔枝”品牌培育工程，統(tǒng)籌構建農業(yè)園、家庭農場、農民專業(yè)合作社的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
著力提升鄉(xiāng)風文明。大力實施鄉(xiāng)風文明培育工程，積極舉辦道德講堂，深入開展“鄉(xiāng)村里的價值觀”主題實踐活動。抓好村規(guī)民約的修訂完善和組織落實。新建一批村級公共文化空間，統(tǒng)籌優(yōu)化村級綜合性文化中心、文化支館和文藝創(chuàng)作基地等平臺，廣泛開展群眾喜聞樂見的文藝培訓，豐潤鄉(xiāng)村文化生活。整合各村文物古跡、非遺項目、民俗文化、村史展覽等資源，加強傳承培育，讓鄉(xiāng)愁看得見、留得住。深挖各村人文底蘊，推動“一村一品”從形象標識延伸至德孝、誠信、勤勞等人文特質，弘揚新時代文明鄉(xiāng)風。
四、創(chuàng)優(yōu)基層社會治理，濃厚和諧善治良好氛圍
持續(xù)抓好社會治理協(xié)同創(chuàng)新。緊扣市域社會治理現(xiàn)代化任務，加快復制推廣項目落地見效，鎮(zhèn)村協(xié)同、政社聯(lián)動創(chuàng)新培育新項目、打造新亮點，提升基層治理水平。實施兜底保障民生服務社會工作“雙百工程”，探索志愿“公益積分”兌換獎勵機制，推動社會工作、志愿服務融入民生保障大局。加力引導社區(qū)基金會、愛心企業(yè)發(fā)揮積極作用，協(xié)調工青婦群團共同參與社會治理創(chuàng)新，拓展優(yōu)化村居共治協(xié)會，進一步濃厚多元共治的良好氛圍。全面推廣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機制，增強議事透明度、工作執(zhí)行力、群眾參與感，提升基層自治水平，促進村居和諧穩(wěn)定。
構建大綜治工作格局。深化“訴調對接”工作模式，擴大行業(yè)組織和個人等人民調解體系建設，促進各類矛盾糾紛多元化解。加力調解勞動爭議，化解涉農民工勞資糾紛。加大信訪條例宣傳力度，積極謀劃“八五”普法工作，深化村居法律顧問、法律援助等機制，提升公共法律服務水平。統(tǒng)籌抓好禁毒宣傳、社區(qū)矯正等工作，織密青少年法治教育網(wǎng)絡。建立掃黑除惡專項斗爭長效常治機制。發(fā)揮“智網(wǎng)工程”效能，探索“全科網(wǎng)格”運行機制，及時發(fā)現(xiàn)處置基層各類問題隱患，保障社會和諧穩(wěn)定。
弘揚文明友善新風尚。以成功創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)為新的起點，推動文明創(chuàng)建常態(tài)化。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，啟動市民文明素養(yǎng)提升工程，強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，從源頭提升社會公共文明。積極發(fā)揮新時代文明實踐中心、站點的效用，打造基層宣傳思想文化工作的堅強陣地。開展“小城大愛、幸福共享”新時代文明實踐“四進工程”和系列志愿服務活動，講好橫瀝故事，讓友善互助成為全鎮(zhèn)人民的價值追求。深化文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動，全面提升橫瀝文明形象。
五、堅持以人民為中心的理念，大力發(fā)展民生事業(yè)
深入實施民生工程。辦好十件民生實事，做大做強“民生大莞家”服務品牌，爭創(chuàng)微實事亮點項目和微心愿典型案例。做好各類困難群眾的救助保障服務，織密扎牢兜底民生保障網(wǎng)。加強養(yǎng)老服務體系建設，大力發(fā)展居家養(yǎng)老。保障婦女兒童合法權益。推進鎮(zhèn)村社會工作服務站點建設。幫扶失業(yè)人員、困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)，認真抓好“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等職業(yè)技能培訓，推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進教育擴容提質，籌辦1所新公辦幼兒園，加快完成橫中體育館、中心幼兒園升級改造等工程，加強師資建設和教學管理，努力提升教育質量。深化品質交通攻堅，動態(tài)整治交通擁堵節(jié)點，加快完成5809個停車位智慧化改造，提升全鎮(zhèn)停車管理水平。
加快推進健康橫瀝建設。毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控工作，緊盯節(jié)后人員返崗和跨境人流物流，織密扎牢基層社區(qū)防控網(wǎng)，確保疫情不發(fā)生反彈。安全有序做好新冠疫苗接種工作。進一步加強疾控體系建設，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置應對能力。加快完成社衛(wèi)中心改造工程。啟動橫瀝醫(yī)院改擴建項目，著力改善醫(yī)療環(huán)境和服務質量，爭創(chuàng)“二甲醫(yī)院”。健全“基層首診、雙向轉診”分級診療模式，發(fā)揮醫(yī)療資源最大效用。全面開展高血壓、糖尿病高危人群早期篩查及干預行動。鞏固省健康促進區(qū)創(chuàng)建工作，積極舉辦健康講座，開展老年人免費體檢、青少年近視預防等服務。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極迎接“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復審。
建設更高水平的平安橫瀝。優(yōu)化巡邏防控機制，堅決打擊和防范盜竊、電信網(wǎng)絡詐騙等突出違法犯罪。完善社區(qū)警務工作機制，做實做強“義警”等群防群治措施。進一步完善治安高清視頻監(jiān)控體系。深化安全生產(chǎn)專項整治，建成啟用應急指揮中心，加強重點行業(yè)、重點領域風險管控，推動規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。啟用田坑消防分站，持續(xù)推進“三小”場所、出租屋、工廠企業(yè)等消防設施和電氣線路升級改造，提升防災減災能力。大力開展打擊超限超載專項行動，整治道路安全隱患。實施農貿市場品質提升三年行動，加強學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”后續(xù)監(jiān)管，新創(chuàng)建2家“放心肉菜示范超市”，做好食品安全抽檢工作，切實保障群眾“菜籃子”的安全。
擴大優(yōu)質公共文化供給。組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動。加快啟用鎮(zhèn)模具文化大樓，高標準建設新圖書館、展覽館、文化館、影劇院等一批公共文化基礎設施，統(tǒng)籌整合優(yōu)質文化資源進駐，拓展群眾文體活動空間。計劃舉辦“展翅藝夢”藝術培訓、“粵韻橫瀝巡演”、文化惠民演出等系列活動300場次。策劃開展貼近群眾的讀書節(jié)、閱讀推廣系列活動，濃厚書香文化。抓好文藝愛好者、文化能人的挖掘儲備優(yōu)待，扶持組建文藝社團，培育本土文藝創(chuàng)作、演出團隊，重點打造“橫瀝金牛藝術團”，努力提升文化節(jié)目品質，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
六、弘揚工作新作風，著力打造優(yōu)質高效服務型政府
加強政府系統(tǒng)黨的建設。始終把政治建設擺在首位，將“兩個維護”十項制度和政治要件閉環(huán)落實機制貫徹到工作全過程。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，馳而不息加強作風建設，持續(xù)為基層減負，嚴格執(zhí)行文件、會議和督檢考事項計劃管理，讓鎮(zhèn)村干部將更多的時間和精力放在抓工作落實上來。聚焦提升干部“七種能力”，不斷提升政府抓落實的效率和效果。
全面提升依法行政能力和水平。依法接受人大代表監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，進一步提升政府工作的科學化、民主化、法治化水平。堅持尊法學法守法用法，以法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展。規(guī)范行政決策程序，提高決策質量和效率。推動綜合行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。深化政府信息公開。聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位，織密廉政風險防控網(wǎng)絡，嚴肅整治群眾身邊的腐敗問題，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
全面強化執(zhí)行力建設。狠抓鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃落地見效，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、重大項目建設、城市品質提升、拓空間等重點任務，配套出臺具體措施，抓實抓細各項工作。推動各單位緊扣市鎮(zhèn)中心主線，以實績?yōu)閷?，提升政府系統(tǒng)運轉效能。結合開展“形象本領佳績”實踐活動，推動政府全員牢固樹立“實干有為”的思想，發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的新時代“三?！本瘢怨拦淖ズ霉ぷ髀鋵?，凝聚合力推動全鎮(zhèn)高質量發(fā)展。
各位代表！新征程新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府以及鎮(zhèn)委的堅強領導下，與全鎮(zhèn)人民一起，不忘初心、逐夢前行，用智慧和汗水推動灣區(qū)活力生態(tài)文明小鎮(zhèn)建設，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮，奮力譜寫“十四五”高質量發(fā)展的新篇章！
名詞解釋
一柱兩翼：“一柱”指模具制造產(chǎn)業(yè)，“兩翼”指電子信息制造和智慧光電產(chǎn)業(yè)。
三河六岸：指橫瀝轄區(qū)內，以東引運河、寒溪河、仁和水三條水系為依托的濱水空間。
民生大莞家：該項目主要是通過進一步健全民生訴求收集、處理、反饋機制，以民生“微實事”“微心愿”的方式，切實解決一批群眾身邊的小急難問題。
“1+17+4”新時代文明實踐站點體系：“1”指鎮(zhèn)新時代文明實踐中心，“17”指17個村（社區(qū)）新時代文明實踐站，“4”指稻香飲食文化中心、供電中心、社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心、電信分局等4個單位企業(yè)新時代文明實踐點。
一廊一帶三片區(qū)：“一廊”，指以東引運河、寒溪河、仁和水為脈絡，構建“三河六岸”濱水生態(tài)景觀長廊，串連沿線生產(chǎn)生活空間?！耙粠А保傅氖墙y(tǒng)籌西北部鄰松山湖的鎮(zhèn)村工業(yè)園、低效用地，規(guī)劃“鄰松山湖環(huán)形產(chǎn)業(yè)帶”，對接松山湖高端資源要素，發(fā)展電子信息等產(chǎn)業(yè)?！叭瑓^(qū)”，分別是推動東引運河中心區(qū)向恒泉、半仙山、張坑、山廈延伸，結合舊區(qū)活化和設施完善，打造商貿文體片區(qū)；以北環(huán)橋為中心，進一步完善路東片商業(yè)醫(yī)療等生活設施配套，打造產(chǎn)城融合片區(qū)；依托長田甲以及村頭、田坑等連片優(yōu)質農地資源，打造田園飄香的農旅休閑片區(qū)。
瞪羚企業(yè)、百強企業(yè)：瞪羚企業(yè)指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)；百強企業(yè)指創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展?jié)摿茫哂行袠I(yè)領先地位的創(chuàng)新型企業(yè)。
小升規(guī)：指小微工業(yè)企業(yè)轉型從規(guī)模以下升級為規(guī)模以上，年主營業(yè)務收入達到2000萬元及以上。
社會工作“雙百工程”：全稱為兜底保障民生服務社會工作“雙百工程”，指實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
新時代文明實踐“四進工程”：指新時代文明實踐進校園、進企業(yè)、進村區(qū)、進小區(qū)。
干部“七種能力”：習近平總書記于2020年秋季學期中央黨校中青班開班式上強調，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
