2021年東莞市石碣鎮(zhèn)政府工作報告—全文
2021年東莞市石碣鎮(zhèn)政府工作報告
——2021年2月8日在石碣鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會第十二次會議上
石碣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 香杰新
各位代表：
下面，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見。
“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝時期，回首“十三五”，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞建設“高品質(zhì)濱江特色小鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略任務，勵精圖治、奮發(fā)圖強，收獲了一批又一批實實在在的發(fā)展成果，較好地完成了“十三五”確定的主要目標任務。
過去五年，我們加快推進轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。2019年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元大關，提前一年實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃198億元的目標，2020年達205.3億元，五年年均增長6.2%，獲得“全國百強鎮(zhèn)”榮譽稱號。人均GDP達8.4萬元，比2015年增長2.8萬元，五年年均增長8.7%。固定資產(chǎn)有效投資持續(xù)擴大，投資結(jié)構進一步優(yōu)化，投資總額42.3億元，比2015年增長15.3億元，五年年均增長9.4%。進出口總額達387.4億元，其中出口總額259.9億元。
過去五年，我們著力打造“創(chuàng)新強鎮(zhèn)”，自主創(chuàng)新能力顯著提升。將“石碣創(chuàng)新強鎮(zhèn)建設”納入市2018年省級科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金項目，華科城?石碣創(chuàng)新科技園成功被評定為國家級孵化器、國家級眾創(chuàng)空間，運營績效被省科技廳評價為A級（優(yōu)秀）。全鎮(zhèn)專業(yè)技術人才總量達到3305人，比2015年增加97%。建立5個東莞市“技師工作站”、1個省級博士后創(chuàng)新實踐基地和1個院士工作站。建設一批創(chuàng)新服務平臺，建成廣東省質(zhì)量監(jiān)督電子信息配件檢驗站，依托華中科大工研院、電子科大電研院共建石碣科技創(chuàng)新中心，優(yōu)選盈聚電子等10家骨干企業(yè)組建行業(yè)創(chuàng)新平臺，加速促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作創(chuàng)新。
過去五年，我們著力拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，城市建設加速提質(zhì)升級。截至2020年底，全鎮(zhèn)通過“工改工”盤活工業(yè)用地面積為14.7萬平方米，儲備用地1082畝。建設崇煥路、石碣醫(yī)院、石碣5個主要出入口升級改造工程；結(jié)合我市“三江六岸”建設，打造了東江亮燈工程、彩色林等一批網(wǎng)紅景觀，出臺《石碣鎮(zhèn)關于加強城市精細化管理推進濱江特色小鎮(zhèn)建設工作方案》，推動“行走石碣”、“路長制”等長效機制落地，開展“潔凈城市”、“廁所革命”行動，做好“門前三包”工作以及生活垃圾源頭減量工作。
過去五年，我們堅持美麗石碣建設，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。順利推進劉屋堤段達標一期、水生態(tài)1-5期、雨污分流、內(nèi)河涌整治、水源保護區(qū)保護等工程。大力推動村級水廠整合，截至2020年底，共完成5家水廠關停整合，剩余8家村級水廠由鎮(zhèn)自來水公司全面托管。共完成17條河涌黑臭整治。已建成污水管網(wǎng)約322.4公里，其中截污主干管約33.8公里；截污次支管約186.7公里；雨污分流接駁管約101.9公里。共整治“散亂污”企業(yè)3193家，完成122家VOCs企業(yè)末端治理。堅決打贏凈土防御戰(zhàn)，完成典型重金屬污染農(nóng)田土壤治理與修復示范項目，并持續(xù)做好后期管理維護工作。
過去五年，我們突出系統(tǒng)治理謀劃，社會治理效能更加彰顯。集中整治治安突出問題，連續(xù)兩年獲評為“全市綜治工作（平安建設）先進鎮(zhèn)”、“市掃黑除惡專項斗爭先進鎮(zhèn)”。深化“智網(wǎng)工程”建設，高標準建設鎮(zhèn)級指揮調(diào)度中心，形成以指揮調(diào)度系統(tǒng)為中心，以各入格部門單位業(yè)務系統(tǒng)為結(jié)點的網(wǎng)格化管理格局。推進“食安創(chuàng)城”，不斷強化食品安全和供港蔬菜“全鏈條”監(jiān)管，深入推進食品安全問題聯(lián)合整治與專項整治。
過去五年，我們聚力民生福祉提檔工程，人民群眾幸福度持續(xù)提升。實現(xiàn)社區(qū)綜合服務中心、社區(qū)綜合服務管理中心“兩個中心”全覆蓋，完善救災設施，城中社區(qū)、橫滘、涌口、單屋、水南五個村（社區(qū)）被評為“全國綜合減災示范社區(qū)”。成立石碣教育發(fā)展基金會、公辦幼教集團和石碣中學教育集團、袁崇煥中學教育集團，實施石碣實驗小學擴建工程，五年累積增加3299個公辦學位。2020年全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構達80所，已完成12個社區(qū)衛(wèi)生服務站的房屋改建工作并已投入使用。
2020年是極不尋常的一年，面對艱巨挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)上下堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹省市和鎮(zhèn)委的決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，強化擔當作為，狠抓工作落實，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，全鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)受住了多重嚴峻考驗，實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。2020年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值205.3億元，同比增長1%；規(guī)上工業(yè)增加值109.9億元，同比增長0.9%；固定資產(chǎn)投資總額42.3億元，同比增長3.5%；社會消費品零售總額54.9億元；地方財政總財力16.8億元；進出口總額387.4億元，其中出口總額259.9億元，進口總額127.5億元。
過去一年，我們以人民生命至上為原則，著力統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
慎終如始抓好疫情防控。積極應對實際管理人口眾多、春節(jié)復工集中回流等巨大防疫壓力，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，牢牢構筑起“外防輸入、內(nèi)防擴散、醫(yī)療救治、自我防護”的四道防線。高度關注人員密集場所、跨境司機、冷庫冷鏈物流等重點領域防控，強化集中隔離點管理，成立應急隊伍和流調(diào)隊伍，先后組織多次應急演練，落實重點人群疫苗接種工作，全方位實施疫情防控常態(tài)化。抓好重點來莞人員閉環(huán)管理，推進“健康碼”申領全覆蓋。推動人員應檢盡檢，確保預案完善、監(jiān)測規(guī)范。繼續(xù)抓好重大動物疫病防控。保障糧食儲備供應充足，維護社會穩(wěn)定。
精準落實惠企暖企政策。成立鎮(zhèn)經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度指揮部，出臺了一系列政策舉措，成為全市“第一個所有村組落實租金減免、第一批組織銀企對接落實融資、第一個對符合條件企業(yè)實行防疫保險足額補貼”的“三個第一”鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)村組三級累計減免租金5400萬元。推動24家企業(yè)申報市穩(wěn)企專項資金，共9家企業(yè)已成功獎勵約1086萬元。東聚電子納入市倍增計劃名譽試點企業(yè)，臺達、鼎力等8家企業(yè)納入市倍增計劃試點企業(yè)庫。全年9家市倍增企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值144.7億元，同比增長8.5%。落實中小企業(yè)培育專項行動，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)38家和“新升規(guī)”企業(yè)22家。
投資增速明顯提升。市重大項目新增4個，累計達15個，總投資超50億元，其中，重大建設項目8個，全年完成投資8.1億元，完成率163.7%，超額完成市下達任務。東莞福木緣紅木文化產(chǎn)業(yè)中心項目和石碣鎮(zhèn)河涌清淤綜合整治工程等2個項目開工建設，石碣鼎力LED智能組裝及智能倉儲研發(fā)增資擴產(chǎn)項目、東莞迪芬尼音響智能智造提升項目、太陽誘電多層片式陶瓷電容增資擴產(chǎn)項目等3個項目建成投產(chǎn)。落實重點商貿(mào)納統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)回歸，11間重點商貿(mào)納統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)回歸7.3億元，進一步推動社會消費品零售總額指標回穩(wěn)。
招商引資取得積極成效。2020年共完成32宗企業(yè)備案、2宗新項目核準和13宗新項目審批，項目合共投資金額43.7億元，其中超億元重大產(chǎn)業(yè)項目7宗。外資引進方面，合同外資金額0.9億元，實際利用外資2.8億元。內(nèi)資引進方面，合同協(xié)議內(nèi)資58.4億元，完成率109.7%；實際利用內(nèi)資30.8億元，完成率103.4%。全年新引進億元以上內(nèi)資項目3個，超千萬美元外資項目3個。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速實施。以“現(xiàn)場展示”方式打響人居環(huán)境整治“百日攻堅戰(zhàn)”，投入100萬元獎勵先進。完成2018-2020年高標準農(nóng)田建設施工驗收工作，潤豐集團獲準設立“東莞供港蔬菜監(jiān)管中心”。超額完成市下達早稻種植任務，完成早稻種植面積94畝。全鎮(zhèn)100%村（社區(qū)）達到干凈整潔村標準，全力完成田間窩棚專項清拆整治任務，共拆除700多間田間窩棚，清拆率100%。以打造“連片精品村”為突破口，加快美麗鄉(xiāng)村建設，投資超1.2億元推動水南、沙腰和梁家村打造“特色精品示范村”。截至2020年年底，村組兩級資產(chǎn)總額53.3億元，比年初增長了7.3%，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展呈健康穩(wěn)定態(tài)勢。
過去一年，我們聚焦產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)新發(fā)展“新引擎”
持續(xù)實施創(chuàng)新強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。研究制定促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展扶持辦法，安排3000萬元作為專項資金，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，目前，華科城園區(qū)入駐企業(yè)102家，電子信息企業(yè)占比70%，已發(fā)展新三板上市企業(yè)1家，高新技術企業(yè)4家；加速器方面，入駐企業(yè)28家，其中科技企業(yè)19家，園區(qū)企業(yè)現(xiàn)有各項專利58項。2020年孵化器和加速器園區(qū)總產(chǎn)值約16億元，實現(xiàn)稅收超4000萬元。大力開展人才引進培養(yǎng)，全年引進博士2名，碩士19名，高級職稱32名，為428人辦理人才入戶資格申請，8人獲評東莞市“首席技師”榮譽稱號。
大力支持研發(fā)投入。2019年，全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費支出經(jīng)市認定審核為9.9億元，完成率達103.8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達46%。積極培育高新技術企業(yè)，成功協(xié)助67家企業(yè)申報2020年國家高新技術企業(yè)，成功協(xié)助澳中電子申報創(chuàng)新型百強企業(yè)，益誠自動化和東翔電子申報創(chuàng)新型瞪羚企業(yè)。截至2020年底，全鎮(zhèn)共有國家高新技術企業(yè)171家、省工程研發(fā)（技術）中心8家、市工程研發(fā)（技術）中心8家、市專利優(yōu)勢企業(yè)8家、市創(chuàng)新型龍頭企業(yè)2家、專利獎8項。
積極做好工業(yè)投資和技改工作。建立工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項目庫，對現(xiàn)已納入項目庫的42個項目每月進行跟蹤反饋，確保數(shù)據(jù)及時更新，盡力做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。1-12月，我鎮(zhèn)工業(yè)投資為10.8億元，工業(yè)技改投資為10.5億元。發(fā)動企業(yè)申報2019年“自動化智能化改造”項目8個，其中6家企業(yè)成功申報獲得資助約511.5萬元。
過去一年，我們牢牢把握城市品質(zhì)提升，“干凈、有序、安全”的高品質(zhì)城鎮(zhèn)漸行漸近
持續(xù)強化精細化管理。定期舉辦“潔凈城市活動日”活動、“行走石碣”專項行動，定期對全鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）開展考核工作，2020年累計發(fā)放獎勵金550萬元，實現(xiàn)了精細化管理考核常態(tài)化。選取城中社區(qū)、唐洪、沙腰、梁家村開展生活垃圾分類試點，持續(xù)推進廁所革命，全年改造11座公廁，升級改造8個垃圾轉(zhuǎn)運站，開展36個街頭小景項目建設，完成主干道53個“箱體美化”建設，為我鎮(zhèn)添加亮麗的風景線。完成市下達的年度違建治理工作目標43萬平方米，完成存量建筑普查。
狠抓城市顏值提升。已建成袁崇煥中學綜合樓擴建工程等10個城市品質(zhì)提升項目。劉屋堤段堤防達標工程順利通過驗收。努力開創(chuàng)綜合交通網(wǎng)絡新局面，成立石碣鎮(zhèn)交通委員會，通過整治亂停車交通違法行為、劃定專項停車位等，超額完成900個新增路外停車位建設任務，完成智慧停車首期2423個路內(nèi)收費停車位建設，科學開展停車資源管理，未來再增加超900個停車位，有效緩解停車難、停車亂問題；新開通3條公交線路，便利群眾出行。
水環(huán)境治理展現(xiàn)新進步。石碣污水收集系統(tǒng)完善工程進展良好，全年鋪設截污次支管網(wǎng)69公里；雨污分流管網(wǎng)63公里。目前已全面完成重點住宅小區(qū)、工廠、公共建筑源頭雨污分流工作；全面完成排水地塊污水接駁工作；531個重點排水單體及278個排水地塊已全部完成。完善水利設施，興建橫滘排渠等6個節(jié)制閘泵站。完成360個入河排污口整治。完成9條內(nèi)河涌清淤疏浚，河道“清四亂”工作完成273宗，清拆面積4.7萬平方米。接入市生態(tài)環(huán)境局散亂污預警平臺，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。
城市更新穩(wěn)步推進。完成11個“工改工”項目共219畝拆除任務，完成率達136%。城市更新項目有序開展，制定了《石碣鎮(zhèn)城市更新單一主體掛牌招商項目公開招引前期服務商操作指引（試行）》，規(guī)范和指導我鎮(zhèn)城市更新改造工作，水南唐洪文化旅游示范片區(qū)、水南銀河路連片項目準備前期服務商招引工作，光明路商圈4個子項目積極實施中。
過去一年，我們著力惠民利民、辦好實事，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標
醫(yī)療教育文體實現(xiàn)新跨越。順利完成創(chuàng)建省健康促進區(qū)評估工作，推進石碣醫(yī)院創(chuàng)二甲工作，新社衛(wèi)中心大樓主體工程基本完工。中考成績屢創(chuàng)新高，2020年中考總成績進入全市鎮(zhèn)街前5名。成立三大教育集團，將7所民辦學校納入集團管理。努力做好全國文明鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)復評等創(chuàng)文活動，建設新時代文明實踐中心、5個村（社區(qū)）新時代文明實踐站和首批17個實踐點。媒體改革加速發(fā)展，在全市率先組建石碣融媒體中心，建成東莞市文化館石碣分館，完成石碣圖書館升級改造，實現(xiàn)村級綜合文化服務中心全覆蓋。
全面落實社保政策兜牢民生底線。全力做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，多渠道促進高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼2421.5萬元，退役軍人自主就業(yè)安置率達100%。按時足額發(fā)放各項社保待遇，共計發(fā)放1163萬元，累計發(fā)放失業(yè)補助和養(yǎng)老保險金額2億元。加快各項援企穩(wěn)崗補貼發(fā)放，發(fā)放各類疫情補貼788.6萬元，開展企業(yè)職工適崗技能培訓7785人，發(fā)放補貼778.5萬元。著力抓好疫情防控期間勞資維穩(wěn)工作，持續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資處置行動。積極開展民生大莞家、民政各項社會救助以及養(yǎng)老大配餐服務。
脫貧攻堅取得新成效。對口幫扶惠來縣工作扎實推進，累計投入約840萬元，用于揭陽市惠來縣的10條貧困村的產(chǎn)業(yè)就業(yè)基礎設施建設和人居環(huán)境改善等領域扶貧工程。石碣鎮(zhèn)對口幫扶惠來縣10個省定相對貧困村退出率100%，貧困戶559戶2511人實現(xiàn)脫貧率100%，獲得“揭陽市脫貧攻堅優(yōu)秀幫扶單位”稱號。東西部扶貧協(xié)作取得新成果，建設滇粵農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道和昭陽勞務輸出服務站，進一步做好產(chǎn)業(yè)幫扶和勞務協(xié)作，帶動當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。積極發(fā)動社會力量參與幫扶，2020年社會累計捐贈資金物資354.3萬元。此外，較有成效地推動市內(nèi)扶貧工作。
全面深化平安石碣建設。全力打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，2020年，全鎮(zhèn)涉“兩搶”警情同比下降86.7%。深化安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查（巡查）全覆蓋工作，落實安全生產(chǎn)三年專項整治行動，全年各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生率和死亡率同比分別下降41.2%和20%，實現(xiàn)了“雙下降”目標。全年無發(fā)生食品安全事故，沒有發(fā)生重大群體性事件、嚴重暴力犯罪事件及重大網(wǎng)絡輿情事件。
過去一年，我們轉(zhuǎn)變政府職能，進一步提高政府治理能力和服務效能
人大監(jiān)督助推服務效能。2020年，鎮(zhèn)人大首次實行了民生實事人大代表票決制和鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)人大報告國有資產(chǎn)管理情況制度。在鎮(zhèn)人大發(fā)揮監(jiān)督職能下，各職能部門把民生實事項目作為“一把手工程”，創(chuàng)新工作方法，建立健全工作推進機制，加強過程管理，推動民生項目建設高效開展。2020年12月鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)人大作了《石碣鎮(zhèn)2019年國有資產(chǎn)管理情況綜合報告》《石碣鎮(zhèn)2019年行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告》，促進提高我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理效益。
不斷推進政務服務改革。深化落實“一窗式”綜合受理的服務模式，推進市政公用服務進駐大廳，提升政務服務供給能力。堅持“下沉服務”，推進政務服務向村（社區(qū)）延伸，購置“莞家政務”便民自助終端到15 個村（社區(qū)）黨群服務中心辦事大廳。目前鎮(zhèn)辦事大廳現(xiàn)開設68個窗口，各類行政審批和服務項目達1912項。
統(tǒng)籌推進法治政府建設。組建鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)委員會及辦公室，有序推進綜合行政執(zhí)法體制改革，形成全鎮(zhèn)執(zhí)法工作“一盤棋”格局。組織開展行政規(guī)范性文件專項清理，嚴格落實重大行政決策程序。抓實抓細合同管理工作，2020年共備份合同871份，均未出現(xiàn)一宗合同糾紛事件。按照市統(tǒng)一部署，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，鎮(zhèn)黨委成立3個委員會，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下設13個辦公室（局），掛牌成立新一批黨政機構。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和鎮(zhèn)委正確領導的結(jié)果，是歷屆黨委、政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是各位人大代表和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表石碣鎮(zhèn)政府，向所有關心、支持和參與石碣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾問題：一是經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部不確定因素增多。全球疫情大流行導致國際市場短時間內(nèi)難以恢復，中美經(jīng)貿(mào)摩擦和打壓龍頭企業(yè)的趨勢不甚明朗，推動形成雙循環(huán)新發(fā)展格局尚需時日，全鎮(zhèn)經(jīng)濟仍面臨著較大的下行壓力。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨。新興產(chǎn)業(yè)占比不高，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率較低，破解要素制約的辦法不多。實際利用外資數(shù)額開始下降，出口增長面臨挑戰(zhàn)，外貿(mào)出口帶動經(jīng)濟的發(fā)展模式難以為繼。三是城市建設跟不上現(xiàn)代品質(zhì)城市發(fā)展要求。城市服務水平不高，環(huán)境品質(zhì)、基礎設施等不能滿足新興產(chǎn)業(yè)需求，缺乏高端服務業(yè)，基本公共服務不平衡不充分，生態(tài)文明建設還有不少短板。四是工改工和盤活存量閑置用地進度較慢。土地利用效率亟待提升，現(xiàn)狀廠房小而分散，平均容積率僅為0.9左右，難以承接廣深等地外溢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目。
2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，“十四五”時期是我國“兩個一百年”目標的歷史交匯期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是石碣在新的起點上全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵五年。做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實施省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，搶抓“四區(qū)”疊加重大機遇，圍繞“一軸三片三芯”的發(fā)展思路，以“工改工”拓空間和環(huán)境提升工程為主要抓手，開啟“高品質(zhì)濱江特色小鎮(zhèn)”建設新征程，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；地方一般公共預算收入增長3%；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長6.5%以上；進出口增長1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5%；居民人均可支配收入與GDP增速同步。
圍繞以上目標，重點抓好以下工作：
一是聚焦產(chǎn)業(yè)環(huán)境提升，努力在激烈城市競爭格局中爭先進位
更好發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。進一步精簡架構、優(yōu)化職能、提升效率，抓好全鎮(zhèn)穩(wěn)增長的統(tǒng)籌督促。加強形勢研判，提前儲備政策，做好經(jīng)濟監(jiān)測，圍繞投資、產(chǎn)業(yè)、消費、新經(jīng)濟等重點，培育壯大更多新動能，力促相關經(jīng)濟指標運行在合理區(qū)間。做好重點企業(yè)監(jiān)測調(diào)度，貼身解決企業(yè)訴求問題，優(yōu)化提升對企服務，由“辦結(jié)即結(jié)束”延伸至結(jié)果跟蹤、效果評價，讓企業(yè)有更多獲得感。完善刺激消費措施，引導 “直播帶貨”等風口經(jīng)濟健康發(fā)展，拉動社會消費加快復蘇。
抓緊實施一批重大項目。繼續(xù)跟進水治理各項工程，全力做好鵬龍光電項目續(xù)報2021年省重點項目工作，爭取將石碣中學和袁崇煥小學改擴建工程等納入市重大項目。推動鴻暉項目、百達項目、潤豐項目等預備項目調(diào)轉(zhuǎn)為建設項目，促進光明路商圈、水南唐洪更新單元、上一村工業(yè)區(qū)改造等項目盡快落地建設。積極推進河涌綜合整治、石碣醫(yī)院改造、南堤江岸整治、智慧交通建設等工程項目申報專項債。
強產(chǎn)業(yè)抓好招商引資。瞄準深圳、廣州等地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展精準招商，大力引進一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項目，推動石碣制造向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。積極導入總部企業(yè)、龍頭企業(yè)，完善研發(fā)、設計、金融服務等功能，推動二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。配合實施大灣區(qū)“菜籃子”工程，推動潤豐集團供港蔬菜監(jiān)管中心做大做強，加快建設粵港澳農(nóng)產(chǎn)品配送產(chǎn)業(yè)園，加快建設石碣國家級供港澳蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)，促進出口數(shù)據(jù)回歸。
夯實任務跑出工改工“加速度”。編制土地收儲規(guī)劃，加大低效閑置土地處置力度，加快推出市場招拍掛，提高已批建設用地供地率，同時強化源頭管理，防止新增存量土地產(chǎn)生，盤活利用集體土地，探索土地合作開發(fā)新模式。全面鋪開3000畝“工改工”項目，爭取兩年拓展500萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，加大“工改工”補助標準，梳理各村改造的目標項目清單，制定第一批項目庫，并引進有經(jīng)驗、有實力的企業(yè)與改造主體合作，確保投資收益、建成招商運營無縫對接，與舊城改造一體發(fā)展。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。積極盤活村組閑置資金，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構，加快資金周轉(zhuǎn)。引導村組壯大物業(yè)型經(jīng)濟、發(fā)展服務型經(jīng)濟、培育投資型經(jīng)濟，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，提高資金效益。全面推動農(nóng)村人居環(huán)境整治建設工作，鞏固“干凈整潔村”創(chuàng)建成果，繼續(xù)打好村莊清潔行動戰(zhàn)役。加快推進試點村、連片精品村的建設規(guī)劃，著力打造石碣美麗宜居鄉(xiāng)村。爭取實現(xiàn)美麗宜居村全覆蓋，計劃投資5800萬元推進四甲、單屋和桔洲打造“特色精品村”。
二是激發(fā)新發(fā)展活力，著力打造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)
進一步加強創(chuàng)新強鎮(zhèn)建設。抓好創(chuàng)新綜合體建設，構建我市國家創(chuàng)新型城市重要載體，營造“雙創(chuàng)”濃厚氛圍，確保創(chuàng)新的各項指標明顯提升，加快壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，以科技創(chuàng)新驅(qū)動營造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸。抓好人才工作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃，完善引才育才機制，加速聚集和培養(yǎng)高層次人才。加快“技能人才之都”建設，開展“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作，推動企業(yè)建立技師工作站、博士后工作站等人才平臺，壯大高技能人才隊伍，為加快產(chǎn)業(yè)技術革新提供人才基礎。
強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。做好2021年企業(yè)R&D摸底調(diào)查工作，深入大型企業(yè)了解研發(fā)投入情況，推動更多的企業(yè)建設研發(fā)機構，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例逐年提升。努力推動企業(yè)自動化、智能化改造，用好全市智能制造診斷服務政策，積極推動企業(yè)申報“自動化智能化”改造項目。加強高企培育，出臺鎮(zhèn)配套獎勵政策，扶持鼓勵企業(yè)申報高新技術企業(yè)，同時加大政策宣傳力度，利用高等院校、專業(yè)服務機構培育和引進國家高新技術企業(yè)。
深化產(chǎn)學研合作提升自主創(chuàng)新能力。充分利用華科城孵化器、加速器、科創(chuàng)中心、省檢驗站等資源，加深與電研院、工研院的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條、創(chuàng)新鏈條與產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展，進一步加大R&D經(jīng)費對公共創(chuàng)新平臺的支持，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，大力推動“小升規(guī)”，構建創(chuàng)新型企業(yè)培育池，按照“百強企業(yè)”、“瞪羚企業(yè)”評定要求，遴選適合的企業(yè)對象，引導企業(yè)提早準備補強短板，匯聚高端發(fā)展新動能，推進創(chuàng)新型企業(yè)梯隊建設。
三是建管并舉、完善功能，持續(xù)優(yōu)化拓展城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間
治堵保暢打造品質(zhì)交通。構建“一橫一縱”高快速路網(wǎng)體系和“六橫五縱”的干線路網(wǎng)系統(tǒng)，推進東莞市軌道交通6號線、12號線在石碣設立站點，城鎮(zhèn)交通向“公共交通友好”轉(zhuǎn)變。推進靜態(tài)交通發(fā)展，科學管理停車需求，鼓勵停車設施豎向發(fā)展，推動電動汽車充電基礎設施選址、建設，對接全市停車信息聯(lián)網(wǎng)，加強停車資源共享。在過街需求集中、條件適宜的路段，新建立體過街設施。促進智慧交通發(fā)展，構建市鎮(zhèn)聯(lián)動公安交通指揮系統(tǒng)，整合升級交通視頻監(jiān)視、交通違法行為檢測、交通信息發(fā)布、智能交通管控等應用平臺。加快交通信號燈數(shù)字化智能化改造，實現(xiàn)中心區(qū)交通信號智能化全覆蓋。
以中心城區(qū)標準優(yōu)化城市空間形態(tài)。投入12億元推進10項環(huán)境提升工程。其中，投入5億元實施南堤江岸整治工程，積極對接市“三江六岸”規(guī)劃，以10.8公里南堤江岸整治作為引爆點，塑造城市新形象，打造東江最美岸線。結(jié)合石碣水鄉(xiāng)風貌特點，投入1.7億元推動河涌碧道建設工程，串聯(lián)17條河涌生態(tài)景觀節(jié)點，塑造具有石碣特色的河涌碧道。投入2.1億元實施中心城區(qū)路網(wǎng)升級工程，對一批主要道路進行路網(wǎng)升級改造，全方位、高標準提升路網(wǎng)面貌。加強城市更新建設，加速推進“上一村舊改”、“第三工業(yè)區(qū)盤活”、 “水南唐洪文旅示范片區(qū)”等項目。
聚焦精細化管理再升級。持續(xù)開展“潔凈城市”專項行動，“行走石碣”等工作，全面整治環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，繼續(xù)推進數(shù)字城管二級平臺建設，強化督導檢查，建立長效管理機制，結(jié)合各類城市文明活動開展城市管理公益性宣傳，不斷學習先進地區(qū)經(jīng)驗做法，開拓管理新方向。完成剩余5座垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造工作，使全鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站環(huán)境、設施等得到全面提升。繼續(xù)加強垃圾分類工作，垃圾分類示范區(qū)域由已實施的30%覆蓋率擴大至80%。
持續(xù)推進大氣、水環(huán)境等污染治理。加快完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，全面完成雨、污地下排放管網(wǎng)系統(tǒng)梳理，建成雨、污兩套排水系統(tǒng)，污水管網(wǎng)延伸至排水戶附近，雨水管（渠）就近排入河涌。進一步規(guī)范一、二期污水處理廠、分散式污水處理設施的建設運營監(jiān)督管理工作。對鎮(zhèn)內(nèi)河涌進行定期監(jiān)測，對已經(jīng)消除黑臭的河涌水質(zhì)采取生態(tài)修復、加強活源等進一步提升水質(zhì)達V類或以上，加緊推動17條內(nèi)河涌和起航廣場的碧道建設與景觀提升工程，加快推進剩余8家水廠關停整合工作。全面加強VOCs排放管控，促進機動車、工業(yè)源污染有效減排，嚴格控制揚塵污染，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展環(huán)保打擊違法違規(guī)專項行動，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、隨意丟棄固體廢物等違法行為，嚴厲打擊非法排污、侵占河涌和向水體傾倒垃圾等違法行為，推動形成環(huán)保守法新常態(tài)。
四是用心用情用力持續(xù)改善民生，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上
深入實施教育擴容提質(zhì)攻堅。統(tǒng)籌推進新建小學或序倫小學改擴建，加快推進袁崇煥小學、石碣中學改擴建工程。積極推進集團化辦學和培育石碣教育品牌，促進學前教育公益普惠發(fā)展，確保完成5080任務，做好隨遷子女入學工作，推動教育質(zhì)量保持在鎮(zhèn)街上游水平。
擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務供給。抓緊推進石碣醫(yī)院擴建項目，深化東莞市人民醫(yī)院和石碣醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設，加強石碣醫(yī)院與石碣社衛(wèi)中心醫(yī)療體建設，推動醫(yī)療信息互聯(lián)互通，加快與廣東省骨科醫(yī)院建立戰(zhàn)略合作，爭取石碣醫(yī)院通過二甲評審，有序推進社衛(wèi)中心標準化建設，著力提高社衛(wèi)機構醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務水平。做好國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審迎檢工作，確保順利通過復審，繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。完善重點疾病、新發(fā)傳染病以及心理衛(wèi)生介入和科普的預警預報、檢測及防控體系，定期開展全民健康教育，倡導健康生活及健康消費，爭創(chuàng)國家健康促進區(qū)。
就業(yè)和社會保障雙管齊下。著力促進重點群體就業(yè)，重點幫扶就業(yè)困難人員、貧困勞動力及異地務工人員就業(yè)。進一步激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，舉辦公益性高校畢業(yè)生專場招聘會。進一步推進全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，全面推開第三代社?？òl(fā)行，依法保障勞動者合法權益，嚴厲打擊惡意欠薪行為。加快發(fā)展福利慈善事業(yè)，提升敬老院整體運營水平，推動老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善殘疾人社保體系和服務體系建設，實施政府購買殘疾人托養(yǎng)服務，推進殘疾人康復就業(yè)服務中心標準化建設。加強新時代雙擁工作，健全退役軍人服務保障體系建設，提升退役軍人服務保障水平。
著眼城市風險防控，建設韌性城市。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作，嚴格落實外防輸入，人和物同防，嚴防聚集性疫情發(fā)生，持續(xù)鞏固疫情防控成果。高標準建設鎮(zhèn)應急指揮中心，充分整合各類資源，逐步形成和健全“大應急”格局。守住安全穩(wěn)定大局，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，做好防汛抗災聯(lián)防工作，強化食品藥品等行業(yè)市場監(jiān)管，鞏固掃黑除惡專項斗爭，加快公安標準化信息化建設。強化公共消防安全基礎設施建設，運用技防手段提升火災防控水平。持續(xù)防控化解金融風險，打贏防控金融風險攻堅戰(zhàn)，完善防范非法集資宣傳長期機制。增強各類突發(fā)事件、群體性事件和輿情管控的應對能力。
五是強化自身建設，努力提升政府治理水平
不斷加強政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實中央和省、市、鎮(zhèn)委各項決策部署，確保政令暢通、有令即行、有禁即止。
謀劃推進社會治理各項工作。靈活運用購買服務、項目外包等方式，加大社會組織培育力度，促進社會組織規(guī)范化發(fā)展。加強基層自治組織建設，加強村（社區(qū)）委員會履職的指導和監(jiān)督，強化村務公開和民主監(jiān)督，完善村監(jiān)委會建設。深入推進基層管理服務工作，夯實基層綜合服務平臺基礎，以社區(qū)綜合服務中心為載體，指導各村（社區(qū)）提供福利性服務、公益性服務、低償或無償性便民服務以及組織居民開展自助互助服務，促進基層和諧。持續(xù)深化“智網(wǎng)工程”建設，充分利用“社會共建共治業(yè)務程序”平臺，推動社會治理能力再提升。
繼續(xù)做好“放管服”和行政執(zhí)法改革。完善營商環(huán)境工作機制和工作方案，為企業(yè)辦事提供良好的營商環(huán)境。依托一體化政務服務平臺深化業(yè)務協(xié)同，推動政務服務向村（社區(qū)）延伸，打通便民利企“最后一公里”。繼續(xù)做好政務服務標準化建設，鞏固綜合窗口改革成果。做好綜合行政執(zhí)法統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)平臺建設，充實執(zhí)法隊伍力量，提升執(zhí)法人員業(yè)務水平，確保綜合行政執(zhí)法工作高效運行。
穩(wěn)步推進依法治鎮(zhèn)進程。健全黨內(nèi)法規(guī)制度建設，落實中共中央《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》，充分發(fā)揮鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)委員會牽頭抓總作用，將領導干部學法用法列入考核范疇。繼續(xù)推動旁聽庭審活動常態(tài)化，提高依法行政能力。創(chuàng)建青少年法治基地，增強重點普法對象法治意識。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，做好行政規(guī)范性文件專項清理工作。加強政府法律顧問團隊建設，提升服務水平。加強合同管理，逐步提高部門單位合同法制意識和風險控制能力。
各位代表，新的一年，充滿機遇，也面臨挑戰(zhàn)，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，以昂揚的奮進姿態(tài)，乘勢而上、攻堅克難，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面提升生態(tài)文明建設，奮力譜寫高品質(zhì)濱江特色小鎮(zhèn)新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
