2021年東莞市謝崗鎮(zhèn)政府工作報告—全文
2021年東莞市謝崗鎮(zhèn)政府工作報告
——2021年2月2日在謝崗鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會第十三次會議上
謝崗鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 李惠勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表謝崗鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝時期，是謝崗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就的五年。在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委“1+1+9”、市委“1+1+6”部署，堅持鎮(zhèn)委“1+1+8”和“一三五”發(fā)展思路，圍繞加快高質(zhì)量發(fā)展的要求，以“灣區(qū)智造新城、品質(zhì)生態(tài)謝崗”為戰(zhàn)略目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)取得新進(jìn)展，為“十四五”持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
這五年，我們積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。把“穩(wěn)增長”擺在突出位置，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，積極應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行統(tǒng)籌調(diào)度，經(jīng)濟(jì)水平顯著增強(qiáng)。綜合實力明顯提升。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)定增長，2019年突破100億元大關(guān)。固定資產(chǎn)投資總額不斷實現(xiàn)增速創(chuàng)新高，2019年、2020年增速均全市第1。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家，三大產(chǎn)業(yè)比重為1.7：69.1：29.2。消費需求持續(xù)擴(kuò)大，社會消費品零售額達(dá)到16.4億元。外貿(mào)結(jié)構(gòu)更加合理，進(jìn)出口總額突破81.4億元。五年來累計申請債券41億元，有效擴(kuò)大投資力度。合作機(jī)制不斷完善。政企合作持續(xù)深化，與粵海建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立日常事務(wù)議事決策領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)開發(fā)公司、3個專職小組，確定“合作開發(fā)、自持另租、直接出售”3種園區(qū)工業(yè)用地供地方式，成立市一級銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總指揮部和現(xiàn)場指揮部。推動政企合資公司進(jìn)入正式運營階段，參與園區(qū)工業(yè)項目一級開發(fā)以及配套設(shè)施等項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)承載空間有效拓寬。推動扇形地塊、厚龍地塊、銀山地塊等3個地塊共1265畝成為市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地。全力保障重大項目建設(shè)，推出13塊共1067畝的重大項目用地?；浐．a(chǎn)業(yè)園一、二、三期共36萬平方米廠房建成，已有24家企業(yè)進(jìn)駐，其中7家已投產(chǎn)。
這五年，我們實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯?！耙M(jìn)來、走出去”聯(lián)動打通“產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏”，利用銀山科技園、粵海產(chǎn)業(yè)園、碧桂園等載體，聚焦招商精準(zhǔn)發(fā)力，舉辦系列項目活動，建設(shè)氛圍如火如荼。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。招商引資提能升級，初步完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)培育實施方案編制，明確高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)的招商方向。五年來，共引進(jìn)61個產(chǎn)業(yè)項目，總投資173億元，投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值249億元、稅收14億元。全鎮(zhèn)19個產(chǎn)業(yè)項目納入省市重大項目體系。強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新局。做強(qiáng)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，積極扶持高端裝備制造業(yè)發(fā)展，潤星科技等企業(yè)多年持續(xù)成長，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。成立高端裝備協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)企業(yè)降低用電量、淘汰渦爐設(shè)備、中水循環(huán)利用，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。速美達(dá)、騰盛、高分子材料等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目成功落地，逐步構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。城市影響力大幅提升。參加北京推介會、智博會、省國企推介會等活動，舉辦55個項目動工簽約竣工儀式、百日攻堅啟動儀式、城市品質(zhì)綜合提升項目巡禮等一系列重大活動，經(jīng)濟(jì)活力和城市魅力穩(wěn)步提升。
這五年，我們著重做好規(guī)劃布局，城市功能加快完善。牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，創(chuàng)新思路爭取多項試點，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。先行先試創(chuàng)新發(fā)展。成為全市國土空間規(guī)劃、水污染治理示范鎮(zhèn)、海綿城市建設(shè)等8項工作試點，在拓空間、生態(tài)建設(shè)、治污治水等方面得以高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)。系列規(guī)劃積極開展。用好市國土空間規(guī)劃試點契機(jī)，全面布局謀劃國土空間、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等28項發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步科學(xué)謀劃城市戰(zhàn)略定位和空間格局，更好參與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)?！拔蹇v四橫”PPP項目正在加緊建設(shè)，其中粵海大道和愛民大道已建成通車。莞惠公路謝崗段基本建成，謝常路升級改造正在推動?？偼顿Y近13.7億元的一批鎮(zhèn)村道路正抓緊推進(jìn)。莞惠城軌銀瓶站投入運營。城市空間拓展優(yōu)化。堅持經(jīng)營城市理念，五年來共推出5塊商住地塊，天麟八號公館、玖賦公館、唐商翰林居等房地產(chǎn)項目接連推出。人才公寓、安置區(qū)等一批工程開展建設(shè)。市鎮(zhèn)創(chuàng)新推動，共同收儲528畝金滿湖地塊。啟動10個城市更新項目、899畝鎮(zhèn)村老舊工業(yè)園區(qū)改造，6個“工改工”項目納入了東莞“工改工”三年行動計劃項目庫。4683畝銀瓶站TOD建設(shè)加速推進(jìn)。
這五年，我們大力扶持企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化對企精準(zhǔn)服務(wù)，用好一攬子扶持企業(yè)舉措，以倍增拓寬企業(yè)成長空間，推動廣大企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。惠企扶持精準(zhǔn)落地。實施領(lǐng)導(dǎo)對企掛點服務(wù)長效機(jī)制，用好市鎮(zhèn)“非公50條”等系列惠企政策，五年來，落實非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金扶持共3866萬元。成立政商銀管理公司，拓寬企業(yè)融資渠道。全鎮(zhèn)“四上”企業(yè)新增123家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增90家。倍增計劃深入實施。用好市扶持次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，助力企業(yè)倍增，實行倍增計劃貸款貼息政策，五年來，安排4000萬元貸款貼息專項資金，惠及98家倍增企業(yè)。共為106家市、鎮(zhèn)倍增企業(yè)的241名員工子女提供公辦學(xué)位。市、鎮(zhèn)倍增計劃試點企業(yè)達(dá)56家。創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)升級。完善廠房租賃、工業(yè)用地統(tǒng)籌開發(fā)、招商引資獎勵等制度，堅決淘汰落后產(chǎn)能，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出空間，推動產(chǎn)業(yè)升級。國家高新技術(shù)企業(yè)增至84家。全鎮(zhèn)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到3.1%。全鎮(zhèn)工業(yè)技改投資約36.7億元。共申請專利3462件，創(chuàng)新生態(tài)更加活躍。
這五年，我們注重精細(xì)化管理城市，生態(tài)景觀初見雛形。天更藍(lán)、水更清、城更美，破解飛灰填埋場項目建設(shè)“鄰避效應(yīng)”，一批生態(tài)項目穩(wěn)步推進(jìn)，綠色生態(tài)成為城市新名片。海綿城市全域建設(shè)。以海綿城市規(guī)劃為指南，在城市規(guī)劃建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)落實海綿城市理念?？茖W(xué)系統(tǒng)謀劃生態(tài)治理，較早把城市建設(shè)與治污治水結(jié)合起來謀劃推動，較早提出了河涌全流域治理、雨污分流等工作，建成3個總長6.7公里的鎮(zhèn)雨污分流試點工程，并在全鎮(zhèn)鋪開建設(shè)。建成3座分散式污水處理廠。河長制工作落地見效。嚴(yán)格落實河長制責(zé)任，完成河長制“治污治水、生態(tài)修復(fù)、河道保潔”等工作，河長制實現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化內(nèi)河涌及黑臭水體治理，水污染治理取得進(jìn)展，市重點考核斷面水質(zhì)逐步改善，全鎮(zhèn)水質(zhì)不斷優(yōu)化提升。萬里碧道全面鋪開。構(gòu)建“四橫五縱”多節(jié)點山水公園城市，謀劃建設(shè)總長43公里萬里碧道，將鎮(zhèn)內(nèi)5條截洪渠兩岸水生態(tài)環(huán)境，均改造提升為5個濱河公園。建成人民公園一期、銀山市級濕地公園、窯貝塘公園等一批生態(tài)公園。人居環(huán)境水平提升。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“四大比武”、“百日攻堅”、城市品質(zhì)綜合提升等行動，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類工作，鞏固“三清三拆三整治”成果，集中治理城市“六亂”，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。黎村成為市十大美麗幸福村居、市亮點村居。狠抓“兩違”整治共108.8萬平方米。成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，對鎮(zhèn)中心66萬平方米范圍管養(yǎng)保潔。
這五年，我們積極辦好民生實事，城市發(fā)展更有溫度。加大民生領(lǐng)域投入力度，辦好每年度民生實事，基本實現(xiàn)人人享有社會保險，科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。教育醫(yī)療擴(kuò)容提質(zhì)。成功創(chuàng)建“東莞市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)”，編制《謝崗鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育設(shè)施專項規(guī)劃（2020-2035）》，計劃投資30億元建設(shè)10個學(xué)校項目，其中2所學(xué)校已投入使用，8所學(xué)校項目加緊開展前期工作。東莞市實驗中學(xué)與謝崗中學(xué)實現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)。市鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體一期投入使用，二期啟動建設(shè)，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。社會保障更加有力。穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，提高社會保障水平。落實7762.6萬元資金，切實做好低保、殘疾人、失能老人、退役軍人等群體保障工作。落實各類就業(yè)補(bǔ)貼262.6萬元。圓滿完成征兵工作，大學(xué)生兵員占比達(dá)90%。脫貧攻堅成果不斷鞏固。切實落實財政幫扶資金1600.5萬元，做好新疆托云牧場、鎮(zhèn)雄、南雄的幫扶工作。鎮(zhèn)內(nèi)5個次發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，連續(xù)五年完成村組兩級經(jīng)營性純收入增長目標(biāo)，脫貧率100%。社會治理日益強(qiáng)化。落實安全生產(chǎn)和消防安全一崗雙責(zé)制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子督查制度，推進(jìn)監(jiān)管檢查全覆蓋，事故總量持續(xù)下降。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，食品安全重大活動保障“零事故”和“零投訴”。建成謝崗鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工中心，全鎮(zhèn)6個農(nóng)貿(mào)市場均設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室，創(chuàng)建市級“食安東莞”優(yōu)秀餐飲街區(qū)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共破獲涉黑案件2起、涉惡集團(tuán)案件2起、涉惡團(tuán)伙案件11起。發(fā)揮智網(wǎng)工程的基層樞紐作用，完善網(wǎng)格化管理平臺。政務(wù)服務(wù)高效便民。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)工作，建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心新辦事大廳，進(jìn)一步實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。切實抓好政府年度任務(wù)分解和細(xì)化落實，推動督查工作常態(tài)化，加快部門實現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)公共法律服務(wù)，健全公共法律服務(wù)平臺。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。
通過“十三五”時期的努力，謝崗鎮(zhèn)的綜合實力和發(fā)展水平邁上了新臺階，也站上了發(fā)展的新起點。剛剛過去的2020年，疫情突然爆發(fā)，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難并存，面對這種困境，我們迎難而上、攻堅克難，在這極不尋常的年份創(chuàng)造了極不尋常的輝煌。全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)108.2億元，同比增長4%；固定資產(chǎn)投資總額76.8億元，同比增長117.9%，增速全市第1；規(guī)模以上工業(yè)增加值53.9億元，同比增長4.5%。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)效提升，實現(xiàn)了“十三五”的圓滿收官。2020年，我們重點做好6方面工作：
一年來，我們以人民健康為中心點，著力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。全力做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”工作，積極響應(yīng)落實國家、省市部署要求，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，制定50多套疫情防控工作方案指引，發(fā)動全鎮(zhèn)2400名黨員干部下沉一線開展防疫工作，成立17支居家觀察黨群服務(wù)隊等，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅決筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、醫(yī)療救治、自我防護(hù)”四道防線。通過強(qiáng)化金融支持、減輕稅租負(fù)擔(dān)、加大固投強(qiáng)度、增加土地供給等措施，有效推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。疫情期間，共為企業(yè)減免租金近2400萬元，銀、企對接達(dá)成貸款金額約16.9億元、達(dá)成授信意向約24.5億元，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，扭轉(zhuǎn)疫情不利影響，實現(xiàn)GDP正增長。
一年來，我們以人民幸福為落腳點，著力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。圍繞教育、醫(yī)療、住房等民生熱點，大刀闊斧搞建設(shè)、促改革，十三項民生實事如期兌現(xiàn)。教育千日攻堅行動扎實推進(jìn)，謝崗鎮(zhèn)第一小學(xué)已投入使用，黎村小學(xué)改擴(kuò)建已完成主體工程。市鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體二期項目主體結(jié)構(gòu)順利封頂。公租房項目已完工，稔子園安置區(qū)、贛深客專（謝崗段）安居房項目加快建設(shè)。累計發(fā)放低保救助金、特困人員救助金、重大疾病醫(yī)療救助金、高齡津貼、生果金約1047萬元。為111名困難兒童提供專項關(guān)愛服務(wù)。20所校園食堂完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，學(xué)校食品安全工作開啟智慧監(jiān)管新模式。防控生產(chǎn)安全事故，落實安全生產(chǎn)“一線三排”工作要求，全鎮(zhèn)各類生產(chǎn)安全事故防控工作有力有序，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
一年來，我們以招強(qiáng)引優(yōu)為切入點，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。與市各重大平臺形成錯位發(fā)展，按照“寧可不入，不可亂入”原則，大力開展招商引資，全年共引進(jìn)7個產(chǎn)業(yè)項目，總投資約24.7億元，投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值42.4億元、稅收2.2億元。狠抓重大項目建設(shè)，完成5個項目共262.4畝工業(yè)用地出讓工作，總投資185億元的20個重大項目正在建設(shè)，總投資43億元的9個重大預(yù)備項目正在開展前期工作。積極推進(jìn)8個企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目，支持現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，全鎮(zhèn)工業(yè)技改投資達(dá)14.1億元，同比增長148%。新增33家國家高新技術(shù)企業(yè)。全鎮(zhèn)“小升規(guī)”企業(yè)27家，超額完成市下達(dá)任務(wù)。申報省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開展省級知識產(chǎn)權(quán)提升工程，全年專利申請952件，同比增長84.9%，專利授權(quán)689件，同比增長88.3%。
一年來，我們以拓展空間為發(fā)力點，著力增強(qiáng)城市承載力。把握市“拓空間”試點片區(qū)的機(jī)會，加快編制國土空間規(guī)劃。投資11.4億元、全長11.85公里的粵海大道建成通車?？偼顿Y15.5億元的29號路、大黎路、謝崗大道等主干道及22條鎮(zhèn)村道路全面建設(shè)。459畝花園工業(yè)區(qū)“工改工”加速推進(jìn)，已基本建成一期人才公寓。趙林、謝山、曹樂嚇角、水塔山等4個更新單元已完成拆賠方案制定。完成540畝的4宗土地收儲管理。
一年來，我們以生態(tài)稟賦為立足點，著力加快城市品質(zhì)提升。成功創(chuàng)建“廣東省森林小鎮(zhèn)”。河長制工作取得良好成效，有效融入到萬里碧道建設(shè)、河涌治理、城市品質(zhì)提升等方面工作。萬里碧道加快建設(shè)，已建成銀山濕地公園等3處碧道約12公里。美麗幸福村居特色連片示范區(qū)項目啟動建設(shè)。30個街頭小景和7個閑置地塊建成，綠化提升點亮城市。累計建成污水管網(wǎng)337.2公里，總長12.2公里的新建截污主干管加快建設(shè)。完成全鎮(zhèn)295個重點排水地塊（戶）的雨污分流。完成35家VOCs重點監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治工作。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所正式運營，組建170人隊伍，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)備，建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人之家等配套，在建日處理300噸的垃圾中轉(zhuǎn)站，建成日處理20噸的廚余垃圾處理場，著力提供高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的日常環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)。東南部衛(wèi)生填埋場（二期）項目穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市精細(xì)化管理，奮戰(zhàn)200天提升城市綜合品質(zhì)，“四大比武”成效初顯。
一年來，我們以服務(wù)效能為改進(jìn)點，著力加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。實行周末延時、不見面審批、網(wǎng)上辦理指導(dǎo)等服務(wù)，實現(xiàn)疫情期間政務(wù)服務(wù)不斷檔。政務(wù)服務(wù)中心新辦事大廳投入使用，啟用服務(wù)窗口48個。打造智慧大廳，完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺973個事項的上線工作，將業(yè)務(wù)延伸至各村（社區(qū)）。統(tǒng)一使用“莞家政務(wù)”平臺進(jìn)行預(yù)約辦事，擴(kuò)大“粵省事”“粵商通”小程序覆蓋面。完善“智網(wǎng)工程”工作機(jī)制，整合4個片區(qū)調(diào)度站、優(yōu)化細(xì)分61個基礎(chǔ)網(wǎng)格。成立“榜叔”調(diào)解工作室，謝崗鎮(zhèn)陽光調(diào)解志愿服務(wù)隊、粵海產(chǎn)業(yè)園綜治中心，提高調(diào)處能力。落實意識形態(tài)責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。完成體制改革工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨合理、運行機(jī)制日趨完善、權(quán)責(zé)關(guān)系更加清晰。完善法制體系，規(guī)范權(quán)力運行，嚴(yán)明執(zhí)法效能，持續(xù)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。
各位代表，過去五年是謝崗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、市場活力不斷釋放、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、生態(tài)建設(shè)大力推進(jìn)、城市治理扎實攻堅、社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民得到更多實惠的五年，我們創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)了總量和質(zhì)量“雙提升”、動力和活力“雙增強(qiáng)”，結(jié)構(gòu)和效益“雙優(yōu)化”。這離不開上級和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆黨委政府打下的堅實基礎(chǔ)，離不開全鎮(zhèn)人民的共同奮斗。在此，我代表謝崗鎮(zhèn)政府，向一直以來關(guān)心、支持、參與謝崗建設(shè)發(fā)展的市民群眾，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
“十四五”主要目標(biāo)及2021年工作安排
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。雖然外部經(jīng)濟(jì)下行等風(fēng)險壓力持續(xù)加大，我們自身也面臨著高質(zhì)量發(fā)展的困難挑戰(zhàn)，但我們堅持貫徹市委市政府各項工作部署，搶抓機(jī)遇、全力謀劃、落實趕超，認(rèn)真辦好謝崗事情。經(jīng)過“十三五”的努力，謝崗的發(fā)展動力正在加快釋放，持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，市領(lǐng)導(dǎo)的重視、市部門的支持、外界的關(guān)注，都進(jìn)一步提振我們干部群眾的精氣神。我們應(yīng)有立足大局、心懷大局的新?lián)?dāng)、新作為，推動謝崗實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。
鎮(zhèn)委第十三屆五次會議明確了新時期“1+1+8”的工作思路，提出要堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，把握內(nèi)外雙循環(huán)大局，全力推動銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“生態(tài)特色凸顯、城市建設(shè)完善、發(fā)展空間拓展、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)體系升級、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、民生福祉增進(jìn)、政企合作深化”等8項工程。鎮(zhèn)委新時期“1+1+8”思路為全鎮(zhèn)未來一段時期的發(fā)展明確了工作目標(biāo)，我們必須要提高謝崗新階段加快高質(zhì)量發(fā)展的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，推動工作開創(chuàng)新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
“十四五”時期的具體工作要求和目標(biāo)是：
——堅定不移推進(jìn)綜合實力提升，加快形成高精尖的“產(chǎn)業(yè)高地”。保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對接，促進(jìn)城市良性循環(huán)發(fā)展。突出新發(fā)展理念，把握銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)作為全市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略平臺的發(fā)展機(jī)遇期，系統(tǒng)謀劃轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快聚焦高質(zhì)量發(fā)展業(yè)態(tài)。突出產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)核心競爭力，銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地基本成型，西北部高端裝備制造、西南部高端新材料、中東部新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的格局初顯。全面建成5G示范區(qū)，推動示范區(qū)成為廣深科技創(chuàng)新走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。推動投資、消費、出口更加協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長，深化城市經(jīng)營，積極申請專項債券，加大固定資產(chǎn)投資力度。
——堅定不移推進(jìn)全面改革提升，加快探索創(chuàng)新發(fā)展“特色道路”。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，用創(chuàng)新的辦法、改革的精神走出發(fā)展新路子。聚焦規(guī)劃改革，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加速形成“東南西北”四大核心功能區(qū)。謀劃具有全局性、戰(zhàn)略性、帶動性的重大項目納入到省、市的規(guī)劃。聚焦土地供給改革，加大土地統(tǒng)籌力度，用活存量土地，盤活連片土地，搭建產(chǎn)業(yè)承載空間，擴(kuò)大土地增值效益。聚焦財政政策改革，提升財政資源使用效益，健全財政投資建設(shè)項目管理機(jī)制，撬動更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。聚焦科技創(chuàng)新改革，推動市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研對接合作，力推產(chǎn)業(yè)鏈資源帶動整合，加大對龍頭企業(yè)的引進(jìn)力度，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
——堅定不移推進(jìn)交通體系提升，加快建設(shè)協(xié)調(diào)完善的“發(fā)展新城”。著眼于優(yōu)化提升核心功能區(qū)，完善城市交通網(wǎng)，推進(jìn)拓空間工程不斷深入，形成周邊協(xié)同的城市發(fā)展格局。扎實推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，升級城市路網(wǎng)架構(gòu)，總投資68.8億元的道路項目基本建成，以交通脈絡(luò)為突破口的“南延北拓”工程全面開展，謀劃開建從大龍高速路口延伸到南面的道路，謀劃更多促進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)循環(huán)的道路項目，進(jìn)一步打通謝崗東西南北。扎實推進(jìn)“工改工”，通過政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村合作、私人自改、政企合作等多種方式，高標(biāo)準(zhǔn)改造老舊工業(yè)區(qū)。扎實推進(jìn)空間拓展，按照“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城區(qū)提質(zhì)、環(huán)境再造”的目標(biāo)，加快舊村城市更新改造，統(tǒng)籌規(guī)劃更多高品質(zhì)社區(qū)，留存村落地域特色，再現(xiàn)歷史風(fēng)貌。通過推出站前廣場地塊、合作開發(fā)站點北部地塊等途徑，實現(xiàn)銀瓶站TOD開發(fā)建設(shè)新突破。
——堅定不移推進(jìn)城市品質(zhì)提升，加快打造美麗東莞的“謝崗樣板”。激活生態(tài)稟賦，構(gòu)建山水公園城市。生態(tài)碧道互聯(lián)互通，碧道項目基本建成。碧道連廊慢行系統(tǒng)、更多支渠改造提升、濕地公園、生態(tài)公園將聯(lián)通并滲入整個城市，成為全市綠色生態(tài)景觀新亮點。依托鐵路沿線、現(xiàn)有空間形態(tài)，融入文化元素，提升鐵路廊道沿線景觀，打造交通便利、生態(tài)優(yōu)美、休閑開放的城市生態(tài)景觀廊道。用好本地特色資源，打造一批具有震撼性的場景和代表性的文旅項目。深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，充分利用“八卦村”人文命脈，崖山森林公園、羅氏宗祠、古民居群等歷史文化古跡，開發(fā)以歷史文化底蘊(yùn)為亮點的旅游打卡地。
——堅定不移推進(jìn)公共服務(wù)提升，加快形成宜居宜業(yè)的“幸福強(qiáng)鎮(zhèn)”。優(yōu)化群眾生活、人才發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境和服務(wù)體系，優(yōu)先完善城市公共服務(wù)配套，為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人才集聚發(fā)展提供堅實支撐。大力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)人才，建設(shè)工程師人才聚集區(qū)，著力補(bǔ)齊人才特別是中高端人才發(fā)展短板。重點引進(jìn)擁有自主研發(fā)能力的團(tuán)隊、有核心競爭力的企業(yè)，以此引進(jìn)一批工程師團(tuán)隊，形成以高技能人才和產(chǎn)業(yè)工程師為主體的中高端人才結(jié)構(gòu)。提高所有在建學(xué)校項目建設(shè)效率，多元化保障學(xué)位供給。開放合作提升高等教育，做好集團(tuán)化辦學(xué)，以及與國際知名民辦學(xué)校合作辦學(xué)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好職業(yè)教育，優(yōu)化民辦教育水平。繼續(xù)深化與市人民醫(yī)院合作，將醫(yī)聯(lián)體打造成為東部片區(qū)實力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)院。做優(yōu)做強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷完善和加強(qiáng)公共防疫體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)運用，用心用情用力優(yōu)化對企服務(wù)、為民服務(wù)，市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的新格局、新優(yōu)勢得到充分彰顯。
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年。做好今年政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入落實省委十二屆十三次全會、市委十四屆十二次、十三次全會、鎮(zhèn)委十三屆五次會議精神，牢牢把握“四區(qū)”疊加重大歷史機(jī)遇，堅持把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展道路，在更高的起點建設(shè)“粵港澳生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新區(qū) 產(chǎn)城人山水融合示范城”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資總額增長20%。在實際執(zhí)行時，我們將奮戰(zhàn)2021年固定資產(chǎn)投資首超100億元，各項指標(biāo)爭取更好結(jié)果，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
圍繞以上目標(biāo)，重點抓好以下工作：
一、以“完善系列規(guī)劃”為引領(lǐng)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
高位完善系列規(guī)劃。進(jìn)一步理清規(guī)劃尺度和建設(shè)思路，充分借鑒上級部門和專家考察意見，以國土空間試點為契機(jī)，加快健全規(guī)劃體系。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市品質(zhì)、生態(tài)建設(shè)等方面，提前謀劃收儲一批用地，進(jìn)一步優(yōu)化城市格局。
深入推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點規(guī)劃。做好銀瓶站TOD、八卦村等重要節(jié)點的城市規(guī)劃，做到與周邊地區(qū)錯位協(xié)調(diào)，彰顯謝崗特色的山水城市格局。做好八卦村的景觀保護(hù)和周邊規(guī)劃，充分挖掘生態(tài)價值，做好人文傳承和風(fēng)貌管控，將八卦村作為重要節(jié)點嵌入城市發(fā)展中。加快研究“十四五”時期全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。聘請專家團(tuán)隊指導(dǎo)，作為長期顧問參與到謝崗規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃落實，完善城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
聚焦試點先行突破。把握現(xiàn)有的工作試點機(jī)遇，改進(jìn)工作方法，推出新的試點措施。積極向上對接，爭取更多工作試點、更多先行先試機(jī)會。深入推進(jìn)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)粵海產(chǎn)業(yè)園集聚更多特色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。利用上級相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將更多政策紅利轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展動力。積極對標(biāo)先進(jìn)，研究學(xué)習(xí)成功的開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，選取一批好落地、易操作、見效快的工作成果，有效轉(zhuǎn)化落地。
二、以“高端龍頭產(chǎn)業(yè)”為驅(qū)動，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。密切與市職能部門對接，用好市扶持政策，謀劃將“銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地”打造為市首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的亮點。堅持以招引龍頭企業(yè)為導(dǎo)向，全力招引符合高端裝備、電子信息、新材料等功能定位的，且投資大、引領(lǐng)性強(qiáng)的項目。同時，開展更多集中的招商引資宣傳活動，力爭全年引進(jìn)3-5個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。
推動重大項目建設(shè)。對重點項目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、選址用地等方面開展科學(xué)論證，理順產(chǎn)業(yè)空間。堅持走“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、資源消耗少、質(zhì)量效益好”的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅持抓大項目、抓好項目。全年完成20個市重大項目和5個市重大預(yù)備項目申報工作，完成約747.6畝12個項目的地塊出讓。推動速美達(dá)、興盛迪新材料等一批產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
持續(xù)深化政企合作。發(fā)揮好銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總指揮部和現(xiàn)場指揮部的作用，積極爭取市的協(xié)調(diào)支持，加強(qiáng)政策、制度層面的創(chuàng)新改革，推動創(chuàng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。深化與粵海的合作，平衡好雙方核心利益，實現(xiàn)合作共贏。用好粵海、碧桂園等平臺載體，共同開展招商引資活動，把好項目“準(zhǔn)入關(guān)”，為下來龍頭項目的配套產(chǎn)業(yè)鏈提供足夠空間。力爭年內(nèi)建成粵海產(chǎn)業(yè)園約25萬平方米新廠房。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)度。鼓勵外資積極開拓國內(nèi)市場，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。研究更多支持政策，著力解決企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。有針對性地開展重點企業(yè)監(jiān)測幫扶，深入企業(yè)走訪行動，全面支持企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，做到“審批提速、落地提速、開工提速、服務(wù)提效”。加快引導(dǎo)分公司轉(zhuǎn)獨立法人，確保產(chǎn)值、稅收落在當(dāng)?shù)?、?yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，壯大科技成果。
三、以“空間拓展優(yōu)化”為支撐，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新活力
謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)布局建設(shè)綜合交通運輸體系，大力推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村道路建設(shè)。年內(nèi)推動26條道路動工建設(shè)、2條道路景觀升級改造。完成鎮(zhèn)村道路一期整治工程，實現(xiàn)25條路建成通車。加快謝崗大道、大黎路、29號路等3條主干道路非涉鐵部分的施工進(jìn)度。全力破解道路建設(shè)瓶頸，著力打通更多區(qū)域“斷頭路”。爭取博深高速謝崗互通立交工程有新進(jìn)展，加快創(chuàng)新區(qū)與區(qū)域高快速路系統(tǒng)的有機(jī)銜接。對標(biāo)陽澄湖服務(wù)區(qū)，謀劃增設(shè)甬莞高速大龍高速服務(wù)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造銀瓶山主入口服務(wù)區(qū)，引領(lǐng)南部生態(tài)旅游片區(qū)發(fā)展，塑造東莞東大門全新的城市風(fēng)貌。
優(yōu)化城市基礎(chǔ)配套。牢固樹立經(jīng)營城市理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。制定時間表，按照工作節(jié)點有序推出4塊商住用地。全力抓好7個房地產(chǎn)項目建設(shè)，集聚城區(qū)人氣商氣。完成曹樂連片出租屋改造利用項目一期，花園工業(yè)區(qū)人才公寓改造項目投入使用，保障人才基本住房。積極引進(jìn)高端酒店等城市配套項目，打造城市客廳，以高品質(zhì)供給引導(dǎo)市民消費升級、品質(zhì)升級。不斷提升電網(wǎng)供電能力，保障好城市生產(chǎn)、生活用電需求。
合理統(tǒng)籌土地開發(fā)。堅持立足長遠(yuǎn)、適度超前的原則，科學(xué)運用好市土地收儲整備四種新模式，研究考慮更多途徑有效推進(jìn)土地統(tǒng)籌，提升土地整備專業(yè)化水平，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村利益共享。謀劃統(tǒng)籌鐵路廊道周圍土地資源，推進(jìn)集中連片、規(guī)模示范開發(fā)，最大限度發(fā)揮土地價值。研究發(fā)揮好鎮(zhèn)平臺公司作用，科學(xué)配置土地資源，依法依規(guī)參與土地統(tǒng)籌等工作。力爭統(tǒng)籌土地約3136畝，意向收儲土地約439畝。
扎實推進(jìn)城市更新。大力推進(jìn)“工改工”，學(xué)習(xí)佛山順德、南海經(jīng)驗做法，探究出臺扶持補(bǔ)貼政策措施，撬動更多村組集體資金和社會資本參與，切實提高“工改工”水平。制定謝崗“工改工”三年行動計劃，建立項目庫。提速899畝鎮(zhèn)村老舊工業(yè)園區(qū)改造，重點加快花園工業(yè)區(qū)一期改造項目建設(shè)。積極爭取357畝的9個項目納入市“工改工”三年行動計劃第二批項目庫。加快水塔山等4個更新單元實施單一主體掛牌招商，2個更新單元完成掛牌前期工作，再推動6個更新單元盡快完成單元劃定等前期工作。
四、以“城市品質(zhì)提升”為動力，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
打造美麗生態(tài)名片。加大投入力度高品質(zhì)建設(shè)萬里碧道，改造升級更多的支渠讓5條碧道實現(xiàn)互聯(lián)互通，做好顯山露水生態(tài)文章。銀瓶湖濕地公園、人民公園二三期、謝崗鷺巢保護(hù)公園、羅中山公園等一批生態(tài)公園加緊建設(shè)，并提升銀山市級濕地公園景觀。通過努力，過往的臭水荒灘，將徹底變成清水綠岸、環(huán)境優(yōu)美的城市綠廊，靚麗的生態(tài)畫卷輪廓漸顯。
推進(jìn)環(huán)境污染治理。持續(xù)壓實河長制、湖長制工作責(zé)任，加大力度嚴(yán)格治污治水，確保2021年實現(xiàn)所有考核斷面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)與中電建的溝通，徹底解決污水管網(wǎng)潛在問題，提高管網(wǎng)納污能力。密切監(jiān)控2個國考斷面干流及重要支流，通過突擊檢查、錯峰檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，依法嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排偷放。用好舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾，多措并舉保障治污成效。強(qiáng)化網(wǎng)格管理，做好河湖保潔，將河涌整治納入網(wǎng)格化管理事項，加強(qiáng)日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。開展清河行動和侵占河道聯(lián)合專項執(zhí)法。加大對承包商的督促力度，確保日常保潔效果。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。全面推行垃圾分類、固廢處理等專項整治，加快建設(shè)建筑垃圾處理場，有效運營廚余垃圾處理場，推進(jìn)垃圾全統(tǒng)籌、全過程管理。規(guī)范道路交通、河道管理、鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法，深入治理城市頑疾，提升城市形象。建立環(huán)境整治常態(tài)化、長效化的工作機(jī)制，創(chuàng)新鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所管理制度，統(tǒng)籌好日常保潔工作。優(yōu)化人居環(huán)境，挖掘打造更多特色創(chuàng)意街頭小景，抓好農(nóng)房建設(shè)的風(fēng)貌管控，繼續(xù)加強(qiáng)建筑外立面改造，實施夜景亮化工程。摸清“兩違”底數(shù)，分類實施拆除，堅決打好“兩違”治理攻堅戰(zhàn)。注重培養(yǎng)和提升市民文明素質(zhì)，引導(dǎo)市民自覺參與城市治理。
五、以“民生福祉改善”為保障，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
健全公共安全健康體系。始終繃緊疫情防控這根弦，牢固樹立“全周期管理”意識，堅持三個“非必要”，加強(qiáng)冬春季及春節(jié)期間疫情防控工作。強(qiáng)化重點人群、重點場所管控，進(jìn)一步筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈的堅固防線。完善和加強(qiáng)公共防疫體系，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治、公共危機(jī)監(jiān)測預(yù)警能力，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實發(fā)揮各場所哨點監(jiān)測作用，健全快速聯(lián)動應(yīng)急處置機(jī)制，全面提升早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置能力。加快完成市鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體二期建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施配備，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面覆蓋，做好應(yīng)急救治、分級診療。
全面發(fā)展教育事業(yè)。加大公辦學(xué)校建設(shè)力度，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推動已規(guī)劃好的學(xué)校項目早日竣工投產(chǎn)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)黎村小學(xué)擴(kuò)建工程建成使用、實驗中學(xué)開工、實驗小學(xué)完成前期工作。大力引進(jìn)高端民辦學(xué)校，支持創(chuàng)新民辦教學(xué)，探索“公辦+民辦”結(jié)合辦學(xué)模式，與優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校投資機(jī)構(gòu)接洽，有序推進(jìn)兩家實驗學(xué)校建設(shè)工作。同時，在城市更新項目中配建更多學(xué)校。通過提前謀劃，為創(chuàng)新區(qū)下來發(fā)展預(yù)留充足學(xué)位、提供優(yōu)質(zhì)辦學(xué)服務(wù)。
完善社會保障體系。做好社保擴(kuò)面征繳工作，提高參保覆蓋面。加大對低保人員、優(yōu)撫對象、困難兒童、弱勢群體的幫扶和保障力度。廣泛開展走訪救助，解決群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。實施更加積極的就業(yè)政策，落實技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等措施，提升勞動者素質(zhì)，解決好高校畢業(yè)生、殘疾人等重點群體的就業(yè)。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅持精神文明和物質(zhì)文明兩手抓，做好社會主義核心價值觀和意識形態(tài)宣傳，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。實施基層文化設(shè)施服務(wù)提升工程，開展好系列文化藝術(shù)活動，讓基層群眾享受到文化實惠，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化融入民心。推進(jìn)“黨建+文明+鄉(xiāng)村振興”三創(chuàng)協(xié)同，加快鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在基層落地生根、開花結(jié)果。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，活化利用好八卦村、羅氏宗祠等，深入挖掘先秦文化遺址歷史價值，延續(xù)城市文脈，豐富文化內(nèi)涵。
六、以“治理現(xiàn)代化”為目的，樹立高質(zhì)量管理新標(biāo)桿
深入平安謝崗建設(shè)。統(tǒng)籌抓好安全與發(fā)展各項工作，鞏固完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和跨領(lǐng)域、跨區(qū)域犯罪，嚴(yán)防重大惡性案件。推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。深化警務(wù)運行機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整村（社區(qū)）民警專職化模式。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強(qiáng)防汛防風(fēng)、減災(zāi)救災(zāi)、消防安全、森林防火等關(guān)鍵工程建設(shè)，全力防范化解重大安全風(fēng)險。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法行動，推進(jìn)“明廚亮灶”+互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造讓市民舒心放心的“菜籃子”。發(fā)揮綜治聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制作用，把各類矛盾糾紛化解在基層。堅決防范化解重大風(fēng)險，發(fā)揮國安辦等職能部門作用，筑牢安全防線。
健全智網(wǎng)工程管理體系。深入推進(jìn)“智網(wǎng)工程”建設(shè)，把屬于社會管理的更多事項納入“智網(wǎng)工程”建設(shè)平臺，加快建成“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)、法治化保障”的社會治理新模式，建立起從“發(fā)現(xiàn)問題”到“分辦流轉(zhuǎn)”再到“落實反饋”的工作閉環(huán)機(jī)制。健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，理順工作機(jī)制，做到精準(zhǔn)精細(xì)巡查、高效規(guī)范管理。學(xué)習(xí)和運用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建社會矛盾大調(diào)解格局。
加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。借鑒學(xué)習(xí)市內(nèi)、市外“智慧城市”“數(shù)字政府”管理經(jīng)驗，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在基層治理中的應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)的支撐作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，打造一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)改革力度，深入推進(jìn)公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，按“最小顆粒度”的要求細(xì)化辦事指南和流程，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷，實現(xiàn)公共服務(wù)事項和社會管理服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。
七、以“規(guī)范政府作風(fēng)”為導(dǎo)向，打造高質(zhì)量服務(wù)新生態(tài)
堅定正確的政治方向。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以上率下，扎實推動市委市政府、鎮(zhèn)委各項決策部署不折不扣落地落實。繼續(xù)壓實責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，在抓業(yè)務(wù)同時落實意識形態(tài)工作不放松，確保意識形態(tài)陣地安全。保持奮斗精神，在推進(jìn)改革發(fā)展過程中敢于碰硬，展現(xiàn)新時代干部的新?lián)?dāng)、新作為。
堅持創(chuàng)新開拓思維。謝崗正處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、堅持對外開放。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，用新理念、新思路、新方法解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題。提高結(jié)合實際的能力，努力把上級部署、兄弟鎮(zhèn)街的先進(jìn)經(jīng)驗與實際結(jié)合起來，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。樹立長遠(yuǎn)眼光，鼓勵廣大干部職工發(fā)揮積極性、主動性，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、城市更新等模式，努力向精細(xì)管理邁進(jìn)。
堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。切實改進(jìn)作風(fēng)，以釘釘子精神解決好群眾反映的熱點難點問題，做到件件有落實、事事有回音。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決整治“四風(fēng)”問題，著力破解形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，提升督查考核實效，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
全面推進(jìn)依法行政。提高政府的執(zhí)行力和公信力，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持依法用權(quán)、廉潔從政、高效服務(wù)。加大生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品安全、“兩違”治理等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，鼓勵有獎舉報，嚴(yán)懲違法犯罪行為。開展憲法宣傳活動，做好“七五”普法迎檢。強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，落實重大行政決策事項審查制度，依法接受人大、法律、社會和輿論監(jiān)督，切實將政府工作、政府活動、政府事項全面納入法治軌道。
各位代表，站在“十四五”起點上，藍(lán)圖催人奮進(jìn)、使命呼喚擔(dān)當(dāng)，讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實省、市決策部署，在鎮(zhèn)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力續(xù)寫更多“謝崗新故事”，為建設(shè)“粵港澳生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新區(qū) 產(chǎn)城人山水融合示范城”作出新的更大貢獻(xiàn)！
名詞解釋：
省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指堅定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入?！?”是指扎實推進(jìn)9個方面重點工作：一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)?。蝗窃鷮嵧七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)；六是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；七是構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局；八是加快文化強(qiáng)省建設(shè)；九是營造共建共治共享社會治理格局。
市委“1+1+6”工作部署：第一個“1”是指堅定不移全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入?！?”是指以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，圍繞全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，大力實施城市品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)體系升級、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、民生福祉增進(jìn)、重點改革突破“六大工程”。
鎮(zhèn)委“1+1+8”工作部署：第一個“1”是指堅定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個“1”是以高質(zhì)量加快銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)和粵海產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，著力打造“灣區(qū)智造新城，品質(zhì)生態(tài)謝崗”，積極參與大灣區(qū)建設(shè)?！?”是著重實施“八大工程”：突出生態(tài)特色、提升城市品質(zhì)、拓展發(fā)展空間、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、強(qiáng)化基層治理、增進(jìn)民生福祉、全面深化改革、強(qiáng)化政企合作。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
“五縱四橫”PPP項目：PPP即政府和社會資本合作模式?？偼顿Y為47.54億元的路網(wǎng)建設(shè)項目，其中“五縱”是29號路、愛民大道、潼謝路、謝崗大道、大黎路；“四橫”是粵海大道、謝常路及延長線、S357省道、銀瓶大道。
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)，是反應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
“四橫五縱”多節(jié)點山水公園城市格局：“四橫”是北部濕地公園生態(tài)碧道走廊、中部產(chǎn)城融合走廊、鐵路城市生態(tài)廊道、南部森林公園生態(tài)屏障；“五縱”是將南北走向的5條截洪渠打造成溝通山水之間的山水綠脈，貫通南部銀瓶山和北部濕地公園?！八臋M五縱”將構(gòu)成謝崗鎮(zhèn)的生態(tài)山水網(wǎng)絡(luò)。
鎮(zhèn)委新時期“1+1+8”工作部署：第一個“1”加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個“1”是把握內(nèi)外雙循環(huán)大局，推動銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展?！?”是著重實施“八大工程”：分別是生態(tài)特色凸顯、城市建設(shè)完善、發(fā)展空間拓展、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)體系升級、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、民生福祉增進(jìn)、政企合作深化。
國內(nèi)國際雙循環(huán)：以國內(nèi)大循環(huán)為主，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、實現(xiàn)更加強(qiáng)勁、可持續(xù)的發(fā)展。
“南延北拓”工程：打通鎮(zhèn)內(nèi)南北兩個片區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，拓展城市發(fā)展格局，推動城市發(fā)展向南延伸，內(nèi)部循環(huán)路網(wǎng)架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地：市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一，以高端裝備制造業(yè)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，整合優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)，構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
市四種土地收儲整備方式：司法拍賣途徑收儲土地、收儲市屬企業(yè)統(tǒng)籌的土地、收儲新增建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)用途、收購市屬企業(yè)土地資產(chǎn)。
“全周期管理”意識：把管理對象視為一個動態(tài)、開放、生長的生命體，從其結(jié)構(gòu)功能、系統(tǒng)要素、過程結(jié)果等層面進(jìn)行全周期統(tǒng)籌和全過程整合，以確保整個管理體系從前期預(yù)警研判、中期應(yīng)對執(zhí)行、后期復(fù)盤總結(jié)形成一個有機(jī)的閉環(huán)，真正做到環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同配合、權(quán)責(zé)清晰、系統(tǒng)有序、運轉(zhuǎn)高效。
三個“非必要”：非必要不離莞、非必要不出行、非必要不聚餐。
新時代“楓橋經(jīng)驗”：即“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
“最小顆粒度”：在審批服務(wù)事項梳理工作中，按最細(xì)化的情形來劃分審批服務(wù)事項，實行一個情形對應(yīng)唯一的審批對象、唯一的審批流程和唯一的申請材料等。
